91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
da en precio. Según la Comisión, a partir de lo anterior se pueden llegar a las siguientes
conclusiones: (1) existe un incentivo para los participantes en el mercado para bajar los
precios y Q) la baja de precios les permitiría ganar más licitaciones y con ello ganar
miís mercado. El análisis de la Comisión es incompleto, parcial e insostenible, ya que,
según la Comisión, no existen barreras a la entrada, ni elernento alguno que permita
considerar alguna distorsión en el mercado que pudiera dificultar el establecimiento de
un mercado competitivo. Contrariamente a esta afirmación, resulta que en este
mercado existen elementos que establecen distorsiones como lo son el precio de
referencia y la existencia de una asigrración múltiple.
El argumento de Fresenius es infundado, ya gue se vale de una supuesta inexistencia de
bareras a la entrada que concluyó el oficio de probable responsabilidad; sin embargo, a
fojas 46 y 47 del oficio en comento, precisamente establece la existencia de barreras a la
entrada, como son todos los requerimientos para la participación de las licitaciones. Por
otro lado, aun cuando pudiesen existir diferencias en los productos licitados, tales
diferencias no son valoradas, ya r¡no de los requisitos es que los productos sean genéricos
intercambiables con base en la normatividad y solo así son valorados en el fallo técnico. Lo
anterior demuestra las conhadicciones en que cae el mismo Fresenius'
El anrílisis del oficio de probable responsabilidad sí considera dichas distorsiones, tanto así
que sn fojas 44 a 46 se menciona tanto a la asignación múltiple como a los precios de
referencia como elernentos que facilitan los acuerdos colusorios de los participantes en las
licitaciones. Además, en el análisis de la evidencia económica se muestra que
efectivamente Fresenius se vale de dicha regla de asignación múltiple para no competir y
diüdirse los contratos con sus competidores a precios mayores de los que se observarían
bajo un escenario de comportamiento independiente.
Por último, no explica cómo es que los precios de referencia llevan a todos a aumentm sus
precios; de hecho sucede lo contrario, ya que a partir de la segunda mitad del año dos mil
seis cuando se empezaron a utiliza¡ los precios de referencia las posturas disminuyeron; sin
menoscabo de que no ofrece dato alguno que compruebe su dicho.
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d) No existían barreras de enhada al mercado, como lo prueba el crecimiento de Savi en
el sector salud, hasta llegar a casi el veinticinco por ciento del mercado en dos mil seis,
y 1o prueba también la participación de Dimesa desde dos mil tres y fortalecida en dos
mil seis. Los agentes éconómicos no tenían control ni influencia alguna sobre tales
barreras y, es por ello, que la Comisión no les imputa ninguna conducta en este sentido:
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