91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
claves médicas específicas objeto de la licitación pública intemacional número
00641189-001-02, el siete de septiembre de dos mil seis a unas cuantas empresas, y no
a todas las empresas que participan en la venta de medicamentos en el sector salud,
como lo debió haber hecho si hubiera sido consistente con la definición de mercado del
acuerdo de inicio de investigación.
p) La Comisión dejó fuera de su aniílisis factores fundamentales, todo ello por lo
impreciso de la definición del mercado relevante. No es científico argumentar un
pahón de conducta en el sector salud cuando se decide no solicitar información sobre
(i) la situación de todo el "sector salud', que necesariamente influencia ese supuesto
patrón de conducta porque los agentes económicos que venden al IMSS no lo tienen
como cliente único y su conducta no responde sólo a las licitaciones de esa Institución,
sino a la obtención de un lucro sostenido en todas sus ventas, a todo el sector salud, en
todos sus productos, a havés del tiempo; y (ii) otros potenciales participantes en el
mercado cuya existencia necesariamente disciplina la actuación de las entidades ahora
probables responsables.
q) La Comisión realizó una investigación incompleta al no incluir o mencionar a las
demás entidades del sector salud, ni a todos los medicamentos que se licitan al sector
salud, ni justifica la raz6n de su actuar, al investigar únicamente algunas claves de la
insulina y los sueros.
No se describe en forma alguna en el oficio de probable responsabilidad, las razones
por las cuales solamente ciertas claves de las insulinas y sueros son las que resultan
investigadas, cuando la investigación se inicia para:
r diversos mercados de medicamentos, no solamente la insulina y sueros;
' que sean licitados por el sector salud; no soiamente el IMSS;
r en el territorio nacional, por lo que resulta irrelevante lo que suceda en otros
países.
r) Aunque esa Comisión no lo menciona en parte alguna de su deficiente investigación,
las posturas en este tipo de licitaciones se realizan por un sinnúmero de productos o . ,
claves y no por una sola; es decir, puede darse que un mismo participante presente una
postura económica para más de cincuenta claves de medicamentos o productos en una
licitación y no solamente para una, por lo cual, nuevamente se cuestionaría el hecho de
que solamente se hayan investigado un número escaso de medicamentos, frente a todo
un mundo de los mismos que requiere una institución del tamaño del IMSS. Resulta
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