91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

o
h" I
t\ (
/
@MISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
91872
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
' Es el mismo Estado quien realiza la difusión de la información, de manera que
no sólo no existen elementos de intercambio de información entre participantes
sobre este aspecto, sino que dado el marco jurídico aplicable, sería ocioso y
superfluo que los participantes incurrieran en dicho intercambio.
' La transpa¡encia en las licitaciones del IMSS lleva a que las posturas ganadoras
de licitaciones anteriores funcionen como precios de referencia mínimos.
' El marco institucional en algunos casos es el que permite la coordinación.
El argumento del emplazado resulta infundado, ya que el análisis del oficio de probable
responsabilidad sí considera la asignación múltiple. En fojas 44 y 45 del oficio en comento,
se establece que dicha regla facilita la coordinación de posturas, ya que permite diüdirse el
contrato y designar dos o tres miembros de un acuerdo para incrementar precios como
ganadores.
Asimismo, a foja 144 se establece que las empresas investigadas ofrecen posturas con
diferencias menores al 1.5% (uno punto cinco por ciento) para caer en la asignación
múltiple y, por lo tanto, no compiten conha sí mismas. Lo expuesto por Baxter coincide
con los datos presentados en el oficio de probable responsabilidad, en relación a que las
empresas utilizaron la regla de asignación múltiple para no competir y diüdirse los
contratos cuando existía dicha posibilidad.
Por otro lado, el emplazado se contradice, ya que a foja l0 de su escrito menciona que es
ocioso y superfluo que se intercambie información dado que el Estado difunde dicha
información, en tanto que en las páginas 32 y 33 del mismo escrito reconoce que se provee
el acceso a una base con los datos que recaba de los fallos licitatorios y ie elabora y
presenta información en materia de abasto al sector público, permitiendo informar en su
debido momento los compromisos y resultados adquiridos ante las convocantes en los
diversos procedimientos licitatorios de ventas de productos farmacéuticos.
Además, lo que establece el oficio de probable responsabilidad es que las empresas
investigadas malversan el objeto de la transparencia en los procesos de licitación con el uso
indebido para coordinar posfuras en los mismos.
Baxter no ofrece explicación alguna de por qué todos los agentes emplazados siguen
exactamente la misma estrategia e interpretan de la misma forma los resultados anteriores
oomo "precios de referencia mínimos", aI grado de ofrecer exactamente la misma postura. ':...
Tal interpretación de ninguna forma tendría sustento económico, ya que Baxter nó puede ,.1.n
asegurar a priori que el resto de los participantes también interpretan como "precios de
I L
referenciamínimos,'losresultadosanteriores(almenosqueexistaunacuerdopreüo),por
Io que ofrecer posturas mayores a dicho precio mínimo no le asegura tener pro^babitáá"s
,-1 s :,
+-
145