91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
DE
COMPETENCIA
, i, i fi,' 91828
PLENO
Resolución
Baxter, S,A. de C.V. y otros
Expediente número 10-0$2006
Aunado a lo anterior, en el expediente al rubro citado, tanto en el acuerdo de inicio de la
investigaciór¡ como en su extracto publicado, se observa que el mercado investigado se
refiere a la probable realización de prácticas monopólicas absolutas enlas "licitaciánes del
sector salud " ,
Debe aclararse a los emplazados que esta Comisión no podría haber determinado en el
acuerdo de inicio los grupos de medicamentos que investigaría, ni las licitaciones donde se
configuraba la probable comisión de la práctica monopólica investigada, ya que ello
significaría un pronunciamiento previo de esta autoridad, á inclrrso *u imporibitidad para
e¡ta foda vez que el procedimiento inició de oficio y los elementos con los que cuenta esta
Comisión para iniciar la investigación no necesariam€nte deben ser aquéllos con los que
enplaza a un procedimiento seguido en forma de juicio. Así, durante el desanollo de la
investigación, se identificaron licitaciones públicas realizadas por el IMSS y la forma en
que la entidad licitante solicitaba los medicamentos durante el périodo investigado.
En efecto, el artículo 30 de la LFCE únicamente obliga a la autoridad a señalar el mercado
en qge.probablemente se realiza la conducta y no así a definir un mercado relevente.
Lo anterior tiene su propia lógica, pues para erniti¡ el acuerdo de inicio únicamente se
cuentan con elementos que incipientemente sugieren la existencia de una pnícüca contraria
a la LFCE, que resultan ser el detonante de una investigación. Es por ello que los requisitos
que debe contener el acuerdo de inicio son genéricos, pues istablecen un marco de
investigación, al señalar el qué se va a investigar (tipo de práctica o conducta prohibida por
lu l"y) V en dónde (el mercado). Estos datos ayudan a terceros a identificar a grandes rasgos
la actividad económica o el servicio en los que probablemente se estiin cometiendo acios
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atentan la competencia y libre concurrencia, para que presenten información que sea
útil- a_ la Comisión para determinar tanto la exiitenciá real de la práctica como a los
probables responsables de cometerla.
Esto quiere decir que, la publicación de dichos elementos permiten que la Comisión se
allegue de m¿is información sobre la posibles prácticas que investig4 ío qu" ,ro puede de
forma alguna afectar a los agentes económicoJ emplazados ni les cáusa agravio algono "n
zu esfera juridica, pues en esa etapa del procedimiento no se determina la responsabilidad
de agente económico alguno.
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