Impreso jueves 28-10-21

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10 Opinión El Nacional J u eves 28 de O ctu b re de 2021 E D I TO R I A L Alentador anuncio El presidente Luis Abinader anunció anoche la buena nueva de que el Gobierno no someterá una reforma tributaria ni aumentará impuestos, al proclamar que la única prioridad será la recuperación económica por vía de reducción del gasto improductivo y la promoción de inversiones. En vez de presionar un aumento del ingreso público por vía de impuestos, el jefe del Estado apuesta por consolidar la calidad del gasto, porque no es el momento de pedir a los dominicanos más sacrificios por vía de nuevas cargas fiscales. Ese anuncio presidencial devuelve el sosiego que la ciudadanía había extraviado por los constantes anuncios y rumores sobre una supuesta propuesta oficial de reforma fiscal, que incluso se llegó a decir que se aprobaría este mismo año y que abarcaría una gran cantidad de bienes y servicios. En un discurso a la nación el Presidente ha reconocido que una reforma tributaria no sería aconsejable frente al impacto que tienen sobre la economía doméstica el incremento exponencial de los precios internacionales del petróleo, de productos de alimentación básica o de materias primas para fertilizantes. Sin entrar en consideraciones sobre la Editado por Publicaciones ¡Ahora! S.A.S. Desde el 11 de septiembre de 1966 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa CARTAS DE LOS LECTORES Aportes a la salud En la propuesta que el presidente Abinader le hiciera al país dice que “El PRM se compromete a dar fiel cumplimiento al capítulo 3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para ser cumplidos en el año 2030”. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son una iniciativa de Naciones Unidas (2015-2030) que contemplan 17 Objetivos y 169 metas. Firmado por presidentes de 193 países en septiembre del 2015, para dar continuidad a la agenda de desarrollo tras los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) firmado por presidentes de 192 países en septiembre del año 2000. D i re cto r S u b d i re cto r Jefe de Redacción Ad m i n i st ra d o r Bolívar Díaz Gómez José Antonio Torres Héctor Minaya Juan Carlos Camino Miembro de la Sociedad Dominicana de Diarios, Inc El 3 corresponde a salud, el que a su vez contempla 14 metas, siendo una de las principales la disminución de la mortalidad materna. Dice: “Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos”. En República Dominicana en el Plan Nacional Decenal de Salud (PNDS) 2004 – 2014, se estableció como meta: mortalidad materna reducida a 45 por cien mil nacidos vivos al finalizar el decenio. Esta meta que no fue cumplida. Por su importancia en relación al logro de las metas de los ODS, se cita el Boletín Epidemiológico del MSP, Semana 39 del 26/09/2021 al 02/10/2021: Muertes maternas en todo el país. En 2020 murieron 156 madres; 2021, 196. Es decir 40 muertes más que el año pasado. En el libro “Aportes de tres gobiernos al sistema de salud d o m i n i c a n o” en el análisis de cada provincia y/o microrred de servicios de salud, se incluye actividad específica para cumplir con los ODS (útil para cada microrred y/o provincia) en el caso de la mortalidad materna, corresponde a la microrred y provincia Barahona. Muertes maternas en la provincia Barahona: 2020, 3 madres; 2021, 4 madres. Es decir 1 muertes más que el año pasado. En la provincia se deberían necesidad o no de un reajuste fiscal, como ha dicho el Presidente, no están dadas las condiciones para una acometida de ese tipo, por lo que el remedio inmediato debe aplicarse por el lado del gasto, más que por el ingreso. El mandatario presentó lo que puede definirse como armoniosa combinación entre estadísticas referidas a reducción del gasto público y sobre la recuperación de la economía, toda vez que una cosa tiene incidencia sobre la otra y permiten postergar cualquier gestión de reforma fiscal. Abinader dijo que los gastos no esenciales disminuyeron 255 % con respecto al año anterior, con un ahorro superior a los 27 mil millones de pesos, incluidos gastos en publicidad que se redujeron en más de un 70 %, al bajar de más de 5,490 millones de pesos a 1,612 millones, en tanto que el PIB nacional alcanzó un 12 %. El Presidente fue portador anoche de un alentador anuncio, de que no habrá aumento de impuestos, lo que ayuda a despejar un denso panorama de angustia e incertidumbre ciudadana motivado por el temor de una reforma fiscal, espada de Damocles que llegó a colocarse cobre el cuello de la población. Redacción, administración y talleres: Ave San Martín No. 236, Santo Domingo, RD Teléfono 809-565-5581 - Fax 809-565-4190 e-mail información@elnacional.com.do realizar aproximadamente 19,488 controles a embarazadas, a través de los cuales se puedan detectar síntomas de alto riesgo como: a) sangrado vaginal, b) hipertensión arterial, c) aumento de peso, d) edema, e) dolor de cabeza, f) dolor de abdomen, g) contracciones irregulares, h) baja actividad del f e t o, i) dolor o ardor al orinar, j) falla de visión, entre otros. Estos síntomas tienen como factores desencadenantes: edad de madre (muy importante atender el embarazo en las adolescentes y embarazadas mayor de 40 años); estilo de vida y consumo de tóxicos (alcohol, tabaco, otros), historial médico, condiciones médicas y otras complicacione s. Dr. Daniel Guzmán Alberto Taveras alber totaveras2013@gmail.com> Re c u p e ra r la economía Al conmemorarse el 74 aniversario del Banco Central, su gobernador Héctor Valdez Albizu, pronunció un discurso esperanzador que reflejan una radiografía en cifras con pronósticos reales de recuperación económica. Conforme a números preliminares de enero-septiembre el producto interno bruto real creció un 12.7 % con respecto del año 2020. Los sectores que más se expandieron en este periodo fueron: Hoteles, bares y restaurantes (31.8 %); construcción (30.0 %); manufactura de zonas francas (24.2 %); transporte y almacenamiento (13.7 %); manufactura local (11.5 %) y comercio (11.1 %). Se recibieron más de 3.3 millones de visitantes no residentes, cifra que proyecta superará los 4.8 millones este año. La población ocupada total, formal e informal, aumentó en 302,958 en julio-septiembre 2021 con relación al 2020, logrando un total de 4,598,409 empleados. La tasa de desocupación bajó a 6.8 % en el tercer trimestre. Las reservas internacionales lograron US$12,932.4 millones en septiembre equivalente a 7.4 meses de importaciones y al 14.1 % del PIB. La Inversión Extranjera Directa alcanzó los US$2,337.3 millones en enero-septiembre. Las exportaciones totales crecieron un 23.3 % con respecto al 2020 y 11.1 % en relación con 2019. Las remesas alcanzaron US$7,861.3 millones, 34.4 % más que en enero-septiembre de 2020 y 48.5 % por encima de igual periodo de 2019. El gobernador Albizu indicó que el notable desempeño de los primeros nueve meses del año consolida la proyección de que República Dominicana logrará una expansión de dos dígitos como una de las economías de mayor crecimiento en América Latina, logrando una reactivación importante con respecto a la prepandemia. Los ingresos por turismo fueron US$3,826.2 millones, 90.2 % por encima mismo periodo 2020. Este flujo de divisas proveniente de las actividades externas ha contribuido a la estabilidad relativa del tipo de cambio, contrario a la mayoría de los países de la región. Señaló que la recuperación económica ha sido más rápida de lo previsto en gran medida por el plan de estímulo monetario puesto en marcha por el Banco Central desde inicio pandemia. Sobre la inflación expuso que en términos acumulados se ubicó en 5.88 %, también afectada por el choque de oferta global, particularmente por mayores precios del petróleo y por el aumento de los costos de fletes relacionados con la escasez de contenedores, al igual que los precios de insumos importados utilizados en la producción local que crecieron significativamente durante el último año, destacándose el petróleo (102 %), el maíz (32.5 %), el trigo (17.7 %) y la soya (16.3 %), el clinker, el acero, la madera, entre otros, fruto de las distorsiones de oferta mundial que con - sideró transitoria. La realidad por el Banco Central proyecta una pujante y verdadera recuperación económica post pandemia.

El Nacional J u eves 28 de O ctu b re de 2021 Opinión 11 S U F R AG I O Eddy Olivares Ortega e j . o l i va res @ h ot m a i l . co m En la introducción de su trascendental obra, Leviatán, Thomas Hobbes compara al Estado con el gigantesco y temible monstruo marino de la Biblia, definiéndolo de la manera siguiente: “…ese gran Leviatán que llamamos república o Estado (en latín civitas) que no es sino un hombre artificial, aunque de mayor estatura y robustez que el natural para cuya protección y defensa fue i n s t i t u i d o”. La esencia de un Estado son los hombres y las mujeres que lo conforman, los cuales pueden ser pocos o muchos, siempre y cuando hayan logrado formar, de hecho, un cuerpo político autónomo. A propósito de lo anterior, en su Teoría General del Estado, R. Carré de Malberg resalta que un Estado es, ante todo, una comunidad humana. De igual manera, se trata de una forma de agrupación social, la cual se caracteriza por ser una colectividad pública que se sobrepone a todas las agrupaciones particulares de orden doméstico o de interés privado, o inclusive de interés público local, que puedan existir entre sus miembros. Siguiendo ese orden, es preciso hacer Fernando De León fe r n a n d o 2 6 . d e l e o n @ ya h o o. co m > Sigue haciendo lo que estás hac i e n d o”, eso me dijo mi médico principal o de cabecera, al visitarlo, en busca de los resultados de laboratorio sobre mis condiciones de salud. Dijo que poseo un excelente estado físico. Pero no sólo eso, argumentó que estoy fuerte, y que en el mundo, a mi edad, únicamente un 20 o 25 por ciento, tiene mí apariencia. Tras salir de su despacho hice un mohín, no dándole el crédito al facultativo. Pero he reflexionado en que si es cierto lo que dice su diagnóstico, ello se debe a los ejercicios que, aunque menos intensos, continúo practicando. Pero, creo que la cultura del físico, no es el único factor. ALGO MÁS QUE SALUD José Díaz a s es a i j d @ g m a i l . co m Sin dejo de pedantería soy buen cinéfilo, y aunque les parezca raro una de mis películas favoritas es “Kung Fu Panda”, la que sirve, por su mensaje de perseverancia, amistad, lealtad y honestidad a muchas universidades a ponerla en los programas de estudios. Una de las líneas históricas de esta columna es persistir en que debemos mantenernos apegados a principios de bien, y a no dejarnos amilanar por los tropezones que nos regala este vivir. Esta frase, que le dice el Maestro (la tortuga) Oogway, a Po, el Panda, es genial, y la compartí en las redes con mi hija que estaba en un aniversario de luto y me la regalé a mi mismo por ese y otro Leviatán a mini Estado referencia a la nación, la cual fue definida por el referido autor como “el conjunto de hombres y de poblaciones que forman un Estado y que son la sustancia humana del E s t a d o”. En sintonía con Carré de Malberg, el destacado jurista francés, Adhémar Esmein, considera a la nación como la personificación jurídica de una nación. Para funcionar adecuadamente, el Estado debe tener delimitadas sus funciones, las cuales se dividen en función legislativa, función administrativa y función jurisdiccional. Como es bien sabido, la función legislativa, que consiste en hacer las leyes, es atribución del Poder Legislativo. La ley fue definida por Esmein como “una regla imperativa formulada por el soberano, el cual estatuye, no ya para un interés particular, sino para el interés común; no ya para un individuo aislado, sino respeto de todos y para lo porvenir”. No cabe duda que la función administrativa que, de conformidad con Duguit, “tiene por objeto proveer, por medio de actos y operaciones, jurídicas y técnicas a la vez, a la satisfacción de las necesidades públicas y a la gestión de los servicios D i a g n ó st i co Aunque fallezca mañana; a veces ni los médicos saben qué enfermedad está por despuntar en nuestra anatomía. Entiendo que mis condiciones de salud, en parte, se deben a que en las adversidades, he sido un tanto resiliente. A pesar de mis avatares creo que una dosis de pesimismo, paradójicamente, me ha dado buenos res u l t a d o s. Por toda la avalancha de inconvenientes por las que he atravesado, siempre he estado consciente de que, a los momentos felices, siempre les han pisado los talones los infortunios e infaustos acontecimientos. Es decir, que he sabido tener la suficiente reciedumbre para enfrentar las desgracias y, pese a mi temperamento abierto, he Pe rs i st i r recuerdo luctuoso más: “¿Estás preocupado por lo que fue? ¿Y lo que va a ser? Hay un dicho. El ayer es historia, el mañana es un misterio, pero el hoy es un obsequio; por eso se llama presente.” Nos amilana el pasado, nos preocupa un futuro que estimamos incierto, por las calamidades que nos rodean, y nos olvidamos de disfrutar este presente que es un regalo de la vida misma o de Dios, o de donde usted crea que proviene. Vivimos atrapados en hechos tristes o heridas que nos han causado, y eso nos impide disfrutar este hoy que nos han regalado. Compartí con un compañero de promoción, que lleva muchos años en España, y que tiene muy p ú b l i c o s”, es cada vez más minimalista y, por lo tanto, beneficiosa para los intereses del Poder Empresarial, en perjuicio de los pobres, que son los que más necesitan la protección del Estado. Refiriéndose al laissez-faire y al gobierno mínimo, en La democracia posible, Ronald Dworkin, dentro del contexto de un país rico como los Estados Unidos, admite la posibilidad de la instauración de un gobierno minimalista con poca capacidad de acción, que únicamente tenga poderes para mantener un ejercito y una fuerza policial, y para grabar solo con los impuestos necesarios a fin de poder ejercer sus limitados poderes, con la condición de que sea una decisión política tomada por todos los ciudadanos, que serían responsables de crear un Estado mínimo, aún cuando podrían haber creado un gobierno con muchos más poderes para ayudar a los conciudadanos más pobres. Garantizar el derecho de los ciudadanos a la seguridad social y a recibir, de forma justa, los demás servicios del gobierno y del sector privado, es una obligación del Estado, el cual está obligado a convertir en realidad el inexistente Estado Social de Derecho. “luchado contra el mundo, cuando él lucha contra mí”. No soy un enfermo consumista, y puedo decir que entre mis amigos inmediatos soy el más “r ico” porque no incurro en deudas innecesarias; entendiendo que “perro flaco no retoza”. Me considero periodista cuando trabajo el oficio, de lo contrario, no lo soy. En otras palabras, no tengo la agonía del comunicador que suele enfermarse y hasta sucumbir físicamente. Si tengo pocas monedas, esas son las que tengo, y punto. Por último, he llevado una vida simple; evado lo tóxico de la pedantería de una camada de neo-intelectuales. La gente que presume de sus presuntos conocimientos, me enferma. clara la filosofía de vivir el día a día, o como pregonara Jiddu Krishnamurti: “Vivir de instante en instante”, y puedo asegurarles que, aunque me ha costado sangre, lo estoy asimilando. Mi hija también. Una de esas taras que nos deja un pasado amargo, del que no hemos podido zafarnos, es el rencor y quiero repetir dos frases de Nelson Mandela que por demás nos invitan a vivir el presente: “Al salir por la puerta hacia mi libertad supe que si no dejaba atrás toda la ira, el odio y el resentimiento, seguiría siendo un prisionero”. “El rencor es como tomar veneno y esperar que mate a tus enemigos”. Persistir sin odio es “algo más que salud”. Namphi Rodríguez n a m p h i ro d r i gu ez @ g m a i l . co m I n te r p reta c i ó n co n st i tu c i o n a l Cómo debe hacerse la ponderación de un derecho instituido por una ley ordinaria, pero que posteriormente es elevado al rango de derecho fundamental al proclamarse una nueva Constitución? Su ponderación ha de ser al amparo de la nueva Carta Sustantiva; es decir, cumpliendo con los principios de supremacía constitucional, interpretación conforme con la Constitución y al hecho de que es improcedente pretender que las cláusulas constitucionales se sujeten a leyes anteriores. Para la mayor parte de la doctrina, un razonamiento en la dirección contraria, o sea, remitir esas leyes ordinarias a normas constitucionales que les preceden, no puede fundarse lógicamente. El jurista español Ricardo Rivero Ortega, rector de la Universidad de Salamanca, sostiene que la tesis de que “la sintonía que cabe requerir a la legislación dominicana a partir de la presente década con la Norma Fundamental no puede proyectarse retroactivamente sin más sobre la obra legislativa anterior, a la que cabe exigir compatibilidad con los principios constitucionales, pero también ha de ser interpretada de manera conforme, evitando en la medida de lo posible la inconstitucionalidad”. Rivero Ortega subraya que “cualquier duda interpretativa o sobre principios suscitada en este proceso debe de ser aclarada por los jueces, formados y elegidos para realizar el proyecto de calidad de Estado de Derecho. Los magistrados del Tribunal Constitucional tienen la última palabra en aquellas cuestiones de interpretación o aplicación de la Norma Fundamental. Además, son ellos quienes conocen los objetivos para los que fueron dictadas las leyes”. Esto es un aspecto de trascendencia, ya que hay leyes preconstitucionales que no tienen el alcance que la Carta Sustantiva confiere a los derechos que regulan, por lo que una interpretación errónea pudiera negar la tutela jurídica a colectivos expuestos a sufrir vulneraciones en sus derechos. Otra cosa distinta es responderse la pregunta de ¿cuál debe ser el procedimiento para que el Tribunal Constitucional decida una acción de inconstitucionalidad contra una ley que se haya incoado previo a la entrada en vigencia de la Constitución del 2010? El TC ha decidido que dichas acciones deben seguir el procedimiento del artículo 67.1 de la Constitución derogada, que establecía que la legitimación estaba fundada en el hecho de que accionante fuera “parte interesada” para poder atacar la norma en inconstitucionalidad. El TC estatuyó que tanto en lo que concierne a la calidad como a la naturaleza del acto, resulta conforme a la Constitución admitir que cualquier parte que hubiera incoado una acción en inconstitucionalidad bajo las disposiciones del artículo 67.1 de la Constitución del 2002 tenía calidad en tanto fuera “parte interesada”.

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