91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
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COMPETENCIA
PLENO
Resolucién
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-0&2006
Es inoperante el argumento de Cryopharma, porque no presenta razones que expliquen por
qué resulta imposible que las smpresas se diüdan el suministro de una clave solicitada si
los participantes deben oferta¡ el cien por ciento de la clave solicitada. No obstante ello, se
aclara que todos los participantes conocen los requerimientos y condiciones de
adjudicación antes de presentar sus posturas, en particular, saben la cantidad solicitada y el
número máximo de posibles ganadores para cada una de las claves licitadas. Así entonces,
cuando las empresas actuan de forma coordinada, determinan las postums con diferencias
menores al l.5Vo (uno punto cinco por ciento) establecido para la asignación múltiple que
van a presentar los miembros del acuerdo, y por tanto, el porcentaje de la adjudicación que
cada uno de los miembros del c¿írtel obtendrá, dados los requerimientos y condiciones de
adjudicación.
e) Existen condiciones de asignación múltiple que la misma Comisión reconoce (págtna
44 del oficio de probable responsabilidad) tal es el caso en el que existan dos o tres
posturas que no superen e\ 1.5% (uno punto cinco por ciento) de la propuesta
económica más baja es posible determinar a los ganadores. La posibilidad de la
asignación multiple implica que el resultado de la licitación no sea únicamente de un
solo ganador.
El incentivo que ofrece la Comisión no es del todo cierto, ya que cabe la posibilidad de
que el participante que ofrece el precio más bajo no se quede con todo el mercado,
existe la posibilidad que la licitación se gane por tres participantes aunque existan
posturas más bajas que otras.
Lo anterior genera una importante distorsión en el mercado en el sentido de que el
incentivo de ofrecer el menor precio posible y así ganar todo el mercado no es
completamente cierto.
El hecho de que el IMSS establezca precios de referencia también origina una
distorsión en el mercado. Esto se debe a que el precio de referencia constituye un tope
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o precio máximo al cual el licitante está dispuesto a vender. Esto genera un incentivo
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los licitantes para elevar sus posturas hacia el precio de referencia,,esto generQ.ll::'
distorsión en el mercado que tampoco garantiza que la competencia sea plena como lo$-'.
argumenta la Comisión.
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Estas dos distorsiones del mercado no fueron valoradas por la Comisión, la cual debiós;..,¡-'i; '
dedicar un apartado específico a ellas ya que descartar estos factores y considerar que
las decisiones de los agentes económicos solo dependían de una ganancia esperada en
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