91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

318 e5
PLENO
Resolucién
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Por ultimo, las circunstancias que menciona Baxter como eüdencia de una estrategia
reactiv4 son muestra de la ausencia de competencia en el periodo anterior, ya que si las
empresas efectivamente estrfur compitiendo, no existirían incentivos a la entrada de nuevos
competidores, ni se observarían ganancias extraordinarias por precios mayores a los de
competencia en perjuicio del Estado. Precisamente, el interés de un nuevo competidor en
participar en dichas licitaciones se debe a la existencia de ganancias supra competitivas.
Ademrís, en un escenario de competencia, los postores no podrían disminuir sus posturas en
mayor medida ante la consolidación de las licitaciones; por el contrario, este hecho es
consistente con un acuerdo colusorio, pues la reducción del número de licitaciones dificulta
la aplicación de dicho acuerdo, al no poder dividir el mercado e incrementar los incentivos
a desviarse de éste, ya que el premio de hacerlo es mayor'
k) Es falso que en un proceso de licitación con participantes que buscan maximizar sus
ganancias de forma independiente, cada participante tenga incentivos para ofrecer su
mejor precio. La estrategia unilateral óptima no llevaría a que las posturas tendieran a
los costos de los participantes, sino al nivel de precios mris alto que permitiera ganar un
número razonable de procesos, maximizando así los ingresos. Esta situación se
derivaba en buena parte de la regulación aplicable y no de algún comportamiento
indebido de Baxter.
El argumento de Baxter resulta infundado y contradictorio, ya que en sus argumentos
anteriores habla de maximizar ingresos y ahora de maximizar ganancias, para al final
justificar los resultados con un objetivo de maximizar nuevamente ingresos. La
maximización de los ingresos no garantiza la maximización de las ganancias. Como lo
establece el oficio de probable responsabilidad a foja 145, el comportamiento observado
sólo es consistente con la búsqueda de incrsmentar el beneficio económico mediante un
comportamiento coordinado, tal que, pese a perder algunas licitaciones, los beneficios son
tan altos en los procesos ganados, que superan las potenciales ganancias de resultar
adjudicado en el resto de las licitaciones eon precios rnenores, lo cual es totalmente
consistente con lo expuesto por Baxter.
Por otro lado, como se ha expuests en los ejemplos que el mismo emplazado proporciona,
las posfuras que ofrecen son exactamente iguales a las de sus competidores o incluso
mayores, 1o cual contradice su dicho de que su estrategia es ofrecer el precio más alto
9u€.
garantice resultar ganador, ya que si empata con sus competidores no puede garantizar
resultar ganador, menos aún con posturas mayores.
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