“EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LAS POLÍTICAS ... - Cofopri

“EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LAS
POLÍTICAS GUBERNAMENTALES PARA
CONSOLIDAR LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
EN EL PERÚ”
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Antes del Registro Predial y
COFOPRI
Con el Registro Predial y
COFOPRI
(Durante el primer Gob. de
García y los de Fujimori)
Reducción
Con las contra-reformas
(Durante los Gob.de
Paniagua y Toledo)
Impacto de las contrareformas
TIEMPO COSTO
20 años US$ 230
2 meses US$ 35
a menos de 1/100 parte del
tiempo anterior
a menos de 1/7 parte del
costo anterior
4.8 meses US$ 70
Incremento 2.2 veces el tiempo anterior 2 veces el costo anterior
Los interesados deberán pagar US $ 590.6 millones más
para formalizar sus predios

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Antes del Registro Predial y
COFOPRI
(Registro Propiedad Inmueble)
Con el Registro Predial y
COFOPRI
(Durante Primer Gob.de
García y Fujimori)
Con las contra-reformas
Escritura pública, aumento de
Imp. Alcabala, fiscalización exante
de requisitos (Imp. Renta)
(En Gob.de Toledo)
COSTO
Predios con valor
menor a 20 UITs
(Hasta US$ 17,000)
COSTO
Predios con valor
mayor a 20 UITs
(Más de US$ 17,000)
US$ 217 US$ 217
US$ 40 US$ 96
Reducción a menos de quinta parte a menos de la mitad
US$ 140 US$ 802
Incremento 3.5 veces a más de 8 veces

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11 millones de peruanos situados debajo de la línea de la pobreza son propietarios legales
de sus predios urbanos y rurales (COFOPRI, PETT e ILD)
1.8 millones de predios rurales fueron formalizados entre 1991 y 2010 (PETT y COFOPRI)
1.9 millones de predios urbanos fueron formalizados entre 1991 y 2010 (PETT y COFOPRI)
El valor neto de los predios urbanos formalizados aumentó en US$ 2,900 millones (Banco
Mundial e ILD)
Al 2007, los propietarios de predios urbanos formalizados obtuvieron US$ 852 millones en
préstamos (COFOPRI e ILD). Solo entre el 2000 y el 2006, el monto de los créditos
otorgados se incrementó en 280% (COFOPRI Y SBS)
Los propietarios de predios urbanos formalizados ahorraron alrededor de US$ 200 millones
en costos burocráticos (COFOPRI e ILD)
La probabilidad de que los niños tengan que trabajar fue reducida en 28% entre las familias
con propiedades urbanas formalizadas (Princeton University)
Los conflictos en torno a la propiedad predial se redujeron sustancialmente (Registro Predial
Urbano)

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Los programas del Banco Mundial:
De la regularización catastral a la formalización de la propiedad: De los fracasos
pre-90’s (Brasil y otros) a los éxitos en Perú y Tailandia.
La Comisión NNUU para Empoderamiento Legal de los Pobres (CLEP):
2 pilares fundamentales para el desarrollo de los pobres: Acceso a derechos de
propiedad y a la empresa formal (2005-2008).
Doing business 2008, Banco Mundial:
Egipto entre los top reformers por facilitar inscripciones registrales de propiedad y
facilitar creación de empresas legales (propuestas por el ILD a su gobierno en el
2004)
NNUU premio internacional al Programa de Formalización de la Propiedad
Informal (MKARAVITA), Tanzania:
Junio 2010, por sus logros en la implementación inicial de las reformas (propuestas
por el ILD a su gobierno en el 2008).

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1.Posesiones informales y centros urbanos informales:
Ocupaciones de terrenos de propiedad del Estado (ocupados hasta 31-12-2004):
Formalización integral e individual.
Ocupaciones de terrenos de propiedad privada: Tracto sucesivo; prescripción
adquisitiva; conciliación; expropiación (ocupaciones hasta el 31-12- 2004).
2.Urbanizaciones populares: Tracto sucesivo; prescripción; conciliación; expropiación.
3.Programas de vivienda del Estado promovidos por el Estado y por privados.
4.Lotes de propiedad del Estado ocupados por mercados públicos.
5.Inmuebles de propiedad del Estado (por convenio con cada entidad estatal).

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6.Saneamiento catastral y registral: Sobre las áreas geográficas de predios
urbanos formales y en los cercados de las capitales de departamentos inscritos en
el Registro de Predios (previo convenio con SUNARP) .
7.Levantamiento y mantenimiento de la base catastral de predios
formalizados.
8.Elaboración de planos y asignación de Códigos de Referencia Catastral (o
CUC).
9.Rectificación de áreas urbanas relacionadas con los predios formalizados.
10.Declaratorias de fábrica de predios cuyo terreno haya sido materia de un
proceso de formalización (pendiente aprobación del procedimiento simplificado).

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En el 2008 se establece un régimen temporal extraordinario de formalización de predios
rurales que otorga a COFOPRI, por el plazo de 4 años, las siguientes competencias:
1.Levantamiento y mantenimiento catastral de predios rurales.
2.Elaboración de planos y asignación de Códigos de Referencia Catastral (o CUC).
3.Rectificación de áreas.
4.Formalización de ocupaciones informales sobre predios rústicos de propiedad del
Estado.
5.Formalización de ocupaciones informales sobre predios rústicos de propiedad de
particulares.
6.Titulación de tierras eriazas de propiedad del Estado habilitadas antes del 31-12- 2004.
7.Reversión de predios rústicos, adjudicados a título oneroso, ocupados por posesiones
informales al 31.12. 2004.

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Consolidar los derechos de propiedad de los nativos
significa, por ejemplo:
Formalizar su comunidad, con un adecuado reconocimiento e inscripción;
Formalizar su representación y poderes, y actualizar la inscripción de sus actas;
Formalizar su propiedad, comunal o individual, como ellos decidan libremente;
Determinar los bienes muebles de propiedad de cada familia o individuo al interior de la
comunidad;
Asegurar que puedan utilizar sus predios si los han independizados o sus activos
mobiliarios, como garantías para créditos;
Facilitarles la suscripción de contratos con foráneos que sean fácilmente ejecutables más
allá de los límites de la propia comunidad;
Brindarles servicios de formalización de sus empresas, pues casi todas las que existen
son informales;
Brindarles información sobre posibilidades de negocios y programas de financiamiento
públicos o privados; etc.
¿Los vamos a dejar postergados?¿Quién va a ayudarlos en esto?
¿INDEPA? ¿Gob. Regionales? ¿Municipalidades?

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