91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
d) La Comisión reconoce que las personas morales, como ficciones jurídicas que son,
actuan a través de personas fisicas, por 1o que no puede existir ninguna responsabilidad
para mi representada a menos que se demuestre que alguna persona fisica que pudiera
actua¡ en nombre y r€presentación o por cuenta y orden de Lilly es responsable. Al no
poder ser Eduardo Osorio, sujeto imputable de responsabilidad, luego entonces
tampoco lo puede ser Eli Lilly.
e) Eli Lilly entregó a la Comisión un documento en el que explicaba detalladamente las
funciones de cada uno de sus empleados que tuvieran que ver con los procesos de
licitación, al referir las funciones del entonces Gerente de Ventas a Gobiemo, Eduardo
Osorio Traconis, runca se indica que era una de sus facultades la determinación directa
o indirecta del precio, pero ésta Comisión lo infiere de manera deliberada, después de
la entrega de la información manifestada, la Comisión no hizo ninguna objeción con
respecto de ella por lo que la aceptay da por cierto lo ahí expresado.
El argumento anterior resulta infundado, ya que de acuerdo a la información que aportó Eli
Lilly, (folios 39034 y 39035) se establece que sí era posible que interviniera en la
determinación de posturas, al tener a su cargo el área encargada de los procesos licit¿torios
y de adquisiciones en instituciones de gobierno, y aunque no señala expresamente que
tuviera funciones directas de la determinación del precio, es correcto suponer que, por
tratarse de un ¡írea bajo su control tiene la obligación de conocer y aprobar lo que dióha
unidad realice en materia de licitaciones. Ademiis, el emplazado tro ofre"" p*"úu alguna
relacionada a quién le correspondía esa función o cuál es el ¡irea encargada de la
determinación de dicho precio, a diferencia del Gerente de Ventas a Gobierno.
Por otro lado,.no corresponde a esta autoridad objetar los documentos que le presentan los
agentes económicos en la etapa de investigación, dado que la función de esta etapa es
recabar toda la información que sea pertinente para conocer la verdad de los hechos yin ru
caso emitir el oficio de probable responsabilidad cuando se advie¡ta la existensia de una
violación a la ley, por tanto, es al momento de ernitir resolución cuando corresponde
valorar dicha probanza paradeterminar su idoneidad.
Pisa informó en las primeras etapas de la investigación que el único funcionario que
determinaba los precios de Pisa para las licitaciones del IMSS era su Director General,
Alfonso Alvarez. La Comisión lo ignoró y busca probar contactos para supuestr¡mente
fijar precios con las conversaciones telefónicas y actiüdades de otros funcionarios que
no tenían autoridad para tomar esa decisión. El propio carlos villaseñor, le confirmó a
la Comisión durante su comparecencia que sólo el Director General determinaba
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