91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
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PLENO
Resolución
Bafer, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
representa un riesgo elevado, ya que las penalidades por fallar en el abastecimiento son
altas. I¿ sanción puede ser a partir del día veinte de falla del l% (uno por ciento) al
2.5% (dos punto cinco por ciento) diario sobre el valor del contrato, teniendo como
m¡ixima sanción el monto de la ftat:za. Probiomed no eski en condiciones de ganar
todas las licitaciones públicas de insulina humana que celebra el IMSS, ya que no es
una empresa dedicada únicamente a ofrecer dicho producto. Probiomed considera
como precios de referencia los precios ganadores en las licitaciones previas, a menos
que el IMSS declare desiertas las licitaciones públicas de insulina humana, porque las
posturas de precios no sean aceptables. El precio de referencia funge como un costo de
oportunidad para que Probiomed participe en las licitaciones del IMSS, ya que ese
precio refleja los precios aceptables o convenientes para el Instituto. No es de extrañar
que el precio de referencia sea tomado como base para ofrecer posturas de precios, sin
que ello implique la existencia de un acuerdo de empresas. La normatividad de las
licitaciones públicas permite al IMSS impedir cualquier abuso a través de las posturas
de precios, e incluso el IMSS puede realizar licitaciones internacionales. Por ello, la
presunción del oficio de probable responsabilidad sobre un acuerdo entre competidores
no tiene sustento en la forma en que funcionan las licitaciones del IMSS y las
limitaciones que impone la misma normatiüdad.
Las condiciones en las que se eelebran las licitaciones públicas conforme a las reglas
establecidas en la LAASSP, el reglamento de la misma, y las bases de las licitaciones
generan un ambiente de igualdad de condiciones e imparcialidad en los procedimientos de
úcitación, por lo que las manifestaciones respecto al valor que r€presentan las ventas de
insulina, los riesgos y costos por incumplimiento de las obligaciones contenidas en los
contratos adjudicados y las restricciones de capacidad que pueda enfrentar el probable
responsable son fu¡!g1!gg, ya que todas estas situaciones son equivalentes en todos los
alentes económicos;. Sin embargo, su argumento también es lnsuficiente para desvirtuar la
pnictica monopólica imputada ya que las acusaciones contenidas en el oficio de probable
responsabilidad que consideran estos hechos se encuentran dentro de capitulos
denominados: {.MARCo CO¡¡CnprU¿,r, DE LICITACIONES", *ELEI'IENTOS
QIIE FACILITAN
nL ESTABLECIMIENTO, CONCERTACIÓN O COORDINACIÓN DE POSTURAST y *AXAr,rSrS
DEL COMPORTAMIENTO DE LAS POSTURAS', las tablas número 32 y 34 que indican el
promedio, precio y margen para las claves I 050 y l05l .
el
entre
de
340
o