91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION
FEDEML
DE
COMPETENCIA
UI U !;I)
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Es decir, los términos y condiciones establecidos por el IMSS de ninguna manera fijan las
posturas, pues si así fuer4 no habría ni siquiera necesidad de concursar, ya que de
antemano se establecería el precio a paga\ lo que contavendría los objetivos expuestos
más arriba y ciertamente no sucede en el caso particular.
Por otro lado, la probabilidad de que los promedios de las posturas con que ganaron los
emplazados sean iguales entre ellos -de forma similar sucede con los promedios de sus
posturas perdedoras- es muy baja. En adición, la probabilidad de que coincidan las
posturas ganadoras individuales -de forma similar con sus posturas perdedoras- es aún más
baja. Lo anterior, se debe a que cada posto¡ üene una amplia gama de precios para ofertar a
partir de su costo, por ejemplo: si el costo del bien licitado fuese $1.00 (un peso 00i100
M.N.), entonces podría ofertar a partir $1.01 (un peso 0l/100 M.N.) con incrementos de un
centavo. Es decir, en el ejemplo expuesto que dos participantes en una licitación coincidan
en pesos y centavos es poco probable bajo un comportamiento independiente, situación que
no se observa en el patrón de comportamiento de los emplazados.
En el oficio de probable responsabilidad se presenta evidencia que muestra un patrón de
comportamiento de las empresas emplazadas como probables responsables, no consistente
con un actuar independiente, durante dos mil tres a dos mil seis definiendo las posturas que
debían establec€r cada uno de los emplazados para cada licitación y dividiéndose de
manera conjunta los importes de las licitaciones.
Así por ejemplo, si en la liciüación 1, el participante A obtuvo la adjudicación con un monto
por el producto de 5.6 y los participantes B y C perdieron al ofrecer como precio 5'9 y 6.1,
respectivamentg en las siguientes licitaciones de ese mismo producto se altemaban para
que B obtuvíera la adjudicación por el mismo precio de 5.6 y los participantes A y C
perdieran por presentar posturas perdedoras de 6.1 y 5.9, y posteriormente C fuera el
mismo ganador con la misma postura presentada previamente por A y por B en las
licitaciones anteriores. Lo inexplicable de este comportamiento es que hayan aumentado
sus posturas, a sabiendas de que fueron capaces de ofertar 5.6 como precio del producto en
otras licitaciones.
Con esta conducta, los emplazados mantuvieron el costo elevado del producto en
detrimento del IMSS, 1o que demuestra que el pahón seguido por las presuntas
Ias adquisiciones, arrendamientos y erujenaciones de ndo üpo de bíenes, prestacíón de semicios de natwaleza y la
-cualquier
contraución de obra que realicen, ie adMícarán o llevarán a cabo q lravés de licüociones publicas mediante convocolori¿ ptlblica
para que lüranenle s¿ presenan proposicíones solventes en sobre cenado, que será abierto públicanenu, afn de asegurar al B@o
'las
mijores condicionei d*ponlblás m cuanto a precío, calidad, inoncíamiento, oryrtunidad y detnór circanstancias pertinented ..l"
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