91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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31983
PLENO
Resolucién
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
seleccionado, ni del soporte científico de la discriminación realizadapara elaborar dicho
muestreo. Todo esto afecta significativamente el peso específico del estudio económico
de la Comisión.
b) Para cumplir con su obligación de "probar la verdad conocida", de acuerdo a su
propio criterio, la Comisión debe acreditar un comportamiento probablemente ilegal
sobre bases anuales, y después probar que se aplicó caso por caso, licitación por
licitación, año por año, mercado por mercado. Sólo eso, un muestreo, una serie de
ejemplos, pero no licitación por licitación. La Comisión tiene la carga de la prueba, y
tiene que demostrar si el patron que dice que existe efectivamente se refleja en cada
licitación, no sólo en un muesfeo, mismo que adernrís no indica cómo seleccionó.
La Comisión reconoce que era necesario probar un patrón de licitación por licitación.
En la página 47 del oficio de probable de responsabilidad explica que analizó los
resultados del conjunto de licitaciones que el IMSS realizó sobre cada una de la claves
de los medicamentos a lo largo de un año y después esos patrones son verificados a
nivel nacional de licitación por licitación. En la página 70, después de presentar su
muestreo de licitaciones de insulinas, afirma: "a partir de las posturas por licitación se
puede corroborar la tendencia que se presentó en el análisis agregado por año". Esto
último es una manifestación de fe, porque en el oficio de probable de responsabilidad
no hay un análisis de las posturas licitación por licitación, sólo hay un análisis de
muestr@, por 1o que la existencia del pahón es r¡n mero acto de fe. Y sin una
explícación de la forma en que la Comisión realizó el muestreo por licitaciones, pues
es imposible controvertir la metodología del estudio, y por tanto, sus conclusiones. [,o
anterior deja en estado de indefensión a los agentes probables responsables por su
silencio y su falta de rigor científico e¡la realización del estudio.
Los argumentos anteliores resultan !4@!31!q, ya que las imputaciones que se hacen a los
probables responsables se basan solamente en el patrón que se encuentra en las claves de
medicamentos integrados en cada Grupo investigado. Las mismas no pretenden extenderse
a todas las licitaciones o claves en las que participan los probables responsables, ya que no
son consideradas dentro del an¡ílisis presentado por el oficio de probable responsabilidad.
En cambio, el muestreo al que se refiere Pisa se basa en que se localizaron las claves dentro
de estas licitaciones, que resultaron de la informacién obtenida durante la investigación por
medio de los requerimientos que realizó esta Comisión
.rl
El oficio de probable de responsabilidad se realizó con base en la información aportada pdrel
IMSS, entidad convocante de las licitaciones investigadas, y por los mismos emplazadoS; ,
asi como con los elementos de convicción necesarios para acreditar la probabldn,
de los agentes económicos emplazados al presente procedimieojp,,,,.
\ur\r"roonsabilidad
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