91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Ese patrón permitió a esta autoridad advertir que las emplesas emplazadas
inexplicablemente se altemaban las posturas ganadoras y perdedoras respecto de un mismo
producto, y en el que se encontró que el monto de la postura ganadora y de las perdedoras
era casi siempre la misma o con una variación muy pequeña, lo único que cambiaba de
licitación en licitación era quien ofertaba esos precios.
u) ' El proceso de dichas licitaciones se modificó, entre otros, pa¡a pasar de licitaciones
regionales; a una licitación centralizada, nacional, lo que r€present4 una forma
üotalmente diferente de licitar, hecho que pasa por alto esa Comisión, y del cual
pareceriaque ni siquiera tiene conocimiento.
En adición a lo anterior, en las bases de licitación se introdujo, entre otros, la
modalidad del precio de referencia, misma que permite a la entidad convocantg de
manera incluso arbitraria" fijar el precio máximo al que llevará a cabo sus
adquisiciones. Dicha fijación del precio de referencia ha sido rechazada públicamente
por algunos licitantes, como se desprende del siguiente artículo publicado en
rvww.apiventasagobierno.com.mx en sus noticias de septiembre de dos mil siete dice:
*MARCHA ATRÁS A LA DESCENTRATIZACION DE COMPRAS DEL IMSS Indicó que este
año se llegará a un nivel de 88 por ciento de compras centralizadas y que para el 2008 el indicador
será del 95 por ciento con lo cual espera logtar un mejor control de invent¿rio y mayor margen de
negociación frente a proveedores, así como una supervisión mas estrecha a los distintos procesos.
El comunicado del instituto destaca que en atención a su situación financiera y al incremento de
casi 2 millones de derecho habientes en lo que va del año, se estableceni un valor máximo de
¡eferencia tornando como base los precios más bajos del sector salud. También se buscará ubicar
claves de producción nacional en licitaciones intemacionales abieñas, para tener accaso a los
mejores precios del mercado. ll9/18n007 1l:20:41 AM".
Existe evidencia no solamente empírica, sino también legal, según se desprende del
propio informe proporcionado por el IMSS en el expediente cn el que se actua, de que
é1 proceso licitatorio del IMSS ha sido modificado, por lo que resulta NOVEDOSO
¡iara los participantes y, consecuentemente, como esa Comisión menciona en su
declaración
"...e1 diseño novedoso de licitaciones limita la capacidad de los agentes
para llegar a un acuerdo de colusión.
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El afgumento anterior resulta !@g, Ioda vez que el oficio de probabler
responsabilidad en su foja 46 establece que las licitaciones investigadas no han tenids
"robio, sustanciales en sus reglas de operación y no en el número o monto de laS
licitaciones. La relevancia de las reglas estables, como se muestra en el oficio de probable".
i responsabilidad, se basa en que los miünbros do un aousrdo oolusorio no tienan que di
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