TRANSICION ENERGETICA COLOMBIA BID-MINENERGIA-2403_2021

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de servicios, permitirá a los usuarios sacar el
mejor provecho de su participación, lo cual repercutirá
en la eficiencia misma del mercado.
Teniendo en mente la importancia de la distribución,
las recomendaciones de la misión
de transformación energética se centraron en
analizar los caminos para modernizar la red
de distribución, aumentar su visibilidad para
acoger de manera más eficiente los recursos
energéticos distribuidos, actualizar el papel
del distribuidor y plantear oportunidades para
una participación eficiente de la demanda en
el país. Lo anterior se explica a profundidad
en el capítulo 7.
Competencia en la comercialización y
eficiencia en los precios para el usuario
Un mecanismo mediante el que los generadores
en Colombia venden energía en el corto y
mediano plazo son los contratos bilaterales que
establecen cierta cantidad de electricidad a un
precio fijo e indexado durante la duración del
contrato. Esto permite a los generadores obtener
un ingreso estable que ayude a alcanzar la
viabilidad financiera cuando la planta es nueva,
y cuando la planta es existente permite reducir
la exposición a los precios de bolsa, contrarrestando
la volatilidad de sus ingresos por venta
de energía. Los contratos complementan los ingresos
obtenidos del mecanismo de cargo por
confiabilidad y, recientemente, también de la
subasta de contratos de largo plazo.
Como parte de su actividad, los comercializadores
tienen la función de conformar un portafolio
de compra de energía que balancee las
compras en bolsa y las compras en contratos
o mecanismos de subasta de largo plazo buscando
optimizar los recursos y precios con los
que abastecen su demanda.
En un mercado concentrado, como el colombiano,
en el que muchos comercializadores se
encuentran integrados con generadores, las
negociaciones tienen como falencia que los
precios pactados no están disponibles para
conocimiento público, lo cual favorece la posición
dominante de los agentes integrados,
creando una barrera para otros interesados en
la negociación. Como consecuencia de esto,
los precios dependen de la contraparte con la
que se negocia el contrato, por lo que se generan
ineficiencias producto de la parcialidad,
afectando a los usuarios finales.
Para corregir las ineficiencias en los contratos
bilaterales se determinó que es necesario un
mercado transparente, anónimo y estandarizado
para que nuevos agentes puedan competir
y se garantice un precio eficiente al usuario
final. Por tanto, se emitió la Resolución CREG
114 de 2018 que invita a los agentes a diseñar,
proponer y administrar el mecanismo de
mercado para la negociación de contratos bilaterales
a riesgo propio, con el incentivo de que
los precios de las transacciones entre comercializadores
y generadores realizadas se podrá
trasladar de forma directa a la demanda.
El mecanismo diseñado debe cumplir con las
características de pluralidad, estandarización,
simplicidad, disponibilidad de información,
acreditación, anonimato, entre otras, persiguiendo
objetivos de pluralidad, transparencia,
neutralidad y fiabilidad. Las propuestas
deben incluir el diseño de indicadores para el
seguimiento del mecanismo y evaluación de
su efectividad, así como la formación de precios,
el administrador y ejecutor del mecanismo,
el gestor de riesgos, entre otros.
Hasta el momento, en cuanto a propuestas para
el desarrollo de mercados anónimos estandari-