Revista Mesoamérica Nos Une 2022

MESOAMÉRICA
MESOAMÉRICA
NOSUNE
NOSUNE
N.° 6, 2022
ENTREGABLES REGIONALES
RUMBO A LA
XVIII CUMBRE
DE TUXTLA

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
UN RECORRIDO POR LOS ENTREGABLES REGIONALES
DE MESOAMÉRICA RUMBO A
REVISTA MESOAMÉRICA NOS UNE 2022
UNA PUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE MESOAMÉRICA
CONSEJO EDITORIAL DE MESOAMÉRICA
El Consejo Editorial de Mesoamérica (COED) es el órgano de alto nivel para decisión y asesoramiento encargado de
orientar las publicaciones del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica (PM), y está conformado por:
Presidencia Conjunta de Proyecto Mesoamérica de 2022
País Coordinador del Grupo de Comunicación Estratégica (GCE)
Dirección Ejecutiva (DEPM)
EQUIPO EDITORIAL
Enlaces GCE de los países miembros de Proyecto Mesoamérica y de los organismos del Grupo Técnico Interinstitucional
del PM (GTI), en conjunto con la Dirección Ejecutiva.
CONCEPTUALIZACIÓN, DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Ronald González, Dirección Ejecutiva de Proyecto Mesoamérica.
www.proyectomesoamerica.org
2

MESOAMÉRICA
NOSUNE
PROYECTO MESOAMÉRICA
10
PAÍSES
MIEMBROS
BELIZE
Ministry of Foreing Affairs
COLOMBIA
Ministerio de Relaciones
Exteriores
COSTA RICA
Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
El Proyecto Mesoamérica es el programa
mesoamericano de integración y desarrollo
que potencia la complementariedad y la cooperación
para ampliar y mejorar sus capacidades y hacer efectiva
la instrumentación de proyectos con beneficios concretos
para nuestras poblaciones por medio de sus
10 sectores de trabajo:
1. Salud
2. Medio Ambiente
3. Gestión del Riesgo
4. Vivienda
5. Educación
6. Seguridad Alimentaria
y Nutricional
7. Transporte
8. Facilitación Comercial y
Competitividad
9. Energía
10.Telecomunicaciones
EL SALVADOR
Ministerio de Relaciones
Exteriores
GUATEMALA
Ministerio de Relaciones
Exteriores
HONDURAS
Secretaría de Relaciones
Exteriores y Cooperación
Internacional
MÉXICO
Secretaría de Relaciones
Exteriores/AMEXCID
NICARAGUA
Ministerio de Relaciones
Exteriores
PRESIDENCIA
PERMANENTE
México
PRESIDENCIAS
PRO TEMPORE 2022
Nicaragua
PANAMÁ
Ministerio de Relaciones
Exteriores
REPÚBLICA DOMINICANA
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Costa Rica
DIRECCIÓN EJECUTIVA
3

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
CONTENIDO
14
BAJO LA LUPA
MÉXICO
NICARAGUA
COSTA RICA
Presidencia Conjunta 2022
de Proyecto Mesoamérica
se enfoca en los resultados
y entregables rumbo
a la XVIII Cumbre de Jefes
de Estado y de Gobierno
del Mecanismo de Diálogo
y Concertación de
Tuxtla.
10
38
52
54
DE LA PORTADA
Un recorrido por los entregables
regionales de Mesoamérica rumbo
a la XVIII Cumbre de Tuxtla.
ENFOQUE PAÍS
Una mirada a diversos entregables
des regionales desde los enfoques
nacionales.
38 BELIZE
40 COLOMBIA
42 GUATEMALA
44 HONDURAS
48 PANAMÁ
50 REPÚBLICA DOMINICANA
ENFOQUE DIGITAL
Las oportunidades de formación en
línea desde la Plataforma Mesoamericana
de Cooperación Sur-Sur:
COOPERASÜR.
DE LA PLUMA DE LA
COOPERACIÓN
Socios Estratégicos del Grupo Técnico
Interinstitucional (GTI) de Proyecto
Mesoamérica abordan los resultados
de la región desde sus ámbitos
de acción.
54 Organización Panamericana de
la Salud (OPS)
4

MESOAMÉRICA
NOSUNE
APROXIMACIÓN 2022
MESOAMÉRICA:
UN FUTURO UNIDOS
E
n nombre de la Presidencia Conjunta del Proyecto
de Integración y Desarrollo de Mesoamérica
(PM) 2022: México, Nicaragua y Costa Rica, la Dirección
Ejecutiva presenta la sexta edición anual de la
revista Mesoamérica Nos Une, consignada a abordar
los resultados y entregables del PM rumbo a la XVIII
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo
de Diálogo y Concertación de Tuxtla.
Belize, Colombia, Costa Rica, El Salvador Guatemala,
Honduras, México, Panamá y República Dominicana han
continuado sus esfuerzos conjuntos para desarrollar las
iniciativas, proyectos y programas que conforman la
Agenda Mesoamericana de Cooperación, aun en el
desafiante escenario que desde 2020 afecta a nuestra
Región Mesoamericana, pero con la certeza de que todos
estos impulsos y resultados benefician a nuestras
poblaciones.
Es así como se presentan los logros en el fortalecimiento
de la atención a la salud, regulación de medicamentos,
seguridad vial y eliminación de la malaria que implementan
los países con el apoyo del BID; plataformas
informáticas regionales para monitoreo forestal y gestión
de riesgos de desastres para reducir nuestra vulnerabilidad,
con más de 1,440 capas con datos georreferenciados;
impactos transcendentales en seguridad alimentaria
y agricultura familiar, apoyados por AMEXCID
y FAO; avances en diferentes infraestructuras viales y
tecnológicas que conectan a Mesoamérica para fortalecer
la competitividad y el comercio regional, aunado a
un enfoque de impulso a las mipymes; y marcos de funcionamiento
y acción para la sustentabilidad ambiental
regional, trayectorias educativas, telecomunicaciones,
energía y vivienda social son algunos de los destacables
con los que se contribuye al cumplimiento de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible.
Este enfoque de cooperación regional es transversal en
todos los esfuerzos que se impulsan, por ejemplo desde
el Consejo Empresarial Mesoamericano con las acciones
público-privadas; desde las sinergias y trabajo conjunto
y complementario con nuestros socios del Grupo Técnico
Interinstitucional (GTI), como el BID, BCIE, CAF, FAO,
CEPAL, OPS, SG-SICA, SIECA y SISCA y las demás instancias
del Sistema de la Integración Centroamericana; y
desde la coordinación con otros socios para el desarrollo,
a quienes expresamos nuestros más sinceros y profundos
agradecimientos por su respaldo y apoyo para
avanzar desde diferentes frentes en los caminos y avenidas
que nos están llevando unidos hacia el fortalecimiento
de nuestra Mesoamérica.
Los retos y los desafíos siempre estarán presentes, pero
estamos convencidos de que este es el camino para
continuar construyendo lo que hemos soñado: Mesoamérica,
un futuro unidos.
LIDIA FROMM CEA
Directora Ejecutiva
5

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
MENSAJE DE LA PRESIDENCIA PERMANENTE DE PROYECTO MESOAMÉRICA
MÉXICO
El cambio también se presentó como una constante en
nuestra realidad regional. Desde el Proyecto Mesoamérica
continuamos el proceso de transformación de
nuestro Mecanismo; entre los aspectos a destacar se
encuentra la cooperación, vinculada con la búsqueda de
financiamiento para proyectos, mejorar los procesos de
gestión para responder en mayor medida a las necesidades
de la región, así como revisar las prioridades regionales
periódicamente e incorporar en la normatividad
los ajustes propuestos en los que estamos participando
todos los países que formamos parte del Mecanismo.
Dra. Laura Elena Carrillo Cubillas
Directora Ejecutiva de la Agencia Mexicana
de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AMEXCID) y Comisionada Presidencial de México
en Proyecto Mesoamérica.
E
ste 2022, gracias a los esquemas de vacunación
ha habido menos afectaciones por los casos de
COVID-19 que se siguen presentando en nuestros
países, lo que nos permite hacer un recuento de
daños y mirar hacia delante.
Un gran reto que todos hemos compartido es la recuperación
económica y las complejidades de lograrla
frente a situaciones como la guerra en Ucrania, los
efectos de la pandemia en las cadenas de suministros,
que han sido mucho más notorias en este año, los precios
y las tensiones geopolíticas. El mundo avanza a diferentes
velocidades y, en algunos casos, debemos enfrentar
retrocesos como es en la educación y la equidad
de género; sin embargo, debemos atender los problemas
de forma colectiva e inclusiva, para gestionar el
proceso de cambio que vivimos con las menores afectaciones
posibles.
De la mano de Nicaragua y Costa Rica, que ostentaron
la Presidencia Pro Tempore de enero a junio y de julio a
diciembre de 2022, respectivamente, continuamos enfocando
esfuerzos en fortalecer la Agenda Mesoamericana
de Cooperación, y el proceso de transformación
del Proyecto Mesoamérica. Con su liderazgo y enfoque,
se enriqueció el abordaje de los temas regionales y se
conocieron iniciativas que están impulsando en el ámbito
nacional.
Igualmente, bajo la perspectiva de la colectividad, debemos
continuar trabajando con otros mecanismos regionales
como el Sistema de la Integración Centroamericana
(SICA) y sus diferentes instancias, porque es fundamental
buscar sinergias, y la única herramienta que
tenemos para ello es la comunicación permanente.
En este marco, el trabajo realizado en el ámbito regional
es fundamental para presentar en el marco de la
XVIII Cumbre del Mecanismo de Tuxtla, que se llevará a
cabo en 2023, los compromisos traducidos en acciones
tangibles que contribuyan al desarrollo sostenible.
6

MENSAJE DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE, SEMESTRE 1, 2022
NICARAGUA
D
urante la Presidencia Conjunta México-
Nicaragua, 1 de enero al 30 de junio, 2022, el
Gobierno de Nicaragua trabajó de la mano con
las y los Comisionados Presidenciales, enlaces nacionales
de las líneas de acción y representantes del Grupo
Técnico Interinstitucional del Proyecto Mesoamérica,
logrando cumplir con una serie de actividades planificadas
y generando varios entregables:
• Ciclo de sesiones virtuales para la conceptualización
de Bonos para Financiar Afectaciones por Catástrofes.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
• Presentación y socialización del Portafolio de Oportunidades
de Negocios en Mesoamérica entre las diferentes
cúpulas empresariales de la región.
• Planificación de los esquemas de difusión del año y
de la XVIII Cumbre de Tuxtla, incluyendo la Revista
Mesoamérica Nos Une 2022.
• Lanzamiento oferta de aprendizaje en línea en la Plataforma
COOPERASÜR.
• Nicaragua celebró ciclo de intercambios de experiencias
en salud, abordando los temas de (1) Salud Mental,
(2) Protagonismo Comunitario y Participación Ciudadana
y (3) Discapacidad.
• Avances en la implementación de acciones del proyecto
regional de seguridad vial y la Iniciativa de Eliminación
de Malaria.
• Celebración de eventos e intercambios de experiencias
en COVID-19, cambio climático, gestión de riesgos,
vivienda y género, y Mesoamérica sin Hambre
AMEXID-FAO.
Michael Campbell Hooker
Ministro Asesor del Presidente de la República
para las Relaciones Internacionales y con el Gran
Caribe y Comisionado Presidencial de
Nicaragua en Proyecto Mesoamérica.
• Avances en la elaboración de normativas que apoyen
las acciones de los países para los próximos años para
el Corredor Biológico Mesoamericano, la Agenda
Digital Mesoamericana, la Agenda Mesoamericana de
Transporte y Transporte Marítimo de Corta Distancia.
El Grupo de Trabajo para el Fortalecimiento del Proyecto
Mesoamérica continuó llevando a cabo esta ardua
tarea para iniciar el abordaje de la cuarta etapa que
plantea ajustes a la normativa interna. Al finalizar el período
de la Presidencia Conjunta México-Nicaragua, se
reconoce el importante papel que juega la organización
destacando que, sin lugar a dudas, representa un modelo
ejemplar de cooperación sur-sur para los países
miembros y es fundamental continuar aportando hacia
su fortalecimiento.
• Avances en la preparación del VI Foro Mesoamericano
de Mipymes, con el apoyo de CENPROMYPE.
7

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
MENSAJE DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE, SEMESTRE 2, 2022
COSTA RICA
E
s un honor para el Gobierno de Costa Rica ostentar
la Presidencia Pro Tempore del Proyecto Mesoamérica,
durante el segundo semestre de 2022.
Dando seguimiento a los mandatos de la Cumbre de Jefes
de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y
Concertación de Tuxtla, asumimos el compromiso de impulsar
una agenda propositiva, sobre la base de objetivos
y metas en los diez sectores que contempla el Proyecto
de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, con especial
énfasis en temas de Transporte, Medio Ambiente, Movilidad
y Gestión de Riesgo.
Para Costa Rica, es fundamental la transparencia, la rendición
de cuentas y la gestión por resultados, así como la
articulación y coordinación con otros procesos de integración.
Por ello, confiamos en los avances del Grupo de
Trabajo de Seguimiento de la Evaluación del Proyecto
Mesoamérica y en la importancia de la transformación de
este mecanismo para adaptarse a los nuevos retos y
desafíos que enfrenta la región.
Embajador
Christian Guillermet-Fernández
Viceministro de Relaciones Exteriores para Asuntos
Multilaterales de Costa Rica y Comisionado
Presidencial en Proyecto Mesoamérica.
Resaltamos las iniciativas y los proyectos de cooperación
en el marco del Proyecto Mesoamérica, bajo una visión
de solidaridad, complementariedad y de desarrollo entre
nuestros países.
En esa línea, durante este semestre compartiremos prácticas
exitosas en la gestión y ejecución de proyectos en el
ámbito de la cooperación en modalidades diferentes a las
tradicionales, que como país hemos logrado acumular
hasta el momento.
Los invito a trabajar juntos para “no dejar a nadie atrás” y
a asumir con renovado dinamismo los espacios de diálogo
y las iniciativas para alcanzarlo, bajo la firme convicción
de que “Mesoamérica nos une”.
8

L
a pandemia generada por la COVID-19 nos ha
enfrentado a retos nunca antes vistos en materia
de comunicación en el marco del Proyecto Mesoamérica
(PM). La comunicación virtual y la comunicación
educativa se han convertido en una necesidad diaria
e indispensable para continuar avanzando en las líneas
de acción, para compartir experiencias y buenas
prácticas entre nuestros países sobre los temas clave y
para llevar información útil a nuestras poblaciones que
les permita recuperar la calma y actuar de forma adecuada.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
PAÍS COORDINADOR DEL GRUPO DE COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA (GCE)
REPÚBLICA DOMINICANA
Por otro lado, la falta de información y las fake news
han ganado terreno en medio del caos. La poca experiencia
sobre estrategias de comunicación en situaciones
similares y el aumento exponencial de informaciones
erróneas o exageradas, más las redes sociales, han
hecho necesario que nos sumemos al esfuerzo por
orientar adecuadamente a la población.
A partir de este panorama, el PM desarrolló diferentes
estrategias y acciones de comunicación, que incluyeron
la creación del Observatorio COVID-19 en Mesoamérica,
una herramienta web de monitoreo del comportamiento
de la pandemia y del proceso de vacunación en
los 10 países de la región, que además incluyó campañas
de redes sociales con informaciones oficiales proporcionadas
por la Organización Panamericana de la
Salud y la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe.
Se desarrollaron capacitaciones en Comunicación Social
frente a Riesgos de Salud, dirigidas a comunicadores de
Salud, Gestión de Riesgos y a nuestro Grupo de Comunicación
Estratégica (GCE). Además de ciclos de webinarios
orientados a compartir buenas prácticas en vacunación,
atención hospitalaria y vigilancia epidemiológica.
Embajadora
Sandra Cadavid
Comisionada Presidencial de
República Dominicana en Proyecto Mesoamérica.
COVID-19”, con contribuciones editoriales de los países
de Mesoamérica y de los socios de la región.
A través de la red del GCE, se promovió el intercambio
de datos, buenas prácticas y lecciones aprendidas con
el fin de avanzar juntos en el fortalecimiento de capacidades
para hacerle frente al virus.
Estas acciones de comunicación han permitido al PM
seguir avanzando y contribuir con las autoridades de
salud de los 10 países para enfrentar la crisis generada
por la pandemia. Al mirar hacia atrás, se puede ver que
ha valido la pena este esfuerzo, que ha permitido que
tanto el PM como el GCE crezcan, ganen experiencia y
se fortalezcan para enfrentar nuevos retos y para seguir
aportando al progreso de nuestra región.
Adicionalmente, la Revista Mesoamérica Nos Une
2020 giró alrededor del tema “Cooperación internacional:
Para no dejar a nadie atrás ante los efectos de la
9

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
DE LA PORTADA
PUENTE BINACIONAL SIXAOLA
COSTA RICA-PANAMÁ
ENTREGABLES REGIONALES RUMBO A LA
XVIII CUMBRE DE TUXTLA
E
l Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla,
que en 2022 cumplió su 30.° aniversario, es una iniciativa
del Gobierno de México para fomentar el
diálogo político, consolidar la paz, la democracia y fortalecer
la cooperación regional. Fue creado formalmente
durante la II Cumbre Tuxtla Gutiérrez en 1996 en San José,
Costa Rica, mediante la Declaración Conjunta de Jefes
de Estado y de Gobierno de Centroamérica y México. Las
Cumbres de Tuxtla se celebran cada dos años.
El Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica
(PM), como uno de los pilares del Mecanismo de
Tuxtla, es el programa regional de cooperación que
contribuye a la integración y desarrollo para potenciar
la complementariedad y la cooperación entre los actuales
10 países miembros: Belize, Colombia, Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,
Panamá y República Dominicana.
Por medio de la Agenda Mesoamericana de Cooperación
del PM, como instrumento regional de articulación y
complementariedad de acciones, así como de promoción
de iniciativas intersectoriales, se construyen los entregables
regionales que son el resultado del cumplimiento a
los mandatos y resolutivos de las Cumbres de Tuxtla.
Esta agenda resume la estructura de trabajo de los diversos
sectores, líneas de acción, iniciativas y programas que
se desarrollan en el marco de Proyecto Mesoamérica, y
está compuesta por dos ejes: Eje Social y Eje Económico.
Cada eje trabaja en diversos sectores que se complementan
bajo una visión holística de cooperación.
El Eje Social atiende retos fundamentales en salud pública,
medio ambiente, gestión del riesgo, seguridad alimentaria,
vivienda y educación para contribuir al desarrollo
social incluyente en los países miembros.
10

DE LA PORTADA
El Eje Económico considera temas cruciales para el crecimiento
económico incluyente y sostenido a través del
desarrollo de infraestructura estratégica de transporte,
energía, telecomunicaciones, y facilitación comercial y
mipymes.
Todo este marco de articulación estratégica, complementariedad,
coordinación y consenso a nivel ministerial, ejecutivo
y técnico facilitan las contribuciones al logro de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, contenidos en la
Agenda 2030 de las Naciones Unidas, entre otros compromisos
globales adquiridos por nuestros países. En los
últimos años, a pesar de los contextos como la crisis sanitaria
por COVID-19, los devastadores efectos generados
por el acontecimiento de fenómenos meteorológicos o
las consecuencias de los conflictos bélicos en Europa
Oriental, la Agenda Mesoamericana de Cooperación ha
continuado siendo implementada, principalmente aprovechando
las tecnologías de la información y encuentros
regionales en formato o modalidad virtual.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
La construcción de los entregables regionales descritos
en esta edición ha sido posible gracias a las alianzas estratégicas
con los socios de la región que han brindado
su acompañamiento técnico y apoyo financiero.
Desde la banca para el desarrollo -BCIE, BID, CAF-, agencias
de Naciones Unidas -CEPAL, FAO, OPS-, instancias
del SICA, hasta diferentes socios cooperantes públicos y
privados, han participado operando cada uno en sus diferentes
ámbitos de actuación, roles, responsabilidades,
funciones y competencias particulares.
Es importante destacar que con el actual proceso de
transformación del PM se fortalecerá la Agenda Mesoamericana
de Cooperación para responder en mayor medida
a las necesidades y a las cambiantes prioridades de los
países por medio de los entregables y bienes públicos
regionales que se presentan en las Cumbres de Tuxtla.
AGENDA MESOAMERICANA DE COOPERACIÓN
11

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
ENTREGABLES
EJE SOCIAL
SALUD: Sistema Mesoamericano de Salud Pública (SMSP)
• Redimensionamiento del SMSP
2023-2025
• Iniciativa Salud Mesoamérica (ISM)
• Iniciativa Regional para Eliminación
de la Malaria en Mesoamérica
(IREM)
• Observatorio COVID-19 en Mesoamérica
y cooperación sur-sur
• Proyecto de Seguridad Vial en Mesoamérica
• Fortalecimiento de capacidades
y cooperación sur-sur
MEDIO AMBIENTE: Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA)
• Implementación del Plan EMSA
2020-2025 y el Plan Director del Corredor
Biológico Mesoamericano
(CBM) 2030
• Centro Mesoamericano de Intercambio
de Conocimientos y Experiencias
Forestal (CMICEF)
Cmicef.org
• Programa Mesoamericano de Educación
Ambiental
• Fortalecimiento de capacidades
y cooperación sur-sur
GESTIÓN DEL RIESGO
• Red Mesoamericana para la Gestión
Integral de Riesgos (RMGIR)
Rmgir.proyectomesoamerica.org
• Fortalecimiento de capacidades
y cooperación sur-sur
VIVIENDA
• Programa para el Desarrollo de la
Vivienda Social
• Fortalecimiento de capacidades
y cooperación sur-sur
EDUCACIÓN
• Iniciativa Educación Mesoamérica
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
• Programa Mesoamérica sin Hambre
AMEXCID-FAO
• Programa de Formación Agropecuaria
12

DE LA PORTADA
MESOAMÉRICA
NOSUNE
ENTREGABLES
EJE ECONÓMICO
TRANSPORTE
• Agenda Mesoamericana de
Transporte, Movilidad y Logística
(AMTML)
• Desarrollo carretero:
Red Internacional de Carreteras
Mesoamericanas (RICAM)
Infraestructura fronteriza
(Costa Rica-Panamá y El Salvador-
Guatemala)
• Plan de Acción Regional de Transporte
Marítimo de Corta Distancia (PAR-TMCD)
Potenciales rutas TMCD:
México-Guatemala
México-República Dominicana
México-Costa Rica
• Plataformas de información:
Hub de Información de Transporte (HIT)
Observatorio Mesoamericano de Carga
y Logística
ENERGÍA
• Implementación de planes
regionales de trabajo:
General de Energía
Biocombustibles
Electromovilidad
Eficiencia energética
• Marco Estratégico Regional de
Energía y Mecanismo de Coordinación
con el SICA
• Interconexión Colombia-Panamá
Desarrollo de esquema de armonización
regulatoria
• Nuevas alianzas
Instituto Interamericano de Cooperación para
la Agricultura (IICA)
• Fortalecimiento de capacidades
y cooperación sur-sur
TELECOMUNICACIONES
• Red Agenda Digital Mesoamericana
(ADM)
Adopción por los países de la región:
1. Desarrollo de Infraestructura
2. Seguridad Digital
3. Fortalecimiento de Capacidades
4. Economía Digital
5. Gobierno Digital
• Proyecto Regional sobre Tecnologías
de la Información y la Comunicación
y Discapacidad
• Fortalecimiento de capacidades
y cooperación sur-sur
FACILITACIÓN COMERCIAL Y COMPETITIVIDAD
• Agenda Mesoamericana de Fomento de Mipymes: VI Foro Mesoamericano de Mipymes:
1. Encadenamiento productivo
2. Innovación, Estrategia Regional de Emprendimiento y Centros de Desarrollo Empresarial
3. Acceso a Financiamiento
4. Información Estadística Mipyme
13

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA
14
© Mesoamérica sin Hambre AMEXCID-FAO

BAJO LA LUPA
MÉXICO | PRESIDENCIA PERMANENTE
MESOAMÉRICA
NOSUNE
ESTRATEGIA DE MÉXICO
EN MATERIA DE
COOPERACIÓN PARA
EL DESARROLLO SOCIAL
EN MESOAMÉRICA
D
urante los últimos tres años y
frente al impacto de la pandemia
por COVID-19, México ha fortalecido
su trabajo de cooperación internacional
con enfoque regional en materia
de desarrollo social concentrando esfuerzos
coordinadamente en los países que
conforman el Proyecto de Integración y
Desarrollo de Mesoamérica (Belize, Colombia,
Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá y República
Dominicana).
A continuación, presentamos un breve
análisis de las principales líneas del trabajo
implementado por medio de la cooperación
en los ámbitos de seguridad alimentaria,
medio ambiente, gestión del
riesgo y salud, que forman parte de un
trascendente proyecto denominado Eje
Social del Proyecto Mesoamérica, el cual,
a su vez, constituye el componente de
cooperación del Mecanismo de Diálogo y
Concertación de Tuxtla.
15

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA | MÉXICO
© Mesoamérica sin Hambre AMEXCID-FAO
Mesoamérica sin Hambre:
un programa prioritario
que impulsa México junto
con FAO para el desarrollo
social y humano de la
región
Entre diciembre de 2018 y lo transcurrido en 2022, el
Gobierno de México, a través de su Agencia de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AMEXCID),
fijó entre sus principales prioridades el fortalecimiento
del programa Mesoamérica sin Hambre, impulsado de
manera conjunta con la Oficina de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
El programa tiene grandes ventajas, pues se enfoca en
alcanzar objetivos clave para el desarrollo social y humano,
genera un efecto positivo al implementar acciones
apoyadas en la cooperación internacional que fortalecen
la seguridad alimentaria y nutricional, el cuidado
al medio ambiente, además de tener una incidencia en
mecanismos de política con perfil estratégico en un espacio
geográfico preponderante que promueve a nivel
institucional la concertación y colaboración cada vez
más estrecha con nuestros vecinos inmediatos del sur.
Durante el presente año, a través de visitas conjuntas de
seguimiento, la AMEXCID ha corroborado que uno de
los principales logros de este programa financiado por
México está siendo su creciente apropiación social y el
escalamiento en los países mesoamericanos participantes.
En este marco, a un ritmo diferenciado por diversos
factores, Belize, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá y República Do-
16

BAJO LA LUPA | MÉXICO
MESOAMÉRICA
NOSUNE
minicana han logrado fortalecer 45 procesos normativos,
institucionales y de políticas públicas en favor de la
seguridad alimentaria y nutricional, así como de la agricultura
familiar y comunitaria, todo bajo el objetivo de
mejorar la vida de las personas.
Entre los logros a destacarse a escala regional, se concretó
un Frente Parlamentario Contra el Hambre, y en el
marco del Parlamento
Latinoamericano y Caribeño
(PARLATINO) se
han aprobado leyes
modelo como las referentes
a Agricultura Familiar;
Pesca Artesanal
o en Pequeña Escala y
la más reciente ley sobre
Sistemas Comunitarios
de Agua y Saneamiento
(2021), que
contó con el apoyo
técnico del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
(IMTA) y ha sido traducida al inglés, francés y portugués
para compartir esta experiencia de éxito.
En el plano de la agricultura familiar, además de apoyar
organizaciones municipales y comunitarias de manera
incluyente por medio de mecanismos de participación
que generan un sentido de apropiación, se trabaja en el
desarrollo de semillas propias y bioinsumos (para fertilizar
y combatir plagas), además de impulsar una progresiva
vinculación con los sistemas de alimentación escolar,
tanto en zonas urbanas, pero sobre todo en áreas
rurales, y así mejorar sus capacidades de producción e
incentivar una mejor nutrición. Otra fortaleza del Programa
es la creciente transferencia de conocimiento,
experiencias y buenas prácticas por parte de instituciones
mexicanas con sus contrapartes mesoamericanas
para atender temas
relacionados con los
efectos de la sequía,
formalizada a través
del mejoramiento del
manejo del recurso
hídrico, particularmente
en países del Corredor
Seco Centroamericano,
sin dejar de lado
otros territorios sensibles,
como la Amazonía
colombiana.
En el marco del Parlamento Latinoamericano
y Caribeño (PARLATINO) se han aprobado
leyes modelo como las referentes a Agricultura
Familiar, Pesca Artesanal o en Pequeña
Escala y la más reciente ley sobre Sistemas
Comunitarios de Agua y Saneamiento.
En relación con este último ámbito, actualmente se
desarrolla un proceso de fortalecimiento y sistematización
del apoyo brindado por instituciones mexicanas
como la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), el
propio IMTA y la Secretaría de Agricultura y Desarrollo
Rural, a través del Colegio de Posgraduados en Ciencias
Agropecuarias (COLPOS). A partir de estos esquemas de
colaboración, se busca fortalecer la instrumentación de
© Mesoamérica sin Hambre AMEXCID-FAO
17

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA | MÉXICO
© Mesoamérica sin Hambre AMEXCID-FAO
metodologías y tecnologías innovadoras, como los Sistemas
de Captación y Aprovechamiento del Agua de
Lluvia (SCALL) para consumo humano, irrigación agrícola,
así como para fines acuícolas y pecuarios, siempre
desde el enfoque de mejorar el medio ambiente.
Desde la óptica de Mesoamérica sin Hambre y considerando
las mediciones obtenidas, los SCALL permiten
avizorar un futuro muy promisorio hacia el creciente
fortalecimiento del programa, pero también en distintas
vertientes del desarrollo productivo, social y humano.
Durante las más recientes visitas conjuntas de AMEXCID
y FAO, en el marco del Programa, se dio a conocer el
compromiso del Gobierno de El Salvador para replicar,
con recursos propios, 15 SCALL para agua potable en
escuelas rurales, y también fue posible presenciar en
Colombia la firma de un compromiso asumido por el
Gobierno de ese país para financiar la edificación de tres
SCALL, igualmente para agua potable en comunidades
amazónicas colombianas.
Otros países mesoamericanos, como Panamá, también
se han propuesto escalar de manera importante la construcción
de estos sistemas, a fin de llevar agua potable a
escuelas apartadas en zonas rurales e indígenas, lo que
nos habla de la efectividad de este tipo de proyectos
que, al mismo tiempo, crean una conciencia de cuidado
al medio ambiente gracias a la visión de sostenibilidad y
sustentabilidad, según sea el caso.
Las visitas realizadas en distintas comunidades y países
nos permiten comprobar la efectividad de los proyectos
que son acompañados por especialistas de FAO, gobiernos
locales, instituciones educativas, ministerios de agricultura,
ministerios de medio ambiente, liderazgos representados
por hombres y mujeres comprometidos
con sus localidades, colectivos, etc., que suman esfuerzos
y aprovechan los lazos de vinculación que se establecen
gracias a los mecanismos de cooperación internacional
que funcionan como un elemento de cohesión
social.
18

BAJO LA LUPA | MÉXICO
MESOAMÉRICA
NOSUNE
© Mesoamérica sin Hambre AMEXCID-FAO
19

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA | MÉXICO
Centro Mesoamericano
para el Intercambio de
Conocimientos y
Experiencias Forestales
CMICEF
Desde 2021, la Comisión Nacional Forestal de México
(CONAFOR) lidera y consolida el Centro Mesoamericano
para el Intercambio de Conocimientos y Experiencias
Forestales (CMICEF) contando con el apoyo
en diversos momentos de la AMEXCID, la FAO y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
El Centro responde a la necesidad de fortalecer la gestión
del conocimiento en materia forestal y el manejo de
los recursos naturales para brindar orientación sobre las
problemáticas y los retos que enfrentan en la materia
los 10 países que integran la Estrategia Mesoamericana
de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) del Proyecto
Mesoamérica: Belize, Costa Rica, México, Panamá, Colombia,
Honduras, Nicaragua, El Salvador y República
Dominicana.
Esta iniciativa tuvo sus orígenes en la IV Reunión del
Consejo de Ministros de la EMSA, celebrada el 2 de junio
de 2015, en la Ciudad de México, oportunidad en la
que se acordó el establecimiento del Centro de Excelencia
Virtual en Monitoreo Forestal de Mesoamérica (2016
-2019), como herramienta tecnológica para facilitar tanto
el intercambio de conocimientos, experiencias y buenas
prácticas, como el establecimiento de redes y la facilitación
del diálogo.
Posteriormente, evolucionó a CMICEF, con una configuración
distinta que le permitiera ampliar el espectro de
temáticas de acción, entre ellas, conservación, restauración,
organización comunitaria, producción forestal en
bosques naturales y en plantaciones forestales comerciales,
certificación, mercados y elementos bioculturales
de las comunidades indígenas que habitan los bosques
mesoamericanos.
20

BAJO LA LUPA | MÉXICO
Actualmente, el Centro ha logrado constituirse como
ente institucional y bien público regional que busca promover:
1) La colaboración entre los países de Mesoamérica
para la gestión sostenible de los bosques mediante
el fomento y apoyo a los esfuerzos de cooperación
sur-sur.
2) La consolidación de una plataforma virtual, abierta
y gratuita que aloja seminarios, foros de discusión,
tutoriales, mapas, manuales, entrevistas e infografías
en tiempo real e históricos para la educación,
el intercambio de conocimientos y el trabajo colaborativo
entre expertos.
3) El apoyo técnico para la toma de decisiones a nivel
nacional y regional.
Durante 2021, a través del CMICEF, tuvieron lugar cerca
de 90 eventos y actividades de cultura forestal, con la
MESOAMÉRICA
NOSUNE
participación de especialistas nacionales e internacionales,
beneficiando a más de 3,000 participantes y registrando
más de 380,000 visitas a su sitio web.
Destaca el gran interés de estas acciones por parte de
las representaciones de México en la Región Mesoamericana,
así como de los gobiernos nacionales, algunos
de los cuales han solicitado la realización de cursos para
técnicos y representantes de asociaciones de productores
locales, como es el caso de Panamá.
Con el CMICEF, disponible en https://cmicef.org/, México
busca avanzar en la sistematización de políticas,
prácticas y arreglos interinstitucionales nacionales y con
otros países para la gestión territorial, mediante la mejora
de las bases de datos y las fuentes de información
sobre el estado del arte de los bosques, así como las
lecciones aprendidas en el proceso institucional.
21

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA | MÉXICO
Red Mesoamericana para la
Gestión Integral de Riesgos
RMGIR
En 2008, los Jefes de Estado y de Gobierno de los 10
países miembros del Proyecto Mesoamérica reconocieron
la vulnerabilidad de la región e incluyeron la gestión
del riesgo como sector prioritario de la agenda mesoamericana
de cooperación. Desde entonces, el Proyecto
Mesoamérica impulsa acciones orientadas a fortalecer
22

BAJO LA LUPA | MÉXICO
los esfuerzos nacionales en la materia, para hacer frente,
de manera conjunta, a las adversidades que pueden generarse
por distintos fenómenos.
Bajo esta visión y con base en el anterior Sistema Mesoamericano
de Información Territorial (SMIT), en 2019
fue finalizada la plataforma en línea de información
georreferenciada denominada Red Mesoamericana para
la Gestión Integral de Riesgos (RMGIR), con recursos
financieros del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), el acompañamiento técnico de la cooperación
mexicana y el apoyo de las autoridades y enlaces de los
Entes Rectores de los Sistemas Nacionales de Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres y/o Defensa
Civil de cada uno de los países integrantes del Proyecto
Mesoamérica, que proporcionaron datos oficiales para
alimentar esta herramienta.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
La RMGIR, liderada actualmente por la Coordinación
Nacional de Protección Civil de México (CNPC), se ha
constituido como un bien público regional que facilita la
comprensión regional del riesgo de desastres al poner a
disposición de los países alrededor de 1,400 capas de
información necesarias para el monitoreo, prevención y
mitigación del riesgo de desastres, la planificación eficaz
y la coordinación de acciones para la toma de decisiones
regionales, además de estar en constante actualización
y fortalecimiento técnico.
La plataforma rmgir.proyectomesoamerica.org ha
apoyado a las naciones mesoamericanas a monitorear
amenazas naturales como huracanes e incendios forestales,
mapear y planificar intervenciones de enfermedades
como dengue y COVID-19, ubicar equipos de voluntarios
de protección civil y contribuir al fortalecimiento
de las capacidades a nivel institucional, educativo, comunitario
y científico.
Desde el ámbito regional, la plataforma RMGIR apoya a
los países para avanzar en metas establecidas en la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. De manera
específica, contribuye al logro de la meta 13.1, que promueve
la resiliencia y capacidad de adaptación a riesgos
relacionados con el clima y desastres; y también aporta
a la meta 11.5, que prescribe reducir de forma significativa
las pérdidas económicas como el número de muertes
y de personas afectadas por desastres. Finalmente,
aporta a la meta 11.7, que establece que para el año
2020 se aumente la resiliencia ante desastres y que solicita
poner en práctica la gestión integral de riesgos de
desastres a todo nivel, conforme el Marco de Sendái para
la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
23

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA | MÉXICO
Cooperación técnica en
regulación sanitaria:
Mesa Regulatoria
Mesoamericana y
Diplomado en Regulación
y Riesgos Sanitarios
En septiembre de 2022, la Comisión Federal para la Protección
contra Riesgos Sanitarios de México (COFEPRIS),
en coordinación con la Secretaría Ejecutiva del Consejo
de Ministros de Salud de Centroamérica y República
Dominicana (SE-COMISCA), la Dirección Ejecutiva del
Proyecto Mesoamérica (DEPM) y la AMEXCID, lanzó la
iniciativa denominada Mesa Regulatoria Mesoamericana,
con el objetivo de incrementar la cooperación técnica
en regulación sanitaria, ante la difícil coyuntura de
los últimos dos años.
En el marco de esta Mesa, se ha establecido un diálogo
sobre los esfuerzos que se han desarrollado en la materia
por parte de las autoridades reguladoras nacionales
y entidades regionales centroamericanas y se han presentado
las necesidades que existen en temas sanitarios,
particularmente para conocer experiencias sobre reglamentación
de productos, impulsar la formación técnica
en buenas prácticas de manufactura, ensayos clínicos,
24

BAJO LA LUPA | MÉXICO
almacenamiento, distribución y vigilancia, así como implementar
procesos de certificación de los equipos nacionales
por parte de instancias técnicas.
Ante el diagnóstico presentado y tomando en consideración
las lecciones aprendidas durante la pandemia por
COVID-19, México ha expuesto una serie de importantes
acciones de cooperación en el ámbito mesoamericano
que podrían fortalecer y complementar los trabajos
que ya están en marcha, además de atender los requerimientos
de los países, principalmente a través de la
Escuela de Regulación Sanitaria, que estará habilitada
en enero de 2023 para capacitación y certificación.
A partir del trabajo colaborativo desarrollado conjuntamente
a través de esta Mesa entre los países del Proyecto
Mesoamérica, se ha presentado una hoja de ruta para
la implementación de las acciones prioritarias y la obtención
de resultados concretos. Igualmente, se ha definido
y suscrito un mecanismo para la articulación de
estos esfuerzos.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
Para abonar a esta temática, se contará con el Diplomado
en Regulación y Riesgos Sanitarios, a efecto de
formar profesionales de la salud, especialmente verificadores
sanitarios que cuenten con herramientas comunes
y conocimientos estandarizados sobre regulación sanitaria,
y con ello caracterizar y diseñar intervenciones que
sugieran soluciones a problemas en la población, desde
la perspectiva de la salud pública.
Se aspira a tener disponible este instrumento en
la Plataforma Mesoamericana de Cooperación Sur-
Sur (COOPERASÜR), herramienta de aprendizaje virtual
pública que facilita el intercambio de experiencias, promueve
el fortalecimiento de capacidades y fomenta la
gestión del conocimiento entre los 10 países del Proyecto
Mesoamérica.
Por último, es importante señalar que la visión regional
que imprime el Gobierno de México a su política exterior
con apego irrestricto al respeto de la soberanía de
nuestros países hermanos, brinda resultados positivos
gracias a que se enfoca en objetivos que atienden situaciones
estructurales, reducir la brecha de desigualdad,
promover la seguridad alimentaria y nutricional, crear
oportunidades de desarrollo para la gente en sus localidades,
compartir experiencias y sentar un precedente
importante al demostrar que todos debemos aportar lo
mejor de nuestras capacidades para atender los retos
que tenemos como países, pero, fundamentalmente, como
una región que tiene en sus manos la posibilidad de
construir un mejor futuro.
25

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA
26

BAJO LA LUPA
NICARAGUA | PRESIDENCIA PRO TEMPORE, SEMESTRE I, 2022
MESOAMÉRICA
NOSUNE
EL RETO DE LA
PRODUCTIVIDAD
Y LA DIVERSIFICACIÓN
DE LA MIPYME
MESOAMERICANA
D
espués de haberse registrado en el año 2020 la
mayor contracción económica desde 1900
(-7%), los países de Latinoamérica y el Caribe
registraron un crecimiento positivo en 2021 (6.8%), lo
que se puede atribuir a un mayor acceso a vacunas
contra la COVID19 y la asimilación de nuevos protocolos
de seguridad sanitaria, así como a mejores condiciones
externas, una mayor apertura gradual de las
economías y la relajación física de medidas de distanciamiento.
Las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes),
que representan más del 90% de las empresas en la
región y generan alrededor del 60% de los empleos
formales, fueron particularmente afectadas por la pandemia
y las políticas de cierre de la economía implementadas
tanto por algunos países de la región, como
en los países de destino de los productos y servicios
latinoamericanos y caribeños. Se estima que el 30% de
las mipymes tuvieron que cerrar operaciones entre año
2020 y 2021, con la pérdida asociada de más del 31%
de los empleos formales.
La Región Mesoamericana no fue la excepción. Nicaragua
fue el único país de Mesoamérica que no cerró su
economía a raíz de la pandemia; sin embargo, en el
año 2020, fue impactada por los huracanes Eta e Iota,
que además afectó a Honduras y a El Salvador. En
2020, la economía mesoamericana se contrajo en
-8.1%, antes de iniciarse el período de recuperación,
alcanzando un 10% en 2021. Se estima que en el año
2022, la región crecerá a una tasa del 4.4%, principalmente
por mejores precios internacionales para los
principales productos de exportación, 2.2 puntos porcentuales
por encima de la tasa registrada en el año
2019.
27

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
Lo anterior denota que en la Región Mesoamericana el
momento es propicio para promover un renovado ímpetu
de cara a la implementación de la Agenda Mesoamericana
de Mipymes, tomando en cuenta, por
ejemplo, que antes de la pandemia menos del 30% de
las micro, pequeñas y medianas empresas habían desarrollado
canales de venta digitales, y que la productividad
promedio de las mipymes representaba entre el
20% y 40% de las empresas grandes. Asimismo, las
mipymes enfrentan dificultades para acceder a créditos
a precios asequibles y requieren de asistencia técnica
para desarrollar las habilidades del capital humano, reducir
la informalidad laboral, mejorar los procesos de
innovación digital-productiva y para acceder a mercados
internacionales.
La diversificación de la oferta de productos y servicios
ofrecidos por las mipymes también debe ser una prioridad
regional, procurando aprovechar plenamente las
ventajas competitivas de la región, incluyendo su ubicación
geográfica, abundancia de recursos naturales,
incomparable belleza escénica y diversidad étnica y cultural.
Según la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), antes de la pandemia más del 40% de
BAJO LA LUPA | NICARAGUA
las mipymes de la región se dedicaba al comercio al
por mayor y al detalle, mientras que solo un 10% se
dedicaba al sector de manufactura ligera, 8% a turismo,
hotelería y restaurantes, y 3% a actividades agropecuarias.
No es casualidad que más del 54% de las mipymes
que cerraron durante la pandemia fueran del sector comercio,
que agrega poco valor a la economía.
Por lo anterior, es necesario, por una parte,
una mayor interacción de los sectores técnicos
y educativos con el sector empresarial,
para mejorar la eficiencia de las cadenas de
valor de las mipymes, particularmente de
los sectores agropecuario y de manufactura
ligera; y por otra, la implementación de
políticas de fomento de la economía creativa,
procurando crear las condiciones necesarias
para la oferta de productos y servicios
nostálgicos, especialmente relacionados a
los sectores de turismo, artesanía, moda y
cultura.
Durante el impacto de la pandemia, representantes de
conglomerados empresariales reconocieron que el
28

BAJO LA LUPA | NICARAGUA
“Modelo de Economía Creativa está llamado a ser uno
de los estandartes de la nueva economía, ya que abarca
numerosos procesos de producción de nuestras
economías”, a partir del desarrollo de las ideas, acompañamiento
interinstitucional especializado y académico,
a través de políticas de fomento y desarrollo al proceso
creativo vinculado a sectores productivos altamente
dinámicos como los servicios, el turismo, la
agroindustria, la economía digital, el entretenimiento,
entre otros, que contribuyen a la generación de ingresos,
puestos de trabajo, vinculación con la innovación y
la tecnología, fomentando la propiedad intelectual y
ganancias por exportación.
Durante el año 2021, se celebró el Año Internacional de
la Economía Creativa para el Desarrollo Sostenible, y
los ecosistemas de cada país pusieron en evidencia la
importancia del trabajo multisectorial (gobierno, empresa,
academia, comunidad), desde una visión estratégica
conjunta hacia garantizar modelos de negocios
resilientes, sostenible y dinámicos.
De igual manera, la implementación de iniciativas que
promuevan la presencia directa de los centros de desarrollo
tecnológico y las universidades en el área rural
MESOAMÉRICA
NOSUNE
pueden contribuir a mejorar el desempeño del sector
agropecuario, así como al procesamiento y exportación
de productos alimenticios. Asimismo, la oferta de programas
de estudio en línea, a escala nacional y regional,
puede contribuir al desarrollo de capacidades y a la
certificación de jóvenes en las áreas urbanas, para mejorar
su empleabilidad y desempeño en las industrias
de manufactura ligera, intermediación financiera, construcción
y bienes raíces, así como contribuyendo al
desarrollo de industrias relativamente nuevas, tales como
los servicios de tercerización de procesos de negocio
(BPO), de tecnologías de la información (ITO) y de
procesos de conocimiento (KPO).
Lo anterior demuestra que la Agenda Mesoamericana
de Mipymes, con sus 4 ejes de acción: 1. Encadenamiento
productivo y facilitación comercial, 2. Innovación,
3. Acceso a Financiamiento y 4. Recopilación y sistematización
de información estadística, sigue vigente.
Aprovechar las oportunidades del momento depende
de la voluntad de los gobiernos y sectores empresariales
de la región, que deben continuar apostando por el
fortalecimiento del proceso de la integración, cooperación
y desarrollo mesoamericano.
29

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA
30

BAJO LA LUPA
COSTA RICA | PRESIDENCIA PRO TEMPORE, SEMESTRE II, 2022
MESOAMÉRICA
NOSUNE
COSTA RICA
COMPROMETIDA
CON LOS DESAFÍOS
DE LA REGIÓN
MESOAMERICANA
E
n los últimos años, ha tenido una alta relevancia
la integración de los países, estableciéndose nuevas
relaciones internacionales junto a la conformación
de bloques regionales, creando así un nuevo
orden mundial. A esta corriente no escapan los países
latinoamericanos y del Caribe.
El Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica,
conocido también como Proyecto Mesoamérica
(PM), es definido en la Declaración de Villa Hermosa
(2008), surgió en el marco del Mecanismo de Diálogo y
Concertación de Tuxtla y fue lanzado oficialmente por
México y los países centroamericanos.
Este bloque de países cuenta con una población de
242,801,915 habitantes distribuidos en un área de
3,677,074 kilómetros cuadros y un total de 20,278 kilómetros
de costa 1 , y eso lo convierte en una región con
características privilegiadas para el comercio internacional.
Asimismo, su relevancia e impacto en la región no tiene
parangón, ya que es un programa que potencia la
complementariedad y la cooperación entre los países
que lo integran, a fin de ampliar y mejorar sus capacidades
y de hacer efectiva la instrumentación de proyectos
que redunden en beneficios concretos para la
sociedad en materia de infraestructura, conectividad y
desarrollo social.
En materia de transporte, los 10 países que integran la
Comisión Técnica Regional de Transporte (CTRT), Méxi-
1
Datosmundiales.com
31

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
co (Presidencia Permanente de Proyecto Mesoamérica),
Guatemala, Belize, Honduras, El Salvador, Nicaragua,
Costa Rica (País Coordinador de Transporte), Panamá,
Colombia y República Dominicana, enfrentan los desafíos
de cumplir con las prioridades del sector Transporte
de la Agenda Mesoamericana de Cooperación para
2021-2024.
El Gobierno de Costa Rica se comprometió durante su
Presidencia Pro Tempore en el segundo semestre de
2022 a concretar acciones tendientes a avanzar en dicha
agenda regional:
• Aprobación de la Agenda Mesoamericana de
Transporte, Movilidad y Logística con la Política
Marco Regional de Movilidad y Logística
de Centroamérica.
• Impulso y apoyo de la plataforma vial mesoamericana
Geo-Data Corredor Pacífico, el
Portal Logístico Regional y una base regional
para priorización de proyectos viales que se
desarrolla bajo la cooperación del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID).
• Monitoreo y seguimiento al Diagnóstico e
Identificación de Iniciativas Viales para el
Desarrollo Climáticamente Inteligente de la
Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas
(RICAM) que realiza el Banco Centroamericano
de Integración Económica (BCIE).
• Impulso al acuerdo de cooperación entre la
Comisión Centroamericana de Transporte
Marítimo (COCATRAM) y la Autoridad Portuaria
de Santander (APS) para promover el
Transporte Marítimo de Corta Distancia
(TMCD) en la región y la integración Costa
Rica y El Salvador a través de Plan Binacional
de Transporte Marítimo de Corta Distancia
entre el Puerto La Unión y Puerto Caldera,
que se espera sea el primer peldaño de la escalera
de integración del TMCD en la región.
BAJO LA LUPA | COSTA RICA
• Coordinación de los preparativos de la XVIII
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del
Mecanismo de Diálogo y Concertación de
Tuxtla.
Para el Gobierno de Costa Rica, es un desafío, pero un
motivo genuino de honor y de profunda responsabilidad
asumir la Presidencia Pro tempore del Proyecto
Mesoamérica y esperamos que nuestra contribución en
este periodo coadyuve a avanzar en todas las metas
propuestas.
Es por ello, que Costa Rica como País Coordinador de
Transporte, tiene como meta durante su Presidencia
Pro Tempore, en conjunto con México, impulsar el
desarrollo económico y social mesoamericano, dado
que uno de los mayores desafíos de nuestros países es
la erradicación de la pobreza y las desigualdades que
mientras existan no es posible el desarrollo sostenible
mesoamericano.
De esta forma, Costa Rica continuará con los esfuerzos
para implementar la Agenda Mesoamericana de Transporte
Movilidad y Logística, así como el Plan de Acción
del Transporte Marítimo de Corta Distancia, que constituyen
pasos indispensables para el desarrollo de un
transporte integrado en la región. Así como un primer
paso para promover la integración Costa Rica y El Salvador,
que aprobaron el Plan Binacional de Transporte
Marítimo de Corta Distancia entre el Puerto La Unión y
Puerto Caldera, y se espera sea el primer peldaño de la
escalera de integración del TMCD en la región.
• Seguimiento al Plan Trienal de la Agenda
Mesoamericana de Transporte, Movilidad y
Logística 2021-2024.
32

BAJO LA LUPA | COSTA RICA
MESOAMÉRICA
NOSUNE
PROYECTO MESOAMÉRICA
VISIÓN DE TRANSPORTE COMODAL
TRANSPORTE CARRETERO, FERROVIARIO, MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA Y AÉREO
33

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
CORREDOR
BIOLÓGICO
MESOAMERICANO
GESTIÓN TERRITORIAL SOSTENIBLE
Jairo Sancho Rodríguez
Coordinador Programa Nacional de Corredores Biológicos
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Ministerio de Ambiente y Energía
Costa Rica
34

BAJO LA LUPA
COSTA RICA | PRESIDENCIA PRO TEMPORE, SEMESTRE II, 2022
MESOAMÉRICA
NOSUNE
Mesoamérica: una región de gran riqueza natural y servicios ecosistémicos.
M
esoamérica es una región que cuenta con
gran riqueza natural por ser un puente entre
dos grandes masas continentales y marítimas;
además, se caracteriza por ser una zona de gran
actividad sísmica y volcánica.
Todas estas características la convierten en una de las
regiones más biodiversas del mundo, siendo un punto
medular para la conectividad e integración regional, la
adaptación al cambio climático y la provisión de servicios
ecosistémicos.
Lo anterior hace de Mesoamérica una región vulnerable
a las amenazas naturales y antropogénicas. El cambio
climático, la deforestación, el crecimiento urbano y
la expansión de la frontera agrícola amenazan la biodiversidad
y los servicios ecosistémicos, afectando, a su
vez, la subsistencia y medios de vida de millones de
personas en una de las regiones más ricas y diversas
del mundo.
Esta situación ha llevado a que los países que conforman
la Región Mesoamericana acuerden acciones conjuntas
para dar respuesta a esta problemática regional.
La adaptación al cambio climático, la conservación y
uso sostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos,
el desarrollo económico y el rescate de la
cultura y tradiciones constituyen los ejes principales de
la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad
Ambiental (EMSA).
35

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
Esta estrategia busca la integración de Mesoamérica
bajo un modelo de desarrollo económico y social, que
permita la reducción de las amenazas, la adaptación al
cambio climático y potenciar las oportunidades que
brinda la conservación.
El Corredor Biológico Mesoamericano (CBM) es una
de las estrategias que promueve la EMSA para impulsar
una gestión sostenible del territorio, es un modelo que
permite conectar la biodiversidad a través de paisajes
naturales, productivos y urbanos. El CBM busca brindar
oportunidades para el desarrollo económico y social de
los pueblos, mientras contribuyen y participan de la
conservación y del mantenimiento de los bienes y servicios
que brinda la naturaliza.
BAJO LA LUPA | COSTA RICA
Durante los últimos dos años, los Coordinadores Nacionales
del CBM han trabajado en construir un instrumento
regional articulando esfuerzos para mejorar la
conectividad, brindando oportunidades de desarrollo
económico y social, mediante el uso sostenible de la
biodiversidad, los servicios ecosistémicos y el rescate
del patrimonio cultural. Este instrumento regional es el
Plan Director CBM 2030: Gestión Territorial Sostenible,
que tiene por objetivo:
Brindar líneas de acción para articular y atender
las prioridades comunes relacionadas con la biodiversidad
y que pueden ser abordadas a través
de soluciones compartidas desde el ámbito regional,
con el fin de complementar los esfuerzos que
ya realizan los países a nivel nacional.
Transformación de los procesos productivos hacia modelos sostenibles integrando la biodiversidad.
© Mesoamérica sin Hambre AMEXCID-FAO
36

BAJO LA LUPA | COSTA RICA
MESOAMÉRICA
NOSUNE
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO
CBM
MISIÓN: Promover una conectividad socioecológica sin fronteras entre los países de la región, que
contribuya a la conservación de la biodiversidad y a la provisión de los servicios ecosistémicos esenciales
para el bienestar humano, mediante un desarrollo más sostenible.
PLAN DIRECTOR CBM 2030: GESTIÓN TERRITORIAL SOSTENIBLE
LÍNEAS DE ACCIÓN
1
2
3
4
5
ESTRUCTURA
OPERATIVA
PARA EL PLAN
DIRECTOR CBM
2030.
GESTIÓN
FINANCIERA Y
TÉCNICA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN
DIRECTOR CBM
2030.
BIODIVERSIDAD,
CONECTIVIDAD Y
PROVISIÓN DE
SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS.
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES.
IDENTIDAD,
COMUNICACIÓN Y
DIVULGACIÓN DEL
CBM.
El plan es producto de una construcción participativa
con el Foro de Coordinadores Nacionales CBM y otros
actores relevantes de la región. Además, implicó la revisión
de estrategias y programas regionales y nacionales,
con el fin de tener un plan director que responda a
la realidad y necesidades de los países, mientras busca
la coordinación e integración de iniciativas, foros y procesos
en la temática ambiental y socioproductiva.
El Plan Director cuenta con cinco líneas de acción dirigidas
a generar el conocimiento y las herramientas que
contribuyan a mejorar el estado de conservación de la
biodiversidad, la conectividad y la provisión de los servicios
ecosistémicos para el bienestar y desarrollo humano.
Esto mediante el fortalecimiento de capacidades técnicas
de actores claves en la gestión de los corredores
biológicos, la búsqueda y canalización de recursos y el
intercambio de experiencias exitosas en la región.
En agosto de 2022, el Foro de Ministros y Autoridades
de Ambiente de Mesoamérica conoció y aprobó el
Plan Director CBM 2030: Gestión Territorial Sostenible,
que junto al aval técnico de los 10 Coordinadores
Nacionales CBM permite iniciar la implementación de
las condiciones habilitadores para la puesta en marcha
de las acciones en la región.
El Corredor Biológico Mesoamericano contribuye a la
conservación, adaptación y el desarrollo de nuestra región,
buscando dar soluciones a las principales amenazas
y problemáticas ambientales que enfrenta, de una
forma integral, articulada y con involucramiento de las
comunidades, brindando soluciones basadas en la naturaleza
para la gestión integral sostenible de Mesoamérica.
37

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO
ENFOQUE LA
PAÍS
LUPA
BELIZE
MESOAMERICA HUNGER FREE
AMEXCID-FAO
BELIZE OUTCOMES 2022
T
he “Mesoamerica Hunger Free AMEXCID-
FAO” program is the result of a Cooperation
Agreement between the Government of Mexico,
through the Mexican Agency for International Development
Cooperation (AMEXCID) and the United Nations
Food and Agriculture Organization (FAO). The Program
aims to strengthen public policies and legal frameworks
that contribute to overcoming hunger and rural
poverty, promoting social welfare and the creation of
opportunities in territories with high levels of poverty.
38
In addition, “Mesoamerica Hunger Free AMEXCID-
FAO” program develops actions that allow exchange of
experiences between and across the countries of Mesoamerica
to improve learning.
Raising awareness of public opinion and decisionmakers
on the fight against hunger, as well as knowledge
management and dissemination, play a fundamental
role and are seen as a cross-cutting line of
action in the Program. Communication actions are a
fundamental element to make the work carried out
by the Program visible; these actions allow the collection
of good practices, lessons learned, life stories, etc.
from the participants, as well as from the Program's
partners.

ENFOQUE PAÍS | BELIZE
As of recent, two major activities were undertaken under
the Program in Belize.
The first was the elaboration of a short testimonial video
titled “Championing Malnutrition in Belize to
support the Belize Parliamentary Alliance against
Hunger and Malnutrition”. The video was intended
for the dissemination of information to Belizean populace,
as well as, to showcase the political will of the Government
of Belize towards the effort. This was coordinated
by the Speaker of the House of Representatives
of Belize, Hon. Valerie Woods, who also Chairs the Belize
Parliamentary Alliance against Hunger and Malnutrition
(BPAHM).
Secondly, the Government of Belize organized a virtual
training on “Food and Nutrition Education for
Teachers: Towards a Sustainable School Feeding
Program”. Eighty teachers from throughout the country
enrolled in the course which was held from August
15th to 19th, 2022. The virtual training sought to introduce
basic concepts and principles of Food and Nutrition
Education, allowed for sharing of experiences of
nutrition education activities and school gardens initiatives,
and to train teachers to use tools that address
challenges in developing nutrition education.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
In 2019, FAO adopted a corporate framework for holistic
action in School Food and Nutrition (SFN), as a direct
response to the call for better nutrition and agrifood
system transformation in the context of the Sustainable
Development Goals and the UN Decade of Action
on Nutrition 2016-2025. To this end, FAO has
been supporting countries in the development and implementation
of policies, legislation and programs to
improve school food environments, ensuring consistency
between healthy and culturally appropriate available
foods at school, and school-based food and nutrition
education to improve behaviors and practices.
FAO also works with local smallholder producers and
wider institutional structures so that the circuits for delivering
foods at school are shorter, more inclusive, and
more sustainable.
The initiative is an evidence-based process implemented
for the first time in 2020 for the Caribbean countries
as an activity of the plan of the Brazil-FAO International
Cooperation Program. The demonstrationbased
training approach applied then will be addressed
again. However, the methodology will be improved
with a set of cultural aspects of Belize’s food security
and nutrition context throughout the classes.
Furthermore, this approach holds now a significant core
designed to suit the target audience, teachers and
to be scaled up and replicated. In this sense, it can
reach not only more teachers but potentially all
stakeholders that engage in a school feeding implementation
process.
© Mesoamérica sin Hambre
AMEXCID-FAO
The virtual training “Food and Nutrition Education for
Teachers: Towards a Sustainable School Feeding Program”
is an activity of the Government of Belize -
through the Ministry of Agriculture, Food Security and
Enterprise, and the Ministry of Education, with the support
of the “Mesoamerica Hunger Free AMEXCID-FAO”
program, a joint initiative between the Government of
Mexico – through AMEXCID and FAO, as well as the
Brazilian Cooperation.
39

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO
ENFOQUE LA
PAÍS
LUPA
COLOMBIA
PRIORIDADES REGIONALES:
UN COMPROMISO DE COLOMBIA
PARA LA INTEGRACIÓN
Y COOPERACIÓN REGIONAL
E
l desarrollo de la Agenda Mesoamericana de
Cooperación constituye un punto prioritario para
Colombia, no solamente porque se ejecuta y se
da cumplimiento a las líneas de acción regional dispuestas
por el Proyecto de Integración y Desarrollo de
Mesoamérica (PM), sino por la importancia en el impacto
directo en la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos de la región, así como en la integración de
la comunidad latinoamericana.
40
En este sentido, durante los últimos años, Colombia ha
liderado la línea de Educación Ambiental (EA) como
parte de la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad
Ambiental (EMSA) y la línea de Seguridad
Vial, con el propósito de robustecer el Sistema Mesoamericano
de Salud Pública (SMSP), a fin de fortalecer
la cooperación y articulación entre países en el
marco de los ejes económico y social.
En relación con el tema ambiental, el PM reconoce el
contexto histórico, social, político, económico y cultural
de nuestros países, donde la integración regional puede
contribuir a su viabilidad ambiental y competitividad
sostenible, incorporando la educación ambiental
“Miradas Contemporáneas - Sustentabilidad para la
Vida”, como herramienta de transformación cultural
que construye nuevas realidades y permite la manifestación
de la diversidad cultural y natural, aportando al
progreso en la consecución de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).
El avance en Educación Ambiental en el marco del

ENFOQUE PAÍS | COLOMBIA
PM da cuenta de una línea de tiempo 2019–2022, donde
se organizó la Red Mesoamericana de Educación
Ambiental (REAM), se construyó del concepto de educación
ambiental, se formalizaron los “Lineamientos
Generales de Educación Ambiental” (dando paso al
Programa Mesoamericano de Educación Ambiental),
se desarrolló un enlace dialógico a través del Observatorio
Internacional de EA y se desarrollaron acciones
de cooperación que constituyen
la “Propuesta de Política Pública
de Educación Ambiental” para
Panamá.
Todo esto ha sido posible gracias
al apoyo del PM, la EMSA, la Agencia
Presidencial de Cooperación
Internacional Colombia (APC-
Colombia), el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, y la
Universidad del Atlántico de Colombia.
Respecto a los avances en Seguridad
Vial, para el Ministerio de Salud
y Protección Social de Colombia,
el tema es considerado un problema
de salud pública, dadas las
vidas humanas perdidas por hechos
prevenibles, las secuelas o
traumatismos que generan, y las
consecuencias sociales y económicas. Es así como en
2021 se registraron 7,104 fallecidos, de los cuales el
36.9% eran adultos jóvenes, y 20,825 lesionados, siendo
los adultos jóvenes la población más afectada, con
un 44.4%, seguida por los adultos con un 36.2%. En
ambos casos, los usuarios de motos y peatones, los
más vulnerables 1 .
Es por ello que, en el marco de la Ruta Integral de
Atención para la Promoción y Mantenimiento de la Salud,
se han identificado intervenciones colectivas y poblacionales,
tendientes a modificar los hábitos y prácticas
que generan riesgo a la salud de los actores viales,
implementados en la Estrategia de Movilidad Saludable,
Segura y Sostenible en los territorios con mayor
siniestralidad vial. En el marco de la implementación de
la estrategia, desde el Ministerio de Salud y Protección
Colombia va a continuar
desarrollando estas
iniciativas, así como
consolidar una agenda
robusta con los países
de la región que
coadyuve cumplir con
los ODS e implementar
políticas públicas con
un enfoque de género
y diferencial.
1
Observatorio Nacional de Seguridad Vial, Boletín Estadístico Colombiano, Enero – Diciembre 2021. Febrero 2022
MESOAMÉRICA
NOSUNE
Social se lidera de manera técnica el Proyecto Mesoamericano
de Movilidad Saludable, Segura y Sostenible,
con el apoyo de la Organización Panamericana
de la Salud, que tiene el objetivo de implementar un
proyecto piloto en el municipio de Santander de Quilichao
en el departamento de Santander, en Colombia.
Adicional a ello, en apoyo al fortalecimiento de la implementación
del “Número Único de
Seguridad y de Emergencias - 123”,
se realizó un trabajo articulado con
el Sector Transporte, la Agencia Nacional
de Seguridad Vial y el Ministerio
de Transporte, en procesos de
análisis de datos y política pública
enmarcada en la movilidad activa y
el fortalecimiento de la atención
prehospitalaria, entre otras. La seguridad
vial es y seguirá siendo una
prioridad para el Estado colombiano,
por lo que se continuarán implementando
estrategias que permitan generar
conciencia alrededor de los
riesgos y secuelas que generan los
accidentes de tránsito en el país, y de
esta manera, crear conciencia social
para reducir este tipo de incidentes.
Este tema también ha sido incluido
en los primeros módulos de la plataforma
COOPERASÜR, la cual ha sido liderada por
nuestra Cancillería y APC-Colombia. Los cursos en este
sitio web han beneficiado a la fecha a más de 400 estudiantes
de la región, y se tienen proyectados otros 17
cursos con temas relacionados con las prioridades regionales
en el mediano plazo.
Para el nuevo gobierno, es una prioridad la integración
regional, y es por esto por lo que en el próximo cuatrienio,
Colombia va a continuar desarrollando las iniciativas
anteriormente mencionadas, así como consolidar
una agenda robusta con los países de la región
que coadyuve cumplir con los ODS e implementar políticas
públicas con un enfoque de género y diferencial,
a fin de a reducir las brechas de desigualdad y velar
por los derechos y el bienestar de los habitantes de
Mesoamérica.
41

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO
ENFOQUE LA
PAÍS
LUPA
GUATEMALA
INNOVACIÓN AL FUTURO:
CREACIÓN DE LAS RUTAS DE TRANSPORTE
MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA
EN LA REGIÓN
Lic. Héctor Adolfo Aldana Reyes 1
L
a innovación al futuro es una obligación de planificación
en el presente, por ello no podemos obviar
las nuevas alternativas que surgen en el
mundo que cada día es más cambiante. Debemos actualizar
las actividades que actualmente se encuentran
vigentes en los países para ser competitivos en el ámbito
internacional, siendo importante tomar en cuenta
que el transporte marítimo de corta distancia (TMCD)
constituye un pilar fundamental dentro de la economía
globalizada en la que vivimos.
Este tipo de viajes permiten la implementación de proyectos
de transporte que optimizan el comercio internacional,
al presentar diversas modalidades para la
movilidad de grandes cantidades de mercancía a menores
costos económicos.
1
Viceministro de Transportes, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) de Guatemala.
42

ENFOQUE PAÍS | GUATEMALA
También genera nuevos espacios para realizar intercambio
turístico, que permite promover el transporte
de pasajeros, logrando la mejora en el comercio a través
de este rubro, nicho de innovación tanto para Guatemala
como para los demás países vecinos. Todo esto
habilita importantes ventajas competitivas para la región
y aunadas a una serie de factores, como su ubicación
geográfica bañada por dos océanos hasta la eficiencia
de las empresas portuarias nacionales, ayudarían
a mantener importantes rutas comerciales permanentes,
sin contar con los atractivos variados que cada
uno de los países tiene por ofrecer.
En el período de pandemia, cuando se realizó el cierre
de fronteras, en Guatemala los puertos continuaron
funcionando, permitiendo que el mercado portuario y
en general la economía guatemalteca se mantuviera en
movimiento. Los proyectos enfocados a incentivar el
TMCD han sido desarrollados en diferentes regiones
del mundo, existiendo puertos que utilizan esta modalidad
de transporte. Por ejemplo, en la Unión Europea,
como señala Ducruet (2012), Rotterdam es el puerto
con mayor número de conexiones de corta distancia,
mientras que en América aún se están implementando
proyectos en este tipo de sistemas, siendo algunos de
los más conocidos los que desarrollan Uruguay y Argentina.
Ante esto, nos preguntamos: ¿será que la implementación
de redes de TMCD realmente constituyen un mecanismo
idóneo que genere opciones de transporte
más confiables y competitivas para la región?
Ante la experiencia en otras latitudes implementando
este tipo de sistemas de rutas cortas de transporte, y
analizando la situación geográfica estratégica del istmo,
podemos adelantar una respuesta afirmativa a tal
pregunta. Por ello, el Proyecto Mesoamérica ha impulsado
estas iniciativas de TMCD que buscan fortalecer
los procesos de acercamiento y desarrollo de los países
que conforman la Región Mesoamericana, así como
lograr que se planifique de manera regional este tipo
de sistemas como parte de las nuevas tendencias de
transporte que benefician a las actividades económicas
en logística de carga y de pasajeros. Así, se logra acceso
a fuentes de trabajo que mejoren la situación socioeconómica
de los habitantes de nuestros países, lo cual
ha funcionado en regiones como la Unión Europea, en
MESOAMÉRICA
NOSUNE
donde estos proyectos no sólo permiten acercar sus
territorios, sino que impulsa las economías nacionales.
Actualmente se han promovido varias iniciativas regionales
relacionadas con el TMCD, que buscan facilitar el
transporte de pasajeros y el comercio de mercaderías.
Dentro de estas iniciativas encontramos dos proyectos
importantes; por un lado, el proyecto de rutas cortas
de pasajeros y/o ferri entre El Salvador y Costa Rica, y
por otro lado, el Plan Piloto de Transporte Marítimo de
Corta Distancia entre el puerto de Chiapas en México y
puerto Quetzal en Guatemala. En ambos proyectos se
busca aprovechar la eficiencia de los puertos involucrados,
y a su vez, reducir el costo y el tiempo necesarios
para transportar los bienes dentro de la región, así como
propiciar el transporte de pasajeros.
En 2013, el Proyecto Mesoamérica evaluó 49 puertos
de tráfico internacional en la región, y por medio de un
estudio de factibilidad concluyó que “no se necesitan
grandes inversiones en infraestructura de acceso a los
puertos para impulsar el transporte marítimo regional…
Tampoco se necesitará inversión adicional a la
que los puertos seleccionados tienen planificada, de
acuerdo a sus proyecciones globales de tráfico”.
Por consiguiente, resulta por demás importante retomar
estos proyectos y permitir innovar para mejorar el
futuro de la región, especialmente en el océano Pacífico,
promoviéndose rutas cortas entre los puertos
Quetzal de Guatemala y Acajutla de El Salvador, o entre
Corinto de Nicaragua y Caldera de Costa Rica, e incluir
a México y Honduras en los proyectos, y garantizar
así un flujo constante de transporte de mercadería
y comercio. Y si a esto le agregamos el turismo respecto
a transporte de pasajeros entre la región, podríamos
hablar de la “Ruta del Corazón Maya” impulsando la
visita de turistas desde México hasta Honduras, haciendo
escalas en Guatemala y el Salvador.
Hay muchas oportunidades por aprovechar en el comercio
marítimo, y si la región lograse impulsar las rutas
del TMCD garantizaríamos un flujo constante de
trabajo para la región y por ende un alza del producto
interno bruto regional.
Recordemos que innovar para el futuro es una obligación
en el presente.
43

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO
ENFOQUE LA
PAÍS
LUPA
HONDURAS
ELIMINACIÓN DE LA MALARIA
TRANSFRONTERIZA
HONDURAS-NICARAGUA
© Organización Panamericana de la Salud – OPS
L
a malaria sigue siendo un grave problema de salud
pública en el mundo y genera gran impacto
en los determinantes sociales de la salud, además
de estar asociada a nuevos fenómenos globales como
la migración, situación que complica la vigilancia epidemiológica
de la malaria en las fronteras.
La región es endémica de malaria. Honduras comparte
frontera terrestre con Guatemala, El Salvador y Nicaragua.
El país tiene una división política territorial comprendida
en 18 departamentos de los que 12 son endémicos
de malaria. Los departamentos fronterizos
con Nicaragua son Choluteca, El Paraíso Olancho y
Gracias a Dios, con una longitud total de 940 km de
frontera que comienza en el golfo de Fonseca y termina
en la costa del mar Caribe.
Con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo
44

ENFOQUE PAÍS | HONDURAS
(BID), la organización Clinton Health Access Iniciative
(CHAI) y la asistencia técnica permanente de la OPS/
OMS, se conformó en asocio con la Dirección Ejecutiva
del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica
y la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros
de Salud de Centroamérica y República Dominicana la
Iniciativa Regional de Eliminación de la Malaria en
Mesoamérica (IREM), que ha logrado importantes
avances en áreas estratégicas y de suma importancia
en la respuesta local
hacia la enfermedad.
En el marco de la
IREM, se han desarrollado
reuniones político-estratégicas
con las
autoridades de los Ministerios
de Salud de
la región, así como
reuniones técnicooperativas
relativas a
los acuerdos binacionales,
para definir el
proceso de trabajo para
alcanzar acuerdos
transfronterizos sobre
la eliminación de la
enfermedad.
Así, se ha trabajado en
la firma de acuerdos
binacionales y transfronterizos
para la eliminación
de malaria
entre Honduras-
Nicaragua, El Salvador
-Guatemala, Costa Rica-Nicaragua.
Bajo este marco político-técnico, Honduras y Nicaragua
firmaron el 21 de julio de 2021 en el Guasaule,
frontera entre ambos países, el primer Acuerdo Binacional
entre la Secretaría de Estado en el Despacho de
Salud de la República de Honduras y el Ministerio de
Salud de la República de Nicaragua para la implementación
de intervenciones conjuntas transfronterizas para
la eliminación de la malaria basados en el derecho
comunitario.
En el marco de la IREM, el Acuerdo Binacional
para la Eliminación de la Malaria
Transfronteriza entre Honduras y Nicaragua
contribuye a fortalecer la vigilancia
transfronteriza, diagnóstico, tratamiento e
investigación de casos y la implementación
de acciones coordinadas.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
El objetivo del Acuerdo Binacional es implementar acciones
transfronterizas que permitan la coordinación y
colaboración entre ambas naciones, teniendo en cuenta
la información de estratificación, la caracterización y
microplanificación de las áreas fronterizas de los dos
países, de forma tal que dichas acciones permitan
avanzar en el control y la eliminación de la malaria en
sus territorios.
Las principales actividades
a realizar en territorio
transfronterizo, ya
sea de forma individual
o conjunta, para el fortalecimiento
del abordaje
de la enfermedad
se organizan en cuatro
temas principales:
1. Acciones efectivas
en ambos lados de la
frontera.
2. Complementariedad
en la atención de casos
en puntos de frontera.
3. Asegurar existencias
de antimaláricos y
pruebas de diagnóstico
rápido (PDR), recurso
humano.
4. Intercambio de información.
Las nuevas autoridades
de Honduras, conscientes
de los compromisos
internacionales y de la
necesidad histórica y
urgente de eliminar la
malaria, han decidido
en conjunto con las autoridades de Salud de Nicaragua
ratificar el acuerdo firmado en 2021, por lo que se
aprestan a firmarlo a finales de octubre de 2022.
El acuerdo busca potenciar los esfuerzos de ambos
países y requiere de la participación, apoyo técnico y
acompañamiento de la IREM para la aplicación de las
estrategias nacionales a fin de lograr la eliminación de
esta enfermedad cuya meta debe replantearse consi-
45

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
ENFOQUE PAÍS | HONDURAS
© Organización Panamericana de la Salud – OPS
derando la situación actual; en este escenario es necesario
seguir contando con el apoyo de la cooperación
externa sin olvidar la responsabilidad de los países de
fortalecer sus acciones de sostenibilidad tanto técnicas
como financieras.
Mediante los esfuerzos de país y el trabajo en conjunto
con Nicaragua, se espera lograr reducción los casos de
malaria con la implementación y desarrollo de la Estrategia
DTI-R (Diagnóstico, Tratamiento, Investigación y
Respuesta), y de otras estrategias más agresivas esta
región fronteriza sean territorios libres de malaria.
Vigilancia epidemiológica transfronteriza
El departamento de Choluteca comprende dos fronteras:
Guasaule y El Espino. Choluteca tiene zonas de actividad
laboral donde ciudadanos nicaragüenses llegan
a trabajar por temporadas en las plantaciones de caña
(zafra), iniciando en el mes de noviembre hasta el mes
de febrero, y en otras actividades como la minería,
donde se les realiza tomas de muestras de gota gruesa
y se le brinda servicios de atención medica.
El Paraíso tiene dos fronteras con Nicaragua: Las Manos
y La Apertura-Trojes. La principal actividad comerciales
es el corte de café, motivo de migración de nicaragüenses
al departamento.
Según información de la Región Departamental de El
Paraíso, son muy pocas las personas que se les realiza
gota gruesa en vista de que traspasan la frontera en
diferentes puntos ciegos y que llegan a las zonas montañosas
a realizar el corte del café. En el departamento
de Olancho, los ciudadanos del municipio de Catacamas
se desplazan a trabajar al municipio de San Andrés,
localidad fronteriza con Nicaragua, cuya actividad
principal es la ganadería.
Según la Región de Salud de Olancho, el acceso y cobertura
a servicios de salud son limitados en vista de
que es una zona selvática y siendo endémica de malaria.
Los casos reportados de malaria en Catacamas son
por migración laboral a esa zona. Finalmente, el departamento
de Gracias a Dios tiene un asentamiento de
varias etnias entre ellas: Garífuna, Peck, Tawahkas, y de
un predominio Misquito en un 70%.
La principal actividad de los ciudadanos es la pesca
marítima: langostas, medusas y pepinos de mar. Entre
esta población existe un denominador común: confor-
46

ENFOQUE PAÍS | HONDURAS
man familias interfronteriza entre ambos países, es decir
Honduras y Nicaragua.
Sus determinantes sociales como la migración, así como
factores políticos, económicos, religiosos y la pobreza,
contribuyen a la propagación de la movilidad de
la malaria tanto del lado de Honduras como del lado
de Nicaragua, que genera un alto grado de vulnerabilidad
para adquirir y propagar la enfermedad. A su vez,
se dificulta la vigilancia epidemiológica de la malaria
transfronteriza, y esto ocurre por el difícil acceso a los
lugares, además de no existir puntos de entrada migratoria
en vista de que estas poblaciones solo cruzan el
río Segovia y pasan a cualquiera de los dos países
fronterizos.
Vigilancia vectorial
La zona fronteriza de Gracias a Dios es la que presenta
la mayor cantidad de casos de malaria en relación a las
demás áreas fronterizas con las que cuenta el país. La
actividad que se realiza en el control vectorial en esta
área es la instalación de mosquiteros impregnados de
larga duración.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
Además, se han realizado estudios entomológicos relacionados
con el comportamiento vectorial y la identificación
de las especies presentes en esta zona, y mapeo
de resistencia a insecticidas, encontrando susceptibilidad
a los insecticidas piretroides y carbamatos.
La especie predominante es Anofeles albimanus, seguido
de Anofeles vestitipennis, Anofeles gabaldoni y
Anofeles crucian.
La Secretaría de Estado en el Despacho de Salud de la
República de Honduras desde el año 2021 ha establecido
en el marco de la sostenibilidad un presupuesto
nacional para tres enfermedades: tuberculosis, VIH y
malaria. Sin embargo, es importante reconocer que se
necesita el apoyo de la IREM para lograr la reducción
de los casos de malaria transfronteriza y avanzar para
que esta región del conteniente sea territorio libre de
malaria.
© Organización Panamericana de la Salud – OPS
47

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO
ENFOQUE LA
PAÍS
LUPA
PANAMÁ
LA EDUCACIÓN ES LA ESTRELLA
EN PANAMÁ
AVANCES POSPANDEMIA
L
a historia enseña que las decisiones tomadas en
tiempo de crisis definen y marcan el futuro durante
décadas. Prueba de ello, es el mundo nuevo
que se generó en materia educativa producto de la
pandemia de la COVID-19. Y es que los retos, si antes
eran grandes, ahora son monumentales. No en vano la
educación es la estrella de la administración del presidente
Laurentino Cortizo Cohen, porque es el elemento
dinamizador que impulsa un cambio sostenido en el
tiempo y es el primer paso para empezar a diseñar el
país que todos queremos.
Así, en el ámbito nacional, y para promover la implementación
de los programas de bachillerato internacional
en los centros educativos oficiales y particulares
como una alternativa que brinde oportunidades de
formación de alto nivel para los estudiantes del país, se
sancionó la Ley N.° 236 del 3 de septiembre de 2021.
48

ENFOQUE PAÍS | PANAMÁ
También se estableció la Ley N.° 288 del 10 de marzo
de 2022, para crear la Universidad Autónoma de los
Pueblos Indígenas, en Llano Tugrí, como un centro de
educación superior oficial en la comarca Ngäbe Buglé.
De igual manera, se sancionó la Ley N.° 294 del 6
de abril de 2022, que establece los lineamientos generales
para la formulación, desarrollo
e implementación de políticas
públicas educativas dirigidas
a aumentar la equidad en
el sistema educativo, a través
de la implementación pertinente
de diversos modelos de enseñanza-aprendizaje,
que incluye
las modalidades flexibles,
mediante la transformación
tecnológica.
Para el primer semestre de este
año, también entró en vigor la
Ley N.° 302 en la que se establece
el programa de formación
en materia de educación
sexual y afectiva, con el fin de
proteger a los niños y adolescentes
en los embarazos precoces,
las infecciones de transmisión
y delitos sexuales.
En el ámbito regional en el
marco del Proyecto Mesoamérica,
Panamá es parte de la Iniciativa
Educación Mesoamérica,
que se basa en un modelo
de provisión de servicios diferente,
innovador y exitoso (de
financiamiento por resultados)
que, apalancando recursos públicos
con un fondo de socios
privados, permite impulsar
cambios de gran escala a nivel
del sistema educativo para proteger
las trayectorias educativas de los jóvenes más
vulnerables de los 10 países que conforman este Mecanismo.
Con este esfuerzo regional, que ha contado con el
MESOAMÉRICA
NOSUNE
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), se construye el Bien Público Regional
“Prototipo de Sistema de Protección de Trayectorias
Educativas”, que abre la posibilidad de actuar a tiempo
para lograr que nuestros jóvenes tengan la oportunidad
real de continuar con sus trayectorias de aprendizaje,
garantizando su derecho a
la educación y por consiguiente a
mayores opciones de vida.
En Mesoamérica, casi la mitad de
los jóvenes no completan la educación
básica, y 9 de cada 10 jóvenes
no demuestra los aprendizajes
mínimos esperados. El cierre
de escuelas por la COVID-19
afectó a 23 millones de estudiantes
de secundaria en la región y
al menos un millón no regresará
más al sistema educativo.
En Panamá, unos 950,000 estudiantes
regresaron presencialmente
a clases, y con ello, la confianza
en que la normalidad robustezca
los conocimientos en
niños y jóvenes estudiantes, fortalezca
los cuadernos de trabajo,
el currículo priorizado y refuerce
los derechos fundamentales de
los aprendizajes.
Una prioridad de todos, gobierno,
sector privado y sociedad
civil, debe ser aportar a la solución
de los problemas de vieja
data agudizados por la pandemia,
mediante cambios estructurales
a través de un sistema educativo
que contribuya a mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos
y reducir las brechas sociales
y la desigualdad; así, la estrella de la educación continuará
brillando para esta y las futuras generaciones no
solo de panameños, sino de todos los habitantes de
Mesoamérica.
49

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO
ENFOQUE LA
PAÍS
LUPA
REPÚBLICA DOMINICANA
COOPERACIÓN REGIONAL
Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PARA AVANZAR EN EL PLAN DE ACCIÓN DE EMSA
R
epública Dominicana ha avanzado en la ejecución
de la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad
Ambiental (EMSA), coherente con los
esfuerzos y objetivos de Estado, en temas prioritarios
como es el respeto al medio ambiente y la preservación
de los recursos naturales, fuentes vitales del porvenir
como nación y soportes importantes del sector
turismo que aporta de manera significativa al PIB.
Esto evidencia el propósito y el valor del Plan de Acción
de la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad
Ambiental 2020-2025 (PdA-EMSA), el cual ha permitido
identificar e impulsar el consenso y acciones
prioritarias en materia de cooperación que promueven
la sustentabilidad ambiental desde el ámbito regional
mesoamericano, y a su vez, apoya el logro de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible contenidos en la Agenda
2030 y en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
que ejecuta el Gobierno dominicano.
Asimismo, los principios clave que definen esta visión
se fundamentan en la cooperación para la sostenibili-
50

ENFOQUE PAÍS | REPÚBLICA DOMINICANA
dad ambiental, en la visión integral del territorio, con
enfoque y sinergia, con consenso y alineamiento, con
valores como la apropiación, armonización, complementariedad,
la equidad junto a la visión holística de la
sustentabilidad ambiental como a su vez la participación
social y la construcción de ciudadanía, gobernanza
y enfoque sistémico.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recurso Naturales,
organismo nacional que lidera el desarrollo de esta Estrategia,
reafirma el compromiso en la implementación
de las experiencias de los países miembros del PM a
los trabajos de educación que se realizan a escala local,
como es la gestión del manejo del fuego, apoyado en
las capacidades regionales de buenas prácticas de países
como México y Colombia.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
Desde 2008, el país ha podido beneficiarse de este instrumento
regional con el intercambio de conocimientos,
participación en las capacitaciones generales, en la
validación de la unificación de los criterios en aspectos
comunes, en la oportunidad de alinear la agenda nacional
de cara a las convenciones de cambio climático.
Con esto, se resalta el tema de incendios, que ha
sido una problemática muy preocupante para toda la
región en los últimos años. No obstante, es clave equipar
a las autoridades locales para elevar las capacidades
internas, lo cual no ha sido posible por la brecha
que existe al acceso a financiamiento.
Asimismo, se le da gran importancia a la educación
ambiental, y a su vez, se destaca la necesidad de trabajar
con el tema de los incendios como región, de manera
unida bajo una misma visión.
De igual manera, desde esta institución se ha continuado
apoyando en diversas iniciativas, como muestra de
esto recientemente se realizó la V Reunión de Ministros
de Medio Ambiente de Mesoamérica, conjuntamente
en el marco de la Presidencia Pro Tempore SICA
que ostenta el país, y aún se extiende la participación
en las reuniones técnicas. Sin embargo, los retos persisten
por el impacto de la pandemia.
En este marco, Dominicana valora altamente la cooperación
regional que en esta materia se ha llevado a cabo
por la unificación de los criterios ante respuestas a
situaciones de crisis que pudieran afectar a otros países
con ciertas características y capacidades semejantes
a las nuestras, como también la colaboración para
seguir mejorando en los pendientes como el acceso a
más oportunidades de soporte económico.
En ese mismo orden, el país se enfrenta a importantes
desafíos aún conviviendo con los efectos de esta nueva
etapa tras las sacudidas de la COVID-19 en el mundo.
Es por esto que desde el Ministerio se entiende que la
cooperación en este aspecto continúa de manera positiva,
aunque a la hora de acceder a financiamiento como
los fondos climáticos para cambio climático, estos
se van a orientar más a hacia regiones conformadas a
través de acuerdos de sistemas de integración. En este
contexto, es necesario trabajar de la mano con otras
naciones como México y Colombia, que es un gran paso
y logro hasta el momento.
Es imperativo que los desafíos a futuro que enfrentan
las naciones y la implementación de esta Estrategia
sean abordados desde el consenso que como región
llevemos a la mesa de trabajo y la sostenibilidad de las
decisiones tomadas en nuevos mandatos y cambios
geopolíticos que pudiesen darse en la región.
51

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
ENFOQUE DIGITAL: www.cooperasur.org
COOPERASÜR
PROMOVIENDO EL CONOCIMIENTO
EN MESOAMÉRICA
L
a Plataforma Mesoamericana de Cooperación
Sur-Sur (COOPERASÜR) es una herramienta de
aprendizaje virtual pública que facilita el intercambio
de experiencias, promueve el fortalecimiento
de capacidades y fomenta la gestión del conocimiento
entre los 10 países del Proyecto de Integración y Desarrollo
de Mesoamérica, que fue construida entre 2020
y 2021 y permitió dar continuidad a la cooperación sur
-sur regional por medio de la oferta de cursos e intercambios
de experiencias, buenas prácticas y conocimientos
técnicos para los funcionarios de los países,
mediante un uso más amplio de la virtualidad y de las
tecnologías de la información y como contribución a la
reactivación económica de la región tras la pandemia
de la COVID-19.
Así, el objetivo de la plataforma es facilitar los contenidos
y experiencia de expertos para que los participan-
52

ENFOQUE DIGITAL | COOPERASÜR
tes puedan construir aprendizaje significativo con fundamento
en la realidad y en la aplicabilidad; los cursos
articulan un saber con un saber hacer y saber ser.
A la fecha, COOPERASÜR cuenta con 3 cursos originales
en Seguridad Vial, Fortalecimiento de Mipymes y
Cadena de Suministro Humanitaria, con más de 720
inscritos. El Auditorio Virtual tiene disponibles más de
85 contenidos audiovisuales entre webinarios, talleres,
capacitaciones, conversatorios y simposios con más de
7,000 reproducciones. México ha facilitado 9 cursos
adicionales en temas de medio ambiente y gestión de
riesgos.
PROPUESTA DE VALOR
MESOAMÉRICA
NOSUNE
COOPERASÜR es posible gracias a la
alianza regional estratégica de colaboración
entre los países miembros de
Proyecto Mesoamérica, APC Colombia,
AMEXCID, BCIE y CEABAD.
CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA
Campus Virtual
Cursos en línea enmarcados
en las áreas de trabajo
del Proyecto Mesoamérica,
disponibles sin la mediación
de tutores.
Auditorio Virtual
Contenidos audiovisuales
en formato de webinarios,
encuentros virtuales, foros,
talleres, conversatorios, etc.
Más Cursos
Oportunidades adicionales
disponibles en otras plataformas
de los países
del Proyecto Mesoamérica.
AMPLIACIÓN DE LA OFERTA DE CURSOS
En 2022, COOPERASÜR ha comenzado a ampliar su oferta de cursos originales con la programación de 20 nuevas
oportunidades de aprendizaje y en las próximas semanas se inaugurarán los primeros 10 ya finalizados:
1. Edificación Saludable
y Sostenible
2. Vida Silvestre
3. Gestión de la Zona Costera
4. Incendios Forestales
5. Gobierno Digital
6. Gobernanza del Agua
7. Zoocría de Mariposas
8. Agricultura Familiar
9. Cadenas de Valor
10.Negocios verdes
11.Protección de Parques y Zonas
del Corredor Biológico
Mesoamericano (CBM)
12.Producción de Biogás
13.Educación Incluyente para
Personas con Discapacidad
14.Educación Ambiental
15.Turismo Comunitario
16.Transporte Marítimo de Corta
Distancia
17.Cooperación Regional
18.Biocombustibles Líquidos
19.Mitigación de Riesgos de
Desastres y Cambio Climático
20.Inversión Pública y Mecanismos
Innovadores
53

RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
BAJO LA LUPA
DE LA PLUMA DE LA COOPERACIÓN
54
© Organización Panamericana de la Salud – OPS

DE LA PLUMA
DE LA COOPERACIÓN
MESOAMÉRICA
NOSUNE
UN LEGADO HISTÓRICO
COMO INSPIRACIÓN
PARA UNA COOPERACIÓN
ESTRATÉGICA DE FUTURO
PASAJES DE LA OPS EN LA SALUD
PÚBLICA MESOAMERICANA
Dr. Juan Manuel Sotelo 1
Un legado histórico que inspira
El 120.° aniversario de la Organización Panamericana
de la Salud (OPS) constituye una excelente ocasión para
narrar algunos aspectos que han trazado el compromiso
histórico de nuestra organización con la Región
Mesoamericana, y al tiempo proyectan un futuro prometedor
en la cooperación sanitaria.
La OPS se fundó como Oficina Sanitaria Internacional el
2 de diciembre de 1902 para hacer frente a la propagación
de enfermedades infecciosas en una época de expansión
del transporte marítimo. En 1923, pasó a llamarse
Oficina Sanitaria Panamericana, y posteriormente,
Organización Panamericana de la Salud, en 1958.
Por su naturaleza, la OPS es tanto la Oficina Regional
para las Américas de la Organización Mundial de la Salud
(OMS) como el organismo especializado en salud
del Sistema Interamericano. En 1949, la OPS se convirtió
en la Oficina Regional de la OMS para las Américas.
A lo largo de sus 120 años de historia, la OPS ha ayudado
a la región a superar importantes retos sanitarios,
promoviendo una visión de la salud como elemento
central del desarrollo, la seguridad y el bienestar social.
De la Región Mesoamericana, Nicaragua sería el primer
país en adherirse como estado miembro el 17 de diciembre
de 1925, seguido de El Salvador (28 de mayo
de 1926), México (01 de marzo de 1929) y Panamá (9
de marzo de 1929), República Dominicana (18 de noviembre
de 1929), Guatemala (10 de mayo de 1933),
Colombia (21 de junio de 1933); hacia fines de la década
de los cuarenta, Costa Rica (2 de octubre de 1947);
en los años cincuenta, lo haría Honduras (15 de enero
de 1957); mientras que Belize lo haría al comienzo de la
década de los ochenta (20 de septiembre de 1982).
1
Director a.i. Programa Subregional para Centroamérica, OPS/OMS (octubre, 2022).
Agradezco la invitación a la revista Mesoamérica Nos Une por permitirme compartir unas ideas sobre pasajes de la cooperación sanitaria en Mesoamérica. Felicitaciones por este
esfuerzo editorial.
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RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
DE LA PLUMA DE LA COOPERACIÓN | OPS
© Organización Panamericana de la Salud – OPS
Cabe mencionar que en Mesoamérica, Costa Rica fue
uno de los 11 países que en 1902, durante la primera
Convención Sanitaria Internacional General de las Repúblicas
Americanas, fundaron la OPS, representado en
aquel momento por el Dr. Juan Ulloa 2 .
Hacemos camino al cooperar
En términos contemporáneos, la colaboración de la
OPS en la Región Mesoamericana, además de activa, ha
sido sensible a los grandes desafíos sanitarios de nuestro
tiempo y de las realidades nacionales, lo que se hizo
manifiesto en el temprano involucramiento de la organización
en la concepción del Plan Puebla-Panamá
hasta su evolución a lo que actualmente se conoce como
el Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica.
En este trayecto, conviene hacer memoria para destacar
de manera especial, la participación de la OPS en el
emblemático Programa Salud Puente para La Paz 3 , en
que la OPS desplegó toda su imaginación, capacidad y
solidaridad para hacer de la salud un puente de construcción
hacia la paz. En aquellos años de conflictos
dolorosos, la OPS fue llamada por los países centroamericanos
para promover la salud cuando todavía la
violencia armada lastimaba a sus sociedades. Proyecto
que se convirtió en un punto central del diálogo entre
los pueblos de Centroamérica, sus sectores de salud y
entre la subregión y la comunidad internacional 4 .
2
Estados Miembros de la Organización Panamericana de la Salud - OPS/OMS | Organización Panamericana de la Salud (paho.org)
3 pahocollppscap8901_spa.pdf
4 El lanzamiento de la iniciativa tuvo lugar en la primera conferencia de Madrid, “Contadora/Salud para la paz en Centroamérica y Panamá”, auspiciada por el Gobierno de España
en noviembre de 1985.
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DE LA PLUMA DE LA COOPERACIÓN | OPS
Años después, la OPS acompañaría el tránsito de reingeniería
institucional subregional hacia el Proyecto Mesoamérica,
contribuyendo al diseño de la dimensión
salud, como el Sistema Mesoamericano de Salud Pública
(SMSP).
Desde entonces, la OPS colabora con el Consejo de Ministros
de Salud de Centroamérica (COMISCA) y la Iniciativa
Salud Mesoamérica 2015, en ámbitos de amplio
espectro en el marco de la Estrategia de Cooperación
de OPS/OMS 2019-2024 con temas, desde el control
de enfermedades hasta el cambio climático, la seguridad
vial y la resiliencia de los sistemas de salud en la
era pos-COVID-19.
Cabe resaltar que, en el marco del 52.° Consejo Directivo
de la OPS, se llevó a cabo la IV Reunión del Consejo
de Ministros del SMPS, con la presencia de sus 10 países,
representantes de la OPS y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID).
En este contexto, el apoyo de la cooperación técnica de
la OPS ha contribuido a fortalecer la capacidad del
SMSP y la implementación de acciones contenidas en
cuatro Planes Maestros Mesoamericanos de Salud
Pública para atender prioridades regionales como la
atención primaria, enfermedades transmisibles
(dengue, chinkungunya, malaria) y seguridad vial.
MESOAMÉRICA
NOSUNE
Nuestra organización ha participado de manera sistemática
en todos los espacios institucionales referidos al
componente de salud y contribuido a la conformación
del SMSP, así como al diseño de la Agenda Mesoamericana
de Salud Pública y del Marco Estratégico Mesoamericano
de Salud Pública. Compromiso que ha
quedado establecido en el seno de los cuerpos directivos
de la Organización Mundial de la Salud y la Organización
Panamericana de la Salud, en su rol también de
garante y líder del ODS 3, sobre salud y bienestar.
Entre lo persistente y lo emergente
En este panorama, la OPS ha jugado un importante rol
programático, destacando su participación sostenida
en problemáticas como la malaria y tópicos relativamente
emergentes, vinculados con la seguridad humana
y la salud ambiental, tales como la salud fronteriza,
la salud migrante, la percepción y comunicación de
riesgos, accidentes, cambio climático y calidad del aire.
En síntesis, 120 parecen muchos años, pero en realidad,
son pocos cuando se trata de actuar para salvar vidas y
ofrecer una cooperación que aporte un valor agregado
e implique una diferencia en las condiciones sanitarias
de los pueblos de Mesoamérica. A ello queremos dedicar,
con toda humildad y energía, otros cientos de años
más.
© Organización Panamericana de la Salud – OPS
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RUMBO A LA XVIII CUMBRE DE TUXTLA
MESOAMÉRICA
NOSUNE
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