91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Adoptar estrategias al licitar lo más cercano posible al precio de referencia no
implica, en forma alguna, que existan acuerdos o c,olusiones entre competidores o la
existencia de prácticas monopólicas en el mercado.
Pretender sustentar una pníctica monopólica, como lo hace esa Comisión, en el hecho
de que las eshategias de los participantes sean presentar sus posturas con base en el
precio de referencia, resulta absurdo ya que la entidad convocante podria establecer un
precio de referencia más bajo, aun sabiendo que en la licitación las ofertas pudieren
venir con precios por arriba del precio de referencia y adjudicar al oferente más bajo;
etc., es deci¡ que una de las estrategias seguidas por los participantes en las
licitaciones del IMSS y, según nuestra interpretación, e,n cualquiera otra licitación en la
cual se fijen precios de referencia, puede ser ofertar los productos lo más cercano al
precio de referencia, sin rebasarlo, para así obtener el mejor precio posible.
Resulta extraño, y consideramos que es resultado de la pobre investigación de esa
Comisión, que en ninguna de las tablas contenidas en el oficio de probable
responsabilidad, se haga referencia a los precios de referencia que estableció el IMSS.
f) La decisión de Eli Lilly para determinar los precios a los que ofertarí4 es el precio de
referencia, el cual fue de $155.00 (ciento cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.) en
diferentes convocatorias de las licitaciones en que participó, ya que los precios que
resultan ser aceptables los determina la convocante, conforme a investigaciones
realizadas por la misma. Si los paficipantes ofrecieron un precio más bajo del que el
IMSS estaba dispuesto a pagar, es insostenible que, como manifiesta la Comisión, "las
empresas probablemente responsables obtieneri ganancias económicas mayores a un
comportamiento independiente en detrimento del IMSS".
g) El oficio de probable responsabilidad no realiza un análisis completo e integral de la
normatividad aplicable a los llamados precios de referencia. Esta normatiüdad se
encuentra en los artículos 28 y 38 de la LAASSP y en las políticas del IMSS que
establece la obligación de realizar estudios de mercados de los precios de los bienes y
servicios adquiridos por el Instituto.
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El término de "precios de referencia" es para aquellos precios que el IMSS utiliza para
valorar si son aceptables las posturas de precios ofrecidos en las licitaciones.
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