91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
319'19
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
participantes se enauadre en razonamientos diferentes a los mencionados por esa
Comisión.
El argumento del emplazado resulta infundado en parte, e inoperante en el resto, en
atención a las siguientes consideraciones:
Resulta inoperánte. en cuanto a que no explica cuiíl de estas excepciones aplica al caso en
específico de Cryopharma y menos aún ofrece evidencia alguna de cu,íl o cuáles fueron las
estrategias seguidas por el emplazado y respecto a las licitaciones investigadas.
Asimismo, el emplazado tampoco argumenta cómo los casos mencionados en su
contestación son excepciones a esa aseveración que muestrq ni cómo destruyenlas
presunciones y conclusiones plasmadas en el oficio de probable responsabilidad.
Por otro lado, resulta !4@!gg!g en atención a las siguientes consideraciones:
Cryopharma hace una lectura incorrecta del of,rcio de probable responsabilidad. Contrario a
lo que se-argumenta, la búsqueda de la maximizaúón de ganancias que menciona no
implica que las empresas señaladas como probables responsables deban participar en todas
las licitaciones celebradas por el IMSS y que fueron analizadas en el oficio de probable
responsabilidad y, por tanto, tampoco que tuvieran que ganarlas.
Como se señala a foja 52 del oficio de probable responsabilidad, cuando los participantes
en un proceso licitatorio buscan maximizar sus ganancias tienen incentivos a ofrecer el
mejor precio para incrementar la probabilidad de ganar el contrato sin incurrir en perdidas.
Así entoncés, si el ganar un mayor número de licitaciones implicaba una reducción de los
beneficios de las empresas, no se explica por qué Cryopharma paficipó en la mayoría de
éstas, quien tuvo una participación del28% (veintiocho por ciento) - segunda empresa con
mayor nivel de participación - del total de las participaciones por parte de las empresas que
formaron parte de los pr,ocesos licitatorios celebrados por el IMSS, respecto del Grupo I y
para el periodo comprendido de dos mil tres a dos mil seis, tal y como se observa en el
análisis rcalizado en el oficio de probable responsabilidad.
La participación constante de Cryopharma en las licitaciones investigadas de insulina,
muestra que esta empresa consideraba que podía satisfacer los requerimientos del IMSS (al
menos) para las licitaciones en las que participó. De no ser así, simplemente no habría
participado; ya que si este postor en realidad no tuüera el propósito de ganar y resultar
adjudicado, obtendría una penalización por incumplimiento, como lo establecen las bases
de las licitaciones.
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