91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Bafer, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
cuando un postor participa en una licitación ofreciendo un precio determinado, tiene la
intención de ganarla y obtener una ganancia con el precio ofrecido. De no ser así,
simplemente no participaría, ya que si este postor en realidad no tuviera el propósito de
gianar y resultara adjudicado, obtendrí^a una penalización por incumplimiento como lo
establecen las bases de las licitaciones.t" Lo anterior, se debe a que en un comportamiento
unilateral cada postor desconoce las posturas de sus competidores ¡ por lo tanto, no sabe a
priori sí resultará ganador. El dicho de Baxter sólo se cumpliría a partir de un
comportamiento coordinado, donde los participantes saben de antemano cuáles serían las
posfuras de sus competidores. Por lo que, aún cuando es cierto que cada oferente busca
vender la mayor cantidad en las condiciones más rentables, no puede asegurrr
unilateralmente precios altos de forma sostenida, al menos que se trate de un
comportamiento coordinado.
Asimismo, se muestra on las tablas ll a 28 del oficio de probable responsabilidad, que los
promedios anuales de las posturas ganadoras y perdedoras presentan una baja dispersión
entre dos mil tres y dos mil seis, para las claves de medicamentos que pertenecen al Grupo
II, en particular, cuando se analizan las posturas por licitación de cada una de las empresas
probables responsables se observa que las posturas ganadoras son prácticamente iguales;
así entonces, para la clave 3601 se encuentra que ende las ciento treinta y seis licitaciones
cuyo fallo se realizó entre mayo de dos mil tres y mayo de dos mil seis, en ciento tres de
éstas las empresas probables responsables ganaron con la postura $9.35 (nueve pesos
35/100 M.N.)' Asimismo, las restantes posturas ganadoras se ubican en niveles muy
ceroanos a esta postura.
Por otro lado, en ochenta y una de las ciento treinta y seis licitaciones, los probables
responsables presentaron posturas que se ubicaron en un rango de $9.50 (nueve pesos
50i100 N.N.) y $9.53 (nueve pesos 53/100 M.N.), que sólo resultaron ganadoras en tres
licitaciones. Este comportamiento también se observa en el resto de las claves, por lo que
se cree adecuado señalar que las posturas ganadoras y perdedoras son prácticamente
iguales.
Por otra parte, si bien es cierto que alternar posturas puede ser una estrategia unilateral
razonable, siernpre y cuando con esta estrategia se busque ser impredecible para los
competidores. En el caso concreto, el comportamiento de Baxter observado en las
licitaciones analizadas de las claves del Grupo II en el oficio de probable responsabilidad es
inconsistente con una estrategia unilateral razonable. En ese sentido, se observa que en sus
posturas, de entre un gran conjunto de posibilidades, sólo toma pocos valores, en particular, ...; ,
la postura con la que suele ganar es la misma con la que con anterioridad él u otros,.,,'-
'ro Afículo 53 de la LAASSP
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