91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

(\l{luus ,-
Sr¿/Ilim.vr.¡
Á-\
'qgl
3'r(ffiñie
.l\üt¿&\Wl'
a.{{g#i
r¡--!r{;f'iac!.r!.Z
COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
t
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
a cada proveedor son muy diferentes en total, y esa diferencia proviene de la pequeña
diferencia en centavos por precio unitario.
g) Las supuestas similitudes en precios a los que se refiere esa Comisión son insuficientes
para poder presumir una colusión en un mercado altamente concentrado, en donde los
precios se hacen públicos y en donde el IMSS impone cláusulas de "nación más
favorecida". Esa no es la única raznnóe su insuficiencia; además, son equívocos, por la
falta de ponderación. La Comisión omitió considerm dos factores en el cálculo de sus
promedios: (a) que los agentes económicos supuesüamente responsables no participaron
en todas las licitaciones en el mismo año, tal y como tiene que reconocer la propia
Comisión en el oficio de probable responsabilidad; y que (b) la diferencia en centavos
en los precios unitarios ofrecidos en cada una de las licitaciones significan, en realidad,
una vez que se multiplica por el número de unidades vendidas, miles o millones de
pesos de diferencia en el precio de la postura. Ello se hubiera reflejado si la Comisión
hubiera calculado promedios ponderados en lugar de promedios simples, tal y como se
explicará con mayor detalle en el Estudio Económico de Gnóstica.
Los argumentos anteriores resultan infundados, ya que la identidad de precios no es una
condición necesaria ni suficiente para demostrar la existencia de un acuerdo colusorio.
Asimismo, la existencia de asignación múltiple incentiva que las empresas presenten
posturas diferentes, ya que les permite obtener mayores beneficios a los que
corresponderían en caso de que presentaran posturas identicas. Además, Pisa no presenta
evidencia que demuestre su dicho.
La identificación de patrones parte de la evaluación de los resultados del conjunto de
licitaciones para cada clave a lo largo de un año. Parc realizar esta evaluación anual se
utiliza el promedio simple, en función de que éste es un indicador del nivel m¿s
representativo de las posturas ofrecidas en el año. Así entonces, el promedio no se utiliza
para dar la impresión de identidad como lo señala el emplazado. En ese sentido, en el
análisis de posturas por licitación se puede observar que la postura ganadora más baja
tiende a ser constante durante buena parte del periodo de investigación, en tanto que, lás
posturas perdedoras se encuentran en rangos de precios muy pequeños para cada postor, es
decir, las posturas perdedores que presentaron las emplazados sólo variaban en centavos
entre postores.
Por otra parte, la Comisión no presume colusión sólo de la similitud de precios mostrada o ¡
o
lo largo del oficio de probable responsabilidad. Es la existenciá de patrones de::
comportamiento no consistentes con el comportamiento independiente de las emplazadas y:
la evidencia de comunicación la que permite presumir la existencia de acuerdos colusivoí .
enlos grupos de medicamentos
O
investigados en el oficio de probable responsabilidad.
t l(
lril L
v-l /
\y' 25e
3198
S
.