91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

J I O.t:)
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 1043-2006
s) La Comisión va de una definición a otra, considerando que los medicamentos son
diversos mercados, y después hatando de agruparlos todos en uno solo. Esta
inconsistencia demuestra que son conclusiones que se sacan en escenarios diferentes,
en mercados diferentes, y así no pueden tener efecto'
0 La Comisión no sólo no arralizó el comportamiento de los agentes económicos
probablemente responsables en el "sector saludo', sino que, sin fundamento legal
alguno, varió y ajustó la definición de mercado como le pareció más conveniente para
"probar"
la falacia lógica en la que incurrió.
u) En su investigación, la Comisión tuvo que ir saltando de una definición de mercado a
otra" moviéndose entre el concepto de medicamentos y los productos concretos,
afectando con ellos lavalidez de sus conclusiones. Estas inconsistencias la llevaron a
ignorar la influencia de competidores reales y potenciales en el sector salud, que
necesariamente afectaban el comportamiento de los agentes económicos señalados
=como probables responsables. La imprecisión en la definición de mercado contaminó
las conclusiones del estudio de mercado de la Comisión.
v) Existe una indebida definición de mercado al momento de que hay dos definiciones del
mismo, una para insulinas, y otro para soluciones electrolíticas y sueros, con ello la
Comisión reconoce que para cada mercado las participaciones no son iguales.
w) Existe una incongruencia entre el acuerdo de inicio y el oficio de probable
responsabilidad, ya que en el primero se determina el mercado de medicamentos en el
sector salud y el segundo indica que el mercado es el de licitaciones públicas del IMSS
e¡ agua inyectable, insulina humana, solución Harknann, entre otras. La incongruencia
por si sola genera una üolación a la posibilidad de defensa de mi mandante, ya que los
requerimientos de información llevados a cabo por personal de la Comisión se
sustentaron en el acuerdo de inicio de invesügación. De manera que el periodo de
investigación resultó ser una venladera pesquisa.
El oficio de probable responsabilidad es una pesquisa, en el que la Comisión actuó con
(s
arbitrariedad en cuanto ila investigación. Segun el acuerdo de inicio de investigación,
determinó de manera arbitraria que podía investigar cualquier conducta violatoria de la
LFCE en un mercado tan amplio como el de las licitaciones en el sector salud.
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