91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Por otro lado, resulta inoperante afirmar que compartir información relacionada con los
fallos de las licitaciones públicas se debe a la transparencia consagrada en la Constitución,
todavez que no se imputa la ilegalidad de ello, sino de la coordinación en las posturas con
las que participaban en las licitaciones que convocó el IMSS, haciendo un mal uso de dicha
información. En este sentido, esta Comisión en ninguna parte del oficio de probable
responsabilidad sanciona o señala que sea ilegal la simple publicidad que se le da a las
licitaciones. Por el contra¡io, lo que esta autoridad argumentó fue que a partir de esa
publicidad en las licitaciones, se facilitó el mal uso de la información por parte de los
agentes económicos coludidos, pues permitió que conozcan las posturas ganadoras y
perdedoras y con ello verificar que se cumplía el acuerdo colusorio'
Llama la atención a esüa autoridad que Baxter manifieste que compartía información
relacionada con los fallos de las licitaciones públicas, siendo que, como bien mencion4
dicha información se encuentra publicada en Intemet, no teniendo razón de ser el reunirse
con la finalidad de compartir dicha información. Dicha manifestación se valora¡á en el
capítulo 6 de la presente resolución intitulado "VALoRAclÓN Y ArcANcE DE LAs PRTIEBAS
EN EL ExpEDIEt{tn', por lo que se analizará a detalle su argumento y en obvio de inútiles
repeticiones, por economía procesal y dada la íntima relación que guardan dichos
argumentos, se remite a ese pronunciamiento.
f) La sola comunic¿ción en las reuniones de la Comisión de Abasto implicó para la
Comisión la existencia de acuerdos, basando sus imputaciones, no en la comunicación
misma, sino en: (1) la constancia y frecuencia de las comunicaciones, y (2\ la
intensificación de dichas comunicaciones en tiempos cercanos a las fechas en las que
estaba planeada la entrega y apertura de sobres en licitaciones públicas realizadas por
el IMSS. Al respecto, durante el periodo de dos mil hes a dos mil seis se celebraron
más de quinientas licitaciones que tenían que ver con productos objeto del oficio de
probable responsabilidad, por lo que la comunicación cercana con un evento de
licitación resulta lógico, con lo que se destruye el nexo causal. La Comisión pretende
establecer una liga entre las llamadas telefónicas hechas desde y hacia el teléfono de
los probables responsables y las licitaciones del IMSS respecto de los productos objeto
del oficio de probable responsabilidad, pero para establecer esa liga no debe existir otra
nzón para llevar a cabo tales comunicaciones, y que además sería necesario que no se
rcalízaran otras licitaciones distintas a las del IMSS, que los presuntos responsables no
tuvieran otra actiüdad miís que participar en licitaciones del IMSS para los productos
del oficio de probable responsabilidad, y que no existiera otrarazón, personal, social o
profesional que llevase a las personas que trabajan en empresas que son competidoras,
a comunicarse.
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