REVISTA UNDIVERSIDAD

Ariel Velazco Cárdenas.

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Escudo actual de la Universidad Nacional del Altiplano
Con la Promulgación de la Ley Universitaria N°. 23733, de
fecha 09 de diciembre de 1983, se establece una nueva
estructura académica y administrativa para las universidades
de nuestro país. Además, esta nueva Ley, norma la
denominación de las universidades del país, otorgándole
a nuestra Universidad el nombre de “Universidad
Nacional del Altiplano” (UNA). Pero debido a que era
necesario consignar además la ubicación geográfica
dentro de nuestro país tal cual otras universidades, se
dispone que en base a la Ley Universitaria N° 30220 de
unidades, al formar el espiral formado por circunferencias,
estas marcan la ubicación del ojo del dios Sol, y los
márgenes del rectángulo central del escudo (ver Figura
17). Del mismo modo bajo estas mismas proporciones
desarrollamos el triángulo áureo isósceles de lados 9.021
x 5.575 unidades y trazando la espiral esta marca la
ubicación de la curvatura inferior del escudo y la sub
división de las tres secciones del cuadro central (ver
Figura 18). Esto es muy curioso ya que demuestra sin
lugar a dudas que las proporciones utilizadas en el
escudo reflejan perfección y simetría, lo que hace que sea
fecha 09 de julio del 2014, la denominación sea establecer
como “Universidad Nacional del Altiplano de Puno”
(UNAP o UNA Puno).
El actual escudo de nuestra alma mater, consta de tres
(03) campos o espacios principales enmarcados con un
borde rojo donde aparece el nombre “Universidad
Nacional del Altiplano de Puno”, flanqueado por dos varas
o báculos sujetados por dos manos (la de la izquierda con
seis dedos), y coronado por la representación del Dios
Llorón, Wiracocha o Dios Sol.
aún más bella a la vista, ya que estas proporciones fueron
usadas también en muchas pinturas y por poner un
ejemplo tenemos los trabajos de Leonardo Da Vinci y la
secuencia de Fibonacci (φ=1.618034).
Estos resultados son una antesala de los estudios
geométricos que he realizado al respecto, considerando
que aún hay muchas proporciones que pueden ser
identificadas, las cuales me animaré a mostrar en algún
momento ya que harían muy extenso el presente
documento.
Geometría del escudo de la UNA Puno
Seguro todos han notado que el escudo de la UNA Puno
resalta inmediatamente por su belleza y armonía visual,
pero al no haberse estudiado en profundidad no se tiene
el ¿por qué?, de esta primera impresión.
Por lo que se ha profundizado un estudio dentro de la
geometría áurea y se ha podido demostrar que la forma
primigenia del escudo (UTA), tiene precisamente muchas
proporciones áureas y el número Phi/Fi en su concepción,
tal como podemos apreciar en la Figura 17 y 18.
Considerando el rectángulo áureo de lado 10 x 6.18

4. A cada lado del escudo, en el soporte diestro y siniestro,
adornan dos varas o báculos del Dios Llorón o Dios de Los
Báculos (El dios más antiguo de América), La adoración al
Señor de los Báculos, que se sabe data de hace más de
4,000 años, y se difundió entre los pueblos que habitaron
en nuestra región gracias al imperio Tiahuanaco, y
también se le rindió culto en civilizaciones como Chavín,
Paracas, Nazca e Inca.
Los iconogramas de la cerámica Huari como en
Tiahuanaco, cultura que se desarrolló en el altiplano
peruano-boliviano, se puede apreciar una mano cogiendo
a una serpiente con cabeza de puma; solo la mano del
lado izquierdo (mirando de frente) poseía seis (06) dedos,
como señalando el poder concebido en la mitología
andina, bajo la creencia que la mano de seis dedos es
señal de poder (sojjta = seis, o también suxta, suqta, sillu),
inspirado en Tiahuanaco (Bolivia) y Huari (Perú).
NOTA DE LA FIGURA 23
En la representación del señor de los báculos de la
cultura Huari y Tiwanaku, se puede apreciar muchos
elementos, alegoráis y detalles que fueron utilizados en
el escudo de la UNA Puno. Además, el número seis nos
trae a la mente el orden de creación en los inicios de la
república (que se detalló anteriormente), y aunque esta
parece ser mas bien una coincidencia, es una muy
afortunada que refuerza el simbolismo del escudo de la
UNA Puno. Y como si no fuera suficiente, el número SEIS
representa la responsabilidad, la comprensión, es un
número asociado a la honestidad y fidelidad. En lo
positivo representa el fuerte sentido de la responsabilidad,
equilibrio, comprensión, humanismo, generosidad,
es el número de la perfección y de la belleza que nace de
la trilogía.
NOTA DE LA FIGURA 24
Se puede notar que en el año 1981 la serpiente tenía la
panza café y el lomo amarillo, así como la cabeza de
puma, pero los usos y costumbres hicieron que en algún
momento estos contrastes se invirtieran y se mantuviera
el diseño presente.
Los dos báculos representan la dualidad y polaridad, la
ambivalencia, además de ser el signo de la empatía,
cooperación, adaptabilidad, consideración hacia los
demás, supersensibilidad hacia las necesidades de la
sociedad, es un símbolo del equilibrio, la unión y la
receptividad. Los báculos tienen cabeza de puma y
cuerpo de serpiente de pansa amarilla y lomo café, con

En este contexto general adverso, marcado por el
recuerdo de la constitución de 1823, la creación de la
universidad de Puno, en la segunda mitad del siglo
XIX se respaldaba en el reglamento de instrucción
pública de 1855, instrumento legal que contribuyó a
la organización y la gestión administrativa de la
educación pública en el Perú (Romero, 2013).

Los orígenes de la Universidad Nacional del Altiplano
se remontan al 29 de agosto de 1856, fecha en la
que el Presidente de la República, Ramón Castilla
creó la Universidad de Puno, con las facultades de
Teología, Jurisprudencia, Medicina, Filosofía y Letras,
Matemáticas y Ciencias Naturales. Funcionó ininterrumpidamente
por 6 años, de 1858 hasta 1862; sin embargo, la crisis
económica en el gobierno de Manuel Prado impidió que
continúe funcionando.
El senador Enrique Torres Belón logró su reapertura, mediante
la Ley N° 13516, con el nombre de Universidad Nacional
Técnica del Altiplano, reiniciando sus actividades académicas,
el 29 de abril de 1962. Años más tarde, la Ley Universitaria
N° 23733, promulgada el 9 de diciembre de 1983, le otorgó el
nombre de Universidad Nacional del Altiplano de Puno.
Parece que fue ayer cuando empezó esta travesía.
La nueva estructura orgánica permite la creación de nuevas
escuelas profesionales y la creación de filiales dentro de su
jurisdicción. En virtud a ello, las autoridades y la comisión de
creación de filiales en la provincia de San Román - Juliaca
inició su trabajo, donde se dictarán las carreras de Psicología,
Enfermería, Ingeniería de Minas, Tecnología Médica, Ciencias
Contables, además de programas de maestrías y doctorados
y como cursos de lenguas nativas y extranjeras. La firma de
convenios interinstitucionales con la Universidad de Rusia, de
la Amistad de los Pueblos, la Universidad de Washington, la
Universidad de Johns Hopkins de los EE.UU, la Universidad de
Grenoble - Francia, la Sociedad de Profesores de Minería y
Societät der Bergbau Kunden, la Universidad de Oklahoma
EE.UU, la Universidad de Hohenheim de Alemania, la
Universidad Autónoma de México, la Universidad de Sao
Paulo, entre muchas otras que posibilitarán el intercambio de
docentes y estudiantes, así como la internacionalización de la
UNA Puno, convenios en los que se suman otros con las
universidades más prestigiosas del país, entre ellas la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
El 2022 inició con la entrega de seis modernas camionetas
Toyota Hilux cero kilómetros, a fin de fortalecer la investigación
científica en los centros de experimentación de Camacani, Illpa
y La Raya, así como la adquisición de cuatro buses para el
transporte de estudiantes , docentes e investigadores.
En la actualidad la UNA Puno es dirigida por el Dr. Paulino
Machaca Ari, rector, Dr. Mario Cuentas Alvarado, vicerrector
académico, y el Dr. Ariel Velazco Cárdenas, como vicerrector
de Investigación quienes fueron elegidos por voto universal y
democráticamente por los docentes, estudiantes y egresados
de esta casa de estudios, para conducir los destinos de la
universidad por el periodo 2021 - 2026.
Las nuevas autoridades universitarias iniciaron su gestión el
primero de setiembre del año 2021, aprobando el Estatuto
Universitario, el Reglamento de Organización y Funciones, el
cuadro de asignación de personal, la actualización del
registro AIRH, entre otros instrumentos de gestión, que
permitieron por primera vez en la historia de esta universidad
el nombramiento de más de 300 docentes universitarios,
ratificación y el ascenso de categoría.
Tras intensas gestiones de las autoridades universitarias en el
Congreso, el gobierno peruano emitió la Ley N° 31394, que
declara de interés Nacional la creación del Parque Científico
Tecnológico de Puno, bajo administración de esta casa de
estudios, con una inversión de 250 millones de soles. La
construcción e implementación se realizará en más de 400
hectáreas de terreno del Centro Experimental de Illpa, en la
autopista Puno - Juliaca. En la salvaguarda de la salud y vida
de los estudiantes, docentes y plana administrativa adquirió
una Planta de Oxígeno Medicinal instalada en el Hospital
Universitario. El equipo médico cuenta con una capacidad de
producción de 70 balones de oxígeno por día, con un
presupuesto de 1 millón 273 mil soles, además de la adquisición
de 7 camas UCI y 40 camas hospitalarias. El rector de la
primera casa superior de estudios, busca el financiamiento de
29 millones de soles para la construcción de la Tribuna Norte
del Estadio Universitario. El expediente técnico fue presentado
al presidente de la República, Prof. Pedro Castillo Terrones,

¿Qué significa ser una universidad licenciada?
Significa poseer licencia de funcionamiento para ofrecer
un servicio de educación de calidad y alta exigencia.
Todos los procesos bajo la supervisión de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria SUNEDU.
La UNA Puno cumple con todas las condiciones básicas
de calidad que le permiten mantener un merecido
licenciamiento y posicionarse como referente en educación
superior. Tenemos que consolidarnos en todo
licenciamiento y acreditación, que desde las Facultades y
Escuelas logremos para sumar en conjunto la calidad de
toda la comunidad universitaria.
¿Qué aspectos faltan por hacer en la universidad para
seguir escalando posiciones entre las mejores universidades
del país?
Se ha avanzado bastante, sin embargo, aún falta mejorar
la calidad de la formación profesional, equipamiento de
laboratorios, gabinetes con tecnología moderna. Existen
limitaciones presupuestales, restricciones, y normas
burocráticas que impiden alcanzar con éxito todos
nuestros objetivos. Falta financiamiento para fomentar la
investigación y publicaciones científicas e institutos de
investigación. Con ello debemos hacer un despegue más
elevado de nuestra universidad, que trascienda el nivel
internacional y nacional para estar dentro de las mejores
universidades del país y esperemos de Latinoamérica.
¿De qué manera considera que la universidad contribuye
a consolidar puneñismo y peruanidad en la región y
el país?
La universidad es una institución referente, tiene identidad
y promueve la difusión cultural, sus graduados son
los embajadores, construyen la marca y hacen la diferencia.
Puno, nos necesita a todos y por supuesto la
Universidad tiene una misión importante que cumplir con
la Región, además de ser un referente académico debe
ser un referente cultural, de pensamiento libre y de
constante dinamismo.
¿Qué aporte brindan los egresados de la Universidad
Nacional del Altiplano en función al desarrollo de la
región?
Los egresados de la universidad de Puno son destacados
profesionales, posgraduados y especialistas que aportan
y contribuyen al desarrollo de la región de Puno desde
diferentes áreas de trabajo. Ocupan puestos y cargos muy
importantes.
¿Estamos avanzando en cuanto a la internacionalización
e investigación científica?
Si estamos avanzando en la internacionalización mediante
la suscripción de convenios con las mejores universidades
de Europa y norte América, la acreditación internacional de
los programas académicos del área de ingenierías, biomédicas
y sociales. El trabajo está enfocado en el desarrollo de
la investigación con profesores investigadores RENACYT,
institutos de investigación y la escuela de posgrado.

Para todo lo anterior es imprescindible que la universidad
cuente con docentes investigadores, estableciendo esta
CBC-R un mínimo de 3% de docentes reconocidos en el
Registro Nacional Científico, Tecnológico y de Innovación
Tecnológica (RENACYT) del total de la plana docente.
Para lo anterior se recomienda entonces, que la universidad
implemente políticas y destine recursos para el
desarrollo y publicación de investigaciones en base
Scopus o WoS, así como la implementación de políticas
de incentivos y reconocimientos para la incorporación de
nuevos docentes en el RENACYT, asegurando la publicación
de resultados de investigación consistentes con las
líneas de investigación establecidas por la universidad.
También se recomienda la incorporación de las publicaciones
a una base de datos para conocimiento de la
comunidad universitaria y de acceso libre para los mismos.
Relación con la comunidad universitaria y el entorno, en
esta CBC-R la universidad debe evidenciar el impacto
positivo en la sociedad y el medio ambiente como
resultado de la implementación de políticas de bienestar
social para todos sus involucrados, demostrar el compromiso
para la contribución con los objetivos de desarrollo
sostenible e implementar mecanismos para una oportuna
inserción laboral de sus egresados.
Como parte de los propósitos institucionales de la
universidad esta el brindar una formación integral a sus
estudiantes, por tal razón se recomienda que las acciones
establecidas en el marco del bienestar social permitan
que los estudiantes puedan concluir oportuna y de
manera satisfactoria sus estudios ya sea a nivel de pre o
posgrado, y que todas estas acciones evidencien el
impacto producido en los propósitos establecidos por la
universidad.
Por otro lado, la universidad debe evidenciar acciones
orientadas a la promoción de la protección del medio
ambiente y sostenibilidad ambiental, para lo cual es
importante establecer un proceso de planeamiento y
evaluación constante de los impactos esperados, para lo
cual es importante el aseguramiento de recursos (físicos y
financieros) para su logro.

Por último, en esta misma CBC-R se incorpora un elemento
que viene desde el primer modelo de licenciamiento, los
mecanismos de mediación e inserción laboral, para lo cual
se recomienda establecer una base de datos informativos
de los egresados de los diferentes programas y con ello
promover la inserción laboral o establecer procesos de
seguimiento a la actividad laboral cuando corresponda.
Esto último es importante para que se pueda realizar una
retroalimentación en la formación ofertada por los
diferentes programas si así los egresados lo demandan.
Finalmente se presenta algunas estrategias ya descritas
en párrafos anteriores, pero esta vez, orientadas al logro de
la mayor cantidad de años de renovación de licencia
institucional, ya que en este nuevo modelo se ha replanteado
los indicadores para determinar los años de
renovación de licencia, por lo que se recomienda una
pronta evaluación de las acciones mínimas para su
implementación, ya que, en la mayoría de los casos estas
acciones se deberán implementar progresivamente y es
muy probable que se visualice sus resultados en el
mediano plazo.
Impacto científico ponderado por área del conocimiento.-
Publicación de resultados de investigación consistentes
con las líneas de investigación establecidas por la universidad
e incorporación de las publicaciones a una base de
datos para conocimiento de la comunidad universitaria.
Comunidad inclusiva.- Adecuar mecanismos de admisión
especiales, implementar base de datos e informes de la
caracterización de sus estudiantes, implementación de
medidas de apoyo para estudiantes en situación de
vulnerabilidad y evaluar e implementar mejoras para el
aseguramiento del principio de “Diseño universal”.
Local sostenible.- Promoción e implementación de áreas
cubiertas por vegetación natural y de transporte sustentable
e implementación sostenible de un programa de
gestión y recuperación de residuos en la universidad.
Establecer una cultura de uso razonable de agua y de
energía eléctrica.
Formación de posgrado de excelencia.- Implementación
de convenios y/o alianzas estratégicas entre universidades
públicas con universidades del top 500 y fomento de
estudios de posgrado en universidades ranqueadas en el
top 500 para docentes.
Indicadores para determinar los años de renovación de
licencia institucional
Doctores a tiempo completo con formación doctoral de
excelencia.- Implementación de convocatorias docentes
valorando y priorizando el haber cursado posgrado en
universidades del top 500.
Investigadores RENACYT a tiempo completo.- Fomento y
aseguramiento de recursos para el desarrollo y publicación
de investigaciones en base Scopus o WoS e implementación
de políticas de incentivos y reconocimientos
para la incorporación de nuevos docentes en el RENACYT
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
MINEDU. (2020). Política Nacional de Educación Superior y Técnico-
Productiva. Aprobado mediante Decreto Supremo N° 012-2020-
MINEDU.
SUNEDU. (2015). Modelo de Licenciamiento y su implementación en el
Sistema Universitario Peruano. Aprobado mediante Resolución del
Consejo Directivo N° 006-2015-SUNEDU-CD.
SUNEDU. (2021a). Modelo de Renovación de Licencia Institucional.
Aprobado mediante Resolución del Consejo Directivo N° 091-2021-
SUNEDU-CD.
SUNEDU. (2021b). III Informe bienal sobre la realidad universitaria en el
Perú.

Bajo la pregunta:
¿Cómo los trabajadores administrativos se integran al
desarrollo de la vida universitaria y de los fines estratégicos
institucionales? se planteó como objetivo describir y
discriminar conceptos como son los roles, responsabilidades,
y tareas vinculando sus funciones administrativas
como de sus responsabilidades sindicales, teniendo
en consideración que ambas coadyuvan a la gestión
pública universitaria como a la gestión sindical universitaria
nacional e internacional.
Este abordaje es descriptivo y se utilizaron fuentes
secundarias principalmente en la revisión de conceptos
de la parte legal como las constituciones políticas,
estatutos universitarios y sindicales, entre otros documentos
fuente.
miembro del sindicato, delegado de la asociación de
sikuris administrativos, delegado de la gestión en
seguridad y salud del trabajador administrativo, entre
otros. Esto es, que cada rol precisa diferentes tipos de
comportamientos.
El autor (Villacis, 2022), define a la responsabilidad como
el “cumplimiento de las obligaciones o cuidados al
hacer o decidir algo. No se trata de las actividades a
realizar, sino de la finalidad, u objetivo o fin ‘para qué’ y
‘cuando cumplir’”.
REVISANDO CONCEPTOS:
ROL, RESPONSABILIDADES Y TAREAS
Según (Millan, 2020), Rol “es el conjunto de tareas,
acciones o comportamientos esperados que se
atribuyen a una posición en una organización”. En otras
palabras, rol es la posición de una persona en una
determinada organización, además de las funciones
que le correspondan, así, por ejemplo, dentro del
sistema de personal, el de supervisar el personal a su
cargo; del sistema de Presupuesto, elaborar el presupuesto;
el de Planificación, elaborar el Plan de corto,
mediano y largo plazo; entre otros muchos; ello vincula
responsabilidades y poder.
Como labor práctica, un trabajador puede tener varios
roles, así por ejemplo, un trabajador de la biblioteca,
En cambio, las tareas son las actividades que se ejecutan
para cumplir la responsabilidad, en ese sentido las tareas
responden al cómo hacer. Por tanto, al cumplir con roles,
responsabilidades y tareas universitarias, se hace gestión
pública para el desarrollo. Esto implica: planificar,
movilizar, desplegar, organizar y transformar recursos
financieros, humanos, materiales, tecnológicos y
metodológicos para preveer, asignar y distribuir bienes y
servicios públicos tangibles e intangibles, que en el caso
universitario es logrando objetivos y fines institucionales
estratégicos como es la gestión académica, investigación,
responsabilidad social y gestión administrativa
institucional.

Expediente Nº 003-2006-SDNCRG-DRTPE-PUNO de fecha
09/02/2021, en la Sub Dirección de Negociaciones Colectivas y
Registros Generales del Ministerio de Trabajo del Empleo de la Ciudad
de Puno, asimismo reconocido por el Estatuto de la Universidad
Nacional del Altiplano, siendo un Sindicato integrado por personal no
docente afiliados que laboran en esta institución.
Se organiza para la defensa colectiva de sus derechos y lograr plenamente
sus aspiraciones laborales, reivindicativas y sociales, siendo su
duración en forma indefinida.

Emilio Romero en su célebre Monografía del
Departamento de Puno (1928) relata que durante la
Colonia, el sacerdote Francisco Carrascón y Solá propuso
al rey de España que Puno pase a ser un virreinato debido
a las características especiales de la población, la
geografía, la producción y por lo lejano de su ubicación
frente a los centros de poder. El singular pasaje de la
historia nos permite destacar la complejidad constitutiva
que acompaña la comprensión de una de las regiones
más desafiantes y maravillosas del país.
En el altiplano se constata el impasse del Estado para
servir efectivamente a los ciudadanos, extender los
derechos, apalancar el desarrollo de las personas e
incorporar la rica tradición andina en el diseño de la
institucionalidad estatal. Si el Perú es definido como un
país estructuralmente heterogéneo, pluricultural y difícil
de gobernar, Puno es una de las evidencias empíricas de
hasta dónde puede llegar la incomprensión en la relación
entre gobernantes y gobernados.
2002-2022: 20 años de regionalización y la inflexión del
2011
Nuestro país ha tenido diferentes iniciativas y proyectos
de reestructuración de la organización político-territorial.
Lo absurdo es que la más reciente fue un supuesto
cambio para mantener la misma organización anterior.
En 2002 el Congreso promulga la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, a fin de que a partir del año
siguiente se establezcan los gobiernos regionales que
conduzcan los destinos de cada departamento, ahora
llamadas regiones. La regionalización y descentralización,
en el caso de Puno y otras regiones, es un desafío
colosal a las élites políticas y profesionales quienes
deben encabezar el desarrollo regional y demostrar cuán
preparadas están para gobernar.
Desde el lejano 2002 hasta la fecha, Puno ha tenido cinco
elecciones de gobernante regional. Entre 2003 y 2006
gobernó el primer presidente regional, David Jiménez
Sardón, quien montó el discurso de la autonomía regional
de quechuas y aymaras como significación imaginaria
que logró congregar expectativas de desarrollo a partir
de una inviable autarquía. Entre 2007 y 2010, la ciudadanía
encargó el destino regional a Hernán Fuentes Guzmán,
nuevamente el discurso autonomista mantenía protagonismo
bajo la propuesta de la federalización del país
canalizada mediante un estilo estridente y radicaloide.
Entre 2011 y 2014, se modera la estridencia, pero se
mantiene la invocación a la identidad etnocultural de
quechuas y aimaras. Este periodo será conducido por
Mauricio Rodríguez Rodríguez.
2011 es un año clave para el altiplano puneño. La arremetida
del extractivismo apadrinado por la Constitución
neoliberal de 1993 llegará a su punto máximo de ebullición
con las concesiones mineras otorgadas en la zona
sur aimara, durante el gobierno aprista de Alan García. La
empresa canadiense Bear Creek Mining Corporation
nunca sospechó que un frente de defensa de ciudadanos
originarios logre imponerse y defender su territorio. El
“Aymarazo” no solo sitió la ciudad de Puno y logró la
anulación de la concesión, sino que encumbró a un joven
y tenaz líder aimara, Walter Aduviri Calisaya.
La ruta y trayectoria de Aduviri simboliza algunas marcas
de época: los avatares e injusticias de la lucha social
contra el extractivismo, el soporte legal que el sistema de
justicia ofrece al orden neoliberal mediante la criminalización
de la protesta, el servicio del Estado peruano
prominero a favor de las empresas transnacionales y el
arraigado racismo contra las poblaciones indígenas y los
ciudadanos del interior.
Precisamente en respaldo y contraposición a los sucesos
de 2011, la ciudadanía regional madurará hacia una
inflexión política. La campaña de 2014 para el gobierno
regional se definió entre dos candidatos que expresan dos
formas diferentes y complementarias de liderazgo y
posicionamiento social de los profesionales originarios. De
un lado, la vía de adaptación con el orden establecido
expresada en Juan Luque Mamani; y de otro lado, la vía de
cuestionamiento al orden establecido encarnada en
Walter Aduviri. Al final, el exrector de la UANCV de Juliaca
gana las elecciones y gobernó entre 2015 y 2018.
La inflexión es el declive del liderazgo de mistis y
mestizos. Si bien ya estaba completamente madurado en
las provincias y distritos del interior, faltaba su consolidación
a escala regional.

Uno de los constantes problemas que ha afrontado la
sociedad desde su existencia son los conflictos. En la
existencia del Estado se dio la pugna por el poder y la
división de poder limitó los excesos.
La diversidad de idiosincrasias y el conflicto suscitado en
el año 2004, es parte de la insensibilidad de los actores
sociales y del Estado en un escenario con líderes que
polarizaron al ganar respaldo. Esta situación exige analizar
las conductas de oficialistas y opositores previo y posterior
a los hechos. Se realizó mediante la investigación
documental. Se finaliza que la autoridad edil se olvidó de
su procedencia, de la gestión municipal con participación
de autoridades urbanas y rurales y de la comunicación de
los gastos e inversiones, factores que hicieron creer la
existencia de presuntos actos de malversación.
El Estado es una “correlación de gobernantes y gobernados,
donde los gobernantes deciden el destino de la cosa
pública de forma universal y común” (1). La función del
Estado es la “cohesión y ello no es objeto de condicionamiento
para la desaparición de las contradicciones en
transición hacia los cambios e inclusiones” (2).
La nación tiene en común “lenguas, costumbres, tradiciones,
origen, historia, etc., donde la población se identifica
con un grupo social que está representado por su forma
de vida individual y colectiva” (3). Se relaciona con “la
cultura a consecuencia de la trasmisión intergeneracional
de conocimientos y prácticas” (4). En particular, el
conflicto son las disonancias de pareceres que en el país
lo nombran como “triángulo sin base donde en la parte
superior está la élite que subordina a las poblaciones
periféricas de provincias” (5).
Pero, falta “percibir el poder como una acción y solución
ante un problema” (6). En contextos, donde existen la
urbanidad y la ruralidad, estas últimas son “afines por
territorio y por concepción colectiva” (7). Asimismo, tienen un
“sistema social estructurado y particular de convivencia” (8).
Acontecimientos y perspectivas
Para tener una referencia previa al conflicto como
provincia desde su fundación en 1991, transcurría doce
años como comuna provincial. Inició la gestión Saúl
Ramos Morales (1981-1993), en un periodo de transición y
su postulación a las elecciones fue sin éxito (9). Sin
embargo, en la elección para el, i) periodo 1993-1995,
logró ser elegido Gregorio Ticona Gomez, ii) reelección en
el periodo 1996 y 1998, iii) elección de José Antonio
Maquera (1999-2002) y iv) Cirilo Robles (2003-2004).
Es así, que el “poder se desarrolla en relación de advertencia
y obediencia” (10). En efecto, la gestión que
antecedió a Robles, Gregorio Ticona Gómez y José
Antonio Maquera, de filiación política con Izquierda Unida
PMR y el Frente Independiente Juntos por Obras (FIJO)
ganaron adeptos. Pues, su respaldo era la zona rural por
los “espacios de participación a través del Concejo
Vecinal y Comunal (COVECO), con rendiciones de
cuentas, informe de obras y apoyos” (11).
Esta forma de gestión informó los gastos e inversiones
por parte de la municipalidad provincial con reuniones
descentralizadas con el protagonismo de la sociedad civil
y de las autoridades rurales tanto de presidentes y
tenientes. Para ello, se requiere un esfuerzo mancomunado.
Posterior a esta incursión política “con aire renovador,
pusieron en vitrina la creación de centros poblados
menores” (11).
No obstante, por una parte, con ello se descentralizó los
registros civiles, y, por otra parte, la visión reduccionista de
pensar solo en plazas y palacios, no dieron mayores
resultados. Sin criterios de conformar un órgano intermedio
entre la provincia y las comunidades de manera
estratégica. Se dejó de lado proyectos integrales de
impacto para la agricultura y ganadería i) a falta de capital
humano de técnicos y ii) la comprensión de la incentivación
a la ruralidad.
En cambio, en la gestión de Cirilo Robles Callomamani
(2003-2004), elegido por el movimiento regional Unión
Regional para el Desarrollo, de formación académica en
sociología y su perfil de catedrático había dado expectativas
junto a su aliado de procedencia de una alianza
política a Alberto Sandoval Loza. A propósito, no se
distingue las promesas políticas de la gestión en vista que
es compleja su concreción al primer año que inician.

Las obras de arrastre y la planificación de la autoridad
saliente han continuado, esto fue la parte frágil siendo
percibido de rutinario y de olvido de la zona rural, factor
con la que fue “perdiendo credibilidad por incumplir sus
promesas electorales, la mentira como instrumento
político, la falta de soluciones y transparencia de la
contratación del personal” (12). La ausencia de compartir
información y predisposición de los oficialistas ayudaron
el discurso de los opositores. En otras palabras, de tanto
hermetismo capitalizaron al presumir malos manejos.
Las demandas motivadas en caprichos hicieron un
“estado insuficiente políticamente” (13). Se sobredimensionó
el conflicto y pensar que “no hay temor desde las
organizaciones por defender a los líderes que saltaron a la
palestra para luchar” (14). De
hecho, los involucrados
t u v i e ro n q u e a f ro n t a r
procesos legales para
esclarecer y encontrar
responsables que no tienen
implicancia con la persecución.
Las incitaciones
tendenciosas por intereses
políticos no fueron discernidas
el fondo de los intereses
de sus opositores,
sumado por líderes de
m o v i m i e n t o s q u e n o
ganaron las elecciones.
La muerte de la extinta
autoridad se dio en medio
de una actitud impulsiva y
temperamental de los
movilizados. Al carecer del
descargo a las acusaciones
por parte del entorno de
oposición.
La inocencia e indiferencia
de sus asesores ocasionó
vacíos legales. Que, ni con el
arribo de “la Comisión de Alto Nivel con Luis Thais, y el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) pudieron superar el
conflicto” y la desesperación hizo que autoproclamaran
como alcalde a su caudillo Miguel Flores. Era ilegítimo, es
por ello, que se llevaron “las elecciones complementarias
donde eligieron de manera legítima” (15).
En ese periodo, no se logró revertir el desgobierno y la
alicaída gestión municipal, solo se recuerda los cupos
hacia la zona rural por zonas. Las individualidades y
colectividades agrupadas en una sociedad civil y líderes
con decisiones prudentes superarán la queja. El consenso
es escuchar y ceder como parte de un pacto social.
También la polarización por la situación ideológica y la
concepción de la gestión por los oficialistas como un
trabajo de gabinete y el otro sector adverso conciben las
necesidades de las bases. Superar y repensar es un
dilema que la zona rural afronta, que solo para las elecciones
son priorizadas. En fin, la simbiosis del diagnóstico
rural y su conducción consensuada es la vía adecuada.
En tal sentido, eso no justifica que el Estado se desentienda
habiendo una serie de mecanismos de prevención y
resolución de conflictos. Pero, es evidente también la
ausencia del Estado y el olvido de pueblos alejados que
forman parte de la brecha entre el Perú oficial y el Perú
profundo” (16). Tras los sucesos lamentables de pugna,
rivalidad y desencuentros por el control del poder en la
gestión, es por falta de comunicación y horizontalidad en
su cultura organizacional. Sobre todo, por la pretensión de
imposición de ambos grupos. Esto, exige la toma de
decisiones frente a estos
conflictos posteriores un
diálogo permanente y no
esperar al centralismo
desde la postulación a las
elecciones, sino evitar
alianzas con líderes con
ideologías antagónicas. A
su vez, el rol de los actores
sociales es arribar a la
“reconciliación y comprender
la estructura de la
localidad” (17).
Al ser impulsados ambos
grupos por la ambición del
poder, la población terminó
siendo objeto de prejuicios,
a los cuales se suma el
poder mediático copado
con informaciones que
distorsionaron la realidad (…)
(18). Así como, informaciones
de un izamiento de la
bandera boliviana. En medio
de la tensión de simpatizantes
de la gestión y detractores,
los últimos tuvieron
como finalidad lograr la renuncia del alcalde como parte de
una derrota política a los oficialistas.
Frente a algún tipo de anomalías como la aparente
malversación el Ministerio Público es el órgano responsable
de indagar, no basta meros agravios. En específico, el
órgano jurisdiccional concluirá la existencia del delito en
su momento. Empero, no actuaron por este mecanismo
legal más se valieron de la presión. Por el contrario, sería
retrotraerse a las épocas del autoinculpamiento. Cabe
recordar que la Constitución Política del Estado y la ley de
comunidades campesinas, no son permisivas para abusar
de su autonomía, pues ello les exige mantener la paz
social. Es necesario implementar previo a la formación de
los instrumentos y la conducción de la gestión municipal,
los problemas que acarrean cada una de las zonas que

(1) García Linera, Álvaro (2015). Socialismo comunitario: un
horizonte de época. Segunda edición. La Paz: Vicepresidencia
del estado. p.37.
(2) Poulantzas, Nicos (2007). Poder político y clases sociales en el
estado capitalista. Trigésima edición. México: Siglo XXI editores.
pp. 44-45.
(3) García Linera, Álvaro (2013). «¿Qué es la nación? Discurso del
Vicepresidente del Estado y Presidente nato de la Asamblea
Plurinacional, en la Sesión de Honor de la Asamblea
Plurinacional».
[En línea]:
https://www.vicepresidencia.gob.bo/IMG/pdf/que_es_la_nacio
n-1.pdf [consultado el 15 de agosto de 2022].
(4) Enriques Salas, Porfirio (2005). Cultura andina. Puno:
Altiplano. pp. 33-34.
(5) Meléndez, Carlos (2005). Mediaciones y conflictos: las
transformaciones de la intermediación política y los estallidos
de violencia en el Perú actual. En el Estado está de vuelta:
desigualdad, diversidad y democracia. Lima: Instituto de
Estudios Peruanos. p.160.
(6) Múnera Ruiz, Leopoldo. «Poder (Trayectorias teóricas de un
concepto)». En Colombia Internacional, núm. 62 p. 47 (2005)
[En línea]:
https://www.redalyc.org/pdf/812/81206203.pdf [consultado el
13 de setiembre de 2022].
(7) Padilla Llano, Samuel Esteban (s.f.). «Ensayo sobre el
concepto de comunidad». p. 4.
[En línea]:
http://repositorio.cuc.edu.co/bitstream/handle/11323/2502/En
sayo%20sobre%20el%20Concepto%20de%20Comunidad.pdf
?sequence=1&isAllowed=y [consultado el 16 de agosto de
2022].
(8) Gracia, Enrique y Herrero, Juan. «La comunidad como fuente
de apoyo social: evaluación e implicaciones en los ámbitos
individual y comunitario» En revista latinoamericana de
psicología, núm. 2 vol. 38 (2006). p. 339.
Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/805/80538207.pdf
[consultado el 11 de junio de 2021].
(11) Pajuelo, Ramón. (2005). “No hay ley para nosotros…”
gobierno local, sociedad y conflicto en el altiplano. Lima:
Servicios Educativos Rurales e Instituto de Estudios Peruanos.
pp. 89-106.
(12) Alanoca, Vicente (2008). Levantamiento (sartawi) indígena
aymara. Una búsqueda y expresión de derechos humanos.
Caso: Ilave (Puno-Perú) en 2004. Tesis de doctorado. Sevilla,
Universidad Pablo de Olavide. Departamento de Derecho
Público. Programa de Doctorado Derechos Humanos y
Desarrollo. p. 168.
Disponible en:
https://www.educacion.gob.es/teseo/imprimirFicheroTesis.do?
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(13) Monroy, Maria del Carmen (2004). «La palabra de hoy». [En
línea]: http://www.AmorMeus.org [consultado el 11 de julio de
2016.
(14) Alanoca, Vicente (2008). Levantamiento (sartawi) indígena
aymara. Una búsqueda y expresión de derechos humanos.
Caso: Ilave (Puno-Perú) en 2004. Tesis de doctorado. Sevilla,
Universidad Pablo de Olavide. Departamento de Derecho
Público. Programa de Doctorado Derechos Humanos y
Desarrollo. p. 180.
Disponible en:
https://www.educacion.gob.es/teseo/imprimirFicheroTesis.do?
idFichero=i9jg1svNTSs%3D[consultado el 7 de julio de 2022].
(15) Pajuelo Teves, Ramón. (2005). “No hay ley para nosotros…”
gobierno local, sociedad y conflicto en el altiplano. Lima:
Servicios Educativos Rurales e Instituto de Estudios Peruanos.
pp. 239-244.
(16) Degregori, Carlos Iván (2004). Ilave: Desafíos de la gobernabilidad,
la democracia participativa y la descentralización. Lima:
Tarea Gráfica. p. 39.
(17) Espezua, Boris (2008). La protección de la dignidad humana
(principio y derecho constitucional exigible). Arequipa: Adrus.
p.128.
(18) Ayala, José Luis (2009). Aymar marka nación aymara. Lima:
Fondo editorial cultura peruana. p.99.
(9) Pajuelo, Ramón. (2005). “No hay ley para nosotros…”
gobierno local, sociedad y conflicto en el altiplano. Lima:
Servicios Educativos Rurales e Instituto de Estudios Peruanos.
pp. 86.
(10) García Vargas, Óscar Humberto. «El concepto de poder y su
interpretación desde la perspectiva del poder en las organizaciones».
En estudios gerenciales, núm. 110 vol. 25, (2009). pp. 81-
82.
Disponible en:
https://www.redalyc.org/pdf/212/21219323004.pdf [consultado
el 10 de agosto de 2022].

ESTUDIOS Y SAVIA PROFESIONAL
Al concluir su secundaria, se trasladó a Lima, donde
efectuó sus estudios superiores, ingresando en 1905 a
la Escuela Nacional de Ingeniería. Su madre doña
Cecilia Belón Vda. de Torres, se dedicó de lleno, para
darle la profesión; no obstante disponer, a duras penas,
del necesario recurso económico; ante la temprana
partida de don José María Torres Miranda, padre del Ing.
Enrique Torres Belón.
Fue en la Escuela Nacional de Ingeniería, hoy,
Universidad Nacional de Ingeniería (UNI); entonces,
bajo la dirección del ingeniero Wakulsky, donde obtuvo
el título de Ingeniero de Minas en 1910; el haber sido uno
de los estudiantes más destacados de su Alma Mater, le
permitió acceder a una beca de especialización, que lo
llevaría a los Estados Unidos. Regresó al país para
dedicarse al ejercicio de su profesión.
de su esposa en 1958 le causó un profundo dolor.
En 1930, cuando el Ingeniero Enrique Torres Belón,
desempeñaba el cargo de Gerente de la “Cotabambas
Auraria”, minas de oro en Apurímac, falleció su señora
madre, doña Cecilia Belón viuda de Torres, en la ciudad
de Lima; tal pérdida irreparable, le produjo hondo dolor,
y, en consecuencia enorme depresión, pero como
hombre de formidable voluntad, superó toda crisis
emocional.
Se revela, que como hermano legítimo, sólo tuvo a don
Francisco Torres Belón, el mismo que residió en el jr.
Ayacucho de la ciudad lacustre, siendo diputado electo
por Puno en el gobierno de Oscar Benavides (período
de 1933 – 1939). Al fenecer su mandato, fijó su residencia
en la ciudad de Lima; y antecedió, en la muerte al Ing.
Enrique Torres Belón.
SEMBLANZA FAMILIAR:
Contrajo matrimonio religioso en 1929 y, por lo civil en
1946 con Esther Phillips Ramos; natural de Yungay,
Ancash, con quien no llegó a tener hijos. El fallecimiento
Asimismo se refiere que don Enrique Torres Belón no
gozó de descendencia; y sólo, tuvo como hermano
legitimo a Francisco; padre de Enrique Torres Escalante,
cuya única hija es Carmen Torres Carrión y reside en

Arequipa. Sin embargo, manifiesta que
tuvo un hermano por padre, llamado
Antonio Torres Romero, cuyos descendientes
(Torres Portugal y sucesores),
son los únicos familiares de la línea
paterna de don Enrique Torres Belón,
que residen actualmente en Lampa.
PERSONALIDAD DEL INGENIERO
TORRES BELÓN
Los rasgos de personalidad son un
conjunto de características, emociones,
formas de pensar y aspectos del comportamiento
de un individuo que sirven
para definirlo y valorarlo. Cada persona
tiene distintos rasgos de personalidad y
posee diversas actitudes ante las
situaciones que surgen a lo largo de la
vida. Veamos el perfil de personalidad
que distinguen al Ing. Enrique Torres
Belón.
Perfil físico - psicológico:
Enrique Torres Belón, se le describe
físicamente de tez tostada por el frío y el
sol serrano, de estatura más baja que
alta, de contextura más gordo que flaco,
de pómulos ligeramente salientes, de
nariz aguileña, de cara redonda, de boca
regular, labios ídem, de frente ancha, poco cabello
diríamos un tanto calvo, de pies y manos menudas, en sí,
para su porte, todos sus miembros en proporción,
siempre pulcramente afeitado, jamás uso bigote menos
barba, en su manera de vestir, muy bien acicalado, de
andar un tanto lento pero seguro, de mirada penetrante.
Psicológicamente, de funciones
mentales, completamente
e q u i l i b r a d a s , s i n r a s g o s
patológicos que determinen
desviaciones de ninguna clase,
en consecuencia, una mentalidad
normal, sus funciones
b a s t a n te d e s a r ro l l a d a s y
disciplinadas, con pronunciada
retentiva, de reacciones ágiles,
como instantáneas, lo que posiblemente se deba, a los
largos años de estudios profesionales, así como a su
costumbre de gran lector, por cuanto poseía una
enorme biblioteca, en español, francés e inglés, cuyas
lenguas dominaba a la perfección, y, no se diga,
hablaba, el idioma quechua correctamente, no podía
ser de otra manera, ya que, en su tierra natal se habla el
idioma (quechua) de los Incas (Eleuterio Rivera,
1995:31-32).
Perfil profesional y humano
Estuvo siempre acorde a la evolución de la ciencia,
gracias a su constante superación, en todos los campos
del saber humano y en especial,
en lo referente a su profesión, de
Ingeniero de Minas, a la que hizo
honor con sus conocimientos.
Fue de sólida cultura, como
profundo conocedor de la
realidad peruana, en especial
del agro, ya que, viajó por las tres
regiones, Sierra, Costa y Selva
del Perú.
Usó de la lengua de Cervantes, siempre convenientemente,
lo que le valió salir airoso en muchas discusiones
con los legisladores más encumbrados en el
Congreso, proponiendo casi siempre, soluciones
convenientes dentro de la realidad, sin haber usado el
sofisma, por el contrario se apoyó en la dialéctica
marxista y otras veces en la Hegeliana, con serenidad y

altura, sin que le aflorara el subconsciente, porque,
siempre guardó la serenidad; no solo en tales
circunstancias, también, comúnmente conversaba
con sus amigos y cuanta persona tuviera ocasión de
hacerlo con él, siempre fue amable y fino en sus
expresiones. Fue parco para hablar, tal vez un tanto
introvertido, por la acción del telurismo que modeló
su personalidad en la permanencia de su infancia
en la Sierra. Empeñada su palabra, cumplía, por
cuanto tenía el concepto de que: “toda oferta era
una deuda, y toda deuda debía pagarse”, por ello,
siempre decía: el silencio es de oro y el mucho
hablar de hoja de lata, pues ofrecía cuando podía
cumplir y no lo hacía, si faltaba la posibilidad.
No hemos dicho todavía hasta ahora, lo que cabe
relevarse sobre su vida humana. Aquí insertamos
una risueña anécdota: El Dr. Germán Torres Humpiry,
galeno lampeño de prestigio y grandes inquietudes,
soñador y al mismo tiempo hombre de positivas
realizaciones, fue uno de los conspicuos amigos del
insigne e ínclito Ing. Enrique Torres Belón, benefactor
de Lampa y de Puno sin ambages. El Dr. Torres
Humpiry, en un momento de amena tertulia,
seguramente para identificar su gran simpatía
personal le propuso al Ing. Enrique Torres Belón, lo
siguiente:
“Hacerle su compadre”, anticipándose varios meses
al nacimiento de su último retoño, un heredero más.
Torres Belón dijo: ¡encantado…! Y no terminó con
esta frase únicamente, pues prosiguiendo recalcó:
“Pero con una condición, que sea varón y lampeño”.
A esto Germán Torres maquinalmente le contestó:
“Será varón, lampeño y se llamará Enrique Torres”.
Este coloquio lo sellaron entre risas con otro sorbo
de wiski; transcurrieron los meses, la Sra. Elisa de
Torres que ya no vivía en Lampa se trasladó de
Madrid, a ésta ciudad altiplánica y dio a luz a un
rollizo varón que, poco después fue llevado a la Pila
Bautismal de la Catedral Metropolitana de Lima por
el famoso Ing. Enrique Torres Belón y lo llamaron
como estaba anunciado “Enrique”.
De férrea voluntad para el trabajo, puntual en sus
citas, como diríamos: de costumbres inglesas,
bondadoso, en especial, para con sus coterráneos;
en sus concepciones, de visión futurista; de honradez
acrisolada. Por sus continuos viajes al extranjero,
de refinado paladar y bebedor del aristocrático
whisky, sin despreciar los potajes de su querida
tierra, que los extrañaba mucho. Detestaba el ocio,
así como a los que se entregaban al cómodo placer
de descansar sin justificación.

Hombre forjado en el yunque del trabajo rudo, como
buen minero y retemplado su espíritu, en el tronar de los
rayos de las ríspidas cumbres andinas, a cuyo pie nació;
acostumbrado al helado viento de las punas bravas por
su profesión, a ello en parte se debió, su tez un tanto
tostada, ya que, determinan sobre la pigmentación de la
piel el frío y el calor. Tajante en sus expresiones como se
dice “llamaba: al pan, pan; al vino, vino”, sin rodeos
(Eleuterio Rivera, 1995:32-34).
Cuando llega al senado el año de 1956 y posteriormente
a la Presidencia de su Cámara en el Congreso de la
República, es hombre hecho y derecho, humanista a su
manera, con la virtud de la bonhomía, rasgo singular y
extraño entre los políticos de nuestro tiempo. Pero
también el buen sentido para reconocer y cultivar
contactos, en un mundo que se abre a la modernidad y la
competitividad. Torres Belón era un soñador que tuvo la
suerte de convertir en realidad sus sueños.
Fue un hombre extraordinario que dejó su impronta de
disciplina, trabajo y bonhomía que todavía se recuerda.
Gran parte de su incalculable fortuna la fue acumulando
con su trabajo en la mina de Atacocha. Fue accionista y
miembro de su Directorio formado bajo la presidencia
del Dr. Alberto Quesada. Como directores: Ing. Enrique
Torres Belón y, señores Gerardo Diez Gallo y Francisco
Diez Gallo. Su Director Gerente era el Ing. Edgardo
Portaro Mazetti.
Perfil Político:
Todos, quienes tuvieron la dicha de conocer al Ing.
Enrique Torres Belón, estarán en pleno acuerdo, afirmando
que fue: un hombre inteligente y hábil, perseverante y
de voluntad indesmayable; que, tuvo la virtud de
pensarlo todo en grande. Para dar sus “batallas” en el
parlamento, tenía la entereza de previamente estudiarlo
“todo, en el terreno de los hechos”. Concreto en sus
exposiciones; jamás hacia uso de las frases hechas, ni de
la rebuscada elegancia en el decir. En el lenguaje
popular, era breve y conciso. Era de gran serenidad y a
toda prueba, nunca se amilanaba.
Esta plataforma le permitió lograr la aprobación de la ley
de creación de la Universidad de Puno en 1961, cuando
dos proyectos habían naufragado ya en el Poder
Legislativo, el primero presentado por el insigne José
Antonio Encinas en 1954 y el segundo por el notable
Carlos Barreda, en 1955. Aprobación unánime en primera
instancia, con características de escarnio para cualquier
aspiración provinciana. En aquella época los políticos
creían que solo se podía acceder a la universidad en
Lima o en las grandes ciudades, Puno estaba muy lejos
(Diario “Los Andes”, 29/09/2019, “Enrique Torres Belón”).
Fue un político de mucha experiencia, no fue un orador
de fuste; pero, sí gran realista y consecuente, en quien
podía fiarse, por mucho que fuera un contendor. Estas
cualidades le valieron para triunfar, como político en el
congreso, primero como Diputado por Lampa y luego
como Senador por el departamento de Puno; y abrirse
campo, para solicitar en provecho de su tierra natal y el
departamento de donde procedía como representante,
eficientes propuestas, siendo admirado por ello, como se
dice en el argot criollo, por “tirios y troyanos”.
Enrique Torres Belón, nacido en Lampa, educado en la
Escuela de Ingeniería de Lima, en las primeras décadas
del siglo XX, bajo la dirección del ingeniero Wakulsky, fue
compañero de estudios y de viaje a Europa, de Manuel
Prado Ugarteche, amigo cercano, que más tarde llegaría
a la Presidencia de la República. Personaje ejemplar,
tanto por su trabajo, de lucha, como por su devoción
puneñista y por una actitud de humildad y no de impostura
demagógica.

Waman Puma estructura la tesis general del manuscrito
que le envió a Felipe III en el título mismo “Nueva
Corónica y Buen Gobierno”. La tesis es básicamente, la
siguiente: 1) una nueva corónica es necesaria porque las
crónicas castellanas todas tienen sus límites. Los límites
que tienen, sin embargo, no son límites en el mismo
paradigma teológico cristiano desde el cual se narran.
Por ejemplo, la diferencia que puede haber entre un
jesuita, un domínico o un soldado. Ni tampoco es
cuestión de si el cronista castellano fue testigo presencial
¿Testigo presencial de qué? ¿De siglos de historia Aymara
o Nahuatl?. Algunas disputas internas eran entre quienes
sustentaban el privilegio de “yo lo vi” y aquellos que
reflexionaban sobre las Indias en Castilla (lugar físico) y
desde el lugar epistémico greco-latino-cristiano. Esos
límites no fueron reconocidos (quizás tampoco percibidos)
entre los castellanos. Quien podía verlos era Waman
Puma.
No sólo que los castellanos no percibieron ellos mismos
lo que percibió Waman Puma, sino que tampoco estaban
en condiciones de comprender lo que Waman Puma
percibía y el argumento que le propuso a Felipe III. En
consecuencia, Waman Puma fue naturalmente silenciado
por cuatrocientos años. Y cuando se lo descubrió
aparecieron tres líneas interpretativas. Una, la de los
conservadores que insistieron en la falta de inteligencia
de un indio. La posición académica progresiva (Franklin
Pease en Perú, Rolena Adorno en USA, Mercedes López
Tel Baralt en Puerto Rico; Raquel Chang-Rodríguez, Perú-
USA) que comprendieron tanto la contribución de
Waman Puma como su silenciamiento por parte de
hispanos peninsulares, criollos de América del Sur; la
tercera fue la incorporación de Waman Puma en el
pensamiento indígena como uno de sus fundamentos.
La universidad intercultural de los pueblos y naciones
indígenas del Ecuador (Amawtay Wasi), forjó su curriculum
y objetivos de enseñanza superior en el
Tawantinsuyu y en el kichua, aunque también se dieron
en castellano; mientras que la universidad estatal
continúa la reproducción de la universidad napoleónica,
encerrada en los legados del griego, el latín y las seis
lenguas imperiales europeas modernas. En este caso, el
castellano, con total desmedro y olvido del kichua. El
potencial epistémico y descolonizador está ya presente
en la nueva corónica de Waman Puma quien miraba y
comprendía desde la perspectiva del sujeto colonial (el
sujeto formado y forjado en el Tawantinsuyu y en el
kesway mara confrontado con la presencia repentina del
castellano y del mapamundi de Ortelius) y no del sujeto
moderno que en Europa comenzó a pensarse a sí mismo
como sujeto en y a partir del Renacimiento. Tenía también

Multiculturalismo es multiculturalismo no importa donde,
se argumentaría desde una epistemología desincorporada
y des-localizada. Se puede pensar, como
simple correlación, en la sociedad multicultural de la
península: cristianos, moros, judíos, conversos que ponían
en movimiento las tres categorías religiosas. En las
colonias, en cambio, los pilares eran indios, castellanos y
africanos, sobre todo desde finales del siglo XVI en
adelante. Además, en las colonias aparece la categoría de
mestizaje y los tres mestizajes básicos a partir de los tres
pilares del triángulo etno-racial: mestizo/a, mulato/a y
zambo/a. La teoría política de Waman se articula en dos
principios: Primero, la crítica a todos los grupos humanos
identificables en la colonia, según las categorías
clasificatorias del momento.
Nadie se salva de las críticas de Waman Puma. Pero, ¿cuál
es el criterio que emplea Waman para su crítica? ¿el
cristianismo. Cómo?, preguntó un estudiante en la tercera
clase sobre Waman Puma; ¿cómo puede ser pensamiento
des-colonial si abrazó el cristianismo? Pues, sin
embargo sí. Reflexionemos: a finales del siglo XVI y
principios del XVII no había Diderot, ni Rousseau, ni Kant,
ni Spinoza, ni Marx, ni Freud. Es decir, la crítica secular no
existía todavía. Waman Puma asume la cristiandad
histórica y ética. Histórica, en la medida en que argumenta
la cristiandad de los andinos ante la llegada de los
castellanos. Este argumento tiene dos niveles. Uno el
nivel histórico. Superficialmente Waman Puma sería un
mentiroso puesto que no hay cristianismo antes de la
llegada de los castellanos.
Waman Puma se apoderó de los principios cristianos a
pesar de y contra los malos cristianos como los Zapatistas
se apoderan de democracia a pesar de y contra el
gobierno mexicano en contubernio con la comercialización
de la democracia en el mercado de Washington.
Esta analogía tiene una doble función: pedagógica para
familiarizar la situación de Waman Puma hace cuatro
siglos y medio; política y epistémica, para recordar la
continuidad del pensamiento des-colonial a través de los
siglos, en sus diversas manifestaciones. Segundo, una
vez realizada la crítica a todos los grupos humanos y de
haber identificado también las virtudes de todos los
grupos humanos, Waman Puma propone un buen
gobierno de los virtuosos no importa sean indios/as,
castellanos/as, moro/as o africano/as negro/as.
El Buen Gobierno, en otras palabras, se propone como el
lugar de la convivencia y de superación de la diferencia
colonial. Los dos grupos fuertes política y demográficamente
eran sin duda los castellanos y los indios; y es una
de las posibilidades lógicas que Waman Puma no oculte
su identificación con los indios, aunque podría haber
optado por identificarse con los castellanos.
El otro nivel es lógico-epistémico. En esta lectura, el
cristianismo en Europa no sería sino la versión regional de
ciertos principios que afectan a la conducta humana y
que establecen criterios para la convivencia, para el buen
vivir. El argumento de Waman Puma debe leerse en este
segundo nivel y no en el primero.
La lectura del primer nivel es Eurocéntrico y le otorga a la
cristiandad occidental Europa (la que se expande a
América) la posesión de principios universales bajo el
nombre de Cristianismo. Cristianismo en el argumento de
Waman Puma es equivalente al de democracia en la
pluma y la palabra de los Zapatistas: democracia no es
propiedad privada del pensamiento y la teoría política de
occidente, sino un principio de convivencia, de buen vivir,
que no tiene dueño.

Asumiendo que nunca sería un castellano en subjetividad
aunque lo fuera por legalidad. En la medida en que
el pensamiento des-colonial surge de un giro geo- y
corpo-político frente a la teo-política (des-incorporada
y des-localizada o, mejor, localizada en el no-lugar de
espacio que media entre Dios y sus representantes en
la tierra), la epistemología del punto cero, es incongruente
con el pensamiento des-colonial: la epistemología
del punto cero funda y sostiene la razón imperial
(teo- y ego-policamente).
Waman Puma construyó la idea de B uen Gobierno en
el Tawantinsuyo. Contrario a las utopías occidentales
modernas que inició Tomas Moro, un siglo antes, la
utopía de Waman Puma no se ubica en un no-lugar del
tiempo (las utopías occidentales modernas se afincan
en un no-espacio de un futuro secular), sino en la
reinscripción de un espacio desplazado por los
castellanos.
un cuadrado (sin los cuatro lados, solo las diagonales).
Los cuatro espacios formados por las diagonales son
los cuatro suyos, espacios significativos en la estructura
y jerarquías sociales.
El centro, en el incanato, lo ocupaba Cuzco; y en las
zonas o pueblos del incanato, todos ellos organizados
en Tawantinsuyo, se ubicaba el pueblo en cuestión. En
este esquema, Waman Puma situó a Felipe III en el
centro del Tawantinsuyo, puesto que como lo muestra
su Pontifical Mundo, Felipe III ocupaba el trono tanto en
Castilla como en el Tawantinsuyo. Luego, Waman Puma
distribuyó los suyos a cada uno de los grupos mencionados.
En un suyo situó a los indios, en otro a los
castellanos, en otro a los moros y en otro a los africanos.
En verdad, lo que propone Waman Poma es una utopía
de la razón fronteriza y de pensamiento des-colonial.
Razón fronteriza porque su utopía se estructuró en el
Tawantinsuyo. Como se sabe, Tawantinsuyo significa
aproximadamente los cuatro lados o rincones del
mundo. Para quien no esté familiarizado/a con el
diagrama del Tawantinsuyo, imagine las diagonales de
En la medida en que Tawantinsuyo es una estructura
jerárquica, Waman Puma mantuvo esa jerarquía en la
distribución de suyos (detalles que no vienen al caso
aquí puesto que nuestro objetivo es localizar la
emergencia del pensamiento colonial y no entrar en
el análisis de su estructuración).

No obstante, el Buen Gobierno se propuso como un
espacio de co-existencia con Castilla, por un lado, y de
co-existencia entre varias comunidades (o naciones) en
el Tawantinsuyu. Es decir, co-existencia trans-nacional y
co-existencia inter-cultural. Inter-cultural y no multicultural,
porque en la propuesta de Waman Puma, Felipe
III no es el soberano de una estructura política hispánica
en el Tawantinsuyo, sino que es el soberano del
Tawantinsuyo. Felipe III queda así des-colocado de su
memoria, tradición lengua, formación y pensamiento
político. Tal teoría política, la de Waman Puma, es
producto del pensamiento fronterizo crítico y, por eso,
pensamiento descolonial.
La última sección del Buen Gobierno, extensa, está
dedicada a la descripción de los trabajos y los días en el
Tawantinsuyo. El ritmo de las estaciones, la convivencia
en y con el mundo natural (sol, luna, tierra, fertilidad,
agua, runas [e.g., seres vivientes que en occidente se
describen como seres humanos]) conviven en la armonía
del buen vivir. Esta armonía es significativa, a principios
del siglo XVII, cuando la formación del capitalismo
mostraba ya un desprecio por vidas humanas desechables
(indios y negros, fundamentalmente), sometidos a la
explotación del trabajo, expropiados de su morada (la
tierra en la que eran), y su morada transformada en tierra
como propiedad individual. Momento en que los
Europeos, en sus proyectos económicos, no contemplamos
la armonía del vivir y el movimiento de las estaciones,
sino que concentraban todos sus esfuerzos en el
aumento de la producción (oro, plata, café, azúcar, etc.)
muriera quien muriera. La teoría política de Waman
Puma se contrapone a la teoría política europea; es una
alternativa al régimen monárquico y capitalistamercantil.
El triunfo (hasta hoy) del modelo imperial, relegó el
modelo del Tawantinsuyo al mundo de las fantasías de
un Indio desorientado e inculto: caso ejemplar de la
colonización del ser mediante la colonización del saber a
la cual responde Waman Puma con un (histórico)
fundamental proyecto de pensamiento des-colonial. Si
Waman Puma es una puerta de entrada al lado más
oscuro del Renacimiento, también es una salida.
La genealogía del pensamiento des-colonial es pluriversal
(no universal). Así, cada nudo de la red de esta
genealogía es un punto de despegue y de apertura que
re-introduce lenguas, memorias, economías, organizaciones
sociales, subjetividades al menos dobles: el
esplendor y las miserias de los legados imperiales, y la
huella imborrable de lo que existía convertida en herida
colonial; en la degradación de la humanidad, en la
inferioridad de los paganos, los primitivos, los subdesarrollados,
los no-democráticos. He ahí la importancia
des-colonial del trabajo de Waman Puma.

Por otra parte, en las orillas del lago, además de
poblaciones de habla puquina, se encontraban
también conjuntos que hablaban ‘aymara’, divididos por
grupos ya quechuizados. Por tanto, “las conquistas
incaicas primeramente y las reducciones españolas
después habían fomentado, sin proponérselo, el
reencuentro de poblaciones de habla aymara”
(2013:77). El nombre ‘aymara’ pasó a designar la lengua
compartida por estos grupos a ser un etnónimo más
general, anulando la heterogeneidad de los períodos
anteriores.
“Los otros hablan por nosotros”
Aunque el término ‘nación’ llega al territorio peruano
con los españoles, es necesario esbozar un breve
cuadro histórico de la región antes de la conquista y
seguir los usos que se hacían de la palabra ‘nación’ y
‘nación aymara’ en todo el periodo colonial. Además, en
las actuales reivindicaciones políticas, la historia que
procedió a la colonización se constituye como una
herramienta reivindicativa central en los discursos; en
particular, se recurre al Tawantinsuyu y a la dominación
inca como períodos de paz y bienestar.
extensas, como los lupaqas aymara-hablantes del
Titikaka. Murra elaboró este patrón en base a cinco
casos paradigmáticos, referentes a un período comprendido
más o menos entre 1460 y 1560. Tres de éstos
tenían su núcleo en las regiones altiplánicas y dos en
las costeñas. Para los casos andinos, se trataba de
grupos étnicos asentados en el altiplano, es decir, con
el núcleo poblacional y político principal en esta zona, y
que se esforzaban de controlar “un máximo de pisos
ecológicos” en lugares distantes a veces varios días de
camino: una estructura económico-política que
consentía de aprovechar recursos que, de otra manera,
no podían ser explotados en las alturas (Murra 1957:59).
Según Murra, las ‘islas’ de estos archipiélagos eran
multi-étnicas; individuos de diversas comunidades
coexistían más o menos sin conflictos importantes
(Murra 1957: 73). Para Bouysse-Cassagne (1978: 1058),
los señoríos de habla aymara constituían el grupo
lingüístico más importante demográfica y políticamente,
representando el 70% del total de la región del
Collao, 260,000 habitantes.
A nivel espacial, se reconocen dos zonas poblacionales,
Urqusuyu, en las zonas altas del Altiplano, al oeste
del Titicaca, y Umasuyu, en la vertiente este del lago.
Una división que cubría un campo semántico e ideológico
más vasto que incluía también elementos simbólicos,
ya que el término aymara urqu estaba conectado
con el masculino, lo viril, la guerra, mientras su correspondiente
uma, con lo femenino, pero también con lo
acuático (Bouysee-Cassagne 1978).
De hecho, precedentemente a la invasión incaica, la
región que hoy queda bajo el territorio puneño estaba
poblada por diversos conjuntos etnolingüísticos
autónomos, organizados en diferentes niveles y cuyo
núcleo central estaba representado por el ayllu o jatha,
unidad mínima de población (Albó 1987:31). A partir de
un mapa realizado por Thérése Bouysse-Cassagne,
Xavier Albó (1987) compara la distribución espacial de
los numerosos grupos asentados en la zona a un “tejido
policromático”: “no se trata de jurisdicciones yuxtapuestas
como las piedritas que forman un mosaico” -
escribe Albó- ya que en un mismo contexto podían
convivir grupos distintos que “reaparece[n] en forma
salpicada en otros varios lugares” (1987:29-30), según el
esquema de los “archipiélagos verticales” propuesto
por Murra (1975: 59-116).
Era un modelo compartido tanto por grupos numéricamente
limitados, cuanto por colectividades más
Los señoríos aymaras se encontraban en la zona urqu,
es decir, las tierras altas de puna, una región inhóspita
que los aymaras aprendieron a controlar, desarrollando
una cultura adaptada a estas condiciones, y practicando
una agricultura basada sobre todo en el cultivo de
tubérculos y todo en el cultivo de tubérculos y quinua y
el pastoreo de llamas y alpacas. Además de la oposición
urqu/uma,
Tristan Platt (1988: 365-450) destaca la presencia de
una estructura transversal, un esquema en el que los
grupos controlaban los recursos en ambas partes de la
cordillera andina sin necesidad de intermediarios,
construyendo y ordenando simbólica y prácticamente
el espacio en el que habitaban. Por eso, las tierras bajas
del oeste de la cordillera, “hasta hoy asociadas con los
antepasados y la muerte”, eran las de ‘arriba’ o ‘afuera’,
en oposición a las de la parte oriental, al confín en los
grupos de la selva sin agricultura sedentaria, que eran
los de ‘abajo’ o del ‘interior’.

Centrémonos ahora, de forma breve, en la organización
del Tawantinsuyu, el estado Inca, que, en el siglo XV,
englobó en sus dominios los reinos aymara altiplánicos.
De acuerdo con Nathan Wachtel (1976: 113), la estructura
del imperio incaico responde a un ideal social propio de
los incas, quienes trabajaron para imponerla. Es, además,
“la ideología que justifica las concepciones de la
reciprocidad y la redistribución”. El estudioso francés
plantea una estructura dividida según un esquema que
respondía a la dualidad -según él ya conocida y tradicional
en el Altiplano-, a la tripartición y la división decimal
(Wachtel 1976; 117, 119). Las primeras dos, ordenaban el
sistema de parentesco y reciprocidad, mientras la tercera
el de la redistribución.
Por otra parte, el Tawantinsuyu, con capital en el
Cusco, se encontraba dividido en cuatro regiones -al
interior de las cuales habían ulteriores divisiones en
‘provincias’ llamadas guamaníes (Pärssinen 2002)-,
regiones que eran llamadas suyu. Una primera
partición veía los suyu del norte, Chinchaysuyu y
Antisuyu (‘los de arriba’), y los suyu del sur, Cuntisuyu
y Qullasuyu (‘los de abajo’).
dividido por una guerra de sucesión entre los
descendientes de Wayna Qhapaq, muerto -
posiblemente de viruela- entre 1525 y 1527. La muerte
del Inca dejó un vacío en el gobierno, dado que
murió a causa de la epidemia también el probable
heredero, Ninan Cuyuchi.
Ahora bien, en esta situación política, el sucesor más
probable era Huáscar, hijo de Wayna Qhapaq,
gobernador del Cusco; otro hijo, Atahuallpa, se
encontraba en el norte, en Quito, “probablemente
actuando como gobernador provincial en nombre de
su hermano, aunque varios cronistas afirman que
antes de morir Wayna Qhapaq había resuelto dividir el
imperio en dos partes, gobernadas una desde el
Cuzco y la otra desde Quito o Tumibamba” (Heming
1982:20). Las luchas entre las dos facciones terminaron
con la victoria de Atahuallpa y la captura de
Huáscar. Casi contemporáneamente, Pizarro comenzaba
su avanzada.
El imperio incaico, entonces, aprovechó del mismo
sistema dual que lo había precedido, así como del
principio utilizado por los mallku, es decir, la mit’a en
sus relaciones con los caciques locales. A pesar de
esta concordancia aparentemente buena entre Inca
y señoríos aymara, hay que subrayar los numerosos
levantamientos que ocurrieron en contra del poder
imperial . Por ejemplo, antes de la conquista Inca, los
lupaqa aymara-parlantes vivían a más de 4,000
metros, en pueblos amurallados hasta por sesenta
hectáreas. A la llegada de los cusqueños, estos
asentamientos fueron abandonados, menos las
chullpas, monumentos funerarios, y sus habitantes
fueron obligados a trasladarse más abajo, a los
3,800 metros cerca de las vías de comunicación. Sin
embargo, no todos los lupaqa aymara parlantes
fueron desplazados, tal vez debido a la tradición oral
que quería a los lupaqa aliados de los incas ya en
tiempos precedentes a la expansión (Murra 1988).
La conquista española en la “provincia del Birú” tiene
sus raíces en 1522, cuando Pascual de Andagoya
explora la costa pacífica (Hemming 1982:17). Sin
embargo, fue el 27 de diciembre de 1530 que Pizarro
zarpó de Panamá, por su tercer viaje con 180 hombres
y 37 caballos, en tres navíos, con destino la
costa peruana. El 16 de mayo de 1532, Pizarro penetra
en el Imperio Incaico , en la zona de la actual ciudad
peruana de Tumbes, en el norte del Perú y, a mediados
de noviembre del mismo año, empieza la subida
hacia el corazón del Imperio, en ese entonces

Colores | Fotografía: Malú Díaz

Afecta bastante el agua turbia a los animales, provocan-

Habermas en Martínez & Muñoz,
2009), configurando con ello y
fortaleciendo el enfoque del
ecologismo popular o de los
pobres (Martínez-Alier, 2007).
Ahora bien, de todos los resultados analizados y expuestos
en torno al imaginario social de los actores locales
respecto de las cuatro categorías de análisis, articulado
con cada una de sus subcategorías o códigos, se identifica
una cadena secuencial de efectos socioambientales en
los habitantes de las comunidades aledañas a la cuenca
del río Suches. Esta situación o imaginario social compartido
por los actores locales habría venido generando una
serie de sentimientos y pensamientos de ruptura y cambio
en su filosofía y lógica de vida social, cultural, económica y
política en relación con la naturaleza.
En el pasado, tanto el imaginario social del “buen vivir”
como el imaginario de los “derechos de la naturaleza”
(Leff, 2010), se habrían desarrollado en coherencia con
aquella relación armoniosa y sostenible entre las mujeres
y los hombres andinos con su entorno natural, o los
campesinos habrían coevolucionado sosteniblemente
con la naturaleza (Walter, 2009). Es decir, el estilo de vida
desarrollado por las comunidades rurales alto-andinas
tiene su sentido y significado, expresado en la filosofía del
ser y en la reproducción equilibrada de ese ser.
No obstante, dado que aquella filosofía del ser y la
reproducción social del ser han venido siendo amenazadas,
colonizadas y obligadas a su transformación con base en
los pasivos ambientales producidos por la minería informal,
entonces surge el “imaginario radical” de los actores
sociales locales, con el propósito de resistir a los procesos
de racionalización instrumental y restaurar el mundo desde
sus raíces (Leff, 2010). De esta manera, el imaginario radical
de los actores sociales afectados por la contaminación
ambiental minera, se constituye en el elemento dinamizador
de su resistencia, descolonización, reconstrucción y
transformación de la realidad social (Castoriadis, 2007;
Como manifestación del imaginario
radical de los actores sociales
afectados por la contaminación
ambiental minera en el distrito de
Cojata, a lo largo de los últimos
quince años, ellos han realizado
una serie de acciones de protesta
y demanda de solución a los
problemas de contaminación
generados en los ríos, los
pastizales, los animales y en la
salud humana. Sin embargo, los
actores políticos locales, regionales y nacionales,
indicados de solucionar o remediar aquellos problemas,
casi siempre se han mantenido esquivos. Este comportamiento
de los actores políticos, al parecer, se debe a que,
quienes generan mayoritariamente la contaminación
serían los mineros informales bolivianos, lo cual implicaría
acuerdos y políticas de carácter binacional.
Como autoridad comunal quiero hacer una denuncia
pública, aquí en mi distrito de Cojata se reactiva el
transporte de combustible en el campamento minero Las
Perlas, ahí abastecen combustible a los mineros informales
bolivianos. Estos mineros informales que botan
relaves mineros están afectando a más de 15 comunidades
que viven en la cabecera del río, eso es la preocupación
de nosotros como autoridad comunal. Sabemos que
la contaminación aquí no es de ahora, es desde el 2003,
por eso el día de ayer se ha notificado conjuntamente con
el Subprefecto distrital y la policía para que se retiren.
Hacemos un llamado a las instituciones encargadas de
materia de salud, tienen que venir a verificar in situ, cómo
la autoridad nacional del agua, autoridad local del agua,
la fiscalía del medio ambiente, también hacemos llamado
a OEFA y OSENERMING, lo cual debe de controlar el tema
de combustible. Este problema no solo es de Perú también
es de Bolivia, por eso nosotros planteamos que este
problema debe ser solucionado entre autoridades
peruanas y bolivianas, para lo cual como autoridad
comunal solicitamos que de una vez nuestras autoridades,
el alcalde del distrito de Cojata se pronuncie por lo
menos para que actúe sobre este tema que afecta a los
productores alpaqueros. (Entrevista al Teniente
Gobernador de Cojata).

Tanto el mundo personal, familiar como el profesional
y social nos necesitan vitales, motivados y
consecuentes, de nosotros depende armonizarnos,
conducirnos, y contribuir según el derrotero de
nuestros objetivos.
Otra de las lecciones de la pandemia es que con la
solidaridad y la conmiseración es posible crear un
espacio de fraternidad y podemos estar menos
solos y salir adelante. A la par que es necesario que
se implemente mejores condiciones sanitarias, los
hospitales, la atención médica deben estar cerca
de las personas para que el artículo primero de la
Constitución Política del Estado tenga materialidad
cuando dice: “La defensa de la persona humana y
el respeto a su dignidad es el fin supremo de la
sociedad y el Estado”. Parodiando otra vez con nuestro
vate nacional César Vallejo concluiríamos este
homenaje para todos los homenajeados de nuestra
comunidad universitaria, diciendo: “Los muertos
si pueden ser, cadáveres de una vida que no han
vivido, si una pandemia se le presenta” y nos preguntamos
finalmente: ¿Y si después de tantas
muertes, no sobrevive la muerte?

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