91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
v) La metodología utilizada por esa Comisión para imponer la probable responsabilidad
de Cryopharma, pasa por alto que, al utilizar un calculo promedio sobre precios y
números de licitaciones, resulta en aseveraciones falsas al hacer parecer que
prácticamente todas las posturas fueron idénticas y las adjudicaciones fueron
controladas por los participantes, ya que, de ser así, los mismos corren el riesgo de la
incertidumbre en los montos a los que resultanán adjudicados, ya que el IMSS hubie¡a
tenido que entrar al procedimiento de insaculación manual, o bien, a la multiplicación
de las fuentes de abasto, determinando el propio Instituto los montos a adjudicar.
El argumento del emplazado resulta infúndado. ya que los promedios de las posturas de
los probables responsables son iguales, simplemente porque las posturas individuales de los
competidores son iguales cuando ganan y cuando pierden. Los promedios de las posturas
permiten identificar algunos pahones, entre ellos se identifica que los principales ganadores
definen una postura ganadora y oha perdedora. Estos patrones se verifican al analiz-at
licitación por licitación.
Las posturas que las empresas probables responsables presentaron en cada licitación
celebrada por el IMSS se analizan en las tablas 3l y 33 del oficio de probable
responsabilidad, las cuales muestran si una empresa resultó o no adjudicada en determinada
licitación.l2i Asimismo, a partir de dichas tablas, se observa que las postums enfatizadas
como ganadoras, son iguales o ligeramente menores a $155.00 (ciento cincuenta y cinco
00/l0O M.N.). También, se observa que cuando existe más de una postura ganadora las
diferencias entre las posturas ganadoras sólo son de cinco o diez centavos y correspondía al
número máximo de posibles ganadores de acuerdo a la bases de la licitación.
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Ademris se observa que el número de posturas bajas no excede al número maximo de
ganadores posibles de acuerdo a 1o establecido en las bases del IMSS. Lo anterior implica,
áados los criterios de adjudicación de cada licitación, conocidos por los postores antes d€
presentar sus posturas, que todas las empresas que presentan posturas bajas serían
actjudicadas y que no exista insaculación manual, sino asignación múltiple. Así entonces, si
bién el IMSS establecía los criterios de adjudicación -entre estos criterios se enconfaba la
posibilidad de asignación múltiple- ello no implica que determinara el patrón de posturas
que tomaron las empresas probables responsables, respecto de las licitaciones analizadas,
en la adiudicación de los contratos licitados.
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En estas tabtas se lndrcan las posruras que r€sul¡aron ganaqoras -
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Si el número máximo de ganadores pósibles ganadores era dos, sólo se presentaban hast¿ dos posturas- bajas cuya diferencial im d9 It
sólo 5 centavos; si el número-máximo de posibles ganadores era tres, se pr€sentaban hasta tres postur¿s bajas: la segunda más baja era 5
centavos superior a la rnás baja, y la tercer¿ miis baja era l0 centavos superior a la más baja'
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