91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION
FEDEML
DE
COMPETENCIA
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente nrimero 10-03-2006
conforme a los requerimientos realizados a lo largo de la investigación. Así entoncas, se
analizaron doscientas cua¡enta y ocho licitaciones en total (Grupo I y Grupo II de
medicamentos), y las conclusiones de la Comisión son sólo sobre estas licitaciones citadas
en el oficio de probable de responsabilidad; es decir, no se trata de un muestreo que busque
genleralizar las conclusiones a todas las licitaciones realizadas por el IMSS para los grupos
de medicamentos analizados en el oficio de probable de responsabilidad. Así entonces, para
las licitaciones analizadas en el oficio de probable de responsabilidad se acredita el patrón
de comportamiento presentado en el oficio de probable de responsabilidad y el análisis de
posturas por licitación es v¿ílido y verifica el pairón de comportamiento encontrado.
Por oüo lado, es inconecto afirmar que la Comisión utiliza un método deductivo. El
análisis deductivo parte de reglas generales, ya aceptadas y no por aceptarse, que se aplican
a eventos particulares. En cambio, el método de anrílisis empleado en el oficio de probable
de responsabilidad obedece a caracterizar los rezultados de las licitaciones del IMSS
investigadas. Por ejemplo, conocer el monto de las posturas ganadoras y perdedoras de los
principales participantes y conocer la participación obtenida por los mayores ganadores de
las licitaciones. Posteriormentg se enfoca al comportamiento de los agentes que ganaron el
mayor monto de las licitaciones investigadas. Esto no obedece al método deductivo, ya que
el número de licitaciones investigadas sigue siendo el mismo en ambas etapas del análisis
que son complementarias y no se consideraron de forma aislada.
c) La relación de licitaciones con la que la Comisión pretende acreditar un pahón de
conductas telefonicas antes de cada licitación, está incompleta. La Comiiión sólo
consideró ciento cincuenta de cuatrocientas cuarenta y seis licitaciones, y sobre todo,
sin explicación del criterio utilizado para seleccionar las licitaciones, sin ofrecer prueba
alguna de qué sucedía en todas las demás licitaciones en donde no había llamadas
telefonicas.
Resulta infundado el argumento de Pisa, todavezque como menciona a foja 158 del oficio
de probable responsabilidad, el apartado C intitulado "Comunicación
por medios distintos
a la Comisión de Abasto
" tiene como objeto constatar que los probables responsables se
comunicaban por medio de llamadas telefonicas. Así entonces, en el listado de llamadas
telefonicas realizadas entre las empresas probables responsables se muestra que en un
tiempo previo de tres semanas antes de ciento sesenta licitaciones (de las dós cientos
cuarenta y ocho analizadas) existió comunicación entre los anpleados de las probables
resPonsables.
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Como se puede ver, para los fines del oficio de probable responsabilidad no es necesarie
mostrar qué sucedía con cada una de las licitaciones, ya que con eso no se afectan los
patrones que se encontraron respecto de las ciento sesenta licitaciones ahí relacionadas Xqg
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