91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

\
9?tt q 1
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente nrlmero 10-03-2006
ACTO ADMIMSTRATwO', y los precedentes que le dieron origer¡ la inconstiü,¡cionalidad de los
actos administrativos de que puede conocer este Tribwnl, es la derivada de la inobservancia de las
formalidades esenciales del procedimiento a que se refieren los alículos 14 y 16 constitucion¿les, en
cuanto configura la causal de anulación prevista en l¿ actual fracción II del a¡ículo 238 del Código
Fiscal vigente. En surna. la iurisdicción del Tribun¡l Fisc¡l en términos de l¡s causales de
anul¡ción preüstas en el numer¡l antes cit¡do. estl constreñid¡ a la m¡teria de leg¡lid¡d.
aunoue esta se refleie en todos los casos en un¡ violsción ¡ lrs ganntías constitucion¿les
mencionad¡s. de ¡lIí que su competencia no oueda extenderse ¡l srado de obliqarlo a conocer de
üolaciones r otra cl¡se de garantlas de la Carta Suorema. ni siquier¡ cu¿ndo t¿le¡ infracciones
se atribuven no a una lev sino ¡ un ¡cto administrativo. oues ello signific¡ría investirlo de
f¡cultades orooias del si¡tem¡ de control de l¡ constitucion¡lid¡d. de las cue desde luego c¡rece
¡l tenor de los artículos 103. 104 v 1,07 de la Constitución. No. Registro: 210,727. Jurisprudencia.
Materia(s): Administrativa. Octava Epoca. Instancia: TERCER TRIBIJNAL COLEGIADO EN
MATERIA ADMIMSTRATM DEL PRIMER CIRCLJITO. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial
de la Federación. Tomo: 80, Agosto de 1994. Tesis: I.3o.A Jl46.Págma:.35.
INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES. Compete *ólo al Poder Judicial de l¡
Federación iuzsar de l¿ constitucionalidad de leves o actos. v por lo mismo inconsistente resulta
pretender que el causante recurra al Tribu¡al Fiscal de la Federación par¡ someter ¡ 3u
consider¡ción resoluciones oue se ¡t¡can oor la inconstitucion¡lidad de l¡ lev en oue se ¡povr.
El amparo contra una ley expedida por el Poder kgislativo y contra su reglamento expedido por el
presidente de la República no puede ser objeto de esnrdio cuando se prescinde de señalar a dichas
autorid¿des como responsables, señalando sólo con tal carácter a las ar¡toridades ejecutoras, pues de
no adoptarse este criterio se resolvería sobre la constitucionalidad de leyes o actos sin la audiencia de
los órganos del Est¿do que los creó o intervinieron en su formación. No. Registro: 816,382. Tesis
aislada. Materia(s): Constitucional. Quinta Época. tnstancia: Segunda Sala. Fuente: Infonnes. Tomo:
Infom¡e 19 47 . Página: 7 4.
[Enfasis añadido]
a) La Comisión no requirió información a las otras entidades adquirentes en el sector
salud sin justificación alguna, así como tampoco cuestionó ni requirió información y/o
documentos a muchos otros participantes en el mercado de medicamentos, ni siquiera a
todos los participantes en el mercado de las insulinas y sueros, no obstante que
reconoce a lo largo del oficio de probable responsabilidad la existencia de por lo megos
diez participantes en las licitaciones de insulina sin que se eüdencie haberlos requgrido
con lo cual se comprueba que esa Comisión realizí una investigación tendenciEsa e
incompleta que no puede ser suficiente ni concluyente para conocer el mercado de
licitaciones de medicamentos, y por tanto, mucho menos p¿Ira emitir una resolución
válida y determinar de manera verazlaresponsabilidad de agente económico algühU:r
r ,
\rü
v \
, r \
/ " / \ 3 1 4
\--- r .J-=
r ' '
,{,