91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente nrimero 10-03-2006
Las barreras a la entrada muestran que los agentes que no concrilren en el mercado no
pueden fácilmente entrar y presentar competencia a las empresas est¿blecidas, como es el
caso de savi, quien cryopharma reconoce ofrece precios mrís bajos pero no puede
participar debido a la barrera quo las licitaciones nacionales erigen, como es el caso del
requisito de planta explicado a fojas 46 y 47 del oficio de probableresponsabilidad.
Lo que esta Comisión sí señaló fue que debido a que existen grandes baneras a la entrada,
no cualquier agente económico podrá participar en las licitaciones, por tal motivo habrá
pocos participantes, lo cual pudiera facilitar la colusión entre los participantes.
b) Las barreras a la entrada se analizan en las prácticas monopólicas relativas y no en las
prácticas monopólicas absolutas. Sin ernbargo hay que establecer que existen, desde
entonces, diez laboratorios en México que fabrican y venden inzulina humana, que no
resultan ser pocos para considerarlo como un indicativo de una barrera a la enhada.
Adicionalmente es de mencionar que el requisito de planta ya no es necesario para
poder obtener el regisho sanitario de medicamentos.
El argumento en mención resulta inoperante, todavez que las ba¡reras a la entrada, y en
específico el requisito de planta, fue una de las considsraciones que se tomaron en cuenta
en el oficio de probable responsabilidad dentro a foja 46, y que busca denotar la estabilidad
que existe durante la vigencia del cártel en el mercado de las licitaciones públicas para
medicamentos mencionados dentro del oficio de probable responsabilidad. La estabilidad
en el nlfunero de participantes facilita que se conciba un acuerdo y facilita su cumplimiento
de igual modo enhe los paficipantes, porque asegura que otros agentes económicos no
desestabilicen o genere un rompimiento del acuerdo conóebido en tJrminos del artículo 9o
de la LFCE. El requisito de planta tuvo vigencia durante la etapa investigada donde se
imputa la probable responsabilidad a los agentes económicos porque fue hasta el día cinco
de agosto de dos mil ocho que mediante decreto publicado ón ei oo¡ se reformaron los
afículos 168 y 179 del Reglamento de Insumos para la Salud.
c) EI oficio de probable responsabilidad señala que: (1) No existen barreras a la entrada,
ya que los agentes económicos que participan en este mercado tienen libre entrada y ,:íi .
salida sin que esto les implique un costo; y (2) Los bienes intercambiados son perfectos , :
sustitutos, es decir, no existe diferencia de calidad; por lo tanto, la competencü sólo se
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