91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
vii, denominado "Barreras a la entrada", el cual se encuentra en el apartado de
"condiciones que facilitan la coordinación de posturas", capítulo 3 intitulado *MARco
CONCEPTUAL DE LICITACIONES Y ELEMENTOS QIIE T'ACIilTAN EL ESTABLECIMIENTO,
CONCERTACIÓX O COONOTXICIÓN DE POSTURAS'.
Por lo tanto, para poder participar en las licitaciones públicas, los agentes económicos
deberían estar preüamente establecidos o coRtar con el respaldo de un laboratorio en las
mismas condiciones. Por 'lo antes expuesto, Ios agentes económicos enfrentaban un
requisito que garantiza un nivel de estabilidad en su participación en el mercado mexicano,
ya que los costos que puede enfrentar un agente económico entrante pueden ser demasiado
elevados como para disuadir su entrada. Sin embargo, dicho efecto fue eliminado
totalmentg y en específico, para aquellas licitaciones de carácter intemacional hasta el
cinco de agosto de dos mil ocho, mediante decreto publicado en el DOF.
Finalmente, durante el periodo de investigación se observa el rompimiento del patron
generado entre los probables responsables en ürtud de dos modificaciones a las
condiciones con las cuales se solicitaban medicamentos. En principio, la entrada de un
nuevo agente económico compeüdor y por la implementación de una política que
consolidaba las licitaciones del IMSS. Asimismo, se observa que la disminución del precio
ofrecido por los emplazados en las licitaciones del IMSS, se genero previamenti a la
eliminación del requisito de planta.
f) La presencia de condiciones facilitadoras de una colusión no implica que ésta se lleve a
cabo. La Comisión pasó por alto que las licitaciones realizadas por el 1¡4SS -durante el
periodo investigado- fueron a sobre cerrado a primer precio, en una ronda.
Especialistas han demostrado que este tipo de subastas generan mayores precios de
adquisición, por la estructura de incentivos que enfrentan los participantes. VERN9N L.
sung señala lo siguiente:
" ...todas las subastas de primer precio generan precios por
encima del precío óptimo...
". La propia legislación mexicana ha reconocido esto al
incorporar en la LAASSP la modalidad de ofertas de descuentos subsecuentes.
El argumento anterior resulta infundado, ya que el emplazado confunde el marco
conceptual con el análisis de las posturas. En el capíhrlo 3 del oficio de probable
responsabilidad se establecen los elementos que la teoría económica y la experiencia de las
autoridades en competencia consideran propios para que los postores abusen del diseño de
las licitaciones y establezcan acuerdos colusorios. En tanto que el capítulo 4 del oficio de
En caso de que el solicitante present€ dictamen favo¡able expedido por Tercero Autorizado ante la Secretaría, sn el sentido d€ que el
Insumo cumple con las condiciones de seguridad y eficacia, la Secretaria autoriz¿ná el rcgistro en un plazo no mayor de quince días.
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