91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Ademas, la ausencia de un acuerdo que coordine a los agentes económicos cuando éstos
presentan frecuentemente posturas para varios productos en una misma licitación implicaría
que las posturas de éstos fueran idénticas recurrentemente y, en consecuencia, la asigración
que €orrespondiera a cada agente económico se definirla por el proceso de insaculación, lo
cual no se observa en las licitaciones analizadas.
Así entoncres, es incorrecta la afirmación de pisa, en el sentido de que, en un mercado con
las características señaladas, cualquier utilidad derivada de un aumento de participación de
mercado por ganar una pequeña licitación se cancelaría, casi de forma inmediit4 por la
reducción de precios y de utilidades. Esto se debe a que cuando no existe un acuerdo
colusorio que designe al ganador, cualquier empresa puede ganar con el precio observado
en licitaciones preüas; en tanto que, cuando una empresa gana p.esentando un precio
menor al que se había presentado en licitaciones previas, lo mejor que pueden hacer ei ¡esto
de los agentes económicos es espeftr con el fin de determinar cuiil es Ia estrategia de la
empresa que ofreció el menor precio.
Es decir, al no contar con la información suficiente, los otros postores deben esperar a
observar el compodamiento de todos los demás para definir la eshategia a segui¡ po.que
puede darse el caso de que los precios retornen a su nivel original, inmediatamente Aispues
de que se presentó esa postura más baja. En cambio, cuando existe un acuerdo colusorio
que designa al ganador, si una empresa que pertenece a dicho acuerdo presenta una postura
ganadora cuando no tenía que haberlo hecho, rompe con el c¿i¡tel y desata una gulrra de
precios.
Po¡ otra partg cuando los importes licitados son pequeños -como es el caso debido al gran
número de procesos de licitación- las cláusulas de nación mrís favorecida sólo tienen
efectos muy pequeños (si es que alguno, ya que tiene que estar vigente el contrato para
ejercer la cláusula), ya que al ser pequeñas las cantidades previamente contratadasf los
ajustes de precios tienen efectos marginales en las utilidades de la empresa. Además, aun en
el caso extremo de que algún postor tuviese una aversión al riesgo tan grande que prefiriese
no bajar su postura; el emplazado no explica cómo es que todos los emplazados decidieron
no bajar su postura y ofrecer la misma. por el conhario, lo que se aprecia en el oficio de
probable responsabilidad, es que el emplazado sí bajaba su postura" pero sólo para coincidir
con el resto de los ernplazados.
-.,
El oficio de probable responsabilidad demuesha un comportamiento coordinado entre las
empresas investigadas bas¡indose en la evidencia de un comportamiento reiterado y
coristante entre los probables responsables que involucra altemarse las posiciones en las
que se asigna un contrato mediante la altemancia de un precio o preciós; tal y corno.,sc , -l ,
indica en el capítulo del oficio de probable responsabilidád q.re só denomina lA¡c,{.L6rs
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