Impreso domingo 12 noviembre 2023

12 Opinión
El Nacional
DOMINGO 12 DE N OV I E M B R E DE 2023
Q U I N TA E S E N C I A
Rafael Ciprián
ra fa e l c i p r i a n @ h ot m a i l . co m
(3 de 3)
Viene bien aclarar que la ACA de
cumplimiento procede, bajo las
condiciones y requisitos ya señalados,
contra cualquier omisión
o desobediencia de la autoridad administrativa
frente a un acto administrativo
o una ley, y que existen poderes,
órganos o entes estatales que están semi
blindados contra ella. Existen los filtros
para hacerlas improcedentes en determinados
casos.
En efecto, el legislador ha querido proteger
de manera específica ciertas instancias,
y en determinadas circunstancias.
Por eso el artículo 108 de la LOTCYPC
especifica cuáles son esos poderes públicos,
órganos y entes estatales que están
vacunados, en parte, contra la ACA de
c u m p l i m i e n t o.
Ciertamente, no procede la ACA de cumplimiento
contra “…el Tribunal Constitucional,
el Poder Judicial y el Tribunal
Superior Electoral.”
Tampoco procede “Contra el Senado o la
Ernesto Guerrero
gu e r re ro ca m i l o e @ g m a i l . co m
Haití es un lugar de complejidades
fascinantes y desafíos
abrumadores. Su historia está
marcada por la pobreza, la corrupción
y la adversidad, pero también
por la belleza de su cultura y el espíritu de
su gente. A pesar de las diferencias existentes
y lo frágil de nuestras relaciones
actuales, nuestro país es el más llamado a
tender una mano a este vecino que se
ahoga en problemas.
Haití con su eterna crisis política y migratoria
amenaza con desestabilizar toda la
región, por lo cual ha capturado la atención
de muchas otras naciones y organismos
internacionales de cooperación. ¿Pero cómo
ha llegado este país a su estado actual?
¿Existe alguna esperanza en medio de sus
desafíos aparentemente insuperables?
La primera vez que visité Haití fue a
Alberto Quezada
quezada.alber to218@gmail.com
Los resultados de las investigaciones
sobre el desorden y el vandalismo
del que todos fuimos enterados
hace más de una semana en la
Zona Colonial camina, al parecer, a diluirse
y a no tener consecuencias como las que
todos esperamos.
Han transcurrido más de una semana sin
que nadie conozca la investigación exhaustiva
prometida por las autoridades
encargadas de hacerlo.
E incluso el presidente Luis Abinader 48
horas después de haberse producido el
incidente aseguró en la LA Semanal que la
TC y cumplimiento
Haití: Desafíos
mediado de los 70, en una delegación de
guías turísticos; para entonces ambos países
tenían el mismo PBI y el turismo allí era
mucho mayor. Por meses estuve volando a
Haití para un “Day tour” y todos los turistas
quedaban encantados con las playas montañas,
historia, y su extraordinaria capacidad
artística.
En las últimas cinco décadas ese país está
constantemente en las noticias por una
cadena de desastres: terremoto, cólera, tormentas
tropicales, caos político incluyendo
el asesinato del presidente, y la irrupción
cada vez más flagrante de bandas criminales
que han convertido a Haití en la
"Capital mundial del secuestro".
Resolver el problema de las pandillas es
un prerrequisito, una tarea que tendría que
ser realizada por un cuerpo de tropas bien
dirigido y disciplinado que opere bajo la
¿Dónde están los culpables?
referida acción tendría consecuencias
drásticas para todos los involucrados. Minutos
después en esa misma dirección se
pronunció la vicepresidenta de la República
Raquel Peña y otros importantes
colectivos y estamentos de la vida nacional.
Es bueno recordar que la Zona Colonial
amaneció el domingo 29 de octubre con
secuelas después de una celebración de
Halloween que culminó en caos, con vehículos
vandalizados, basura en las calles,
actos de vandalismo, y peleas que dejaron a
varias personas heridas.
Cámara de Diputados para exigir la aprobación
de una ley.” Por el contrario, sí
procede cuando se trata de una obligación
o deber omitido emanado de un acto
administrativo. La limitación que establece
la ley es “…para exigir la aprobación de una
ley”, lo que, obviamente, no incluye otras
circunstancias que se puedan dar, y que
requieran la ACA de cumplimiento contra
el Congreso.
Además, la ACA de cumplimiento resulta
improcedente “Para la protección de derechos
que puedan ser garantizados mediante
los procesos de hábeas corpus, el
hábeas data o cualquier otra acción de
a m p a ro.” Lo que ha deseado el legislador es
que no se haga un uso abusivo de ese tipo
de amparo.
La ACA de cumplimiento no debe ser
ejercida “Cuando se interpone con la exclusiva
finalidad de impugnar la validez de
un acto administrativo.” En este caso, es
improcedente, pura y simplemente. La vía
judicial pertinente es el recurso contencioso
administrativo, ante la jurisdicción del Tribunal
Superior Administrativo, claro está.
Nunca debe incoarse la ACA de cumplimiento
“Cuando se demanda el ejercicio
de potestades expresamente calificadas por
la ley como discrecionales por parte de una
autoridad o funcionario.” Esa facultad discrecional
otorga a la autoridad administrativa
el derecho de hacer o no hacer, sin
las consecuencias que genera la acción que
nos ocupa.
El legislador ha querido que no se le robe
la competencia al TC, por eso es improcedente
“En los supuestos en los que
proceda interponer el proceso de conflicto
de competencias.”
Reitera la sanción de improcedencia ya
comentada. Se trata del citado artículo 107
y el requerimiento de cumplimiento a la
autoridad o funcionario y el plazo de quince
días. “Cuando no se cumplió con el
requisito especial de la reclamación previa
previsto por el Inciso 4 del presente art
í c u l o.”
La sentencia que decida la ACA de cumplimiento
precisará la orden que dicte.
autoridad reconocida de un organismo,
pero la efectividad de esa misión siempre
estará condiciona a la implementación de
otros planes de desarrollo.
¿Existen otras opciones para Haití? Pues
si… solo hay que identificar actores internos
y en la diáspora para que se aboquen
a un acuerdo político, un consenso de los
haitianos para moverse hacia adelante, sin
el cual no podrá romperse el círculo vicioso.
Un diálogo creíble surgió en agosto del
2021, lo que se ha llamado el Acuerdo de
Montana que puede ser un punto de partida.
Otro componente clave es la colaboración
entre Haití y nuestro país. Ambos podrían
proponer planes y trabajar juntos para
abordar los desafíos comunes como son el
medio ambiente, zonas francas y turismo
sostenible en la región.
Al momento que estamos escribiendo este
artículo nada nuevo se conoce del caso,
sólo hemos visto los escarceos, desmentidos
y controversias de algunos de los que
las habladurías callejeras y las redes sociales
señalan como incitadores de ese
vandalismo inaceptable.
Una situación como esa, la cual escandalizó
amplios sectores de la sociedad dominicana,
no puede dársele de lado, jugar al
tiempo, darle larga, porque lo que está en
juego es la palabra del presidente la República,
y el clamor social que no quiere
que se repita ese vandalismo.
Juan Taveras
H e r n á n d ez
j u a n t h 0 4 @ h ot m a i l . co m
Abinader y
las encuestas
Es cierto que una encuesta es una
fotografía social o sociológica, si
se quiere, de un momento determinado,
pero también es cierto
que las encuestas también marcan una
tendencia del proceso electoral en curso.
Sirven para saber cómo piensa la población
sobre un partido, un candidato o
un producto específico. El margen de
error de una encuesta, hoy día, es cada vez
menor debido a los avances de la ciencia
y la tecnología.
Todos los partidos ordenan encuestas, al
igual que los candidatos, para ver su posicionamiento
en el mercado electoral. Un
partido es una marca que debe ser protegida,
promocionado, vendido al electorado, al
igual que un candidato. Lo mismo sucede
con un detergente, un aceite o cualquier otro
producto. Lo que no se promociona, a través
de la radio, la televisión, la prensa y redes
sociales, no se vende. Pero ese trabajo requiere
de una estrategia de comunicación y
de un plan de acción.
Hay encuestas de trabajo y encuestas
políticas para promover un candidato
determinado, creando una percepción
que no siempre es realidad. Son las llamadas
encuestas de carpeta o de oficina,
que no tienen rigurosidad científica, ni
credibilidad, por lo tanto.
Algunos expertos dicen que una encuesta
verdadera, se responde con otra
encuesta, falsa, para desmeritar la primera.
Ese método se utiliza mucho en lo
que se denomina “guerra de encuestas”,
que tiende a confundir al votante.
En estos momentos, todas las encuestas,
las contratadas por medios de comunicación,
como la Gallup, por ejemplo,
colocan al presidente Luís Abinader cómodamente
para ganar las próximas elecciones
en primera vuelta con más del
50%. Algunas les atribuyen hasta más del
60%, lo cual marca una percepción de
triunfo real. La percepción, en este caso, es
realidad, sobre todo si vemos los porcentajes
de Leonel Fernández, que no llega al 30% y
de Abel Martínez, que no alcanza el 20%. Por
el contrario, hoy tiene menos de un 10%.
Así las cosas, la victoria de Abinader,
parece asegurada. Tendría que ocurrir
algo muy grande para que se revierta el
posicionamiento del jefe de Estado. Algo
fuera de lo normal, una catástrofe o una
tragedia que provoque una crisis de magnitudes
insospechadas. Si todo sigue como
va, con estabilidad macroeconómica,
reservas monetarias récord, disminución
de la pobreza y del costo de la vida, aumento
exponencial del turismo, zona franca, seguridad
ciudadana, etc., no hay dudas que la
victoria será contundente.
Debo agregar que Abinader, trabajador incansable,
responsable como estadista, que no
toma vacaciones, que no descansa ni siquiera
los fines de semana, no comete errores importantes,
que siempre habla seguro de sí
mismo, con la verdad, sin demagogia. Por
lo tanto, es difícil agarrarlo con una pifia.