91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

\
\-w.f
COMPETENCIA
921á2'
PLENO
Resolucién
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
competidoras entre sí para establecer o coordinar las posturas que cada una de éstas realizaba en
las licitaciones celebradas por el IMSS respecto de los medicamentos comprendidos en los
Grupos I y II durante el período investigado. Esta secuencia de actos puede ser analizada desde
varias perspectivas: ternporal, espacial, material y personal, que permiten concluir que las
empresas emplazadas como probables responsables se coordinaron y establecieron las posturas
que debían presentar en diversas licitaciones celebradas por el IMSS respecto a los medicamentos
investigados.
Como se desanolló en el oficio de probable responsabilidad y se mencionó anteriormente, el
análisis económico de los promedios anuales de las posturas y el análisis de las posturas por
licitación no sugieren a esta autoridad otra situación más que un acuerdo colusorio consistente en
mantener las posturas ganadoras en un nivel acordado por las emplazadas, mismo que se
encontraba por encima del que hubiera resultado de un proceso competido, tomando turnos en los
roles de ganador y perdedor para distribuirse entre ellos los importes licitados, tal que los actos
realizados por los empleados o ex-empleados de las empresas emplazadas, quienes también
fueron anplazados al presente procedimiento, estuüeron en constante comunicación a través de
llamadas telefonicas y/o encuentros en la Comisión de Abasto de la CANIFARMA,
independientemente de que los mismos estuviesen ocupando o no cargos dentro de dicha
Comisión de Abasto.
Además, dados los cargos de confianza o el grado de responsabilidad que se les atribuyó dentro
de sus respectivas empresas, dichos representantes estaban directamente involucrados en los
procesos de licitaciones con el Gobiemo y tenían facultades en la mayoría de los c¿rsos para
influir sobre la determinación sobre los precios dentro de las posturas de cada empresa y tomar
decisiones respecto de las políticas comerciales dentro de cada una de sus empresas para las
licitaciones celebradas por el IMSS.
Luego entonces, de los hechos secundarios probados anteriormente -pruebas indirectas- es
posible obtener el conocimiento del hecho principal mediante un procedimiento racional
inductivo con suficiente respaldo de probabilidad lógica; esto es, una inferencia válida de la
existencia de las conductas proscritas por la ley: acuerdo entre agentes económicos competidores
entre sí, consistentes en el establecimiento, concertación o coordinación de posturas en
licitaciones de medicamentos celebradas por el IMSS, mediante el cual derivó un patrón de
conducta colusiva en dos distintos grupos de medicamentos.
A todo lo anterior, sirve de apoyo la siguiente tesis emitida por el Pleno de la H. Suprana Corte
de Justicia de la Nación, cuyo rubro y texto es el siguiente:
PRUEBA PRESUNCIONAL EN LA INVESTIGACIÓN DE VIOLACIONES GRAVES DE
GARANTÍAS INDIVIDUALES f,,STABLECIDA EN EL ARTÍCULO 9?, PÁRRAFO SEGUNDO.
CONSTITUCIONAL. La prueba presuncional, t¿mbién denominada circunstancial o indiciaria permite, en
./7 \¡,4
/t / \ \
1/ I \ 42s
\- =S-