91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
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COMPETENCIA
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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
3625, 3626, 3627 v 3675) durante los años de dos míI tres a das miJ seis. oara diversas licitaciones,
en donde son identificables para cada clave los sísuien@s oarliciDantes:
I. tnsulina Humana (ctaves 1050 y t05l): se identifica como participantes para diversas
licitaciones det IMSS a los siguíentes probables responsables: EIi Lilly, Cryopharma, Písa y
Probiomed, y
2. Soluciones electrolíticas y sueros (claves 3601, 3603, 3604, 3605, 3608, 3609, 3610, 3611,
3612, 3613, 3614, 3615, 3616, 3624, 3625, 3626, 3627 y 3675): se identifca como competidores
para diversas licitacianes del IMSS a los siguientes probables responsables Baxter, Fresenius y
Pisa.
El hecho de que las empresas probablemente responsables acudiemn por separado a una diversidad
de licitacionés púbticas det IMSS durante el periodo referido acredita que son competídoras entre sí
para proveer de un detetminado medicamento a dicho instituto. "
[Enfasis añadido]
Lo anterior, queda demostrado dentro de los antecedentes del oficio de probable
responsabilidad y con todos los requerimientos de información sobre las licitaciones que
fueron entregados a esta Comisión que le permitieron obtener las conclusiones para realizat
las imputaciones a niv€l presuntivo a los emplazados.
Finalmente, como se menciona a foja 2 del oficio de probable responsabilidad, del análisis
económico realizado por esta Comisión se identificaron dos grupos de medicamentos
(insulina humana y soluciones electrolíticas y sueros) en los que los participantes en las
licitaciones del IMSS probablernente llevaron a cabo conductas violatorias de la fracción
IV del artículo 9o de la LFCE.
Si bien es cierto que algunos participantes presentan posturas para un gran número de
claves en una misma licitación, Fresenius no pr€senta argumento que indique cómo el
menciona¡ este hecho modificaría las conclusiones del oficio de probable responsabilidad,
por lo que sus afirmaciones resultan gratuitas. Por otro lado, el oficio de probable
iesponsabilidad especifica los medicamentos cuyas licitaciones se investigaron limitrindose
las conclusiones de dicha investigación a tales casos; por lo que la información de otros
procesos de licitación u ohos productos no cambia el comportamiento de los participantes
ni los resultados de dichas licitaciones analizadas.
x) En términos del artículo 16 constitucional estri,n prohibidas actuaciones o
investigaciones que no estén apegadas a la ley, debidamente fundadas y motivadas. En
el caso concreto, la investigación se inició sin una debida definición de mercado. La
Comisión realizó una pesquisa sin respetar el "principio de proporcionado" [sic]
inclüdo en el artículo 16 de la Constitución y reflejado, entre otros, en el artículo 42
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