91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Finalmente, el emplazado no presenta argumento que demuestre que el precio no es la
única variable en la que los miembros de un cártel tendrían que acordar.
ff) El análisis de comportamiento de posturas que hace esta Comisión es equivocado, ya
que partió del supuesto de que los participantes en las licitaciones únicamente
compiten por precio. La afirmación anterior podría ser cierta si también se cumplieran
con otros supuestos que fueron completamente pasados por alto deliberadamente o
bien por igrrorancia y que consisten en lo siguiente:
a. La capacidad limitada de la producción de 1as empresas.
b. La existencia de otros mercados en los que la empresa también participa.
c. El hecho de que el establecimiento de posturas no se da en una sola
licitación, sino que la empresa, participa en muchas licitaciones a lo largo
del tiempo.
Estos factores establecen restricciones a las conductas que las empresas pueden
observar.
El argumento anterior resultainfundado. ya que las reglas fijas en las licitaciones públicas
que se realizan conforme a la LAASSP se refieren a aquellas que permiten gararúizar la
igualdad de condiciones entre los participantes. Dentro de este primer tipo de reglas, se
contemplan aquellas caracteristicas y requisitos que deben reunir los agentes económicos y
que constituyen una condición necesaria para poder participar en el procedimiento de
licitación; en caso de que no se cumpla con estos requisitos, las propuestas seriín
desechadas en la evaluación técnica y el participante no podrá continuar dentro del
procedimiento, por lo que no podrá competir con los dernás por la adjudicación de la
asignación respectiva. Es decir, en términos prácticos sólo las empresas que preseruan
posturas técnicamente solventes compiten por la adjudicación de las claves licitadas.
Las reglas fijas de las licitaciones se presr¡men legales, salvo que exista una impugnación al
respecto y sea anulado el procedimiento. Por lo tanto, los efectos sobre la competencia de ..
dichas reglas tienden a cubrir los fines para los cuales fueron creadas; es decir, garantizar..r''
las condiciones efectivas de igualdad entre los participantes en donde se pueda identificafi'
las mejores condiciones de precio en las cuales puede adquirir la convocante. Es hasta este i.
momento que se genera la competencia entre los paficipantes por la asignación de
determinada licitación, ya que el mejor precio ofrecido (más bajo), es a quien se le ssignatl:ilri:': .
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