91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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DE
COMPETENCIA
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I
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
barreras a la entrada en las licitaciones públicas del MSS que limiten o impidan al
Instituto adquirir insulina humana a precios aceptables o convenientes.
El argumento anterior resulta !4@!35|g ya que las barreras a la entrada son consideradas
dentro de las condiciones que facilitan los acuerdos colusorios en el oficio de probable
responsabilidad.
Las ba¡reras que se encuentran entre los participantes nacionales y extranjeros se
determinan por el tipo de licitación que se celebra: a) nacionales, b) internacionales bajo la
cobertura de un tratado y c) internacionales. abiertas, adernrás de los requisitos que
establecen las propias bases de las licitaciones. La LAASSP establece las condiciones para
la celebración de cada una de ellas.
Las licitaciones nacionales se celebra¡an siempre que existan las condiciones de oferta en el
mercado nacional; por otro lado, las internacionales bajo la cobertura de un tratado
dependen de las obligaciones y agenda correspondientes al capítulo de ventas del sector
público contenidas en los tratados de libre comercio en los que México sea parte y que se
encuentren ügentes. En estas licitaciones sólo podnín participar nacionales y extranjeros
originarios de los países correspondientes al tratado,
Por otra parte, las licitaciones intemacionales abiertas, conforme a la LAASSP, se
celebranin en aquellos casos en los que no se cuente con la oferta nacional, no se hayan
presentado propuestas en una licitación nacional o intsrnacional bajo la cobertura de un
tratado, o haya sido declarada desierta la licitación.
En consecuencia, la LAASSP establece un mecanismo en el que se garantizan que los
procedimientos se realicen con imparcialidad y en igualdad de condiciones entre los
participantes, por lo que, el mecanismo para determinar el tipo de licitación a celebrar se
debe a la disponibilidad y oferta de bienes y participantes y, en caso de que no se tenga, se
aplica una regla de exclusión con el fin de incrementar las oportunidades de oferta hasta el
punto en que cualquiera que desee y tenga las posibilidades de padicipar, pueda hacerlo
independientemente de su nacionalidad.
Así pues, en el oficio de probable responsabilidad y las licitaciones analizadas durante el
periodo investigado, se observa que la disponibilidad de la oferta y participación de los
presuntos responsables durante el periodo investigado es constante y no se identifica la
entrada de nuevos participantes durante el periodo en el que se presume que se mantuvo el
acuerdo entre los ahora emplazados; en consecuencia, se muestra que los resultados de l.?,s .
licitaciones, la din¿irnica y el patrón de conducta entre los agentes económicos investigados'
'
son constantes, y resultan independientes del tipo de licitaciones que
:: "
se celebre.
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