91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
91s51
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número IO-03-200ó
PROBABLE RESPIONSABITIDAD,,, CN CI APATtAdO iNtih¡IAdO
.
ACUNNOO DE INTCIO, MERCADO
RELEVA¡ITE Y BIEN DEFINIDO" de la presente resolución, por lo que, en obüo de inútiles
repeticiones, por economía procesal y dada la íntima relación que guardan dichos
argumentos se remite a ese pronunciamiento.
y) La parte acusadora determinó que "de conformidad" con el acuerdo de inicio de
investigación, el periodo investigado abarcaria las licitaciones públicas realizadas por
el IMSS. [,o anterior implica una incongruencia con el periodo determinado en el
acuerdo de inicio de investigación y una violación a lo ordenado por el artículo 30 de la
LFCE, puesto que en el acuerdo de inicio de investigación se "definió" un periodo de
investigación indeterrninado.
Dicha vaguedad por sí sola atenta contra los principios de seguridad jurídica
protegidos por el artículo 30 de la LFCE. El citado precepto indica que como
requisitos mínimos, el acuerdo de inicio debe contener la probable üolación a
investigar y el mercado en el que se realí24 por lo que la Comisión confundió estos
elementos con el periodo de investigación, violando con ello lo ordenado por el
artículo 30 de la LFQE.
El argumento vertido por el emplazado resulta !4&Id3g!q, toda vez que la emplazada
confunde los términos periodo investigado y periodo de investigación. El primero se refiere
al plazo dentro del cual esta Comisión está facultada para realizar investigaciones que
pudieran derivar en responsabilidad e imposición de sanciones, mismo que se determina a
partir de la fecha €n que se haya realizado la conducta prohibida por la ley, en términos del
artículo 34 bis de la LFCE. El periodo de investigación, por otro lado, se refiere al término
mínimo y mríximo que tiene la Comisión para lievar aiabo su investigación,108 a fin de
determinar si existen elernentos que permitan acreditar a nivel presuntivo la responsabilidad
del agente económico investigado.
z) La Comisión no determinó razones, motivos y circunstancias por las cuales consideró
válido que la vaguedad del acuerdo de inicio se determinara que finalmente el mercado
investigado fusra el de las licitaciones ante el IMSS y por las claves referidas,
Tampoco razonó los motivos por los cuales consideró que el análisis debería
concenharse en dicho tipo de licitación. Finalmente no determinó, si hubo otros
mercados investigados del sector salud o bien las razones por las cuales decidió no
investigar el resto del sector salud. Por tanto, la vaguedad del acuerdo de inicio de
investigación, así como la incertidumbre de los motivos, razones y circunstancias por
rB El cual puede ser ampliado hasta en cuatm ocasiones por periodos de hasta ciento veinte dias, cuando existen causas debidamente
justificadas para ello, en términos del artículo 30 de la LFCE.
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