91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
Expuesto lo anterior, no existe la supuesta incongruencia enfe el acuerdo de inicio y el
oficio de probable responsabilidad, por el hecho de que se analizaron las licitaciones
convocadris por el IMSS respecto de ciertos medicamentos. Por el contrario, se encuentran
íntimamente relacionados puesto que los productos identificados con claves de licitación
corresponden a una especie del género señalado en el acuerdo de inicio.
Se le señala al emplazado que el mercado a investigar que se determinó en el acuerdo de
inicio se estableció conforme a las consideraciones y complejidad que sc presentaron al
momento de abrir la investigación y que involucraba las recomendaciones que esta
Comisión había realizado al IMSS mediante oficios SE-10-096-2002-260 y SE-10-096-
ZOO2-312. Asimismo, la finalidad de la investigación es que esta autoridad se allegue de
elementos de convicción que le permilan, en su caso' determinar la probable
responsabilidad de los agentes económicos en la realización de la conducta investigada y
para ello durante la investigación se encuentra la información que demuestra si realmente
son competidores o no (el primero elemento para la configuración de una practica
monopólica absoluta), por lo que resulta fuera de toda lógica que la Comisión tenga, previo
a la investigación, conocimiento sobre la probable responsabilidad de agente económico
desde el acuerdo de inicio.
Asimismo, mediante información proporcionada por el IMSS durante el período de
investigación, esta Comisión tuvo conocimiento que en las licitaciones de medicamentos
realizadas por ese Instituto, algunos participantes presentaron posturas que probablemente
fueron resultado del establecimiento, concertación o coordinación de posturas entre éstos,
lo que pudiese configurar una conducta prohibida por la fracción IV del artículo 9o de la
LFCE.
Así, el quince de agosto de dos mil seis se publicó en el DOF el extracto del acuerdo de
inicio dé una investigación por probables pnicticas monopólicas absolutas cometidas en
diversos mercados de medicamentos licitados por el sector salud en e1 territorio nacional'
En consecuencia, durante la investigación se concentró en el análisis de la información de
las licitaciones de medicamentos realizadas por el IMSS durante el periodo investigado, así
como en la recopilación de evidencia que revelara la existencia de medios y canales de
comunicación uiilizados por las empresas probablemente responsables con el objeto de
llevar a cabo un acuerdo para establecer, concertar o coordinar las posturas en licitaciones
públicas convocadas Por el IMSS'
Derivado del análisis económico se identificaron dos grupos de medicamentos en los que
los participantes en las licitaciones del IMSS probablemente llevaron a cabo conductas
violatorias de la fracción IV del a¡tículo 9o de la LFCE. En particular, se identificaron los
siguientes elementos en este análisis:
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