TRANSICION ENERGETICA COLOMBIA BID-MINENERGIA-2403_2021
EpílogoACCIONES DE POLÍTICAPÚBLICA PARA CONSOLIDARLA TRANSICIÓN ENERGÉTICAMiguel Lotero RobledoViceministro de EnergíaAcciones de política pública para continuarconsolidando la transición energética deColombiaEn las páginas anteriores se ha detallado laque bien puede calificarse como una transformaciónfundamental en la vida económica ysocial de Colombia. La conformación de unamatriz de generación de energía apoyada enfuentes no convencionales es una realidad conmúltiples implicaciones, ya sea ambientales ode acceso a la electricidad en zonas apartadas,entre muchas otras.No obstante, el proceso apenas comienza, asíhaya iniciado su camino con paso firme. En eltranscurso de los años venideros serán necesariosesfuerzos adicionales, no solo para queel país cumpla los compromisos internacionalessuscritos, sino para que las siguientesgeneraciones de colombianos habiten en unasociedad que cuide sus recursos y puedan progresarsin impactar negativamente la rica herenciarecibida de la naturaleza. Por tal razón,es importante tener en cuenta los siguienteselementos, que son elementos de reflexiónpara quienes tomen la posta en el futuro:El universo de las energías renovables noconvencionales en expansión continuaEl conjunto de políticas adoptadas por la presenteadministración ha venido acompañado decambios tangibles que se expresan en decenasde proyectos instalados y en construcción, aligual que en la mejora en la calidad del serviciopara millones de hogares y negocios. Tanto lo hechocomo lo que se encuentra en marcha contribuiráa apoyar una reactivación sostenible quees ahora aún más necesaria tras los estragos dejadospor la pandemia derivada del COVID-19.Mantener el camino para la expansión de lasenergías renovables no convencionales es fundamentalpara cumplir el objetivo de contaruna matriz energética más limpia. Para estefin es necesario continuar con un programade subastas centralizadas y combinarlas conmecanismos de mercado de iniciativa privadapara la asignación de contratos que permitanla financiación de las nuevas plantas de generación.Estos mecanismos no solo permiten lafinanciación de los empresarios que desarrollanlos nuevos proyectos, sino que garantizanque los contratos se asignen a precios eficientespara los consumidores finales.115
116Para viabilizar la instalación de los proyectoseólicos de la subasta realizada en 2019 existenretos importantes. Las condiciones logísticasdel departamento de La Guajira, dondeestá el mayor potencial, deben mejorarse enun trabajo coordinado de todo el Estado: vías,puertos, infraestructura de agua y capacitaciónde la población local, son los principalesfactores en un proceso de mejora continua.Los caminos regulatorios para que los privadosdesarrollen estos mecanismos están consolidadoscon la regulación que desarrolla losMercados Anónimos Estandarizados y que enlos años venideros deben ser el reemplazo naturalde las subastas centralizadas para asignarlos contratos que viabilicen la expansiónde las energías renovables no convencionales.Así mismo los incentivos fiscales y los trámitesde conexión necesitan estar en permanenterevisión de tal forma que, no solo se garanticeque los proyectos de energías renovables noconvencionales a gran escala puedan entraren operación sean rentables para sus promotoresy puedan inyectar energía a la red, sino,también, que los proyectos de autogeneraciónpuedan masificarse aún más, permitiendoademás, que los usuarios a todos los nivelespuedan gestionar sus recursos energéticos yfortalecer su papel en el sistema no solo comoconsumidores sino como productores.Los sistemas de almacenamiento: la “navajasuiza” para la transición energéticaLos sistemas de almacenamiento con bateríasjugarán un papel clave en la consolidación dela transición energética gracias a las múltiplesfunciones que pueden cumplir en un sistemaeléctrico: facilitan la labor del operador delsistema en temas tan importantes como en laregulación de frecuencia de la red, en la coordinaciónde servicios complementarios y en lareducción de restricciones que se reflejan enmenor tarifa para los usuarios. Además, permitenla entrada y el despacho de recursos degeneración variable como las plantas basadasen energías renovables no convencionaleseólicas y solares y en las minirredes y ZNI reducenla dependencia de la generación en loscombustibles líquidos.A pesar de la importante reducción de los costosde las diferentes tecnologías para almacenamientode energía, estos siguen siendoaltos. Desde el Gobierno nacional se puede seguirestimulando la demanda para permitir suimplementación masiva con un marco regulatorio,incentivos fiscales e implementación demás proyectos piloto.Energía para todos: la democratización de latransición energéticaPocas cosas tienen el poder de transformarla vida de un ser humano como el acceso ala energía eléctrica. Llevar este servicio a laspersonas que no lo tienen rompe las barrerasque impiden el desarrollo e impacta positivamentelos indicadores de salud, educación,nutrición, conectividad y equidad de género,entre otros.Por esta razón, desde que inició el Gobiernodel Presidente Iván Duque se trazó la metamás ambiciosa que haya tenido cualquier Gobiernoen materia de cobertura eléctrica: llegara 100.000 hogares colombianos duranteel período 2018-2022 con recursos públicos.El trabajo del Ministerio de Minas y Energía yadeja hechos concretos: 44.560 hogares, recibieronpor primera vez el poder transformadorde la energía eléctrica en estos dos años y de
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Para viabilizar la instalación de los proyectos
eólicos de la subasta realizada en 2019 existen
retos importantes. Las condiciones logísticas
del departamento de La Guajira, donde
está el mayor potencial, deben mejorarse en
un trabajo coordinado de todo el Estado: vías,
puertos, infraestructura de agua y capacitación
de la población local, son los principales
factores en un proceso de mejora continua.
Los caminos regulatorios para que los privados
desarrollen estos mecanismos están consolidados
con la regulación que desarrolla los
Mercados Anónimos Estandarizados y que en
los años venideros deben ser el reemplazo natural
de las subastas centralizadas para asignar
los contratos que viabilicen la expansión
de las energías renovables no convencionales.
Así mismo los incentivos fiscales y los trámites
de conexión necesitan estar en permanente
revisión de tal forma que, no solo se garantice
que los proyectos de energías renovables no
convencionales a gran escala puedan entrar
en operación sean rentables para sus promotores
y puedan inyectar energía a la red, sino,
también, que los proyectos de autogeneración
puedan masificarse aún más, permitiendo
además, que los usuarios a todos los niveles
puedan gestionar sus recursos energéticos y
fortalecer su papel en el sistema no solo como
consumidores sino como productores.
Los sistemas de almacenamiento: la “navaja
suiza” para la transición energética
Los sistemas de almacenamiento con baterías
jugarán un papel clave en la consolidación de
la transición energética gracias a las múltiples
funciones que pueden cumplir en un sistema
eléctrico: facilitan la labor del operador del
sistema en temas tan importantes como en la
regulación de frecuencia de la red, en la coordinación
de servicios complementarios y en la
reducción de restricciones que se reflejan en
menor tarifa para los usuarios. Además, permiten
la entrada y el despacho de recursos de
generación variable como las plantas basadas
en energías renovables no convencionales
eólicas y solares y en las minirredes y ZNI reducen
la dependencia de la generación en los
combustibles líquidos.
A pesar de la importante reducción de los costos
de las diferentes tecnologías para almacenamiento
de energía, estos siguen siendo
altos. Desde el Gobierno nacional se puede seguir
estimulando la demanda para permitir su
implementación masiva con un marco regulatorio,
incentivos fiscales e implementación de
más proyectos piloto.
Energía para todos: la democratización de la
transición energética
Pocas cosas tienen el poder de transformar
la vida de un ser humano como el acceso a
la energía eléctrica. Llevar este servicio a las
personas que no lo tienen rompe las barreras
que impiden el desarrollo e impacta positivamente
los indicadores de salud, educación,
nutrición, conectividad y equidad de género,
entre otros.
Por esta razón, desde que inició el Gobierno
del Presidente Iván Duque se trazó la meta
más ambiciosa que haya tenido cualquier Gobierno
en materia de cobertura eléctrica: llegar
a 100.000 hogares colombianos durante
el período 2018-2022 con recursos públicos.
El trabajo del Ministerio de Minas y Energía ya
deja hechos concretos: 44.560 hogares, recibieron
por primera vez el poder transformador
de la energía eléctrica en estos dos años y de