91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
relacionadas con los procedimientos de licitación. La aplicación del artículo 38 de la
LAASSP respecto a la aceptación de los precios por parte del IMSS, no implica ni prejuzga
sobre la probable responsabilidad que tengan los agentes económicos mencionados en el
oficio de probable responsabilidad, ya que tal atribución solamente corresponde a la
Comisión.
Las conclusiones vertidas por Probiomed son parciales, porque los fundamentos y motivos
de las imputaciones hechas a los presuntos responsables no se basan en si el precio de
referencia es alto o bajo, sino en un pahón de conducta de las posturas de los agentes
económicos dentro del maxgen con el cual acepiaba el IMSS el precio de las posturas; así
como otros factores y efectos como la implementación de una política de consolidación en
las licitaciones de medicamentos, la entrada de nuevos agentes económicos, etc. por tales
motivos, la aceptación de los precios por parte del IMSS no puede ser un referente para
determinar la existencia o no de un acuerdo colusivo entre las partes, además de qui la
LAASSP con la cual basa su calificación y actuación el IMSS dentro de los procedimientos
de licitación, y la LFCE, tienen fines y objetos distintos, y la aplicación de una no
determina la aplicación de la otra, ya que tal excepción no se encuentra en ninguna de estas
Ieyes.
El argumento de Probiomed referente al inciso h) es inoperante ya que el ejercicio de las
atribuciones del IMSS no prejuzga, ni tampoco exime a probiomed sobre la probable
responsabilidad que tenga en el presente caso. Por tanto, no importa cuiiles iean las
facultades del IMSS en cuanto a las licitaciones públicas, sino los acuerdos a los que
llegaba al momento de participar en estas licitaciones, evitando con ello la competencia.
Por último, como lo explica el oficio de probable responsabilidad a foja 46, ante la
estabilidad del diserlo de las licitaciones, los miembros de un acuerdo colusorio no
necesitan definir continuamente las conductas para implementar el acuerdo, ya que conocer
las características de los procesos de licitación con mucha anticipación (desbe áos mil tres
hasta la mitad del dos mil seis no hubo cambios sustanciales enlas [citaciones del IMSS)
les da tiempo suficiente para diseñar las conductas coordinadas que mejor se ajusten a esas
características padiculares, limikindose a seguir el acuerdo inicial. Por el contrario, una vez
que el diseño de las licitaciones cambió, debido principalmente al establecimiento de
precios de referencia y la consolidación de las cantidades demandadas, se observó una
fuerte disminución en las posturas
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de estas empresas investigadas.
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