91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
J J. ó:t'f
I¡EL COMPORTAMIENTO DE LAS
responsable.
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
PosruRAst, situación que no desvirfúa el probable
Asimismo, los argumentos en el sentido que todos los participantes de las licitaciones
presentadas cuentan con la inforrnación de precios con los cuales previamente se
adjudicaron asignaciones y contratos para las claves investigadas, y pueden ser un factor
que consideren los participantes al mornento de fijar su postura, son irrelevantes ya que las
imputaciones del oficio de probable responsabilidad se basan en la consistencia y
continuidad con las que las emplazadas se alteman los mismos precios, sin que revele lo
anterior una conducta competitiva para obtener la adjudicación.
m) La Comisión presume un acuerdo para coordinar posturas. Es necesario que la
autoridad en comento acredite un patrón y luego probar que ese patrón no tiene una
explicación lógcq salvo por una práctica monopólica absoluta. La Comisión señala
una serie de facilitadores de una presunta colusión, sin probar que se utilizaron
efectivamente en el caso concreto.
. No es suficiente que sea factible la colusión, es necesario probarla. La Comisión
pasó por alto que los elementos que consideró como facilitadores de colusión
existen y han existido y son constantes en cientos de licitaciones cada año.
r Los elementos que la Comisión lista como facilitadores de la colusión son
teóricos y no se sostienen en un análisis de la situación real del mercado. La
Comisión lista una serie de factores teóricos que desde su punto de vista facilitan
la colusión, sin acreditar que son válidos desde un punto de vista científico, ni
probar cuiíndo fueron utilizados por los probables responsables. La Comisión
asume en su an¿ílisis que el único factor relevante era el precio y esto es cierto
solamente en la segunda parte de la licitación, cuando ya se calificaron las
propuestas técnicas. Los licitantes al momento de llenar su propuesta económica
igrroraban cu¡iles de los potenciales participantes iban a acreditar la fase de
propuestas técnicas, y los consideraban e influenciaban sus decisiones para fijar
una propuesta económica. Ademiis, las reglas de licitación no eran estables y los
agentes económicos no conocíamos ni al comprador, ni al volumen que se iba a
licitar en el futuro.
pisa reconoce la existencia de los elementos que facilitan la colusión al decir que existen,
que han existido y que son constantes en el tiempo. El oficio de probable responsabilidad .
"rtubl""" en el capítulo 3 intitulado "MARCO CONCEPTUAL DE LICITACIONES Y
ELEMENTS5 erIE FAcTLTTAN EL EsTABLEcIMIENTo, coNcERTAcIÓn o coonnmAclÓN DE
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F9STURAS", üs condiciones que, tanto la teoría económica c,omo otras agencias de
gompetencia, gull¡PEl¡trl\,r4t han ua r identificado l\¡elll¡r¡v4r¡v como vl.,¡¡rv facilitadoras de colusión en los procesos de licitación.1,i;,¡
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