91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PTENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
. Cuáles fueron los criterios, términos y condiciones que utilizó esa Comisión
para identificar los compofamientos asociados con un probable
'
establecimiento, concertación o coordinación de posturas;
Cuáles fueron los criterios, términos y condiciones que utilizó esa Comisión
.
para verificar los pahones a nivel de licitación por licitación; y
Cuáles son las razones por las cuales hasta ahora no ha podido determinar si,
según su teoría de coordinación de posturas, los comportamientos derivaron en
un establecimiento, o bien, en la concertación, o bier¡ en la coordinación de
posturas. Es decir, en la determinación específica de la supuesta práctica
monopólica.
Lo anterio¡ resulta fundamental con el objeto de que los probables responsables
puedan preparar su defensa. Ante la evidente falta de motivación y fundamentación
legal, esa Comisión üola los principios de legalidad y seguridad jurídica consagrados
en nuestra legislación en perjuicio.
La Comisión no indica en forma alguna los criterios, términos o condiciones utilizados
para el estudio que realiza, por 1o que Cryopharma no esüi en posibilidad de desvirtuar
con la información mínima necesaria" las manifestaciones de la Comisión, por lo que
se violan en su perjuicio los principios de motivación y fundamentación jurídica que le
asisten. En efecto, esa Comisión no define qué entiende por promedio simple, no
especifica las razones por las cuales decide realizar operaciones con promedios
simples, ni tampoco las razones por las cuales solamente se muestran hasta los diez
participantes ganadores con mayor importe obtenido. Lo que resulta claro es que en
cada licitación podían existir hasta diez participantes o más cotizando insulinas; que el
sector salud comprende a más entidades que el IMSS; y, que no todos los agentes
económicos participantes en el mercado relevante fueron llamados al procedimiento de
investigación, por lo que, esa Comisión debió haberse manifestado respecto de las
razones por las cuales no llamó a todos los participantes en el mercado relevante de
medicamentos al sector salud.
La Comisión manifiesta que en el anrflisis que llevó a cabo en dos de tres años, el
comportamiento no es consistente con sus manifestaciones ¡ consecuentemente, sin
soporte o fundamento lógico, económico o jurídico alguno. Esa Comisión pretende
encuadrarlo o menciona la posibilidad de que pueda ser explicado como resultado de
un acuerdo entre los principales ganadores; sin embargo, existiría entonces la
posibilidad de que tal compofamiento inconsistente pueda ser explicado cqn.
argumentos diversos a los manifestados por esa Comisión
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