Tarifa Honesta - Itaipú 2023 - Orlando Valdes

ITAIPÚ 2023
TARIFA
HONESTA
MSc. Ing. Orlando Valdés
Asunción – Paraguay
Año 2021

Copyright © 2021 MSc. Ing. Orlando
Todos los derechos reservados
Los personajes y eventos descritos en este libro son ficticios. Cualquier
similitud con personas reales, vivas o muertas, es una coincidencia y
no es la intención del autor.
Ninguna parte de este libro puede ser reproducida, almacenada en un
sistema de recuperación o transmitida de cualquier forma o por
cualquier medio, electrónico, mecánico, fotocopiado, grabación o de
otro modo, sin el permiso expreso por escrito del editor.
ISBN-13: 9781234567890
ISBN-10: 1477123456

DEDICATORIA
(+) Juliana Escobar de Valdés
(+)Ezequiel Valdés López
(+)Luis María Valdés Escobar

AGRADECIMIENTOS
A mi Familia.

COLABORACIÓN
Ing. Stilber Ramón Valdés Escobar
Ing. Hugo Lesme
Ing. Alfonzo González
Ing. Miguel Otazu.
Dr. Carlos María Valdés
Tapa y diagramación Lic. Oscar Lugo

CONTENIDO
DEDICATORIA ......................................................4
AGRADECIMIENTOS ...........................................5
COLABORACIÓN ..................................................6
PROLOGO ............................................................ 12
CAPITULO 1 ........................................................ 21
EL “TEMARIO PRELIMINAR” DE CANCILLERÍA
................................................................................... 21
1.1-Aspectos técnicos de la Revisión ....................... 24
1.2-Adelanto de la Revisión del Anexo “C”............... 26
CAPITULO 2 ........................................................ 28
DETERMINACIÓN DE LA TARIFA DE ITAIPÚ.
................................................................................... 28
2.1-La Propuesta. .................................................... 29
2.2-El sobrecosto artificial. ...................................... 30
CAPITULO 3 ........................................................ 32

ACTUALIZACIÓN DE “ROYALTIES” Y DE
“RESARCIMIENTO” ................................................. 32
3.1-La “Imposibilidad” de actualización de los valores
de Compensación por Cesión de Energía. ................ 33
3.2-Nuevos Conceptos. ........................................... 34
3.3-Confusión en las atribuciones de la Itaipú
Binacional. .............................................................. 37
CAPITULO 4 ........................................................ 39
LIBRE DISPONIBILIDAD, VENTA DE ENERGÍA,
COGESTIÓN PLENA Y CONTROL DE CUENTAS. 39
4.1- Libre Disponibilidad, Venta De Energía. ............ 39
4.2-Aprobación de la NR 18/95 por el Brasil. ........... 40
4.3-Control por parte de Contraloría General de la
Republica. ............................................................... 41
CAPITULO 5 ........................................................ 43
ITAIPÚ BINACIÓNAL, SUS ETAPAS. ................ 43
5.1-Etapa de construcción. ...................................... 44
5.2-Producción con deuda y consumo asimétrico. ... 46
5.3-Producción sin deuda y consumo asimétrico. .... 48
5.4-Producción sin deuda y consumo igualitario. ..... 48
CAPITULO 6 ........................................................ 50
TARIFAS DE ITAIPÚ Y ANDE, SUS
DIFERENCIAS. ......................................................... 50
6.1-Diferencia entre tarifa Itaipú y de Ande. ............ 52
CAPITULO 7 ........................................................ 54
CRITERIOS APLICADOS PARA EL ANALISIS. 54

7.1-Los Criterios. ..................................................... 55
CAPITULO 8 ........................................................ 57
EL PUNTO DE PÀRTIDA .................................... 57
8.1- Componentes del Costo del Servicio de
Electricidad. ............................................................ 57
8.2-Distribución de recursos por institución. ........... 59
8.3- Recursos administrados por Instituciones de la
República del Paraguay. .......................................... 60
CAPITULO 9 ........................................................ 63
LOS RESULTADOS ............................................. 63
9.1-Mantener la Tarifa Actual. ................................. 63
9.2-Aplicar una Tarifa Intermedia. ........................... 66
9.3 -Aplicación de la Tarifa Baja. .............................. 69
9.4-Venta de excedentes en el mercado brasileño... 70
CAPITULO 10 ...................................................... 73
OTRAS PROPUESTAS. ........................................ 73
10.1-Sobrara 1.000 millones de dólares al año. ....... 73
10.2-Modificación del Tratado. ............................... 74
10.3-Revisión de la deuda. ...................................... 75
10.4-Revisión de Anexos A y B ................................. 75
10.5- Con relación a las “Propuestas”. ..................... 76
CAPITULO 11 ...................................................... 78
LA TARIFA DE ITAIPÚ DEBE SER LA MENOR
POSIBLE. ................................................................... 78

11.1-Determinación de la participación de Ande y
Eletrobras. .............................................................. 79
11.2-Ingresos por tarifa aplicada. ............................ 81
11.3-Los benéficos de la Tarifa Baja. ........................ 84
11.4-La “Compensación” por “Cesión de Energía”. .. 85
CAPITULO 12 ...................................................... 88
RENTA ELECTRICA DE LA ANDE EVITARA SU
QUIEBRA .................................................................. 88
12.1- Las Tarifas de la Ande. .................................... 88
12.2- Fuentes de renta eléctrica de Ande. ............... 90
12.3-Criterios utilizados para estimar la renta
eléctrica de la Ande. ................................................ 90
12.4--Renta por reducción del costo de la energía de
Itaipú. ..................................................................... 92
12.5- Renta por la “Venta” de excedentes. .............. 94
12.6- Resumen de la Renta de la Ande. ................... 96
12.7- Utilización de la Renta eléctrica. ..................... 98
CAPITULO 13 .................................................... 101
COMERCIALIZACIÓN DE EXCEDENTES DE
ENERGIA ELECTRICA EN EL BRASIL. ............... 101
13.1-Las instalaciones. .......................................... 102
13.2-Nodo de Interconexión. ................................. 104
13.3-Alternativas de contratación. ........................ 105
13.4-Modalidad de Venta o Intercambio. .............. 106
13.5-Los contratos. ............................................... 107

CAPITULO 14 .................................................... 109
LOS “GASTOS DE EXPLOTACION” DE ITAIPÚ.
................................................................................. 109
14.1-Los “Gastos de Explotación”. ......................... 110
14.2-Sus efectos. ................................................... 112
CAPITULO 15 .................................................... 115
CAMINO A LA REVISION. ............................... 115
15.1-Los acuerdos. ................................................ 117
CAPITULO 16 .................................................... 121
QUÉ HACER CON LOS EXCEDENTES A PARTIR
DEL 2023. ................................................................ 121
16.1-El Rol del Estado. ........................................... 122
16.2-El marco regulador. ....................................... 123
16.3-Las acciones específicas en cuanto a la
utilización. ............................................................ 125
16.4-En cuanto a la política de precios. ................. 126
16.5-Con relación al aspecto institucional. ............ 127
CAPITULO 17 .................................................... 129
LA BÚSQUEDA DEL DESPRESTIGIO DE LA
ANDE. ..................................................................... 129
17.1-La búsqueda de solución. .............................. 132
17.2-Las negociaciones.......................................... 133
17.3--Impacto en la revisión del Anexo “C”............ 134
17.4-Las declaraciones. ......................................... 135
CONCLUSIÓNES ............................................... 137

RECOMENDACIONES ...................................... 143
ANEXO 1 ............................................................ 147
Declaración conjunta Lugo-Lula .......................... 147
ANEXO 2 ............................................................ 161
Temario Preliminar Cancillería ............................ 161
ANEXO 3 ............................................................ 179
Reclamos de Eletrobras ........................................ 179
BIBLIOGRAFÍA ................................................. 187
RESEÑA DEL LIBRO ........................................ 189
ACERCA DEL AUTOR ...................................... 191
ACTUALIDAD DEL SECTOR ELECTRICO ..... 194
Libro Itaipu 2023 ¡AHORA O NUNCA! .............. 195

PROLOGO
E
sta próxima la fecha en que la deuda
contraída por Itaipú Binacional para su
construcción quedará saldada.
Sin embargo continuara la asimetría entre la Ande y
la Eletrobras en el consumo de la energía producida
en la hidroeléctrica.
Definir correctamente el nuevo Costo de los
Servicios de Electricidad de Itaipú durante la
Revisión del Anexo “C” del Tratado, previsto para el
2023, es de vital importancia para el país.
La aplicación de nuevas reglas impactara
directamente en las diferentes instituciones
administradoras de los recursos de Itaipú.
En el Paraguay, estas son la Ande, el Ministerio
de Hacienda y la Itaipú margen derecha.
La tarifa de Itaipú afecta a la Ande y a Eletrobras,
por ser estas las empresas que la financia.
Incorporar conceptos no previstos en el Tratado y
que afecten la composición de la tarifa de Itaipú, no
es recomendable.

Inclusive, podrá causar el colapso financiero de la
empresa estatal de energía eléctrica, la Ande.
Causa preocupación el documento divulgado por
el Ministerio de Relaciones Exteriores de nuestro
país, en fecha 25 de mayo de 2021, bajo el título
“Temario Preliminar” (Anexo 2).
Llamativamente el formato de presentación del
escrito, que trata la revisión del Anexo “C”, impide
que lo llamemos de postura paraguaya.
Sin embargo, en ella se expone las conclusiones
de los Grupos de Trabajo de la Cancillería creados
específicamente para considerar los asuntos
relacionados con la revisión.
El escrito registra claramente la intención de
plantear, en representación de nuestro país, la
aplicación de una Tarifa Intermedia en el proceso de
revisión del Anexo “C”.
Definen como Tarifa Intermedia a un costo
unitario de la potencia media contratada, menor al
actual, pero superior al posible de obtener, luego de
la cancelación de la deuda.
Si consideramos como válido el contenido del
“Temario Preliminar” distribuido por Cancillería, el
Paraguay dirá no a la reducción máxima posible del
costo unitario del servicio de electricidad de Itaipú.
La propuesta va de contramano a lo que establece
el Anexo “C” del Tratado, vigente.

Sus autores, los Grupos de Trabajo de la
Cancillería, argumentan que la Tarifa Intermedia
permitirá la creación de “Fondos Especiales”. El
destino de estos recursos no está debidamente
fundamentados por sus proponentes.
También proponen asignar recursos, a “obras”
qué no pasan del imaginario de sus proponentes.
En el “Temario Preliminar” se argumenta una
supuesta imposibilidad de reclamar la libre
disponibilidad de los excedentes de energía
pertenecientes al Paraguay.
Y lo más llamativo, se aboga fuertemente por
continuar manteniendo el secretismo absoluto en el
manejo de los recursos multimillonarios de la
Binacional. Principalmente de los “Gastos de
Explotación”.
Todo indica que con la Tarifa Intermedia se busca
que Itaipú capture parte de la renta eléctrica que
tendrá la Ande con la reducción del costo de
producción de Itaipú,
Esta propuesta permitirá a Itaipú aumentar los
recursos a ser administrados bajo el rubro “Gastos de
Explotación”, a cargo de los Directores y Consejeros
de la margen derecha.
No se analiza en el documento que aplicando la
tarifa más baja posible a la energía de Itaipú, la Ande
se verá inmensamente beneficiada.

Podrá incentivar la electrificación de la economía
paraguaya.
Con los recursos ahorrados en la compra de la
energía de Itaipú, la Ande, podrá conceder incentivos
para la instalación de industrias mano de obra
intensiva.
Por qué no promover la sustitución de
combustibles de origen fósil, 100 % importado, por
energía hidroeléctrica barata, renovable y no
contaminante del ambiente. Siempre en los casos en
que sean convenientes.
La reducción, al mínimo, del costo de Itaipú,
permitirá a la Ande transferir a sus usuarios parte del
ahorro obtenido en la compra de la energía de Itaipú.
Con esta, la ciudadanía de menores ingresos
podrán utilizar electrodomésticos para el bienestar de
la familia, cocina eléctrica, en vez de a gas importado
o leña.
Podrán dejar el ventilador para dar un paso
enorme en sus vidas con el acceso al aire
acondicionado.
Por fin la célebre ducha eléctrica podrá ser usada
por las familias de menores recursos, que en días de
invierno deben asearse con agua fría.
Los que elaboraron la propuesta deben explicar a
la ciudadanía porque se debe aplicar costos unitarios

artificialmente aumentados a la energía producida en
Itaipú.
No tiene sentido pagar más caro por un producto
que es posible obtenerlo a menor precio, con la
misma calidad y confiabilidad.
Por aplicación del Anexó “C”, de acuerdo a lo
establecido en el Ítem – VI.1, el costo unitario dela
energía producida en Itaipú debe bajar.
Esto no está en discusión, y la reducción será
como minino en un 62 % del monto actual.
La propuesta del “Temario Preliminar” indica la
intención de aumentar los recursos destinados al
multimillonario rubro “Gastos de Explotación” de
Itaipú.
En esta cuenta esta asignado los famosos “Gastos
Sociales y Ambientales” a cargo de la binacional.
Estos recursos económicos son aplicados de
manera discrecional y fuera del control de los
organismos competentes de la República del
Paraguay.
Es evidente la intención de consolidar a la Itaipú
margen derecha como un organismo fuera del control
de su propietario, el Estado paraguayo.
Esto se desprende del hecho de que en el
“Temario Preliminar” los Grupos de Trabajo de la

Cancillería proponen la creación de un organismo de
control supra nacional.
Si esto llegara a prosperar, existirá el riesgo de que
nuestro país pierda la soberanía sobre nuestros
recursos energéticos.
Por el superlativo interés de las autoridades
paraguayas, en dificultar el ingreso de los
organismos de control del Estado paraguayo, en la
binacional, es natural concluir que existe la intención
de continuar con el manejo discrecional y secreto de
los multimillonarios recursos proveídos por Ande y
Eletrobras a la institución.
A estas dificultades se suman la imposibilidad de
instaurar organismos de control y coordinación del
uso y administración de la energía en el Paraguay.
Es permanente el rechazo de los organismos del
poder ejecutivo y del parlamento, de los proyectos de
Ley presentados sobre este tema.
Nos referimos a la creación del Ministerio de
Energía y Minas.
También está a la vista el proposital manejo
desprolijo de la Ande.
Una empresa del Estado encargada por Ley de la
Nación del manejo del sector eléctrico paraguayo,
representante de las Altas Parte Contratantes en
Itaipú y en Yacyreta, jamás puede atravesar por las

situaciones económicas y financieras que se le
endilga.
Salvo que intereses ocultos, tengan la intención de
llevar al colapso financiero a una de las instituciones
más importantes para el desarrollo del país.
Los acontecimientos evidencian que esto se va
dando de diferentes formas, evitando la operación
sincronizada entre la binacionales Itaipú y Yacyreta,
creando conflictos innecesarios con la empresa
brasileña Eletrobras (ver Anexo 3).
Actualmente se está gestando una deuda por no
pago de la energía adquirida de Itaipú.
Para peor, se acusa a la Ande de apropiación de
parte de la energía de propiedad de la Eletrobras (ver
Anexo 3).
Estos hechos no pueden ser casuales. Forman
parte de un entramado de acciones cuyas
consecuencias negativas, en poco tiempo más, si no
se corrigen, afectaran a toda la ciudadanía honesta de
nuestro país.
El “Temario Preliminar”, elaborado por los
Grupos de Trabajo de la Cancillería, en manos de la
contraparte, transmitirá el mensaje de que nuestros
negociadores están tratando de engañar a la
ciudadanía paraguaya y que, más que negociar, están
en la búsqueda de cómplices para concretar sus
objetivos.

Hoy, en el confuso panorama creado en vísperas
de la toma de decisión sobre el costo del servicio de
Itaipú, surge con fuerza una situación relacionada
con el pasado, la deuda espuria.
Un hecho histórico de extraordinaria importancia,
que debe ser revisado, debatido y sus responsables,
si corresponde, castigados ejemplarmente
Sin embargo esto no debe diluir el tema que
condiciona el futuro de nuestra sociedad, el debate
tarifario.
Dentro de 12 o 13 años la ciudadanía paraguaya
estará usando el 100 % de la producción de Itaipú.
En esa ocasión estará a la vista los resultados
económicos y financieros de haber adoptado una u
otra opción de tarifa, una modalidad de contratación
u otra.
Posiblemente se abrirá un debate parecido al de
hoy, por la deuda. Esperamos que no sea necesario
estar señalando con el dedo a los más nuevos vende
patrias.
Con la reducción de la tarifa por la directa
aplicación del Anexo “C” vigente, el Estado
paraguayo igualmente puede tener extraordinarios
ingresos que lo puede capturar a través de la Ande.
La figura ya existe, se denomina aporte
gubernamental. Por este mecanismo, parte de la

mayor rentabilidad de la Ande será trasferida a las
arcas del Estado.
Es uno de los resultados positivos de la reducción
de la Tarifa de Itaipú.
Con esto se canalizaran los recursos con total
transparencia, hoy inexistente, porque las
binacionales funcionan como un extra Estado, para
obras de infraestructura esenciales al país a través del
Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGN).
Además, en esta situación no será necesario
negociar nada con el Brasil, ni atar o ceder en otros
puntos negociables para conseguir algo que Paraguay
lo puede hacer sin necesidad de acuerdo mutuo con
Brasil.
En las propuestas presentadas en el “Temario
Preliminar”, elaboradas por los Grupos de Trabajo de
la Cancillería, una vez más se manifiesta en toda su
magnitud el desprecio al SER paraguayo. El daño
que se intenta causar a la sociedad paraguaya es
enorme y definitivamente este tipo de acciones debe
acabar.
MSc. Ing. Orlando Valdés
Primavera 2021

CAPITULO 1
EL “TEMARIO PRELIMINAR” DE
CANCILLERÍA
E
n nuestra condición de asesor Ad Honoren de
comisiones conformadas en el parlamento
tuvimos acceso al documento distribuido por
la Cancillería en la “Comisión Nacional de
Seguimiento de las Negociaciones de la Revisión de
Anexo “C” del Tratado de Itaipú” del Parlamento.
El documento es de fecha 25 de mayo de 2021, y se
la menciona como “Temario Preliminar del
Ministerio de Relaciones Exteriores”.
El documento inicialmente relata
cronológicamente las instrucciones que fueran dadas
por el Ejecutivo al Ministerio de Relaciones
Exteriores para la creación de la Comisión Asesora
Ad Honorem para la Revisión del Anexo “C” del
Tratado de Itaipú.
Esta fue implementada a través de la Resolución
N° 1.033 del 24 de octubre de 2019.

Dicha comisión Asesora cumplió funciones por el
plazo de 6 meses, del 03/09/2019 al 03/03/2020.
Por Decreto 3173/2019, se conformó el Equipo
Negociador, integrado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio de Obras Públicas
y Comunicaciones, Gabinete Civil de la Presidencia
de la República y la Administración Nacional de
Electricidad (ANDE). Esto conforme recomendación
de la Comisión Asesora.
El objetivo del Equipo Negociador, según el
documento, es representar al Gobierno Nacional en
el proceso de Revisión del Anexo “C” y en otros
asuntos relacionados que le sean encomendados.
Se asignó a la Cancillería Nacional la
coordinación general.
Informa además que se constituyeron los Grupos
de Trabajo, cuya misión es desarrollar, analizar y
estudiar asuntos específicos relacionados con las
negociaciones.
Los Grupos de Trabajo son el Técnico, Comercial,
Económico y Jurídico
Se puede observar que las asignaciones de tareas
no están acompañadas de orientaciones en el sentido
de tomar como base de los trabajos la abundante
literatura existente en relación a la búsqueda del
desarrollo económico y social del país.

En ellas están definidas las prioridades y el
camino a seguir para alcanzar los diferentes objetivos
nacionales de mediano y largo plazo.
Y lo más importante, fueron elaborados por
organismos nacionales e internacionales
especializados en la materia.
Un documento mínimo como base de los trabajos
podría ser el “Plan Maestro de la Ande”. Sin embargo
no es citado en ningún momento.
El Equipo Negociador y sus Grupos de Trabajo
están integrados por excelentes técnicos que sin
embargo no tienen el perfil ni la atribución para
definir Políticas de Estado que tengan como objetivo
promover el desarrollo económico y social de la
República del Paraguay.
El “Temario Preliminar” también informa que la
Cancillería Nacional coordina una plataforma
interinstitucional denominada Grupo de Análisis y
Seguimiento
La misma está integrada por la Cancillería
Nacional y por representantes del Ministerio de
Obras Públicas y Comunicaciones, la
Administración Nacional de Electricidad y la Itaipú
margen derecha.
Se observa que el equipo humano que lo integra
es eminentemente técnico y está abocada a elaborar
propuestas en ese carácter con miras a su aplicación

en el proceso de Revisión del Anexo “C” del Tratado
de Itaipú.
También se informa que promovieron encuentros
con representantes de la sociedad civil mediante
notas remitidas a partidos políticos, gremios,
asociaciones, sindicatos y universidades.
Sobre los resultados de estos llamados, aparte de
la transcripción de las notas de respuestas de algunas
de las organizaciones, no se tiene noticias.
Consideramos que el equipo de Cancillería no
tiene atribuciones para convocar a la ciudadanía a
reflexionar sobre los caminos que debe o no seguir el
gobierno de la República para alcanzar el desarrollo
integral del país.
Esta tarea es competencia de otros estamentos del
Estado paraguayo a cargo de especialistas en el
análisis de los requerimientos de la Republica para su
desarrollo integral.
Hoy, la herramienta que el país dispone es la
energía eléctrica barata y renovable.
1.1-Aspectos técnicos de la Revisión
El “Temario Preliminar” define que los trabajos a
ser realizados durante la revisión consisten en

examinar todos los conceptos y componentes del
Anexo “C” para actualizarlos, o bien renegociarlos.
Los elementos sujetos de revisión son los que se
refieren a las bases financieras y de prestación del
servicio de electricidad.
Correctamente aclara que nada impide que ambos
países pueden plantear tratar otros asuntos
relacionados con el Tratado en cualquier momento
que las Altas Partes consideren oportuno.
El documento, “Temario Preliminar”, interno de
nuestro país, no especifica que se busca lograr en el
proceso de Revisión del Anexo “C”.
Consideramos que un objetivo a lograr seria
realizar los ajustes necesarios en el Anexo y el
Tratado para que sea posible acceder, con las mejores
condiciones técnicas y económicas posibles, a la
energía correspondiente al Paraguay.
Hoy la utilización de la energía correspondiente al
Paraguay esta presa a condicionamientos que fueron
establecidos en el momento de la concepción del ente
binacional.
Estas restricciones probablemente se justificaron
en la época, considerando las condiciones
económicas, financiera y política del Brasil y
Paraguay.
Luego de 50 años de la firma del Tratado, las
circunstancias han variado, razón por la cual es

necesario actualizar las condiciones del servicio
eléctrico. Esto es lo previsto en el Anexo “C”.
Otro punto básico a negociar es la actualización
del monto asignado al Paraguay en concepto de
“Compensación” por “Cesión de Energía” a un valor
equivalente al pagado por la energía a los
generadores en el mercado eléctrico regulado del
Brasil. Esto no se consideró en el “Temario
Preliminar”
1.2-Adelanto de la Revisión del Anexo “C”.
En el documento elaborado por los Grupos de
Trabajo y distribuido por Cancillería se afirma que
desde una visión país, la disminución de la “tarifa”
ya en el año 2022 podría significar perder la
oportunidad de reemplazar los componentes “deuda
y cargas financieras”, por otros posibles
componentes vinculados a otros intereses
estratégicos.
Estos serían obras para la navegación, aumento de
la capacidad de generación, infraestructura eléctrica,
etc.
Con estas afirmaciones se da a entender, no se
afirma, que existe la necesidad de adelantar la fecha
de revisión del Anexo “C”.

El argumento es que el país perdería supuestos
beneficios de no hacerlo.
Adelantar o no la revisión es una decisión que
debe ser consensuado en los diferentes estamentos
que conforman la sociedad paraguaya.
Mientras tanto lo importante es ir cumpliendo con
los plazos y criterios establecidos en el Anexo “C”
vigente.
Lo mejor para el país siempre será el
cumplimiento de lo establecido en el Tratado y sus
documentos complementarios.
Proponer o afirmar lo contrario debe tener una
justificación muy clara y contundente.

CAPITULO 2
DETERMINACIÓN DE LA TARIFA DE
ITAIPÚ.
E
n el “Temario Preliminar” propuesto por los
Grupos de Trabajo de la cancillería se
informa que realizaron simulaciones, bajo la
hipótesis de que se mantengan los conceptos y las
condiciones básicas actuales del Anexo “C”, para
escenarios post 2023.
Los resultados se obtuvieron aplicando tres tipos de
tarifas
Tarifa Alta; 22,60 U$D/Kw-Mes.
Para conseguir mantener la tarifa actual
incluyeron “nuevos componentes" en el Costo del
Servicio de Electricidad, en sustitución del Servicio
de la Deuda, en similar proporción, alrededor del
62%.
Tarifa Intermedia; 15,00 U$D/Kw-Mes.
Para esta alternativa también incluyeron “nuevos
componentes” en el Costo del Servicio de

Electricidad, en sustitución del Servicio de la Deuda,
en una proporción de alrededor del 50% de ésta.
Tarifa Baja; 9,61 U$D/kW. Mes
Es la aplicación del Anexo “C”. No incluyeron
“nuevos componentes” en el Costo del Servicio de
Electricidad, en sustitución del Servicio de la Deuda.
La Tarifa desciende automáticamente.
2.1-La Propuesta.
Las propuestas presentadas por los Grupos de
Trabajo, que no pasan de eso, son cuestionables.
Entre otros aspectos, por el hecho de presentar una
sola alternativa. La aplicación de la Tarifa
Intermedia.
Para justificarla, el trabajo propone la creación de
“nuevos componentes” para el Anexo “C” violatorias
a las disposiciones del Tratado y además poco
favorables para la Ande y sus usuarios.
A pesar de que los integrantes de los grupos son
excelentes técnicos, falta la participación de técnicos
especialistas del área de Planificación y Desarrollo
nacional. Por este motivo creemos que los Grupos de
Trabajo no pueden definir prioridades en la
aplicación de los recursos que supuestamente se
obtendrían. Lo más grave no son las propuestas pero
si el espíritu de las mismas.

No hacen ninguna referencia a las consecuencias
negativas que tendrá para Ande y sus usuarios la
aplicación de la Tarifa Intermedia en el costo del
servicio de electricidad.
2.2-El sobrecosto artificial.
Los costos adicionales incorporados en la Tarifa
Intermedia propuesta por los Grupos de Trabajo
serán pagados en un 76 % por los usuarios de la
ANDE y un 24 % por la Eletrobras. Esta es la
participación estimada de ambas empresas en la
compra de la energía paraguaya de Itaipu en el
periodo 2023/2032. A partir del 2032, los costos
adicionales serán pagados en un 100 % por los
usuarios de la Ande.
Se verifica, por los resultados encontrados, que la
idea de que mayoritariamente el sobrecosto artificial
aplicado a la tarifa de Itaipú será pagada por la
Eletrobras, no pasa de una verdad a medias.
Los estudios indican que en un plazo de 10 años
la Ande consumirá toda la parcela paraguaya de
itaipu. Este plazo podría prolongarse, por varias
razones, sin embargo no será superior a unos pocos
años más. Según los cálculos la participación de la
Eletrobras será solo del 24 % en la compra de la
energía paraguaya sobrefacturada.

Como máximo podría durar 14 años, con una
participación máxima del 31 %. Esto considerando
Yacyreta y Acaray.
En realidad, la aplicación de la Tarifa Intermedia
o mantener la Tarifa Actual significa mayor pago de
los usuarios de la Ande por el consumo eléctrico.
La participación de la Eletrobras disminuye año a
año, en función del aumento sostenido del consumo
de energía de nuestro país.
Finalmente, en el año 2032 el 100 % del
incremento artificial propuesto será pagada por los
usuarios de la Ande, a través de la tarifa de consumo.
Increíblemente, los Grupos de Trabajo, no
presentan ninguna alternativa a la detallada más
arriba.

CAPITULO 3
ACTUALIZACIÓN DE “ROYALTIES” Y DE
“RESARCIMIENTO”
L
os Grupos de Trabajo de la Cancillería para
justificar el sobre costo artificial,
denominada Tarifa Intermedia, proponen la
“actualización” de dos de los rubros que Itaipú
transfiere a las Altas Partes Contratantes. Los
“Royalties” y el “Resarcimiento”.
La propuesta sostiene que es posible hacerlo
mediante la aplicación de la Nota Reversal N° 1 del
11.02.1974, vigente.
Los “Royalties” percibidos por el Paraguay, que
ronda los 250 millones de dólares anuales, pasarían
a 500 millones de dólares anuales. Esto se aplicaría
a cada Alta Parte Contratante.
Usando la misma tesis se propone aumentar el
“Resarcimiento” actualmente percibido por la
ANDE y ELETROBRAS. El monto de
aproximadamente 20 millones de dólares anuales,

pasaría a 40 millones de dólares anuales por Alta
Parte Contratante.
Si bien a primera vista esto parece muy favorable
para nuestro país, se oculta a la ciudadanía el
impacto que tendrá en las facturas de los usuarios de
la Ande. El pago de estas “actualizaciones” será
realizado por los usuarios de la Ande.
Además, es llamativo que ahora, que aumenta
rápidamente el consumo de la Ande desde Itaipú,
hayan descubierto que es viable la aplicación de un
factor multiplicador cercano a 8,0 puntos.
3.1-La “Imposibilidad” de actualización de los
valores de Compensación por Cesión de
Energía.
Siempre de acuerdo con el “Temario Preliminar”,
la propuesta paraguaya es mantener sin variación el
concepto “Compensación” por “Cesión de Energía”.
Justifican dicha postura afirmando que no habría
fundamentos legales para hacerlo.
En realidad todo es posible, así lo establece los
artículos del Tratado. Hacerlo o no depende
exclusivamente de las voluntades de las Altas Partes
Contratantes.

Lo ideal para nuestro país es la cancelación del
concepto “Cesión de energía” y obtener la libre
disponibilidad de la energía paraguaya para
comercializarla a precio de mercado regulado en el
Brasil.
Una alternativa a esto sería establecer como
monto a pagar en concepto de “Compensación” un
valor que sumado con la tarifa de compra sea
compatible con el precio de la energía ofertada en el
mercado eléctrico regulado del Brasil.
La posibilidad de vender la energía paraguaya de
Itaipú (50 Hz), a precio de mercado regulado en el
Brasil, ya fue consensuada con el Brasil.
Está registrado en la “Declaración Conjunta
Lugo-Lula” del año 2009.
A la luz de los documentos existentes es
incomprensible la propuesta elaborada por los
Grupos de Trabajo.
3.2-Nuevos Conceptos.
El “Temario Preliminar” incorpora la idea de
“aprovechar” el “margen o brecha” que surge con la
culminación de la deuda de Itaipú.

La propuesta es que la “brecha” se utilice para
“Nuevas Inversiones” y “Fondos Especiales”.
Las “Nuevas Inversiones” se refieren a la
propuesta de construcción de la esclusa de
navegación, que si bien está incluida en el Anexo
“B” y tiene algunos estudios ya realizados, está muy
distante de que su construcción se inicie.
En caso de que se tome la decisión de construirla,
ahora, a partir del 2023, el financiamiento se deberá
realizar a través de préstamos, con años de gracia
para su pago, como se hicieron con todas las obras
de la binacional. Y con financistas que ofrezcan las
tasas más bajas de interés, evitando en lo posible que
sean grupos brasileños, como fue para la
construcción de Itaipú.
Financiarla mediante aportes mensuales
retenidos por la binacional, a partir del año 2023,
violara el equilibrio gastos/ingresos establecido en
el Tratado.
En el “Temario Preliminar” se incluye obras que
posibilitarían, según los Grupos de Trabajo,
aumentar la capacidad de generación de la Itaipú
Binacional.
Sin embargo, no existen avances concretos al
respecto. Finalmente se habla de la posibilidad de

realizar obras para aumentar el nivel operativo
máximo del embalse.
Todas estas obras, cuando se decida su
construcción, serán financiadas mediante préstamos
externos, como se realizó en ocasión de la
instalación de las 2 unidades adicionales, la 9A y la
18A.
Con relación a la creación de “Fondos
Especiales”, prevén recursos para grandes
reparaciones sobre los cuales no existen estudios
específicos y concretos.
Si existe la decisión de realizar la actualización
tecnológica de los equipos, tarea que se inició hace
varios años atrás y continúan.
Y lo absurdo, se propone realizar inversiones en
la infraestructura eléctrica del Paraguay. Esto no es
competencia de la Itaipú Binacional, si de la Ande,
bajo supervisión del Estado paraguayo.
Salta a la vista que se trata de justificar un costo
artificial de la energía de Itaipú incluyendo gastos en
rubros que no existen y/o no corresponden.
Las propuestas no poseen un sustento real,
concreto y no forman parte de ningún plan aprobado
por los estamentos correspondientes de las Altas
Partes Contratantes.

La inclusión en el Costo del Servicio de
Electricidad de montos a ser destinados a obras
futuras viola el Tratado de Itaipú.
La elaboración de un listado de obras y de
posibles reparaciones de daños que podrían aparecer
en un periodo de tiempo no determinado, no es
justificativo para aumentar el costo unitario del
servicio de electricidad de Itaipú.
3.3-Confusión en las atribuciones de la Itaipú
Binacional.
Los Grupos de Trabajo, recomiendan mantener
los “Gastos Sociales y Ambientales”.
Estas tareas son necesarias y deben continuar
dentro de las normativas previstas para el
mantenimiento ambiental del entorno del embalse.
Esta actividad es de extrema importancia para
mantener operativa la central por muchos años más.
Este rubro está destinado a la reducción de la
colmatación y de cualquier otro problema que la
comunidad que la rodea pueda ocasionar al embalse.
No es atribución de la Itaipú Binacional, y nunca
lo fue, intervenir en las políticas nacionales, fuera
del área de influencia del proyecto.

Se instaló una narrativa por la cual, por el solo
hecho de disponer de recursos, sin control de los
organismos nacionales y provenientes
supuestamente del Brasil, vía tarifas, la Itaipú puede
intervenir en cualquier ámbito de la vida nacional.
Es así, que se considera normal que tareas como
construcción de grupos habitacionales, escuelas,
colegios, centros de salud, centros recreativos, vías
de acceso, telecomunicaciones, instalaciones de
electricidad, agua corriente, sanitaria, pluviales y
otras obras de infraestructura, etc., sean financiadas
y realizadas directamente por Itaipú.
Si alguna vez Itaipú intervino en la ejecución y
financiamiento de obras de infraestructura, fue por
ausencia de las mismas en la zona de influencia del
proyecto, en la época de su construcción.
Es verdad, se construyeron ciudades enteras en
sustitución de las afectadas por el embalse. Esto
ocurrió principalmente en el lado brasilero.
Con el proyecto concluido y en funcionamiento,
la responsabilidad de la binacional, en cada una en
sus márgenes, es la de mantener las mejores
condiciones sociales y ambientales en el área de
influencia del embalse y nada más. Todo en
colaboración y bajo el control de ambos socios en el
emprendimiento binacional.

CAPITULO 4
LIBRE DISPONIBILIDAD, VENTA DE
ENERGÍA, COGESTIÓN PLENA Y
CONTROL DE CUENTAS.
D
e acuerdo con el Artículo XIII del Tratado
de ITAIPÚ, las Altas Partes pactaron la
modalidad de “Cesión de la Energía” en
caso de que uno de los países no tenga a capacidad
de consumir la totalidad de lo que le corresponde en
su sistema eléctrico. Este tema debe ser considerado
dentro de las conversaciones sobre la revisión del
Anexo “C”.
4.1- Libre Disponibilidad, Venta De Energía.
El “Temario Preliminar” recomienda no tratar
este tema, propone mantener la actual situación de
“Compensación” por “Cesión de Energía”.
Increíblemente, tampoco considera la posibilidad
de solicitar un aumento del monto que el Brasil

remesa en ese concepto. La propuesta de los Grupos
de Trabajo no es la más conveniente para el país.
La venta de energía a terceros países es posible y
la infraestructura para hacerla existe. Son las mismas
hoy utilizadas para el retiro de la energía de Itaipú y
Yacyreta por el Brasil y la Argentina
respectivamente.
Lo que falta es la voluntad de ambos países de
pagar por nuestra producción el precio de mercado.
Como obtener la libre disponibilidad de nuestra
energía es una de las tareas principales de los Grupos
de Trabajo.
Un buen inicio seria explorar la “Declaración
Conjunta Lugo/Lula” del año 2009.
4.2-Aprobación de la NR 18/95 por el Brasil.
Los Grupos de Trabajo proponen una
administración paritaria, completa y eficiente, pero
sobre todo formal en la conducción de la Entidad
Binacional.
Reconocen que desde el 21 de diciembre de 1995,
el manejo administrativo de la binacional no está
sustentada en documentos formales por la falta de
Notas Reversales correspondientes.

La modificación del Estatuto de Itaipú, Anexo
“A” del año 1995, fue aprobada por el Congreso
paraguayo, pero no por su par brasileño, razón por la
cual no entró en vigor. A raíz de ello, sigue
aplicándose la versión del Estatuto del 28 de enero
de 1986.
No es aceptable que la propuesta de Revisión del
Anexo “A”, sea la de aplicar la vieja propuesta no
aprobada por el Congreso brasileño.
Las actuales condiciones de consumo de energía
de nuestro país y la proximidad del cancelamiento
de la deuda de Itaipú, crea un escenario totalmente
distinto, por lo que es necesario una revisión del
Anexo “A” pero en base a la situación actual.
A pesar de que en el discurso se afirma que los
Directores Generales, los miembros del Consejo de
Administración y del Directorio Ejecutivo tienen las
mismas prerrogativas, sean paraguayos o brasileños,
en la práctica esa no es la verdad.
4.3-Control por parte de Contraloría General de
la Republica.
Con relación a la falta de control y transparencia
del manejo de las cuentas de la Margen Derecha de
la Itaipú Binacional, los Grupos de Trabajo

proponen la creación de un organismo supranacional
para realizar la tarea de control.
Esto en la práctica es la promoción de la pérdida
de soberanía del Estado paraguayo sobre la Central
Hidroeléctrica Binacional Itaipú.
El proyecto de creación de la citada Comisión
Binacional de Cuentas parte de la premisa de que
toda auditoría a la Entidad debe hacerse sobre la base
de un acuerdo entre ambos condóminos.
Esto según los entendidos en la materia está
totalmente fuera de lo establecido en el Tratado y sus
documentos complementarios.
Desde luego que garantizar la ausencia de control
y transparencia en el uso de los recursos destinados
a los “Gastos de Explotación”, es probablemente una
de las partes más celosamente cuidadas en el
“Temario Preliminar”.

CAPITULO 5
ITAIPÚ BINACIÓNAL, SUS ETAPAS.
L
os planteos de los Grupos de Trabajo de la
Cancillería en el documento denominado
“Temario Preliminar” del Ministerio de
Relaciones Exteriores de fecha 25 de mayo de 2021,
son preocupantes.
Proponen la creación de “nuevos beneficios” para
el país y el aumento de algunos ya vigentes. Estos
serán financiados, según consta en los 14 puntos del
material, mediante la aplicación de una “Tarifa
Intermedia” a la energía producida en Itaipú
Binacional.
Esto mediante el aprovechamiento de la “Brecha”
existente entre la tarifa actual y la que corresponde,
según el Tratado, al final del pago de toda la deuda
de la binacional.
El “Temario Preliminar” no se refiere a las
consecuencias negativas que tendrán sobre los
proveedores de los recursos necesarios para el

efecto. En el caso paraguayo, los usuarios de la
Ande.
Se da a entender que el financiamiento lo
realizara el Brasil, a través un sobrecosto a ser
pagado por los usuarios brasileros de la energía de
Itaipú.
Análisis puntuales de las propuestas presentadas
por los Grupos de Trabajo de la Cancillería no
permiten visualizar en toda su magnitud los
inconvenientes que estas incorporan. Es necesario
analizar las propuestas en una ventana o periodo de
tiempo. Nunca con un enfoque puntual.
A seguir realizaremos una breve descripción de
los más importantes periodos de la vida institucional
de la Itaipú Binacional. Lo resumimos en etapas
culminadas, en ejecución y por iniciar.
Cada una de ellas presenta características
especiales. La etapa inicial es la que describiremos a
continuación.
5.1-Etapa de construcción.
Este periodo se comenzó en el año 1973 y
culminó con la instalación y puesta en marcha de las
18 unidades generadoras iniciales de Itaipú.

La construcción de Itaipú fue una solución al
problema de límites entre Paraguay y Brasil.
Además, cubrió la necesidad de satisfacer la
creciente demanda de energía, especialmente del
Brasil, en un contexto de incrementos importantes
del precio del petróleo.
El financiamiento de la construcción fue posible
mediante préstamos obtenidos por la propia
binacional. El manejo de estos recursos estuvo a
cargo de los integrantes de la Dirección y del
Consejo de Administración de la binacional.
Los gastos, por lo menos en la margen derecha,
nunca tuvo el control de los organismos propios de
la República del Paraguay.
Durante la construcción de Itaipú, entre los años
1973 a 1990, Paraguay registró el crecimiento
económico más importante de su historia, con un
promedio anual de casi el 10%.
Este nivel fue superior al promedio de
Latinoamérica y el Caribe para el periodo.
Como referencia, al momento del inicio de su
construcción año 1973, el costo estimado de la obra
fue de aproximadamente U$D 2.000 millones.
Este monto en la época equivalía a
aproximadamente 200 % del PIB de Paraguay frente
al 2,3 % del Brasil.

El boom económico sin precedentes asociado a la
construcción de Itaipú y al auge de precios agrícolas
de la época no sentó bases sólidas para el desarrollo
económico y social sostenido de nuestro país.
No se implementaron las condiciones básicas
para la diversificación del sistema productivo
nacional y, especialmente, no se invirtió en el capital
humano. La construcción de Itaipú si dio origen a
una casta de privilegiados, producto de la
sobrefacturación de los costos de la construcción, los
llamados «Barones de Itaipú». Fue el origen de la
corrupción a gran escala basada en contrataciones
con Itaipú sin control de la ciudadanía.
La importancia de Itaipú siempre ha sido
relativamente menor para el Brasil, no así para el
Paraguay. Nuestro país es pequeño y hasta la fecha
poco desarrollado.
La siguiente etapa es la que hoy se desarrolla y la
denominaremos;
5.2-Producción con deuda y consumo
asimétrico.
Este periodo se caracteriza por la producción de
energía con el costo condicionado al componente
pago de la deuda contraída para la construcción.

La otra característica de este periodo es el bajo
consumo del Paraguay de su parcela de energía en la
binacional
Esta fase se inició en el año 1985 y finalizara en
el año 2023. Es importante destacar que la etapa de
construcción no concluyo abruptamente.
Desde mayo del año 1985, la construcción y la
producción de energía comenzaron a convivir por
varios años. La entrada en servicio de las unidades
generadoras fue gradual, esta situación es propia en
la construcción de una hidroeléctrica del tamaño de
Itaipú.
Muchos de los criterios establecidos en el Anexo
“C” del Tratado no fueron aplicados sino a partir de
la instalación total de las 18 unidades generadoras.
La culminación del pago de la deuda está
programada para el año 2023. Dicho pago afecta en
aproximadamente el 62% del costo unitario de los
servicios de electricidad de Itaipú.
Históricamente el mayor porcentaje de pago es
realizado por el consumidor brasileño. Esto ocurre
porque el Brasil es el mayor consumidor de la
producción de la binacional.
La siguiente ventana de tiempo es;

5.3-Producción sin deuda y consumo asimétrico.
Esta se iniciará en el año 2023, antes que la
Ande pueda consumir toda la energía paraguaya en
50 Hz producida en la binacional.
Se estima que el equilibrio en el consumo se
producirá aproximadamente en el año 2032. Es
decir, dentro de 10 años, contados desde el 2023.
Para nuestro país esta etapa de transición es
sumamente importante en razón de que el
crecimiento de la demanda del sistema eléctrico
paraguayo es acelerado. Esta situación recomienda
que el costo del servicio de electricidad de Itaipú,
debe ser el más bajo posible.
El último periodo es de equilibrio en el consumo
de las Altas Partes Contratantes, la llamamos;
5.4-Producción sin deuda y consumo igualitario.
Es el tiempo en que existirá finalmente el
equilibrio en el consumo de la energía producida en
la binacional. Este periodo se iniciará
aproximadamente en el año 2032.

El consumo igualitario de la producción de la
central afectara profundamente varios paradigmas
vigentes desde el inicio de la producción de Itaipú.
A partir del año 2032 los beneficios que Itaipú
concede a las Altas Partes Contratantes serán
financiados de manera igualitaria.
Es decir, el 100 % de los gastos realizados en el
territorio paraguayo serán financiados por los
usuarios de la Ande.
La verdad de hierro es que el hecho de que
actualmente el Brasil aporte recursos para financiar
parte de los beneficios que se transfieren al Paraguay
es circunstancial y a cada año se reduce y terminara
aproximadamente en el año 2032.
Todo esto afectara a las instituciones que reciben
o administran los recursos provenientes de la Itaipú
Binacional.
Las instituciones son tres, la Ande, el Ministerio
de Hacienda y la Itaipú margen derecha. En el caso
de Itaipú, específicamente en el rubro “Gastos de
Explotación”.
A partir del año 2032, los costos de operación de
la binacional serán pagados de manera igualitaria
por el consumidor paraguayo y el brasileño. Por esta
razón las mismas deben ser las menores posibles

CAPITULO 6
TARIFAS DE ITAIPÚ Y ANDE, SUS
DIFERENCIAS.
E
n agosto de 2023 vence el plazo para la
Revisión de las disposiciones del Anexo “C”
del Tratado de Itaipú. Conforme
establecido, la actual tarifa tendrá una reducción del
orden del 62% luego de la aplicación de los criterios
determinados en el documento.
En su presentación los Grupos de Trabajo del
Ministerio de Relaciones Exteriores afirman que
consideraron tres escenarios sobre el futuro precio
de la energía de Itaipú.
Primero: mantener el precio actual.
Segundo: establecer una Tarifa Intermedia.
Tercero: su reducción en el orden del 62%.
El primer y segundo escenario permite mantener
abierta la posibilidad de intervenir en las finanzas de
la binacional mediante la contratación de

multimillonarios préstamos, realizar obras o crear
fondos especiales, con cargo a la binacional.
Mantener la tarifa actual o reducirla solo
parcialmente es la manera de incorporar recursos
para el pago de gastos no previstos en el Tratado de
Itaipú y sus documentos complementarios.
Las autoridades paraguayas y brasileñas de la
binacional difícilmente podrán llevar adelante la
aplicación de escenarios que impidan la reducción
máxima del costo de producción de la binacional.
De hecho los representantes del Brasil ya
divulgaron su intención de hacer cumplir a plenitud
lo establecido en el Anexo “C”.
La razón es simple, los escenarios en que el
precio de la energía de Itaipú no se reduce a los
niveles previstos, no son favorables a los intereses
soberanos del Paraguay y del Brasil.
Indudablemente lo mejor que le puede ocurrir a
cualquier nación del mundo es la reducción, al
mínimo, del precio de la energía que sustenta el
desarrollo de su economía.
El costo elevado de la energía ha generado
guerras inclusive.

6.1-Diferencia entre tarifa Itaipú y de Ande.
Las tarifas de estas empresas no son iguales, pero
sí son dependientes. A menor costo de la energía de
Itaipú, mayor renta para la Ande.
O en su defecto, permite la aplicación de menores
tarifas para sus usuarios. Es posible reducir los
montos hoy vigentes en el “Pliego 21” de tarifas de
la Ande.
A la Ande, en su condición de compradora de la
energía de Itaipú, le conviene y siempre le
convendrá obtener un precio de adquisición lo más
bajo posible.
Sabemos que la Ande, con la autorización del
Gobierno nacional, no de la Itaipú Binacional,
determina de manera libre y soberana la tarifa que
aplica a sus usuarios.
Hoy está vigente el “Pliego 21” de tarifas.
La tarifa de la Ande incluye, además del costo de
compra de Itaipú, los recursos necesarios para el
pago de las cuentas por la construcción, la operación
y el mantenimiento de la infraestructura eléctrica del
sistema eléctrico paraguayo.
Ya el precio de venta de la energía eléctrica
producida en Itaipú está determinado por las Altas
Partes Contratantes que integran las binacionales.

Lo ideal para sus clientes compradores, la Ande
y Eletrobras, es que sea la más baja posible. La
fijación de la tarifa de la Ande para sus usuarios, es
potestad de ella, con acuerdo del Gobierno nacional
Todo depende de la política tarifaria que se desee
aplicar.
La Ande ejecuta la política tarifaria, manteniendo
su valor actual, reduciéndola parcialmente o
totalmente. Todo depende de las metas que el
Gobierno nacional, a través de sus Políticas de
Estado, deseen lograr. Finalmente la Ande es la
ejecutora de las políticas tarifarias determinada por
el Gobierno nacional. Esto puede y lo hace la Ande.
La reducción del precio de la energía de Itaipú,
por aplicación de lo establecido en el Anexo “C”,
anula la posibilidad de que la binacional asuma
compromisos o realice labores fuera de lo
establecido en el Tratado y sus documentos
complementarios. La baja del costo de la energía de
Itaipú podrá ser transferida por la Ande, a sus
usuarios, como ya afirmamos, total o parcialmente.
La diferencia, la renta posible de la Ande por
mantener plena o parcialmente su “Pliego 21” de
tarifas, servirá para fortalecer su infraestructura,
realizar transferencias al gobierno central y el pago
de las deudas contraídas para el desarrollo del
sistema eléctrico paraguayo.

CAPITULO 7
CRITERIOS APLICADOS PARA EL
ANALISIS.
E
n este capítulo definimos criterios iniciales
para la obtención de los datos necesarios
para observar las consecuencias de aplicar
los tres costos unitarios establecidos en el
documento de Cancillería denominado “Temario
Preliminar”.
Los resultados se reflejaran en los montos que
ingresarán en las instituciones encargadas de la
administración de los recursos de Itaipú.
Las instituciones afectadas son la Ande,
Ministerio de Hacienda y la Itaipú margen derecha,
en el rubro “Gastos de Explotación”.
Incluimos los efectos de la cancelación del
concepto “Compensación” por “Cesión de Energía”,
pagada por el Gobierno del Brasil al Paraguay. Los
recursos para este pago no provienen de la Itaipú
Binacional.

También consideramos el impacto de
comercializar la energía excedente correspondiente
al Paraguay en el mercado eléctrico regulado del
Brasil.
Esta operación fue prevista en el Acuerdo Lugo-
Lula firmado en el año 2009. Sin embargo no consta
en las recomendaciones elaboradas por los Grupos
de Trabajo de la Cancillería.
7.1-Los Criterios.
1-Se considera como ventana de tiempo la etapa
denominada “Producción sin deuda y consumo
asimétrico”. La duración estimada es de 10 años.
Contados a partir del año 2023 al 2032.
2- Se establece como producción anual de la central
Itaipú en 75.000.000 Mwh/año.
3- Loa tres costos unitarios de potencia media de
Itaipú son las siguientes;
‣ Tarifa Actual: 22,6 U$D Kw-mes.
‣ Tarifa Intermedia: 15,0 U$D Kw-mes:
Es la propuesta presentada en el
“Temario Preliminar”.
‣ Tarifa Baja: 9,6 U$D Kw-mes.

4- El precio de la energía en U$D/Mwh se obtiene
en base a la generación de 75.000.000 Mwh/año.
5- No se considera la energía producida en Yacyreta
y Acaray.
6- La tasa de crecimiento para la energía consumida
es de 6,8 % anual compuesto. Valor utilizado por la
Ande en su último Plan Maestro.
7- Para el periodo de 2023 a 2032 la tarifa Ande para
sus usuarios es la establecida en el " Pliego 21". Con
esta tarifa la Ande paga el costo unitario actual de
Itaipú de 22,6 U$D Kw-mes.
8- Se estima como precio de venta en el Mercado
Regulado de Energía del Brasil el monto de 42 U$D/
Mwh.
9-La comercialización a cargo de la Ande. Se
considera “Nodo” de entrega las barras de 500 Kv
de la SE-MD- Hernandarias, Py.

CAPITULO 8
EL PUNTO DE PÀRTIDA
P
ara obtener los últimos datos referentes al
manejo de los recursos de la binacional
recurrimos a la información disponible en la
Memoria Anual del año 2.020.
8.1- Componentes del Costo del Servicio de
Electricidad.
La tabla 1 presenta los montos asignados a cada
uno de los componentes del Costo del Servicio de
Electricidad correspondiente al año 2020, en
millones de dólares. Esto conforme establecido en el
Anexo “C” del Tratado de Itaipú y sus Documentos
Complementarios.
Los recursos fueron provistos por la Ande y
Eletrobras mediante sus pagos por la compra de la
totalidad de la producción de central hidroeléctrica
binacional.

El gasto principal está relacionado con la
amortización de Préstamos y Financiamiento, y las
Cargas Financieras de los Préstamos. Ambos rubros
totalizan 2.058,5 millones de dólares. Corresponde
al 62 % del presupuesto anual de la entidad.
Tabla 1
El siguiente monto en importancia es el destinado
a los “Gastos de Explotación” de la entidad. El
monto correspondiente fue de 802,7 millones de
dólares.

Le sigue en orden de importancia los recursos
previstos para el pago de “Royalties” a las Altas
Partes Contratantes. Y Finalmente los destinados a
“Resarcimientos” y “Utilidades de capital”.
8.2-Distribución de recursos por institución.
En la tabla 2 abajo se presenta el destino asignado
a los recursos de la Itaipú Binacional, según el
Tratado, por institución.
Tabla 2

Los recursos denominados “Utilidades de
Capital” y “Resarcimientos” son transferidos
directamente a la Ande y Eletrobras.
Los correspondientes a “Royalties” son
transferidos al Ministerio de Hacienda del Paraguay
y de su equivalente en el Brasil.
En la tabla 2 se presenta el valor total, sin
discriminación por margen.
Los montos que corresponden a la “Amortización
de Préstamos y Financiamiento” y las “Cargas
Financieras de Préstamos” son entregados a los
“Acreedores” de la Itaipú Binacional.
El monto asignado como “Gastos de
Explotación” de Itaipú, es el único rubro realmente
administrado por la Entidad, mitad y mitad por
margen.
8.3- Recursos administrados por Instituciones de
la República del Paraguay.
En la Tabla 3 se observa el monto que recibió en
el año 2020 cada institución paraguaya de Itaipú
Binacional.
El mayor volumen de recursos fue administrado
por la Itaipú Margen Derecha, 401,4 millones de

dólares. Es el monto correspondiente a los “Gastos
de Explotación”. Este monto es administrado sin
supervisión de los organismos de control del Estado
Paraguayo.
A la Ande le correspondió 41,3 millones de
dólares. Al Ministerio de Hacienda 212,1 millones
de dólares. Estos montos están sometidos al control
del Estado paraguayo.
Tabla 3

CAPITULO 9
LOS RESULTADOS
C
onforme explicado anteriormente
realizamos el análisis del periodo
2023/2032 aplicando los criterios
enunciados y considerando las diferentes tarifas
conforme propuesta del grupo de Trabajo de
Cancillería.
9.1-Mantener la Tarifa Actual.
La primera alternativa es mantener la Tarifa
Actual de 22,60 U$D/kW-Mes.
Su aplicación significa impedir que la Ande
pueda contratar el 100 % de la energía paraguaya de
la hidroeléctrica binacional.
El motivo es simple, el costo de hacerlo
significaría erogaciones que la Ande no puede
realizar.

Mantener la Tarifa Actual condena a la Ande a no
poder acceder a una renta eléctrica, lo que le obliga
a seguir en las mismas condiciones financieras,
según se divulga, sin reservas ni recursos para
fortalecer su infraestructura.
Obtener recursos mediante el aumento de la tarifa
a sus usuarios es inviable. La economía paraguaya
no soporta un aumento del costo de la energía
establecida en el “Pliego 21” de la Ande hoy vigente.
Mantener el costo actual de Itaipú significa tener
que pagar a la Itaipú Binacional en los próximos 10
años aproximadamente 12.864 millones de dólares.
Los recursos adicionales que provendrán de la
diferencia entre la Tarifa Actual y la real, que es la
Tarifa Baja, permanecerán en Itaipú, para su
administración discrecional y secreta por los
Directores y Consejeros de la Itaipú Binacional.
Se argumenta para justificar el mantenimiento de
la Tarifa Actual, que la mayor parte de este
sobrecosto artificial será solventado por el Brasil.
Esto es una verdad a medias.
Es cierto que la compra de la energía de Itaipú por
parte de Ande y Eletrobras es aún asimétrico. Los
cálculos indican que en promedio, en el periodo
2023/2032, el 76 % de la energía paraguaya
generada en Itaipú será consumida por la Ande. Solo

el 24 % de dicha energía será consumida por la
Eletrobras.
Esto significa que los ingresos por la venta de la
energía paraguaya de Itaipú serán proveídos por la
Ande y Eletrobras en esa proporción.
Posterior al año 2032 el 100 % del sobrecosto
artificial será pagado por los usuarios de la Ande.
Siempre a través de la tarifa mantenida
artificialmente cara.
Tabla 1:
En la Tabla 1 arriba, en la columna Ingresos, se
puede observar los recursos ingresados y su
distribución a los organismos designados para su
administración.
Obsérvese que la más beneficiada es la gerencia
paraguaya de la Itaipú, con un monto de 13.840
MU$D. Este monto es el que será ejecutado bajo el

rubro “Gastos de Explotación”, sin control de la
ciudadanía.
Manteniendo la tarifa actual de Itaipú Binacional,
en el periodo de tiempo considerado, el monto a ser
manejado a discreción, sin control del Estado
paraguayo, por los gerentes de la margen derecha, a
lo largo de los 10 años, es de 13.840 millones de
dólares.
Esta alternativa viola lo establecido en el Tratado
de Itaipú y sus documentos complementarios.
También ralentizara el crecimiento de la
economía paraguaya y propiciara la profundización
de la corrupción que ya asola el país.
9.2-Aplicar una Tarifa Intermedia.
Con la aplicación de la Tarifa Intermedia, la Ande
deberá pagar a la Itaipú Binacional, al cabo de 10
años, la suma de 8.536.773 MU$D.
Naturalmente es una cifra inferior a la anterior,
pero aun así tendrá un impacto negativo importante
en la economía de la Ande y del país.
La Ande podrá realizar ahorros en la compra de
energía desde Itaipú. Pero no será lo suficiente para
honrar sus compromisos ya asumidos, mucho menos

podrá obtener más fondos para fortalecer su
infraestructura.
Tampoco le será posible reducir la tarifa hoy
vigente para los usuarios del servicio de la Ande.
Incrementar innecesariamente el costo del
servicio de electricidad de Itaipú Binacional, en
cualquier época o momento, definitivamente es
perjudicial para la economía paraguaya.
Tabla 2:
En la Tabla 2 arriba se puede observar como la
inclusión de los sobrecostos innecesarios en la tarifa
de Itaipú permite que ocurra un aparente
“equilibrio” entre los ingresos de las instituciones
encargadas de administrar los recursos de la Itaipú
en la margen derecha.
Con la aplicación de esta Taifa Intermedia la
Ande obtiene un ahorro por reducción parcial de la
tarifa de Itaipú Binacional del orden de los 4.327

millones de dólares en los 10 años considerados.
Para generar estos recursos la Ande debe mantener
su tarifa actual vigente, establecida en el “Pliego
21”.
Estos recursos los podrá utilizar para el
fortalecimiento de su sistema eléctrico y cumplir con
los compromisos financieros ya asumidos. Sin
embargo son insuficientes, según las previsiones
realizadas por la Ande, en su Plan Maestro.
Por otra parte, la más beneficiada con la Tarifa
Intermedia nuevamente es la gerencia de la margen
derecha de Itaipú, que en un lapso de 10 años
dispondrá de 5.575 MU$D para su manejo
discrecional y sin control ciudadano. Siempre en el
rubro “Gastos de Explotación
El Ministerio de Hacienda además de los recursos
que provendrán mayoritariamente de los usuarios de
la Ande (74 %) continuara recibiendo los ingresos
en concepto de “Compensación” por “Cesión de
Energía” hasta el año 2.032, en que acabaran los
excedente en 50 Hz.
La Tarifa Intermedia genera un gasto innecesario
para los usuarios del servicio eléctrico a nivel
nacional. Retrasa el desarrollo de la economía Evita
la electrificación de la economía paraguaya.

9.3 -Aplicación de la Tarifa Baja.
La aplicación correcta de los criterios
establecidos en el Anexo “C” del Tratado de Itaipú
permite el aparecimiento de la Tarifa Baja de Itaipú,
cuyo monto es de aproximadamente. 9,61 U$D/kW-
Mes.
Con la vigencia de la Tarifa Baja, el Paraguay, a
través de la Ande, accede a las condiciones
necesarias para ejercer su soberanía energética.
Lo ejecutara mediante la contratación del 100 %
de la energía producida en 50 Hz de propiedad de la
República del Paraguay.
Así, con la Revisión del Anexo “C” del Tratado,
ha llegado el momento de que nuestro país cumpla
con la contratación de toda la potencia y energía a
que tiene derecho el Paraguay. En cantidades
estrictamente iguales entre ambos países.
Tabla 3

En la Tabla 3 arriba se puede observar que en este
caso se optó por mantener el concepto
“Compensación” por “Cesión de Energía”.
La distribución de recursos entre las instituciones
que administran los ingresos de Itaipú presenta
características diferentes a la observada con la Tarifa
Intermedia.
La Tarifa Baja permite que la Ande, por la
importante reducción de sus gastos por compra de
energía de Itaipú pueda acceder a una renta de hasta
7.803 millones de dólares.
Los 400.000 MU$D transferidos a la Ande por
Itaipú en el periodo de 10 años, más los ahorros por
aplicación de la Tarifa Baja permite que la Ande
administre mayores recursos, bajo control
ciudadano, y en la cantidad suficiente para fortalecer
su infraestructura y pago de sus acreencias.
El Ministerio de Hacienda continúa recibiendo
sus ingresos por Cesión de Energía y el valor vigente
en concepto de “Royalties”.
9.4-Venta de excedentes en el mercado
brasileño.
Consideramos los resultados que la Ande
obtendría mediante la venta de la energía no

utilizada para el consumo propio de Paraguay a
Brasil, mediante negociación directa entre Ande y
Furnas S.A.
Este es uno de los reclamos más antiguos del
Paraguay, disponer de sus excedentes para la venta
a precio de mercado
Tabla 4
En la Tabla 4 arriba se puede observar que la
venta de los excedentes paraguayos de la Itaipú a
precio de mercado producirán ingresos del orden
delos 5.276 millones de dólares en el periodo de los
10 años considerados.
Con esto la Ande podrá administrar en torno a
13.476 millones de dólares.
El Ministerio de Hacienda dejara de recaudar en
concepto de “Cesión de Energía” y Eletrobras ya no
dispondrá de energía paraguaya a precio de costo.

Se puede observar que los “Gastos de
Explotación” de la Itaipú margen derecha continúan
muy elevados. Estos deberían ser ajustados a los
nuevos tiempos en que vive la República.
El máximo precio de venta de los excedentes
paraguayos deberá ser el que se pague a los
generadores en el mercado regulado de energía
eléctrica del Brasil.
Los contratos para el intercambio de los servicios
de electricidad deberá realizarse entre Furnas S.A. y
Ande.
El punto de entrega y recepción de energía en 50
Hz debe ser las líneas de 500 Kv que interconectan
la SE-MD (Hernandarias-Py) y la ES-FURNAS
(Foz de Iguazú-Br).

CAPITULO 10
OTRAS PROPUESTAS.
E
xisten varias propuestas de que hacer en el
2023, año de la Revisión del Anexo de la
Itaipú Binacional. A continuación nos
referiremos a algunas de ellas. La mayoría no pasa
de declaraciones sin sustento.
10.1-Sobrara 1.000 millones de dólares al año.
.
Varios planteos continúan promoviendo la
ilusión de que a partir del año 2023 estará sobrando
más de 2.000 millones de dólares en Itaipú y que
1.000 millones serán para el Paraguay.
Nada más alejado de la realidad. La verdad es que
no sobrara nada. Al terminar la deuda asumida por
la Itaipú para su construcción ya no será necesaria
colectar, vía tarifa, los recursos para realizar esos
pagos. Eso es lo que ocurrirá a partir del año 2023.

Lastimosamente estas afirmaciones sin sustento
crean falsas expectativas en la población.
Se afirma que es posible generar dichos recursos
mediante la incorporación de compromisos no
previstos al costo del servicio de electricidad.
Esto es violatorio al Tratado y sus documentos
complementarios.
Lo mejor para el país es que disponga para la
ciudadanía energía hidroeléctrica lo más barata
posible, con calidad y confiabilidad.
10.2-Modificación del Tratado.
Otros promueven la Revisión total del cuerpo del
Tratado e incluso denunciarlo ante instancias
judiciales internacionales.
Sus propulsores no presentan los cambios que
introducirían el Tratado y tampoco cuales serían los
asuntos a reclamar en las instancias judiciales
internacionales.
La irresponsabilidad con que se realizan este tipo
de declaraciones, es la constante.
Esto también genera expectativas en la
ciudadanía. Esto no está mal, despertar el interés de
la sociedad sobre este tema que es de suma

importancia para el desarrollo de nuestro país. Sin
embargo, consideramos que debe realizarse con
mucha responsabilidad. Por otra parte, todo indica
que este no es el momento de proponer este tipo de
acciones que solo generaría un ambiente poco
propicio para la realización de los ajustes necesarios
en el Anexo “C” previsto para el 2023.
10.3-Revisión de la deuda.
Se promueve la Revisión de la deuda de Itaipú,
un hecho muy auspicioso pero que probablemente
no redundara en beneficio al Paraguay. Si
sucedieron estos eventos, es muy poco probable que
sus autores sean castigados.
Si se comprueba que existió o existe el mal
manejo de la deuda de Itaipú, es de suma
importancia dejarlo registrado. Y que sus
responsables en el lado paraguayo sean identificados
y si no es posible condenarlos por la justicia, que
reciban el repudio de la sociedad.
10.4-Revisión de Anexos A y B
Otros proponen la renegociación de los Anexos
A y B, tampoco sin presentar propuestas concretas

sobre el asunto. No presentan objetivos a alcanzar.
Si bien es necesario realizarlo ¿Es el momento
adecuado? Y que solicitar.
10.5- Con relación a las “Propuestas”.
Como se puede observar las propuestas son
varias, pero hay que diferenciarlas. Algunos buscan
lo mejor para el país, lo hacen de buena fe, otros con
objetivos inconfesables ante la sociedad.
Las propuestas tienen su origen en grupos en
pugna que pueden resumirse en dos;
El primero busca mantener los privilegios que
obtienen a través de las binacionales. Estos son los
honorarios y altos salarios fuera de la realidad
nacional. Otros lo obtienen mediante contratos como
proveedores privilegiados, `prestación de servicios
varios a precios inflados, ventas de insumos sin
competencia, ejecución de obras innecesarias o
sobrefacturadas. No podemos olvidar las empresas
financieras, estas se reflejan en las cuentas bancarias
y seguros de todo tipo.
Los integrantes de este primer grupo, para
mantener sus privilegios, adecuan sus métodos a los
cambios que van ocurriendo en las diferentes etapas
de funcionamiento del emprendimiento.

El segundo grupo está integrado por los que de
manera objetiva buscan la democratización de los
beneficios producidos en la binacional. Que estos
recursos lleguen a la mayoría de la población, y no
solo para el reducido grupo más arriba citado.
La mejor forma de hacerlo es mediante tarifas
bajas en la Ande. Natural consecuencia de Tarifas
Bajas en Itaipú.

CAPITULO 11
LA TARIFA DE ITAIPÚ DEBE SER LA
MENOR POSIBLE.
U
no de los argumentos para mantener la
Tarifa Actual de Itaipú o de su reducción
solo parcial, es que con un sobreprecio
artificial es posible obtener beneficios adicionales
para el Paraguay.
Y principalmente, que ellas serán pagadas por los
usuarios de Eletrobras, esto según se desprende de la
presentación realizada por los Grupos de Trabajo de
la Cancillería.
La propuesta, además de mentirosa, viola el
Tratado de Itaipú, es poco ético. En realidad es
perjudicial a los intereses nacionales.
A seguir presentaremos en tablas los resultados
de cálculos realizados para demostrar, con números,
que no bajar la tarifa de Itaipú, al menor valor
posible, es atentar contra los intereses de la
República del Paraguay. En la práctica significa
condenar a la Ande a su colapso financiero.

Los cálculos los realizamos aplicando criterios
establecidos inicialmente en este trabajo.
11.1-Determinación de la participación de Ande
y Eletrobras.
En la tabla 1 se presenta la participación de la
Ande y Eletrobras en el consumo de la parcela de
energía correspondiente al Paraguay. En el periodo
comprendido entre los años 2023 al 2032, en valores
y porcentajes.
Conociendo esta información es posible calcular
la participación de Eletrobras en la adquisición de la
energía paraguaya excedente en Itaipú.
En la tabla 1 abajo, en la columna “Energía Py”
consta la energía prevista en Itaipú Binacional
correspondiente al Paraguay, año a año, en el
periodo considerado.
En la columna “Ande Mwh/año” están los valores
previstos de consumo de la Ande, año a año, hasta el
2032.
La columna “Eletrobras Mwh/año” nos indica el
consumo previsto de energía paraguaya de Itaipú por
parte de la Eletrobras.

Tabla 1
Y finalmente tenemos, en porcentajes, el
consumo estimado de Eletrobras y la Ande, de la
energía paraguaya de Itaipú, en el periodo
considerado. El porcentaje estimado es del 76 %
para la Ande y 24 % para Eletrobras, en promedio.
La participación anual de Eletrobras inicialmente
es elevada, del orden del 44%, en el año 2023.
Posteriormente va reduciéndose rápidamente,
siendo que a partir del año 2.029 es ínfima.
Posterior a este periodo el consumo de las Altas
Partes Contratantes será simétrico.

Al llegar ese momento, que inclusive puede ser
antes del año 2032, considerando la posibilidad de
que acurra una baja en la tarifa del “Pliego 21”, la
Ande y Eletrobras ingresaran cada uno, el 100 % de
los recursos para cubrir los gastos realizados en
Itaipú. Mitad y mitad.
Significa que el pago, con sobreprecio, por parte
de Eletrobras, por un 24 % de energía excedente,
acabara.
El usuario de la Ande deberá pagar el 100 % del
sobre precio artificial de la tarifa de Itaipú.
Utilizando la relación 76/24 a continuación
determinamos los montos que Ande y Eletrobras
ingresaran a Itaipú, por compra de energía
paraguaya, según la tarifa aplicada.
11.2-Ingresos por tarifa aplicada.
Utilizando las tres alternativas de tarifas
presentadas por los Grupos de Trabajo de la
Cancillería, calculamos los montos que la Ande y
Eletrobras ingresaran a Itaipú por compra de la
parcela paraguaya de energía.
Estos recursos se utilizaran por Itaipú para cubrir
sus necesidades y cumplir con el Estado paraguayo.

Los compromisos son; con la Ande, por
“Utilidades de Capital” y “Resarcimientos”, al
Ministerio de Hacienda, en concepto de “Royalties”,
y el rubro “Gasto de Explotación” de la Itaipú
Binacional, correspondiente a la margen derecha.
Tabla 2
En la tabla 2 se verifica que el porcentaje de
participación de la Ande y Eletrobras, en la
provisión de recursos para Itaipú, es constante para
las tres tarifas aplicadas. Ande 76 % y Eletrobras 24
%. Observamos que aplicando la Tarifa Baja, de
acuerdo a lo establecido al Anexo “C”, la Ande

deberá recaudar de sus usuarios, en 10 años, la
reducida suma de 5.156 millones de dólares.
Mientras que si se mantuviera la Tarifa Actual o
aplicara la Tarifa Intermedia, deberá recaudar de sus
usuarios la suma de 12.891 millones de dólares o
8.594 millones de dólares, respectivamente.
El detalle a considerar es que manteniendo la
Tarifa Actual o aplicando la Tarifa Intermedia, la
multimillonaria diferencia que se generara con la
tarifa real, que es la Tarifa Baja, quedara a merced
de los Directores y Consejeros de Itaipú.
Estos recursos serán considerados “Gastos de
Explotación” o con otra designación, que fácilmente
inventaran.
Los montos que la Ande debe aportar por el
mantenimiento de la Tarifa Actual o por aplicación
de la Tarifa Intermedia, tendrá un efecto negativo en
la economía de nuestro país. Estas tarifas artificiales
pueden ocasionar la quiebra de la Ande.
Eletrobras, por su reducida participación en
promedio, en los 10 años considerados, aun
manteniendo la tarifa Actual o la Tarifa Intermedia,
finalmente ingresara, con destino a recursos para el
Paraguay, un monto mínimo que realmente no
significara una real ventaja si consideramos la

cantidad de recursos que deberá aportar la Ande a
Itaipú, con estas tarifas altas.
11.3-Los benéficos de la Tarifa Baja.
Se argumenta, sin presentar números, que la
Tarifa Baja beneficiara principalmente a Eletrobras
y que por esa razón, se debe mantener la Tarifa
Actual.
La realidad es que como la participación de
Eletrobras en el consumo de los excedentes del
Paraguay es de apenas el 24 %, es en esa proporción
en que se beneficiara con la Tarifa Baja.
La mayor beneficiaria será la Ande con un 76 %
de participación en el consumo.
Explicando en números, aplicando la Tarifa Baja,
la Ande pagara Itaipú, la suma de 5.156 millones de
dólares por el 76 % de la energía consumida en el
periodo.
En el mismo periodo, Eletrobras pagara 1.594
millones de dólares por el consumo del 24 % de la
energía consumida.
Manteniendo la Tarifa Actual de Itaipú, la Ande
deberá pagar 12.891 millones de dólares por
consumir el 76 % de la producción paraguaya de

Itaipú. Eso significa que la Ande pagara, a más,
7.735 millones de dólares, comparado con el pago
con la Tarifa Baja.
La Eletrobras a su vez, con la Tarifa Actual,
pagara 3.984 millones de dólares por el consumo del
24 % de la energía paraguaya de Itaipú. Es decir,
pagara a más, 2.390 millones de dólares en relación
a lo que pagaría con la Tarifa Baja.
Entonces, para que Eletrobras pague a más 2.390
millones de dólares, por aplicación de la Tarifa
Actual, se condena a los usuarios de la Ande a pagar
un sobreprecio de 7.735 millones de dólares. Algo
realmente absurdo e insostenible.
11.4-La “Compensación” por “Cesión de
Energía”.
Incorporamos en el análisis el efecto de los
recursos enviados por el gobierno brasilero en
concepto de “Compensación” por “Cesión de
Energía”. Estos no se originan en la Itaipú
Binacional, por lo tanto no afectan al costo de la
energía de la binacional.
Según los cálculos realizados, por el 24 % de
energía cedida, en el periodo considerado, el Brasil
remitirá en torno a 840 millones de dólares.

Este monto sumado a los 2.390 millones de
dólares que Eletrobras pagaría si aplicada la Tarifa
Actual resulta en un total de 3.230 millones de
dólares.
Este valor es aún ínfimo si comparado con los
7.735 millones de dólares que los usuarios de Ande
pagaran a más si se mantiene la Tarifa Actual.
Concluimos que en el periodo considerado, en
promedio, la Eletrobras siempre solo contribuirá en
un 24 % para el pago de las cuentas paraguayas
incorporadas en la tarifa de Itaipú.
A partir de los 10 años considerados, estas
cuentas serán pagados totalmente por los usuarios de
la Ande.
Si aplicado la Tarifa Actual o la Tarifa Intermedia
la diferencia de recursos generada con relación a la
tarifa real, que es la Tarifa Baja, se mantendrán en la
Itaipú Binacional, bajo el rubro “Gastos de
Explotación”. Estos “Gastos de Explotación” son
administrados por los Directores y Consejeros de la
Itaipú margen derecha, a discreción y sin control de
los organismos competentes de la República del
Paraguay.
Si el secretismo y la falta de control en el manejo
de las cuentas de la binacional continúan,
continuaremos en la kafkiana situación en que

contribuimos en un alto porcentaje para el
funcionamiento de la Itaipú Binacional, mediante el
pago de la tarifa de la Ande, pero sin el derecho a
controlar el uso de esos recursos, bajo la excusa de
una binacionalidad convenientemente mal
entendida.
Si escucha o lee que se debe mantener la Tarifa
Actual de Itaipú Binacional, o reducirla solo
parcialmente, preste atención, está ante una persona
o institución que no busca lo mejor para la
ciudadanía paraguaya.
En realidad se busca la quiebra de la Ande.

CAPITULO 12
RENTA ELECTRICA DE LA ANDE
EVITARA SU QUIEBRA
L
a Administración Nacional de Electricidad
(Ande) está organizada por la Ley Nº 966 de
fecha 12/08/64. Fue creada como un ente
autárquico y se administra conforme establecido en
su Carta Orgánica.
Con relación al costo del servicio de electricidad
de la Ande, el mismo se determina de forma tal que
los ingresos permitan al ente cubrir todos los gastos
de explotación y lograr una rentabilidad razonable
sobre las inversiones afectadas a las actividades de
abastecimiento eléctrico.
12.1- Las Tarifas de la Ande.
Estas son fijadas de manera tal que permita
asegurar a la empresa la disponibilidad de recursos
para la atención de sus deudas y para la normal
expansión de sus servicios.

Las tarifas son fijadas en base al presupuesto de
explotación de modo que produzcan un ingreso neto
anual no inferior al ocho por ciento (8%) ni superior
al diez por ciento (10%) de la inversión inmovilizada
vigente durante el ejercicio.
Cuando el ingreso neto anual resulta inferior al
ocho por ciento (8%) de la inversión inmovilizada,
Ande procederá, si fuere necesario, a reajustar sus
tarifas, para alcanzar por lo menos dicha rentabilidad
en el ejercicio siguiente.
La insuficiencia del ingreso neto resultante con
respecto al ocho por ciento (8%) de la inversión
inmovilizada se debitará a una cuenta especial de la
contabilidad de ANDE.
A esta misma cuenta se acreditará el exceso del
ingreso neto que se produjere con respecto al diez
por ciento (10%) de la inversión inmovilizada.
El saldo deudor o acreedor acumulado en esta
cuenta, servirá de antecedente para determinar la
conveniencia u oportunidad de nuevas tarifas.
En la elaboración de las tarifas se toma en cuenta
el objeto y la modalidad de los consumos, la
influencia de éstos en los gastos de explotación, las
características técnicas del suministro y la capacidad
económica de los consumidores.

Para el efecto, se establecen diferentes tarifas
para distintos grupos de consumo, tales como:
residencial o doméstico, comercial, industrial y
rural.
12.2- Fuentes de renta eléctrica de Ande.
Con la inminente revisión del Anexo “C” del
Tratado de Itaipú, la Ande se encuentra ante la
oportunidad histórica de acceder a importantes
recursos financieros sin necesidad de recurrir a
préstamos o aumentos de sus tarifas por la prestación
de los servicios de electricidad a sus usuarios.
Además si llevado a la práctica las premisas
establecidas en la "Declaración Conjunta
Lugo/Lula" del año 2009, surge la posibilidad de la
"venta" de los excedentes de energía
correspondiente al Paraguay, de manera gradual, el
mercado eléctrico brasileño.
12.3-Criterios utilizados para estimar la renta
eléctrica de la Ande.
Para determinar el tiempo en que el sistema
eléctrico paraguayo tendrá condiciones de utilizar el
100 % de la energía correspondiente al Paraguay, en

Itaipú Binacional, realizamos una proyección del
crecimiento de la demanda anual de energía de la
Ande. Utilizamos como índice de crecimiento el
mismo valor utilizado por ella en su reciente Plan
Maestro.
El tiempo requerido es de aproximadamente 10
años, del 2023 al 2032. Esto no significa que la Ande
ya no dispondrá de fuente de energía posterior al
2032. Restara aun la energía producida en la Entidad
Binacional Yacyreta y la Central Acaray. La
disponibilidad de energía para la Ande, desde
fuentes Nacionales y binacionales, se prolongara
aproximadamente hasta el año 2036.
La previsión de la producción anual de energía en
las centrales hidroeléctricas son los utilizados por las
hidroeléctricas como energía garantizada.
Además, para facilitar las estimaciones,
consideramos los contratos de compra de la Ande
con Itaipú en la modalidad por cantidad. No por
disponibilidad.
El criterio establecido para el despacho
económico del sistema Ande, es por s el costo de
venta de las centrales hidroeléctricas
La tarifa más baja es la de Itaipú, por lo tanto
consideramos su uso preferencial en el periodo de

aproximadamente 10 años, contados a partir del
2023.
La tarifa de la Ande, "Pliego 21", consideramos
se establecerán en valores que no superen el 10 % de
la inversión inmovilizada. La inversión
inmovilizada en Ande aumentara por la
incorporación de la inversión inmovilizada en
Itaipú.
Esta fue pagada por la Ande con la compra de la
energía para uso interno y mediante la venta al Brasil
de los excedentes.
12.4--Renta por reducción del costo de la
energía de Itaipú.
Esta oportunidad surgirá por la aplicación
correcta de los criterios establecidos en el Anexo
“C” del Tratado de Itaipú, en el año 2022, y en el
2023.
La reducción final de la tarifa de Itaipú, prevista
por la cancelación de su deuda, es del orden del 62
% de la Tarifa Actual.
En el mismo porcentaje, la Ande ahorrara por la
compra de la energía paraguaya de Itaipú.

La Ande, manteniendo su actual tarifa, la
establecida en el “Pliego 21”, o reduciéndola
parcialmente, podrá disponer, por ahorro en la
compra de energía, de una enorme renta que
permitirá solucionar sus problemas de caja y
disponer de recursos para fortalecer la
infraestructura eléctrica ya existente e invertir en
nuevas, para acompañar el sostenido crecimiento de
la demanda eléctrica.
Tabla 1
Si aplicada la Tarifa Intermedia propuesta por los
Grupos de Trabajo de la Cancillería, la renta será
muy inferior. Además la Tarifa Intermedia viola el
Tratado de Itaipú y su Anexo “C”. En la Tabla 1

presentamos la renta eléctrica de la Ande por ahorro
en la compra de energía de Itaipú.
Con la Tarifa Baja, de 9,6 U$D Kw-mes, la renta
de Ande por reducción del gasto en la compra de
energía paraguaya de Itaipú, en el periodo del 2023
al 2032, es de 7.803 millones de dólares.
Si aplicada la Tarifa Intermedia, de 15 U$D Kwmes,
se verifica que la renta es de apenas 4.328
millones de dólares. Muy inferior a la obtenida con
la Tarifa Baja.
12.5- Renta por la “Venta” de excedentes.
Otra fuente de renta importante para la Ande es
la venta de los excedentes de la energía de Itaipú
correspondiente al Paraguay. Para realizarla la Ande
deberá inicialmente comprar toda la producción
correspondiente al Paraguay, de Itaipú.
Para que la Ande pueda realizar esta operación
debe estar vigente lo acordado en la “Declaración
Conjunta Lugo/Lula” del año 2009. En esta
declaración se habilita la “Venta” gradual de la
energía paraguaya al Brasil. A partir del año 2023,
también a terceros.
Los cálculos indican que la única tarifa de Itaipú
que torna viable la “Venta” de los excedentes de la

energía paraguaya, es la Tarifa Baja. Esto
considerando los precios pagados a los productores
en el Brasil. Por esa razón, para el cálculo de la renta
posible de obtener, aplicamos Tarifa Baja. Además
es la que corresponde según el Anexo “C” del
Tratado de Itaipú.
En la tabla 2 abajo presentamos los ingresos
mínimos posibles de obtener por la “Venta” de los
excedentes a precio de mercado regulado del Brasil.
Esta operación solo será posible si aplicado lo
establecido en la “Declaración Conjunta Lugo/Lula”
del 2009.
Tabla 2

También incorporamos, a efectos de
comparación, los posibles ingresos provenientes por
“Cesión de Energía”. Corresponde al 24 % de la
energía paraguaya posible de generar en Itaipú en el
periodo de 2023/2032.
La “Compensación” por “Cesión de Energía”
desaparecerá una vez que se pacte la “Venta”. La
diferencia a favor de la “Venta” es de 6 a1.
12.6- Resumen de la Renta de la Ande.
Para mejor visualización de las ventajas de
aplicar la Tarifa Baja en Itaipú, se presenta a seguir
la Tabla 3.
En la misma se expone el origen de cada una de
las fuentes de renta de la Ande y el monto anual
estimado.
En la primera y segunda columna de la tabla 3 se
expone los valores estimados de las remesas de
Itaipú a la Ande, en concepto de “Resarcimiento” y
“Utilidades de capital”. Ambos rubros totalizan 450
millones de dólares en el periodo 2023/2032.
A seguir, la renta de la Ande obtenida por la
reducción del costo del servicio de electricidad de
Itaipú. El valor registrado en la tabla 3 se obtiene
realizando la diferencia entre el monto recaudado

vía tarifa Ande “Pliego 21” y lo pagado a Itaipú por
compra de energía a Tarifa Baja.
Tabla 3
En el periodo, el monto acumulado es de 7.803
millones de dólares.
Considerando lo establecido en la “Declaración
Conjunta Lugo/Lula” del año 2009, es posible la
venta gradual de los excedentes de la energía
paraguaya de Itaipú en el mercado eléctrico
brasileño.

Los cálculos indican que el valor estimado
posible de obtener, como renta de la Ande, por la
venta de excedentes, es de 5.276 millones de
dólares. El periodo considerado es de 10 años,
contados a partir del año 2023. Se observa que la
Ande podrá recaudar un mínimo de 13.529 millones
de dólares, si aplicada la Tarifa Baja y la “Venta” de
la energía paraguaya de Itaipú. Estos valores son
netos, ya fueron descontados los costos
correspondientes por la compra de la energía de
Itaipú. En el caso de que no sea posible la “Venta”,
ya pactada en la “Declaración Conjunta Lugo-Lula”,
dejamos de considerar los ingresos provenientes de
esta fuente. El resultado de la renta aun es
impresionante y corresponde a 8.253 millones de
dólares.
En este caso, la “Compensación” por “Cesión d
Energía” continuara, por lo que habrá que agregar a
los ingresos al Paraguay la suma de 850 millones de
dólares. Estos ingresos son entregados directamente
al Ministerio de Hacienda.
12.7- Utilización de la Renta eléctrica.
En promedio la Ande dispondrá de 1.352
millones de dólares anuales. O en el peor de los
casos, de 825 millones de dólares anuales.

Estos montos podrán ser utilizado por la Ande
para honrar sus compromisos asumidos y contratar
otros.
Tendrá condiciones de realizar ajustes a sus
tarifas, a la baja, permitiendo incentivar el consumo
y la instalación de industrias mano de obras
intensiva.
Además podrá invertir para atender el
crecimiento y fortalecer la infraestructura eléctrica
existente, podrá aplicar recursos para promover la
investigación sobre energías alternativas.
Dispondrá de recursos para la construcción de
nuevas fuentes de generación. Este es un punto muy
importante considerando la proximidad del
agotamiento de la capacidad de generación
disponible en el país.
Parte de la renta, si hubiere sobrantes, la Ande,
atendiendo las restricciones de su Carta Orgánica,
deberá transferirlo al Ministerio de Hacienda, para
su utilización en áreas que requieran apoyo
financiero.
Esta transferencia se realizara en el caso en que
se haya eliminado el concepto “Compensación” por
“Cesión de Energía”.
La comercialización de la energía paraguaya
excedente debe estar a cargo de la Ande. La venta en

el Brasil se deberá realizar a precios del mercado
regulado del Brasil.
El ingreso por “Venta”, así como la
“Compensación por “Cesión de Energía “, solo
durara el tiempo que exista energía paraguaya
excedente en las binacionales. El plazo no será muy
superior a los 10 años, contados a partir del 2023.
La intención de mantener la Tarifa Actual o
reducirla solo parcialmente, en la práctica significa
arrebatar de la Ande la renta que ella podrá generar
a través de una Tarifa Baja en Itaipú.
La opción de mantener la Tarifa Alta significa
que la Ande transferirá la totalidad de los ingresos
obtenidos vía tarifa “Pliego 21”, a la binacional.
Posteriormente deberá mendigar parcelas de ella
para invertir en el sistema eléctrico nacional.
Esto es totalmente inadmisible y fuera de lo
establecido en el Tratado de Itaipú y sus documentos
complementarios.
Las propuestas presentadas por los Grupos de
Trabajo de la Cancillería coloca en riesgo la
existencia de la Ande.

CAPITULO 13
COMERCIALIZACIÓN DE EXCEDENTES
DE ENERGIA ELECTRICA EN EL BRASIL.
C
omercializar los excedentes de energía
eléctrica paraguaya en el mercado eléctrico
del Brasil es un tema abordado y
consensuado en el documento denominado
“Declaración Conjunta Lugo-Lula” del año 2009.
Dicho instrumento reconoce la conveniencia de
que la Ande pueda, gradualmente, a la brevedad
posible, comercializar, en el mercado brasileño,
energía de Itaipú. Desde luego la correspondiente a
los derechos de adquisición del Paraguay.
Con ese propósito, acordaron que las Altas Partes
intercambiarían en los siguientes 60 días, propuestas
específicas para su discusión en una "Mesa de
Trabajo".
La mesa estará constituida por representantes de
los respectivos ministerios del área de energía, de los
Directores Generales de Itaipú, de representantes de
la ELETROBRAS, la ANDE y de las Cancillerías

Esto no se realizó hasta la fecha. Seria propicio
iniciar las tareas pactadas en la “Declaración
Conjunta Lugo/Lula”.
Para la comercializar es importante tener presente
los aspectos técnicos y comerciales que rodean una
venta de energía paraguaya de Itaipú y/o de otras
fuentes, en el Brasil.
El proceso de compra /venta o intercambio de
energía entre empresas comercializadoras del sector
eléctrico escapa de los acuerdos vigentes en el
Tratado de Itaipú.
La participación de la Ande ya no se da en su
carácter de representante de una de las Altas partes
Contratantes en Itaipú. Si en su condición de
empresa comercializadora de energía eléctrica del
Paraguay.
La venta de energía paraguaya en el Brasil
depende en gran medida de acuerdos operativos y
comerciales que las empresas del Brasil realicen con
la Ande y Furnas S.A.
13.1-Las instalaciones.
Los acuerdos con Ande en su condición de
comercializadora de energía en Paraguay. Con
Furnas S.A. en su condición de propietaria de la

Estación Convertidora de Frecuencia y de las líneas
en corriente continua que transportan la energía
paraguaya hasta el Estado de San pablo, Brasil.
Estas instalaciones permiten transformar la
energía en 50 Hz, utilizada en el sistema eléctrico
paraguayo, a 60 Hz, utilizada en el sistema eléctrico
del Brasil. Estas instalaciones tienen capacidad de
revertir el flujo de energía, es decir es posible traer
energía desde San Pablo al Paraguay. Esta capacidad
probablemente será necesaria utilizarla antes de lo
previsto, si se prolonga la sequía en la cuenca del rio
Paraná.
Furnas S.A. es la única empresa con posibilidad
real de convertir y transportar la energía paraguaya
al Brasil, y viceversa.
Sin embargo, Furnas S.A. no está obligada a
comercializar la energía paraguaya en el Brasil, por
ser la única que posee las condiciones técnicas
requeridas.
Ella podrá participar en el proceso de
comercialización parcialmente, solo en el transporte
y conversión de frecuencia.
De la misma manera, cuando el Paraguay
requiera energía del Brasil, la única vía para recibirla
es a través de dichas instalaciones.

Considerando estas restricciones técnicas, la
Ande siempre considerara como punto de
intercambio de la energía eléctrica en un “Nodo” de
interconexión en 50 Hz.
En la práctica, toda posibilidad de intercambiar
energía con el Brasil, pasa por acuerdos operativos
con Furnas S.A. Esta podrá participar como
compradora o trasportadora, o en ambas.
13.2-Nodo de Interconexión.
Comercializar energía eléctrica con el Brasil
requiere contar con un “Nodo” de interconexión
donde procesar física y contablemente la
compraventa de la energía.
Este “Nodo” debe permitir el intercambio de
energía eléctrica proveniente de cualquier fuente
disponible en ambos países.
Las instalaciones físicas que reúnen las
condiciones técnicas para el efecto son las cuatro
líneas de 500 kilovoltios, 50 Hz, que cruzan el rio
Paraná uniendo eléctricamente Paraguay y Brasil
La Subestación Margen Derecha-50 Hz, ubicada
en la ciudad de Hernandarias, Paraguay, y la
Subestación Convertidora de Furnas S.A, en Foz de
Iguazú, Brasil.

Estas instalaciones conforman el único punto
donde es posible intercambiar energía eléctrica entre
los sistemas eléctricos del Brasil y Paraguay.
Es necesaria la definición de un “Nodo” de
interconexión con el Brasil. Además promover la
transferencia gradual de la SE- Margen Derecha, 50
Hz a la Ande. Estos son temas de gran importancia
que deben ser incorporados, de manera urgente,
entre los asuntos a tratar con el Brasil.
La incorporación de la SE- MD-50 Hz a la Ande
le permitirá contar con un “Nodo” de interconexión
con el sistema eléctrico brasilero.
13.3-Alternativas de contratación.
Existen varias formas de contratación de la
potencia y energía producida en las instalaciones de
generación de energía eléctrica. Todo depende de la
fuente primaria utilizada para producir electricidad.
En el caso de las hidroeléctricas los contratos,
básicamente, pueden ser por “cantidad” o por
“disponibilidad”.
Los contratos por “cantidad” transfieren el riesgo
hidrológico al vendedor de la energía. En los
contratos por “disponibilidad”, el riesgo hidrológico
es asumido por los compradores.

El contrato por “disponibilidad”, también
denominado por potencia, es la modalidad aplicada
en Itaipú. Su aplicación tiene el objetivo de
garantizar los recursos necesarios para el pago de la
deuda contraída por Itaipú Binacional para su
construcción. En esta modalidad el costo de la
energía varia conforme el caudal y las
consecuencias, el comprador, lo transfiere a la tarifa
del consumidor.
A partir del año 2023 la modalidad por
“disponibilidad” ya no será la más conveniente para
Itaipú Binacional. Habrá acabado el motivo de su
aplicación. Nos referimos a la cancelación de la
deuda contratada para la construcción del
emprendimiento.
Es así que la alternativa es un contrato por
“cantidad,” también denominado por energía. Esta
sería la modalidad más adecuada para la nueva etapa
que se iniciara luego de la revisión del Anexo “C”
prevista para el 2023.
13.4-Modalidad de Venta o Intercambio.
Los contratos entre empresas comercializadoras
de energía del sector eléctrico no son similares a los
contratos con productores o generadores.

Las transacciones incorporan en sus costos,
además del de producción, la estacionalidad, los
horarios, las perdidas en el transporte, etc. En estas
no importan el origen de la energía, que puede ser de
varias fuentes.
La venta o intercambio de energía excedente en
el Brasil, depende del costo de la canasta final de la
energía de la Ande.
La única tarifa que viabiliza la venta o
intercambio de excedentes en el Brasil, es la baja.
La “Venta” al Brasil requiere la adecuación de las
actuales condiciones de suministro de la energía
paraguaya a través de las instalaciones de Furnas
S.A.
13.5-Los contratos.
Considerando los criterios aplicados en el Brasil
podemos estimar que los contratos deberían ser de 3
años de duración. La entrega de la energía se de en
el “Nodo” de interconexión, específicamente en la
SE-MD-50hz.
El corto plazo del contrato permitirá que la Ande
realice previsiones de afluencia de caudales con un
alto grado de precisión. Los resultados serán
utilizados para determinar la energía garantizada

anual que podrá ser comprometida por la Ande con
la compradora.
Generalmente se presenta esta operación como
algo casi imposible de realizarlo por su supuesta alta
complejidad. Esto no es real y el personal técnico de
la Ande posee toda la capacidad técnica y la
infraestructura necesaria para realizarlo sin ningún
problema.
La Ande es la única empresa paraguaya que
puede realizar esta operación de intercambio de
energía con otros países.
Posee una larga experiencia en el tema.

CAPITULO 14
LOS “GASTOS DE EXPLOTACION” DE
ITAIPÚ.
C
onocer cuáles son las instituciones del
Estado paraguayo que finalmente
administran los recursos de Itaipú
Binacional, es de suma importancia al considerar los
efectos de la definición del costo del servicio de
electricidad de Itaipú.
Permite visualizar quienes, como y donde son
aplicados los enormes recursos colectados por la
binacional por la venta de su producción a la Ande y
Eletrobras.
En el año 2020 ingreso a las arcas de Itaipú un
total de 3.368 millones de dólares. El 62 % de ese
monto fue destinado a sus “Acreedores” en concepto
de pago de la deuda contraída para su construcción.
Otra parte de los ingresos percibidos fueron
transferidos directamente a la Ande y Eletrobras, en
concepto de “Resarcimiento” y “Utilidades de
Capital”.

También una parcela importante de los ingresos
de Itaipú son transferidos en concepto de
“Royalties” a las Altas Partes Contratantes. En
nuestro país al “Ministerio de Hacienda”.
Recordemos que la “Compensación” por “Cesión
de Energía” no proviene de los ingresos de la Itaipú.
Si del Gobierno Brasilero.
La entidad Itaipú Binacional obtiene sus recursos
por venta a la Ande y Eletrobras de la energía
producida en sus instalaciones.
La única parcela que realmente es manejada
directamente por la administración margen derecha,
son los denominados “Gastos de Explotación”. En
este rubro está incluido el ya famoso ítem “Gastos
sociales y ambientales”.
14.1-Los “Gastos de Explotación”.
El monto asignado en el año 2020 a dicho rubro
fue de aproximadamente 800 millones de dólares.
La mitad de dichos recursos son administrados
por gerentes paraguayos. En este caso
aproximadamente 400 millones de dólares. Ante el
gran monto asignado para pago de la deuda, el valor
otorgado para los “Gastos de Explotación” parecen
pequeños, sin embargo, esto no es así.

1.985
1.987
1.989
1.991
1.993
1.995
1.997
1.999
2.001
2.003
2.005
2.007
2.009
2.011
2.013
2.015
2.017
2.019
El Grafico 1 presenta el histórico de desembolsos
en dicho concepto durante el periodo 1985/2020. El
total en el periodo es de 9.412 millones de dólares.
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
"Gastos de Explotación" Itaipú Margen Derecha.
Periodo 1985/2020. - MU$D
ITAIPU MD
Exponencial (ITAIPU MD)
Su tendencia de crecimiento es exponencial.
Es el monto manejado discrecionalmente por los
gerentes de la margen derecha, hasta ahora, sin
control de la ciudadanía.
En la medida de que los “Gastos de Explotación”
se incrementan, mayor influencia adquieren sus
administradores. En este caso el poder Ejecutivo.

Históricamente es utilizado para asignar
honorarios y salarios exorbitantes, fuera de lo
normal, adjudicar contratos a empresas sin el control
de Contrataciones Públicas. Estas son las
.privilegiadas por el poder de turno.
Con estos recursos, sin control ciudadano, bajo el
nombre de “Gastos de Explotación”, se “premian” a
los aliados del poder de turno.
Esta situación sigue vigente y se puede observar
el esfuerzo concentrado que realizan los
“beneficiados”, para que todo siga igual.
Con la aplicación de “Tarifa Intermedia” se
aumentará los recursos destinados a los “Gastos de
Explotación” para administración directa de los
gerentes de la margen derecha.
A modo de equilibrio temporal de ingresos entre
las instituciones, previeron un aumento para el
Ministerio de Hacienda y un pequeño margen de
posible renta eléctrica para la Ande.
14.2-Sus efectos.
La historia de la Itaipú Binacional nos
muestra que el manejo discrecional de los “Gastos
de Explotación”, en el que están incluido los “Gastos
sociales y ambientales”, ha permitido que un

pequeño grupo de privilegiados se apropien sin
control ciudadano de la inmensa riqueza generada en
la binacional.
Siempre a expensas de la población en general. Esto
lo afirmamos porque en realidad, la aplicación de la
Tarifa Intermedia significa que la ciudadanía deberá
continuar pagando una tarifa de Ande mayor a la que
se requiere para la compra de la energía de Itaipú.
La idea de que esa parcela será subvencionada por la
Eletrobras no pasa de una verdad a medias. Esto lo
demostramos en este trabajo.
Otra de las consecuencias de este manejo sesgado de
los recursos de la Entidad, y que puede observarse
sin mucho esfuerzo, es el debilitamiento de la
institucionalidad de la Republica.
Varias instituciones del Estado manejan recursos
inferiores a los que son administrados, sin control,
por los Directores y Consejeros de Itaipú margen
derecha.
Debe quedar claro que el objetivo principal de la
hidroeléctrica binacional es producir energía barata
para promover el desarrollo de los pueblos del
Paraguay y del Brasil.
La misión de Itaipú no es convertirse en financista y
ejecutora de obras de infraestructura a nivel
nacional. Mucho menos realizar intervenciones

ambientales y de carácter social fuera del área de
influencia del emprendimiento.
Esta situación es una violación a los principios
establecidos en el Tratado de Itaipú.

CAPITULO 15
CAMINO A LA REVISION.
E
l Estado paraguayo está a tiempo, con
relación a la revisión del Anexo “C”,
previsto para el 2023, para iniciar tratativas
previas al proceso propiamente dicho.
Esto es posible realizarlas echando mano de lo ya
conversado o acordado en la “Declaración Conjunta
de los Señores Presidentes de la República del
Paraguay y de la República Federativa del Brasil”,
firmada en el año 2009.
En dicho documento se acordó que las Altas
Partes que integran Itaipú Binacional intercambiarán
propuestas específicas para discusión en una “Mesa
de Trabajo”.
Esta deberá ser constituida por representantes de
los respectivos ministerios del área de energía, de los
Directores Generales de Itaipú, de representantes de
la Eletrobras, la Ande y de las Cancillerías del
Paraguay y del Brasil.

Esta “Mesa de Trabajo” no guarda ninguna
relación con la revisión del Anexo “C”. Sin
embargo, los resultados alcanzados en ella podrán
ser los insumos principales para el año 2023.
La “Declaración Conjunta” contiene 31 puntos,
en uno de ellos reconoce la conveniencia de que la
Ande pueda, gradualmente, en la brevedad posible,
comercializar, en el mercado brasileño, energía de
Itaipú correspondiente a los derechos de adquisición
del Paraguay.”
Es sumamente conveniente llevar a la práctica
estos acuerdos, por lo que integrar en la brevedad
posible la Mesa de Trabajo, como indicado, es de
urgencia.
Los objetivos principales de la Mesa de Trabajos
serán:
a) Establecer como se realizará la contratación,
de la totalidad de la producción de la central
hidroeléctrica. Asegurando, desde luego, la división
de la producción en partes iguales entre los dos
países.
b) Libre disponibilidad de los excedentes
paraguayos para su comercialización en el mercado
brasileño.
c) Las condiciones en que se comercializara la
energía de la hidroeléctrica de Acaray de la Ande

d) Pactar fórmulas para determinar los precios de
la energía paraguaya de Itaipú y Acaray para el
mercado brasileño.
e) Acordar modalidades de intercambios
considerando la posibilidad concreta de realizar un
despacho económico conveniente para los sistemas
eléctricos del Paraguay y del Brasil.
f) Avanzar en el tema venta a terceros. Es un tema
que considerando la cercanía de la fecha en que se
podrá hacerlo, es posible de incorporar.
g) Definir como “Nodo” de interconexión entre
la Ande y Furnas, las líneas de 500 Kv, la SE-MD
de 50 Hz ubicada en la ciudad de Hernandarias,
Paraguay, y la Estación Convertidora de Furnas.
S.A. ubicada en la ciudad de Foz de Iguazú, Brasil.
15.1-Los acuerdos.
Considerando que el Brasil posee un mercado
eléctrico enorme, capaz de absorber toda la
producción de Itaipú, como lo viene haciendo, se
torna necesario establecer la liberación gradual de la
venta de la energía paraguaya excedente en Itaipú
para su venta, por la Ande, en dicho mercado.
La venta seria a precio de mercado regulado. Con
relación al precio basado en el mercado de corto

plazo, que es circunstancial, será necesario definir
en qué casos aplicarlo a la tarifa de la energía
paraguaya vendida en el mercado brasileño.
Recordemos que en la “Declaración Conjunta” de
referencia, también ya fue abordado claramente que
la venta a terceros será posible a partir del año 2023.
Brasil y Paraguay podrán hacerlo. Y es necesario
implementarlo, definiendo la forma, considerando
que Brasil puede entregar energía de Itaipú a través
de las interconexiones que posee con varios países
fronterizos.
Recordemos que el punto 7 del documento
determina que los Directores-Generales de Itaipú y
los Presidentes de la ANDE y ELETROBRAS
pueden establecer las condiciones de contratación,
asegurando la división en partes iguales entre los dos
países de la totalidad de la energía producida en la
usina, conforme a lo previsto en el Tratado.
Esto ya considerando la venta en el mercado
brasileño de la energía paraguaya de Itaipú.
Estos criterios deberían ser aplicados en la
brevedad posible. Afecta la Revisión del Anexo “C”
de Itaipú.
En las tratativas a realizar en la Mesa de
Negociación siempre se tendrá presente el principio
de que en un balance, el Paraguay no deberá sufrir

perjuicio global en relación a la actual modalidad de
contratación, so pena de inviabilizar las alteraciones
consideradas.
Con esto se preserva hasta el 2023 lo bueno ya
existente.
Claramente se determina que en la Mesa de
Trabajo constituido también examine las
condiciones en que la ANDE pueda comercializar en
el mercado brasileño energía de la hidroeléctrica de
Acaray”.
La venta de la energía de Acaray, según la
“Declaración Conjunta” será posible a partir del
2023. Se da prioridad a la venta de parte de la
producción de energía de Paraguay en Itaipú 50 Hz,
en el mercado brasileño.
También futuramente, se considera que es
factible la venta de energías provenientes de otras
fuentes de generación del Paraguay.
En la Mesa de Trabajo se podrá considerar la
elaboración de estudios necesarios para presentar
nuevos proyectos de interconexión, concretos, y sus
correspondientes esbozos de convenios operativos.
Con esto se estará incorporando la posibilidad de
un respaldo mutuo entre los sistemas eléctricos de
ambos países, en circunstancias críticas.

Además de permitir un aprovechamiento más
racional de los recursos, sacando partido de las
diferencias horarias y estacionales, de las
diversidades hidrológicas y de las reservas de los
equipos de generación.
Esto podrá permitir el incremento de los ingresos
y una reducción considerable de los costos de
generación para los países propietarios.
Lastimosamente a la fecha, agosto 2021, no se ha
instalado la Mesa de Trabajo y por lo tanto no se
registran avances en el tratamiento y la
implementación de lo establecido en la Declaración
Conjunta.
Las determinaciones tomadas en dicho
documento requieren su urgente implementación.

CAPITULO 16
QUÉ HACER CON LOS EXCEDENTES A
PARTIR DEL 2023.
U
na de las alternativas es la venta de la
energía que exceda la necesidad del
consumidor paraguayo, a precio de
mercado.
Para lograrlo es necesario poner fin al concepto
“Cesión de Energía" establecido en el Tratado de
Itaipú y sus documentos complementarios.
Considerando la importancia estratégica que
tiene la energía eléctrica para la economía y el
desarrollo de nuestro país, es de suma importancia
considerar como objetivo principal en primer lugar,
asegurar el permanente abastecimiento y la
satisfacción de la demanda de este insumo básico
para el desarrollo de nuestro país.
Esto lo resaltamos porque está a la vista la
proximidad de la utilización plena de la capacidad
instalada en fuentes de generación.

En poco tiempo más dejaremos de tener
excedentes en la capacidad de generación
hidroeléctrica.
Con la mirada puesta en este próximo escenario
es importante fortalecer la vinculación del sector
eléctrico con la economía, la sociedad y la
protección ambiental.
Es necesario y urgente transformar la
disponibilidad de energía eléctrica en una
herramienta para el desarrollo sostenido de la
producción, de los ingresos y de puestos de trabajos.
Considerando el carácter estratégico de la energía
eléctrica y su interdependencia con todos los
sectores de la economía, es importante crear
condiciones que posibiliten su desarrollo sostenido
en nuestro país, a la luz de las nuevas tecnologías
emergentes.
Las directrices deberán estar relacionadas en
forma coherente e integrada con la política
socioeconómica que el país impulsa.
16.1-El Rol del Estado.
La política energética nacional deberá
fundamentarse en que el Estado mantenga su papel
preponderante en las actividades relacionadas con

los recursos electro energético. Esto garantizara la
conciliación racional y equilibrada entre los
objetivos económicos y sociales y los de carácter
estratégico.
El sector privado puede asumir diversas
actividades relacionadas, bajo un estudiado y
gradual proceso, manteniendo el Estado su papel de
regulador y fiscalizador
El documento natural orientador de los objetivos
a obtener en la próxima revisión del Anexo “C” es
el último Plan Maestro de la Ande.
Es necesario vislumbrar el desarrollo y la
continuidad necesaria que deberá tener la oferta de
energía eléctrica en el país. Es la manera de apoyar
el crecimiento económico y la mejora de la calidad
de vida de la ciudadanía.
16.2-El marco regulador.
Es urgente la implementación de un marco
institucional adecuado a la época. Es la manera más
efectiva de lograr una integración de las políticas
nacionales con la utilización de la energía eléctrica.
Ellas incluirán la política de precios de la energía
eléctrica. Sera la señal a la sociedad para orientar el
uso racional de la energía, para su bienestar y

desarrollo. A la vez generar recursos para el sector y
el Estado.
Debido a las múltiples interacciones con los
sectores económicos y sociales y sus requerimientos
de energía, las tarifas eléctricas deberán estar en
estrecha relación con las políticas de desarrollo
nacional.
Las políticas sobre el uso de la energía eléctrica
deberán considerar los siguientes aspectos:
a)-Desde el punto de vista social, proveer a toda
la población de energía eléctrica básica, que
satisfaga sus necesidades al menor costo posible.
b)-Con relación a las industrias, es importante
establecer estrategias adecuadas para el fomento y
desarrollo de aquellas que utilicen grandes
cantidades de mano de obra en sus procesos.
c)-En el aspecto financiero, es importante
mantener a la empresa designada para abastecer las
necesidades de energía eléctrica de la sociedad, en
condición de solvencia y asegurar su desarrollo
futuro, a fin de cumplir con los objetivos propuestos
d)-A través de los precios estimular el uso
racional de la energía eléctrica.
e)-Promover la sustitución de fuentes energéticas
importadas, como es el caso de los productos
derivados del petróleo, por energía eléctrica

nacional, siempre que sean técnica y
económicamente viables.
16.3-Las acciones específicas en cuanto a la
utilización.
Es necesario promover una campaña de difusión
a nivel nacional sobre el uso racional y eficiente de
la energía eléctrica.
El objetivo será el de optimizar su utilización y la
orientación al usuario para que el costo de montajes
y mantenimiento de sus instalaciones sea el menor
posible.
Esto favorecerá la radicación de industrias en
todo el país, creando fuentes de trabajo que ayuden
a la descentralización poblacional de la capital.
Con relación al transporte eléctrico, estamos en
un momento crítico en lo referente a la próxima
utilización masiva del coche eléctrico.
Tampoco olvidar la electrificación del transporte
público, así como la electrificación del ferrocarril.
Esto permitirá disminuir la dependencia energética
de combustibles fósiles contaminantes y así
contribuir al mantenimiento ambiental.

Para ajustar la matriz energética nacional es
necesario promover la utilización de la energía
eléctrica para la cocción de alimentos. Estimular el
uso de la energía eléctrica en la actividad
agroindustrial.
Desde luego crear incentivos para el
establecimiento de industrias mano de obras
intensivas que utilicen energía eléctrica en el
proceso.
Analizar convenientemente la implantación de
industrias electro intensiva, cuidando que beneficien
realmente al país, absorbiendo mano de obra y
posibilitando una mayor utilización de la energía
eléctrica que le corresponde a nuestro país en las
binacionales.
16.4-En cuanto a la política de precios.
Las tarifas de la energía eléctrica, siempre deben
ser las más bajas posibles. Es la forma más eficiente
de que los benéficos económicos que producen las
binacionales que cuenta nuestro país llegue a todos
los ciudadanos de la República.
Es imprescindible la aplicación de tarifas
eléctricas diferenciadas y preferenciales, con el fin
de incentivar el consumo de energía eléctrica a

precios más bajos, en horas de mayor disponibilidad
de potencia y energía.
Esto favorecerá a los usuarios de más bajos
ingresos y a los del sector productivo.
En lo posible coordinar las tarifas de energía
eléctrica con los precios de los combustibles de
origen fósil y de biomasa, a fin de obtener una
política energética de sustitución coherente con los
recursos con que cuenta el país.
16.5-Con relación al aspecto institucional.
Es urgente la creación del ministerio de Minas y
Energía con el fin de coordinar y regular el sector
energético nacional.
La responsabilidad básica del ministerio será
elaborar y coordinar los planes, políticas y normas
para el buen funcionamiento y desarrollo del sector
energía y asesorar al gobierno en todas las materias
relacionadas.
Deberá encargarse de promover la construcción
de nuevas fuentes de generación de energía eléctrica.
En poco tiempo más nuestras disponibilidades
estarán agotadas y pasaremos a depender de la
producción energética de nuestros vecinos, el Brasil
y la Argentina.

Es necesaria la aplicación de políticas coherentes
para la utilización de manera coordinada de los
recursos existentes asociadas a la realidad nacional.
Además, es importante la creación de un instituto
de investigación y desarrollo o en su defecto
fortalecer al INTN.
Esta institución tendrá a su cargo la realización
de estudios en forma permanente en el campo de la
energía eléctrica, contemplando entre otros aspectos
la utilización de materiales de producción nacional,
sistemas de distribución más económicos, etc.
Es la encargada de la elaboración de normas para
fabricación o importación de equipos eléctricos
También no se debe descuidar el fortalecimiento
de la integración regional. Para el efecto fortalecer o
ampliar las interconexiones eléctricas ya existentes,
mejorando sus beneficios operativos.
Tomado estas medidas de carácter regulatorio y
normativo será posible la utilización plena de
nuestros excedentes en la centrales que dispone, no
por mucho tiempo, a la fecha nuestro país.

CAPITULO 17
LA BÚSQUEDA DEL DESPRESTIGIO DE LA
ANDE.
E
xisten increíblemente divergencias entre la
Ande y la Eletrobras. Esta información está
disponible en el Anexo 3 de este trabajo.
Las divergencias con Eletrobras están
relacionadas con la contabilización y
comercialización de los servicios de electricidad
prestados por Itaipú Binacional.
Extrañamente esto sucede luego de más de 30
años de un coordinado trabajo conjunto en el
proceso de comercialización de la producción
energética de la Itaipú Binacional.
Los inconvenientes tuvieron su inicio en el
intento de los directivos de la Ande de la época, de
forzar la venta de una parcela de la energía
paraguaya de Itaipú en el mercado brasileño.
Este intento originó la firma de un Acta Bilateral
que posteriormente fue rechazada.

En esa ocasión se intentó, sin éxito, incorporar el
“Punto 6” del “Memorándum de la Ande” en el Acta
Bilateral rechazada para así viabilizar la venta, a
precio subvencionado, de parte de la energía
paraguaya de Itaipú en el mercado eléctrico del
Brasil.
La venta se realizaría a través de empresas
privadas del Brasil plenamente identificadas en la
ocasión.
La comercialización de la energía paraguaya de
Itaipú en el mercado eléctrico brasileño no es mala
en sí, inclusive está prevista en la “Declaración
conjunta de presidentes Lugo/Lula” del 25 de julio
de 2009.
Sin embargo, estudios realizados concluyen que
esta operación solo podrá ser beneficiosa cuando el
costo unitario de la energía de Itaipú se reduzca. Es
decir, posterior al 2023.
Con la salida de los promotores de las
desquiciadas propuestas de comercialización de la
energía paraguaya, a finales del año 2019, la ANDE
luego de intensas negociaciones en el ámbito del
CADOP/CECOI consiguió lo que para la anterior
administración parecía imposible, la firma de los
documentos correspondientes que regulan el
suministro de energía eléctrica de Itaipú a la ANDE
y Eletrobras.

Estos corresponden al periodo del 1 de enero de
2019 al 31 de diciembre de 2022.
El Comité de Gestión y Operación de los
Contratos de Compra y Venta de Servicios
Eléctricos de Itaipú (CADOP) es un organismo
binacional de carácter técnico, integrado por
representantes de ANDE, Eletrobras e Itaipú
Binacional.
Entre sus atribuciones está la reglamentación de
la prestación de los servicios de electricidad por
parte de Itaipú a las entidades compradoras.
Según informaciones disponibles y registradas en
el Anexo 3 de este trabajo, recientemente Eletrobras
habría manifestado su desacuerdo con relación a la
contabilización y comercialización realizadas de los
servicios de electricidad prestados en los últimos
años por la Itaipú Binacional.
Estas divergencias son consecuencias de los
intentos de imponer la venta de los excedentes
paraguayos en el mercado brasileño.
La Eletrobras afirma que durante varios periodos
de los años 2018, 2019 y 2020 no lograron retirar la
totalidad de la energía asociada a su potencia
contratada. Fundamenta como motivo que la ANDE
usó parte de la misma.

Expone que el no retiro de esa energía le significó
un impacto de 207 millones de dólares en el año
2019 y de 338 millones de dólares en el año 2020.
17.1-La búsqueda de solución.
En el CADOP se realizó varias reuniones técnicas
con el fin de diagnosticar las razones del reclamo.
Finalmente, no hubo consenso en cuanto a la
responsabilidad de cada entidad compradora sobre
las divergencias existentes según Eletrobras. Ante
esta situación el CADOP encargó estudios y análisis
técnicos al Comité de Estudio de Criterios de
Contabilidad de Suministros de Itaipú (CECOI).
Este es un organismo técnico binacional
subordinado al CADOP.
En el transcurso del año 2020, ambas entidades
compradoras presentaron los resultados de sus
estudios.
Nuevamente no hubo consenso en relación al
tema en análisis. Ante esta situación, los
representantes de CADOP decidieron remitir el
asunto a niveles superiores.
Debido a la falta de consenso en el ámbito técnico
bilateral, se integró un Grupo de Trabajo del cual

participan miembros del Consejo de Administración
de ambos países socios en la binacional.
El objetivo, atender los temas referidos a la
situación informada por Eletrobras sobre los
suministro registrados en los años 2018, 2019 y
2020.
17.2-Las negociaciones.
Las negociaciones deberían llegar a resultados
positivos para las partes en la brevedad posible.
Eletrobras habla de la necesidad de un ajuste
financiero o crédito a cuenta de la energía, según
ella, no retirada en los años 2018, 2019 y 2020.
En el transcurso de las negociaciones se podría
considerar la actual configuración operativa del
sistema eléctrico nacional.
Hoy, por falta de infraestructura, no se dispone de
capacidad técnica para controlar en línea los retiros
de energía que realiza la ANDE de Itaipú. Razón por
la cual lo viene realizando en base a estimaciones.
Esta situación es causada por la imposibilidad de
operar en paralelo las binacionales Itaipú y
Yacyretá.
Aparentemente, el problema está en vías de ser
solucionado próximamente. La configuración actual

puede incidir en desvíos involuntarios en los
programas de suministro acordados entre las
empresas. 20/8/2021
Sería recomendable ajustar los desvíos, en caso
de que existan. Lo ideal sería que se haga el ajuste
después de la revisión Anexo C.
17.3--Impacto en la revisión del Anexo “C”.
Es altamente probable y será de gran beneficio
para el país que el costo unitario de la energía de
Itaipú tenga una reducción de su costo unitario de
acuerdo a lo previsto en los criterios establecidos en
el Tratado.
Este hecho favorecerá sustancialmente las
contrataciones de la ANDE. Ante las próximas
reuniones bilaterales para la revisión del Anexo C y
modificación del Tratado de Itaipú, en caso de
necesidad, es deseable que las relaciones entre los
representantes de las Altas Partes Contratantes sean
las mejores posibles.
La operación sincronizada de las binacionales
Itaipú y Yacyretá debe implementarse en la
brevedad posible. Esto permitirá un mejor control de
los retiros de la ANDE de Itaipú.

El ajuste preciso de las contabilizaciones de los
retiros realizados de ninguna manera podrán causar
el desplome financiero de la ANDE. Esto no pasa de
un argumento utilizado para continuar con el Estado
de crispación innecesario.
17.4-Las declaraciones.
Las recientes declaraciones del presidente de la
Conferencia Episcopal Paraguaya (CEP) Adalberto
Martínez Flores, en el sentido de que “se debilita el
ejercicio de la autoridad cuando la eficacia, la
idoneidad, la probidad moral de los que ocupan los
altos cargos no están a la altura de las exigencias” y
“que un factor transversal es la corrupción en la
administración de los recursos públicos en
complicidad con el sector privado”, recomienda
evitar que la ANDE, bajo ningún sentido, sea
presentada como una empresa poco seria, incapaz de
administrar correctamente la contabilización y
comercialización de la energía de Itaipú.
Un escenario de innecesarias discrepancias puede
minar la imagen de la ANDE y no faltará quien
proponga que deba ser dejada de lado por ser
“incapaz” para manejar la comercialización de la
energía, que próximamente será muy barata.

Si consideramos las expresiones del
representante de la CEP, no sería raro que estemos
ante el octavo intento de apropiación de la energía
barata que dispondrá el Paraguay en la Itaipú
Binacional a partir del año 2023.
La ciudadanía debe saber que al cancelarse la
deuda asumida por Itaipú Binacional para su
construcción, el costo unitario se reducirá al 38% de
su valor actual. Esto la convertirá en la “vaca
lechera” de quien administre su comercialización.
Esperamos que sea el Estado paraguayo.

CONCLUSIÓNES
L
as propuestas de los Grupos de Trabajo de la
Cancillería no refleja lo mejor que nuestro
país puede obtener porque;
1-Desplaza a la Ande del manejo de la
multimillonaria renta eléctrica que obtendrá por
reducción del costo de la energía de Itaipú. Cuanto
menor la tarifa de Itaipú mayor renta para la Ande.
2- Busca que Itaipú margen derecha quede con
parte de la renta eléctrica de la Ande, para su manejo
discrecional, como “Gastos de Explotación”, sin
control ciudadano
3- Promueve que Itaipú margen derecha continúe
fuera del control de los organismos de supervisión
de la república. Señaliza la intención de seguir con
el histórico manejo discrecional de los
multimillonarios recursos del rubro “Gastos de
Explotación”.
4- No busca la libre disponibilidad de las
excedentes de la energía paraguaya en la binacional.
5-Manteniendo la Tarifa Actual impide que la
Ande pueda contratar el 100 % de la energía

producida en 50 Hz. El costo de hacerlo significaría
erogaciones que la Ande no puede asumir.
6-Con la Tarifa Actual se condena a la Ande a su
desaparición. No podrá revertir su situación
financiera, sin aumentar las tarifas actuales del
“Pliego 21”.
7-Manteniendo la Tarifa Actual el monto a ser
manejada a discreción, sin control del Estado
paraguayo, por los gerentes de la margen derecha de
la Itaipú Binacional, en un periodo de 10 años, es de
13.840 millones de dólares.
8-Continuar con la Tarifa Actual vigente, viola los
criterios establecidos en el Tratado de Itaipú y sus
documentos complementarios.
9-La Tarifa Actual ralentiza el crecimiento de la
economía paraguaya. Además propiciara la
profundización de la corrupción que ya asola el país.
10- Si aplicada la Tarifa Intermedia, Itaipú
margen derecha se apropia de parte de la renta
eléctrica de la Ande, producida por reducción parcial
del costo de la energía de Itaipú.
7- La Tarifa Intermedia incluye sendos
sobrecostos innecesarios perjudicando al usuario
Ande.

8-.El aparente “equilibrio” entre los montos
proveídos a la Ande, al Ministerio de Hacienda y a
la Itaipu margen derecha, encargadas de administrar
los recursos de la Itaipú, será financiada por la tarifa
del usuario Ande en un 74 %.
9-No es verdad que al aplicarse en Itaipú una
Tarifa Intermedia se obtendrá beneficios
económicos adicionales anuales del orden de U$D
400 millones para cada Alta Parte Contratante. Los
“beneficios adicionales” provendrán de la tarifa
pagada por los usuarios del servicio de la Ande y
Eletrobras (76/24).
10- No se aclara que hasta el año 2032 el 76 %
del sobrecosto artificial será pagado por los usuarios
de la Ande. Solo el 24 % restante será provisto por
la Eletrobras. Este aporte de la Eletrobras es por la
compra a precio de costo de los excedentes de
Paraguay.
11-Se omite informar que a partir del año 2032 el
100 % de los incrementos innecesarios serán
solventados por los usuarios de la Ande. El manejo
discrecional serán de recursos proveídos por los
usuarios de la Ande.
10-Con la aplicación de esta Taifa Intermedia la
Ande obtiene un ahorro por reducción parcial de la

tarifa de Itaipú Binacional del orden de los 4.327
MU$D. Este monto es insuficiente para solucionar
los problemas que padece el sector eléctrico
nacional.
10-La más beneficiada con la Tarifa Intermedia
nuevamente es la gerencia de la margen derecha de
Itaipú, que dispondrá de 5.575 MU$D en el rubro
“Gastos de Explotación”. Sin control de los
organismos competentes de la República del
Paraguay.
11-El Ministerio de Hacienda tendrá sus ingresos
de Itaipú duplicados pero pagados por los usuarios
de la Ande a través de sus tarifas de energía
eléctrica., en el orden del 76 %.
12- La Tarifa Intermedia genera un gasto
innecesario para los usuarios del servicio eléctrico.
Retrasa el desarrollo de la economía paraguaya.
Retira recursos del sector eléctrico impidiendo, por
falta de recursos, su consolidación como elemento
fundamental para el desarrollo de la nación.
13-Se consolida a la Itaipú margen derecha como
un organismo sin control de su propietario, el Estado
paraguayo.
14- La aplicación de la Tarifa Baja significa usar
correctamente los criterios establecidos en el Anexo
“C” del Tratado de Itaipú.

15-Con la vigencia de la Tarifa Baja, el Paraguay, a
través de la Ande, accede a las condiciones
necesarias para ejercer su soberanía energética.
Lo ejecutara mediante la contratación del 100 % de
la energía producida en 50 Hz de propiedad de la
República del Paraguay.
16-La Ande podrá vender, la energía paraguaya
excedente, en el mercado regulado del Brasil o a
terceros países.
17- La Ande tendrá condiciones de mantener el
valor de la tarifa actual para sus usuarios. Gracias a
los recursos adicionales provenientes del ahorro en
la compra de energía de Itaipú.
18-La Tarifa Baja permite que por ahorro en sus
gastos por compra de energía de Itaipú, Ande acceda
a una renta de 7.800 millones de dólares americanos.
19- Con la Tarifa Baja el Ministerio de Hacienda
continúa recibiendo sus ingresos por Cesión de
Energía y el valor vigente en concepto de
“Royalties”.
21-La venta de los excedentes paraguayos de la
Itaipú a precio de mercado regulado del Brasil
pueden producir ingresos del orden de los 5.276
MU$D en el periodo de los 10 años considerados.
22-El máximo precio de venta a ser considerado
para calcular los ingresos por los excedentes

paraguayos es el pagado en el mercado regulado de
energía eléctrica del Brasil.
23-No se trata la modalidad de contratos para el
intercambio de los servicios de electricidad con el
Brasil deberá realizarse entre Furnas S.A. y Ande.
Tampoco se define el “Nodo” de interconexión con
el Brasil.
24-La forma de contratación de la producción de
Itaipú pos revisión no es tratada.

RECOMENDACIONES
1-La aplicación de la Tarifa Baja es lo más
conveniente para el Paraguay. Además es lo
establecido en el Tratado.
2- El secretismo en el manejo de los recursos
provistos por la Ande y Eletrobras a la Itaipú
Binacional, debe acabar.
3-Se debe evitar que los gerentes de la Itaipú margen
derecha continúen administrado sin control de la
ciudadanía los inmensos recursos denominados
“Gastos de explotación”.
4-Es urgente la creación de los ministerios de
Energía y Minas. Esencial para el manejo
coordinado de los recursos energéticos de la
República del Paraguay.
5- El ingreso de los organismos de control como la
contraloría General de la república y otros, así como
el acceso a la información debe ser libre en la
binacional.
6-Se debe propiciar conforme se acordó en la
declaración Lugo/Lula del 2009, la
comercialización de la energía excedente

correspondiente al Paraguay en el mercado eléctrico
regulado del Brasil.
7- Es urgente la instalación de la Mesa de Trabajo
propiciada en la “Declaración Conjunta de los
Señores Presidentes de la República del Paraguay y
de la República Federativa del Brasil”, firmada en el
año 2009.
En dicho documento se acordó que las Altas Partes
que integran Itaipú Binacional intercambiarán
propuestas específicas para discusión en una “Mesa
de Trabajo”.
8- Con la reducción de la tarifa por la directa
aplicación del Anexo “C” vigente, el Estado
paraguayo tendrá extraordinarios ingresos al
capturar de la Ande, parte de su mayor rentabilidad,
consecuencia de la reducción de la Tarifa de Itaipú.
9- Estos recursos se canalizaran con total
transparencia, hoy inexistente, para obras de
infraestructura esenciales al país a través del
Presupuesto general de Gastos de la Nación (PGN).
10- En esta situación no será necesario negociar
nada con el Brasil, ni atar o ceder en otros puntos
negociables para conseguir algo que Paraguay lo
puede hacer sin necesidad de acuerdo mutuo con
Brasil.

11-La modalidad de contratación de los servicios de
electricidad de Itaipú pos revisión deberá ser por
“cantidad”. Es decir por energía.

ANEXOS

ANEXO 1
Declaración conjunta Lugo-Lula
En respuesta a una invitación del Presidente de la
República de Paraguay, Fernando Armindo Lugo
Méndez, el Presidente de la República Federativa
del Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, realizó una
Visita de trabajo a la República del Paraguay el día
25 de julio de 2009, acompañado de una importante
comitiva.
En sus contactos, los Presidentes destacaron los
nuevos tiempos que se viven en ambos países que
facilitan la convergencia de visiones y compromisos
entre los dos gobiernos.
Señalaron la necesidad de dinamizar las
relaciones bilaterales, con el propósito de fortalecer
los tradicionales lazos de amistad y de cooperación
que permitan superar gradualmente las asimetrías
entre los dos países, en un contexto difícil
caracterizado por una crisis financiera-económica
internacional y de una enorme deuda social que
afecta a ambos pueblos.

Los mandatarios, conscientes de que la
cooperación bilateral debe promover beneficios
mutuos y responsabilidades compartidas, pero sin
perder de vista la diferente escala de desarrollo, la
heterogeneidad regional y los problemas de
vulnerabilidades, se han comprometido en promover
una genuina cooperación bilateral que supere los
obstáculos a la integración bilateral, potencie la
unidad de los intereses colectivos y que se adopten
políticas en la región que ayuden al Paraguay a
superar las desventajas comparativas que representa
su situación geográfica en la región.
En ese contexto, los Presidentes de la República:
1. Manifestaron su complacencia y decidido
apoyo al sistema democrático representativo vigente
en los países de la región, al respeto irrestricto de los
derechos humanos, y a la soberanía y
autodeterminación de los pueblos.
2. Coincidieron en señalar la importancia de la
solidaridad como componente rector del proceso de
integración regional en curso, así como la intención
de los mismos en continuar con sus esfuerzos por
disminuir la pobreza, la desigualdad y otras formas
de injusticia social.
3. Resaltaron la importancia de Itaipú, que
constituye un marco central de la integración entre
los dos países. Destacaron los beneficios que esa

sociedad en el área energética asegura para el
desarrollo económico y social del Brasil y el
Paraguay.
4. Reiteraron su compromiso con la integración
energética regional y subrayaron su potencial para
promover el desarrollo social, económico y la
erradicación de la pobreza.
En ese sentido, renovaron su empeño en impulsar
el desarrollo de la infraestructura energética de los
países como elemento de apoyo a la sustentabilidad
de la integración sudamericana, fundada en la
determinación de los pueblos para avanzar con
autonomía en el camino de la unión y solidaridad.
5. Celebraron los avances en las negociaciones en
relación a los seis puntos planteados en la agenda
paraguaya sobre Itaipú y desarrollados en las mesas
de negociación de los representantes de los dos
países.
Registraron con satisfacción el acuerdo
alcanzado para someter a la aprobación congresual
nuevos valores a ser recibidos por el Paraguay a
título de cesión de energía sobre la base de un factor
de multiplicación de 15.3 (quince coma tres).
6. Reconocieron la conveniencia de que la ANDE
pueda gradualmente, a la brevedad posible,
comercializar, en el mercado brasileño, energía de

Itaipú correspondiente a los derechos de adquisición
del Paraguay.
Con ese propósito, acordaron que las dos partes
intercambiarán en los próximos 60 días, propuestas
específicas para la discusión en reuniones de un
grupo de trabajo constituido por representantes de
los respectivos ministerios del área de energía, de los
Directores Generales de Itaipú, de representantes de
la ELETROBRAS y la ANDE y de las Cancillerías.
El resultado de esas discusiones será reportado a
los Presidentes en el plazo máximo de tres meses, a
partir de la fecha de esta Declaración.
El Presidente Lugo reiteró la reivindicación de
que Paraguay pueda habilitarse asimismo a disponer
gradualmente de energía de Itaipú para ofrecer a
terceros mercados, con derecho de preferencia a
Brasil.
El Presidente Lula da Silva, considerando el
nuevo marco de cooperación entre los dos países,
resaltó que Brasil y Paraguay deben trabajar juntos
en la búsqueda de una efectiva integración
energética regional que contemple inclusive la
posibilidad de que Paraguay y Brasil puedan
comercializar energía de Itaipú en terceros mercados
a partir de 2023, contribuyendo al desarrollo
sustentable y una mayor seguridad energética para
los países sudamericanos.

En ese sentido, considerarán recomendar una
propuesta a sus respectivos congresos nacionales.
7. Registraron también la necesidad de la
contratación por la ANDE y la ELETROBRAS de la
totalidad de potencia instalada disponible en Itaipú
(18 unidades generadoras de 700 MW cada una) y
determinaron que los Directores-Generales de Itaipú
y los Presidentes de la ANDE y ELETROBRAS
establezcan las condiciones de la contratación,
asegurando la división en partes iguales entre los dos
países de la totalidad de la energía producida en la
usina, conforme a lo previsto en el Tratado. El grupo
de trabajo mencionado en el párrafo anterior tendrá
presente el principio de que en un balance el
Paraguay no deberá sufrir perjuicio global en
relación a la actual modalidad de contratación so
pena de inviabilizar las alteraciones consideradas.
8. Determinaron que el grupo de trabajo
constituido en los términos del parágrafo anterior
también examine las condiciones en que la ANDE
pueda comercializar en el mercado brasileño energía
de la hidroeléctrica de Acaray y, futuramente,
también de la represa de Yguazú cuando ésta se
encuentra maquinizada, así como de excedentes
disponibles en otras fuentes de generación del
Paraguay.

9. Registraron con satisfacción que la ANDE y la
ELETROBRAS estén desenvolviendo una amplia
agenda de cooperación que incluye, entre otros
puntos, estudio de optimización del sistema
paraguayo de transmisión; transferencia de
experiencia en proyectos de repotenciación y
maquinización de usinas; levantamiento del
potencial energético y estudios de viabilidad de
nuevos proyectos hidroeléctricos en el Paraguay;
transferencia de experiencia en la implantación de
fuentes alternativas; transferencia de experiencia en
proyectos de electrificación rural; capacitación y
entrenamiento en áreas específicas.
10. Instruyeron al Directorio Ejecutivo y al
Consejo de Administración de Itaipú Binacional
que, en consulta con ANDE y la ELETROBRAS,
determinen las providencias necesarias para que se
ejecuten las obras del seccionamiento de las líneas
de transmisión de 500 kV de la subestación margen
derecha. Acordaron la construcción por Itaipú de la
LT 500kV entre la SE Itaipú-MD y la SE Villa
Hayes, así como ésta, las cuales serán transferidas
sin costo al Paraguay.
11. Determinaron la constitución de un grupo de
trabajo integrado por los Directores Generales de
Itaipú y representantes de los respectivos ministerios
de áreas de transporte, energía y obras públicas y de

las Cancillerías, para definir los términos de
referencia de un estudio de viabilidad técnica,
económica y socio ambiental de obras de
navegación previstas en el punto III: 11 del Anexo
B del Tratado, y poner los mejores esfuerzos para
que este estudio de viabilidad concluya en el año
2010.
12. Instruyeron a los Directores Generales de
Itaipú a adoptar las medidas que corresponden para
la conclusión de las obras de construcción del
mirador en la margen derecha de Itaipú, que deberá
valorizar el potencial turístico de la represa con
vistas a tenerlo operativo en el año 2011.
13. Aprobaron los términos del compromiso
firmado por los dos Directores Generales el 15 de
agosto de 2008, sobre medidas administrativas que
buscan el perfeccionamiento y la transparencia en la
gestión de Itaipú Binacional y determinaron su
estricta observancia e implementación.
14. Reiterando el principio de igualdad de
derechos y obligaciones establecido en el artículo III
del Tratado de Itaipú, ratificaron con satisfacción la
decisión del Consejo de Administración de Itaipú
Binacional (RCA Nº 008/2009) sobre la continuidad
de las prácticas de decisiones consensuadas en el
ámbito de la Dirección Ejecutiva, consolidación de
la cogestión plena en el ámbito de las Direcciones de

área que integran la Dirección Ejecutiva, y
establecimiento de un mecanismo para solución de
eventuales controversias entre los Directores
Ejecutivos y Directores correspondientes.
15. El Presidente Fernando Lugo informó sobre
la auditoría que la Contraloría General de la
República del Paraguay está haciendo de la deuda de
Itaipú Binacional, y su intención de transmitir sus
conclusiones a la parte brasileña.
16. El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva reiteró
la disposición de proponer al Congreso Nacional de
su país la creación de un fondo de desarrollo
regional, a ser alimentado con recursos
presupuestarios, para apoyar la implementación de
proyectos de asociación industrial y productiva, con
especial atención en los sectores en que se pueda
desarrollar mayor uso industrial de la energía en el
Paraguay, así como la ejecución de programas de
electrificación rural.
17. El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva reiteró
igualmente la oferta de financiamiento en términos
favorables, con recursos del BNDES y del PROEX,
para obras de infraestructura de interés del Gobierno
paraguayo.
18. Los Presidentes celebraron los progresos
alcanzados con la reglamentación del Régimen de
Tributación Unificada (RTU), el cual contribuirá

para la dinamización de la economía de Ciudad del
Este. En este contexto, el Presidente Fernando Lugo
Méndez, recibió con beneplácito la decisión del
Gobierno del Presidente Luiz Inácio Lula Da Silva,
de fijar una alícuota máxima del 25%.
19. Destacaron, igualmente, los beneficios que
resultarán de la conclusión de las obras de reforma
da cabecera paraguaya del Puente de la Amistad para
el tránsito de personas y mercancías.
20. Resaltaron la necesidad de que en la
aplicación de los controles fronterizos se atiendan
las particularidades y necesidades económicas y
sociales de la región.
21. Instruyeron a las autoridades competentes a
iniciar los estudios relativos a la construcción de un
puente internacional sobre el río Paraguay, entre las
Ciudades de Puerto Murtinho y Carmelo Peralta,
emprendimiento que tendría un importante papel
para la dinamización de los flujos económicos y
sociales en la región del Chaco paraguayo y del
Centro-Oeste brasileño, en el marco del desarrollo
de los corredores bioceánicos.
22. Reafirmaron su decisión de iniciar en la
brevedad las obras del Puente Puerto Meira-
Presidente Franco sobre el Río Paraná. En este
contexto, reconocieron la necesidad de concluir los
proyectos básico y ejecutivo para dar inicio a la

construcción del mismo, considerando el efecto
dinamizador que ejercerá en la economía regional en
materia de fuente de trabajo. Consecuentemente,
anunciaron la decisión de inaugurar el cantero de
obras del emprendimiento en ceremonia conjunta en
el primer semestre del 2010.
23. Reconocieron la necesidad de iniciar los
estudios de prefactibilidad para la interconexión
ferroviaria Cascabel - Ciudad del Este - María
Auxiliadora, con posterior conexión a Encarnación,
y de concluirlos en los primeros meses de 2010,
como parte integrante del Corredor Ferroviario
bioceánico Antofagasta-Paranaguá, a cargo del
Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social
(BNDES) del Brasil en coordinación con
Ferrocarriles del Paraguay S.A. (FEPASA).
24. Señalaron el interés común de estimular el
desarrollo de la Hidrovía Paraguay-Paraná y la
Hidrovía Tiete-Paraná, para lo cual instruyeron a las
autoridades responsables para cooperar en la
ejecución de estudios de impacto ambiental a lo
largo de las mismas y las obras necesarias que las
viabilicen.
25. Los Presidentes reconocieron los esfuerzos
realizados por las autoridades migratorias en el
sentido de regularizar la situación de sus respectivas
comunidades en los dos países. En este aspecto, el

Presidente Lula Da Silva expresó su reconocimiento
para con la hospitalidad paraguaya, al albergar un
importante número de brasileños. Al respecto, el
Presidente Fernando Lugo manifestó que su
gobierno se halla abocado al fortalecimiento de la
capacidad de atención a los inmigrantes por parte de
la oficina pertinente, y que la hospitalidad paraguaya
para con el extranjero continúa imperturbable. El
Presidente Fernando Lugo acogió con satisfacción la
aprobación de la Ley 11961, que beneficia a todos
los extranjeros en situación irregular en Brasil. A su
vez, expresó la intención del Gobierno de Paraguay
de depositar a la brevedad posible los instrumentos
de ratificación de los Acuerdos de Residencia y
Regularización Migratoria del MERCOSUR.
Asimismo, destacaron los trabajos que en éste
campo vienen desarrollando los Grupos de Trabajo
Cooperación en Temas Migratorios y de Desarrollo
Rural e instruyeron a celebrar la próxima reunión en
el curso de este año.
26. Consideraron importante la democratización
del acceso a información de calidad e
intercambiaron ideas sobre Comunicación Pública y
Televisión Educativa, así como sobre posibilidades
de cooperación en esas áreas. Al respecto, instaron a
las autoridades competentes a concluir la
negociación de un Memorándum de Entendimiento

sobre Cooperación en materia de Comunicación
Pública.
27. Determinaron la constitución de un Grupo de
Trabajo bilateral que se encargará de la elaboración
de un Plan de Desarrollo Fronterizo para julio de
2010. En ese sentido, concordaron reiniciar las
actividades de los Comités de Frontera orientados
por dicho Plan, para atender a las principales
demandas sociales de las poblaciones de frontera.
En este ámbito, deberá ser considerado, entre
otros aspectos, el análisis de un Acuerdo sobre
Localidades Fronterizas Vinculadas, siguiendo el
modelo elaborado por el grupo de integración
fronteriza del MERCOSUR.
28. Se congratularon por los excelentes
resultados de las operaciones conjuntas de combate
al cultivo de marihuana, logrados en el ámbito de la
iniciativa “Nueva Alianza” y saludaron la iniciativa
adoptada por la Policía Federal de Brasil y por la
Secretaría Nacional Anti-drogas del Paraguay de
profundizar la cooperación en esta materia por
medio de la firma de un documento específico que
establece metas y plazos para la ejecución de
operaciones conjuntas de investigación y represión
en el combate al narcotráfico en el año 2009.
29. Celebraron la próxima suscripción del
Acuerdo Complementario del Centro de Formación

Profesional Paraguay-Brasil, en Hernandarias, Fase
IV, ampliación y expansión. Coincidieron en
destacar el expresivo aumento de las iniciativas de
cooperación técnica en los últimos años, que
constituyen importante aporte para los esfuerzos de
capacitación y fortalecimiento institucional.
30. Saludaron los entendimientos alcanzados en
el ámbito de la Comisión de Monitoreo del
Comercio entre Paraguay y Brasil y destacaron la
importancia de dar mayor énfasis a la tarea realizada
conjuntamente con vistas a aumentar y diversificar
las exportaciones del Paraguay al Brasil, facilitando
el acceso efectivo de productos paraguayos al
mercado brasileño, con particular interés de aquellos
con mayor valor agregado, e igualmente fomentando
las inversiones brasileñas en el Paraguay, que
aprovechen las complementariedades de ambas
economías.
Manifestaron, en ese contexto, su satisfacción por
la próxima suscripción del Programa de Trabajo en
materia de Cooperación Industrial. 31.
Decidieron establecer una comisión constituida
por los dos cancilleres para acompañar la
implementación de los acuerdos contenidos en esta
Declaración.
Los dos presidentes decidieron reunirse
regularmente a cada tres meses con el ánimo de

proyectar todos los aspectos de la relación
binacional.
Al concluir sus actividades, el Presidente de la
República Federativa del Brasil, Don Luiz Inácio
Lula Da Silva, manifestó su agradecimiento al
pueblo y al Gobierno de la República del Paraguay
por la hospitalidad y por las atenciones brindadas a
él y a su comitiva.

ANEXO 2
Temario Preliminar Cancillería
Acciones del Gobierno (1)
Comisión Asesora
Conforme a instrucciones del Presidente de la
República, el Ministerio de Relaciones Exteriores
creó la Comisión Asesora Ad Honorem para la
revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú, a través
de la Resolución N° 1.033 del 24 de octubre de 2019.
Con miras a garantizar un enfoque amplio,
pluralista y multidisciplinario, la Comisión Asesora
ha sido integrada por referentes del sector público y
privado, con reconocida solvencia en diversas
materias relacionadas con el citado proceso de
revisión.
Conforme el artículo 8° de la citada Resolución,
la Comisión Asesora cumplió funciones durante el
plazo de 6 meses (03/09/2019 - 03/03/2020), no
habiéndose prorrogado el mandato de su
constitución.

La documentación analizada por la Comisión fue
debidamente compartida con el Gabinete Civil de la
Presidencia de la República, el Poder Legislativo y
la ciudadanía en general, a través del portal web del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Revisión del Anexo C vs. Renegociación del
Tratado (2)
En las próximas negociaciones con Brasil se
tratará la Revisión del Anexo C del Tratado de
ITAIPÚ, que se refiere a las bases financieras y de
prestación del servicio de electricidad.
Significa examinar todos los conceptos y
componentes del Anexo C para actualizarlos, o bien
renegociarlos.
Estos componentes son:
-Definiciones
-Condiciones de abastecimiento
-Costo del Servicio de Electricidad (Utilidades,
Cargas Financieras, Deuda, Royalties,
Resarcimiento a ANDE y ELETROBRAS, Gastos
de explotación, saldo de la cuenta de explotación)
-Ingresos
La revisión del Anexo C del Tratado de ITAIPÚ
es el tema de la agenda oficial para las negociaciones
con el Brasil.

No obstante, nada impide que ambos países
puedan plantear tratar otros asuntos relacionados
con el Tratado, un diálogo sobre la eventual
renegociación de sus disposiciones, sea en ocasión
de la revisión del Anexo C o en cualquier momento
que las Altas Partes consideren oportuno.
Adelantamiento de la Revisión del Anexo C (3)
En el 2023 se cumplen 50 años de la vigencia del
Tratado de ITAIPÚ, ocasión en que las
disposiciones del Anexo C serán revisadas (Artículo
VI del citado Anexo).
Desde una visión país, la disminución de la
“tarifa” podría significar perder la oportunidad de
reemplazar los componentes “deuda y cargas
financieras”, por otros posibles componentes
vinculados a otros intereses estratégicos (obras para
la navegación, capacidad de generación,
infraestructura eléctrica, etc.).
Debido a la progresiva amortización de dos de los
componentes (deuda y cargas financieras) del Costo
de Servicio de Electricidad, este descendería en un
17 % ya en el 2022. En otras palabras, por simple
aplicación del Tratado y si no hubiere un acuerdo
adelantado, pasaremos de una Tarifa de 22,60
USD/kW- mes a una Tarifa de 18,75 USD/kW-mes.

Para el 2023, ya en el mes de abril, la tarifa se
reduciría en alrededor del 60%. La ecuación es clara,
sin nuevos componentes, la Tarifa de ITAIPÚ caerá
considerablemente.
Revisión del Anexo C: Determinación de la
Tarifa de ITAIPÚ (4)
A fin de verificar el impacto de la cancelación del
Servicio de la Deuda en la tarifa de ITAIPÚ, los
Grupos de Trabajo realizaron una simulación para el
periodo 2021-2030, bajo la hipótesis de que se
mantengan los conceptos y las condiciones básicas
actuales del Anexo C. Los escenarios son claros para
el post 2023:
-Tarifa Alta (22,60 USD/kW-mes): se mantiene
la tarifa actual. Se incluyen “nuevos componentes"
en el Costo del Servicio de Electricidad, en
sustitución del Servicio de la Deuda, en similar
proporción (alrededor del 60%).
-Tarifa Baja (aprox. 9,61 USD/kW-mes): es la
mera aplicación del Anexo C. No se incluyen
“nuevos componentes” en el Costo del Servicio de
Electricidad, en sustitución del Servicio de la Deuda.
La Tarifa desciende automáticamente.
-Tarifa Intermedia (aprox. 15,00 USD/kW-mes):
se incluyen “nuevos componentes” en el Costo del
Servicio de Electricidad, en sustitución del Servicio

de la Deuda, en una proporción de alrededor del 50%
de ésta.
Es de interés del Paraguay, contar con una
adecuada Tarifa de ITAIPÚ, que atienda a sus
requerimientos técnicos y económicos.
Es importante comprender, con la mayor
objetividad posible, que cualquiera sea la futura
tarifa de ITAIPÚ, la ANDE deberá afrontar un
diálogo franco y una negociación directa con el
Gobierno Nacional.
Por tanto, lo más conveniente para el Paraguay es
determinar una Tarifa Intermedia, que resulte
atractiva, accesible y con beneficios para ambas
Altas Partes Contratantes, contemplando “nuevos
componentes” en el Costo del Servicio de
Electricidad.
Así, de aplicarse en ITAIPÚ una Tarifa de
Potencia Intermedia se obtendría un beneficio
económico adicional del orden de USD 400 millones
para cada País, para ser destinado a la “actualización
de regalías, nuevas inversiones, fondos especiales y
otros”, según sea negociado y acordado entre las
Altas Partes.
Revisión del Anexo C: Actualización del Valor
de los Royalties (5)

Aplicación de la Nota Reversal N° 1 del
11.02.1974, vigente, para actualizar el valor de los
Royalties, considerando los ajustes reales de costo
que ocurrieron en las obras de ITAIPÚ y el costo de
la energía eléctrica producida por la Central.
Los estudios demuestran que, correspondiendo
un Factor Multiplicador nuevo, cercano a 8,0, los
Royalties actualmente percibidos por el Paraguay,
que son alrededor de USD 250 millones anuales,
pasarían a alrededor de USD 500 millones anuales.
En conclusión, mantener el concepto de Royalties
es fundamental a fin de obtener mayores ingresos
provenientes de ITAIPÚ para el Paraguay y el
Brasil, vía Tarifa.
Revisión del Anexo C: Actualización del Valor
del Resarcimiento de Cargas de Administración y
Supervisión (6)
Iguales premisas que la de los Royalties. Se
sugiere la aplicación de la Nota Reversal N° 1 del
11.02.1974, vigente, para actualizar el valor del
Resarcimiento.
Los estudios demuestran que, correspondiendo
un Factor Multiplicador nuevo, cercano a 8,0, el
Resarcimiento actualmente percibido por la ANDE
y ELETROBRAS, alrededor de USD 20 millones

anuales, pasaría a alrededor de USD 40 millones
anuales.
En conclusión, mantener este concepto es
fundamental a fin de obtener mayores ingresos
provenientes de ITAIPÚ para la ANDE y
ELETROBRAS, vía Tarifa.
Revisión del Anexo C: Actualización de los
valores de Compensación por Cesión de Energía (7)
La “Cesión de Energía” y la “Compensación”
correspondiente, se mantendrían conforme a los
instrumentos vigentes. A diferencia de los Royalties
y el Resarcimiento, no habría fundamentos legales
para modificar el valor actual de la Compensación
por Cesión de Energía.
Es importante recordar que el concepto de
Compensación está relacionado con la eventual
sustitución de “Cesión de Energía” por “Venta de
Energía”. En caso de que el Paraguay pretenda
plantear un aumento de la Compensación, se debe
tener en cuenta el efecto de ese aumento en la tarifa
de la energía cedida (impacto sobre el precio final)
colocada en el mercado brasileño, observando su
competitividad.
Revisión del Anexo C: Nuevos Conceptos (8)
En el año 2023, por aplicación del Anexo, al
cancelarse el Servicio de la Deuda por construcción

del emprendimiento, el Costo del Servicio de
Electricidad y consecuentemente la Tarifa, se
reducen. Con ello, surge la posibilidad de
aprovechar ese “margen o brecha” en la
composición de los Costos de ITAIPÚ para
incorporar nuevos conceptos económicos en el
Anexo C, entiéndase “Nuevas Inversiones” y
“Fondos Especiales”.
Nuevas Inversiones:
Inclusión en el Costo del Servicio de Electricidad
para prever la cobertura de inversiones/obras futuras
en ITAIPÚ que no correspondan a Gastos de
Explotación, y que las Altas Partes decidan realizar
y financiar mediante la Tarifa.
Estas “nuevas inversiones” serían básicamente
las siguientes:
-Construcción de la Esclusa de Navegación: El
Anexo B del Tratado contiene una clara obligación
de culminar las obras de ITAIPÚ y permitir la
navegación fluvial en el tramo afectado.
“El proyecto incluirá las obras que fueren
necesarias para atender a los requisitos del tráfico de
navegación fluvial, tales como: terminales y
conexiones terrestres, esclusas, canales, elevadores,
y sus similares”.

Sin embargo, cabe recordar que, de acuerdo con
la Nota Reversal N° 8 del 26 de abril de abril de
1973, “Los recursos para ese fin serán asignados en
forma a ser establecida por las Altas Partes
Contratantes en el momento oportuno”.
La construcción de la Esclusa de Navegación
supondría una inversión de unos 1.600 millones de
USD aproximadamente (aún no se ha hecho el
proyecto ejecutivo).
La última contratación de una consultoría
internacional (2018) para el Estudio de Factibilidad
y Anteproyecto de las Esclusas, que recayó en la
firma holandesa Witteveen+Boss International
Projects BV, arrojó como resultado “la factibilidad
técnica, de ingeniería y de navegación del proyecto,
así como su viabilidad económica y socio
ambiental”. Whitteveen+Bos ha culminado estudios
adicionales de Seguridad en la Navegación para un
Buque de Diseño mayor (Convoy 3x2 +
Remolcador, similar al Buque de diseño de la
Esclusa de Yacyretá), pero resta actualizar el
Estudio de Factibilidad Técnica, Económica,
Ambiental y Social, así como el Anteproyecto, en
función al nuevo Buque de Diseño.
El Directorio Ejecutivo de ITAIPÚ continúa
avanzando en otros estudios y acciones, a fin de
contar con el Proyecto Ejecutivo correspondiente.

Los beneficios de esta obra serán de vital
importancia para el Paraguay en materia económica,
de navegación y de transporte fluvial.
-Ampliación de la Capacidad de Generación: Con
la adquisición de dos turbinas de 700 MW de
potencia nominal, adicionales en ITAIPÚ,
representaría una inversión de unos 1.500 millones
de USD, aproximadamente.
No obstante, desde el punto de vista jurídico, este
proyecto requeriría la modificación de los términos
del Acuerdo Tripartito (Argentina - Brasil -
Paraguay), para permitir la adecuación del Anexo
“B” y de la N.R. N° 20 de 1978, en lo pertinente al
total de unidades turbo-generadoras en operación.
-Aumento del Nivel Operativo Máximo del
Embalse: Este proyecto se encuentra con los
estudios de viabilidad prácticamente concluidos.
El costo de las modificaciones y adaptaciones
necesarias son competitivos en comparación con el
valor estimado para la ganancia energética, que sería
aproximadamente 100 MW promedio o alrededor de
885.000 Mwh/año, para una inversión de
aproximadamente USD 50.000.000.
Fondos Especiales:
Inclusión en el Costo del Servicio de Electricidad
para prever la cobertura de costos futuros en ITAIPÚ

que no correspondan a Gastos de Explotación y/o
nuevas obras, y que las Altas Partes decidan realizar
y financiar mediante la Tarifa.
-Grandes reparaciones: significa enfrentar la
“vida útil” de las unidades generadoras. Se estima
que comenzará a cumplirse a partir del 2035. Con el
objetivo de la Actualización Tecnológica de la
Central, que podrá ser costosa, se considera
conveniente conformar un “Fondo Especial para
grandes reparaciones”.
-Inversiones en Infraestructura eléctrica en
Paraguay y Brasil: sería muy beneficioso para el
Paraguay, ya que atendería directamente a sus
necesidades de recursos financieros destinados a
obras de infraestructura.
Beneficio adicional de 1.000 M US$/año para el
Paraguay a partir del 2023 (9)
Dicha afirmación es, desde todo punto de vista,
irresponsable. Aseverar que ambas Altas Partes
dispondrán de USD 1.000 millones/año desde 2023
equivale a soslayar que existe una negociación por
delante.
Lo que se analiza es la posibilidad de aprovechar
la “brecha” que surgirá una vez amortizada la deuda
y las cargas financieras en la composición de los
costos de la ITAIPÚ, creando “Nuevos Conceptos”

o “Fondos Especiales” destinados a financiar
inversiones/obras futuras de ITAIPÚ, que las Altas
Partes decidan realizar y financiar mediante la
Tarifa, distribuidos en partes iguales.
Se presentan diversas alternativas para
aprovechar la “brecha” mencionada, que tendrán
que ser evaluadas por el Gobierno Nacional para
decidir las más convenientes, y luego negociar con
el Brasil.
El destino, utilización, transparencia y
mecanismos de control, será materia de definición y
discusión al más alto nivel nacional, apuntando al
desarrollo económico del Paraguay.
Cabe destacar que, si la Tarifa baja según el
Anexo C vigente, no habría “fondo o brecha”
posible, al menos hasta un próximo acuerdo entre las
Altas Partes.
Gastos socioambientales:
¿Deberá ITAIPÚ ocuparse exclusivamente de
generar energía? (9)
ITAIPÚ fue concebida como un emprendimiento
destinado no solamente a la generación de energía
hidroeléctrica, sino a potenciar paralelamente el
progreso económico, social y ambiental de los países
asociados y el bienestar de sus respectivos pueblos,
a través de acciones simultáneas, tanto en la etapa de

construcción como en la posterior fase de
explotación.
Siguiendo los lineamientos desarrollistas
trazados desde su concepción, ha venido
incursionando en acciones ecológicas y de
responsabilidad social dentro de sus previsiones
normativas y comenzó a ejecutar sus programas
socio-ambientales construyendo un número
importante de grupos habitacionales, escuelas,
colegios, centros de salud, centros recreativos y
otras obras de infraestructura, tales como vías de
acceso, telecomunicaciones, instalaciones de
electricidad, agua corriente, sanitaria, pluviales, etc.
El análisis realizado por los Grupos de Trabajo
señala la importancia de mantener los “Gastos
Sociales y Ambientales”.
Deuda de ITAIPÚ (10)
La construcción de ITAIPÚ, que tuvo un costo
directo final del orden de US$ 12.430 millones, sin
capitalizar cargas financieras, fue financiada por
medio de préstamos. Dichos préstamos, como todos
sabemos, vienen siendo honrados a través de la
Tarifa.
Importante recordar que, en sus primeros años de
operación, la tarifa de ITAIPÚ tenía un carácter
provisorio debido a cuestiones coyunturales propias

del mayor mercado de la energía producida por
ITAIPÚ y sin el cual no hubiera sido factible el
emprendimiento.
No obstante, si bien este hecho afectó a la tarifa
de ITAIPÚ por largo tiempo, tampoco se pueden
soslayar los enormes beneficios que ha reportado al
bienestar socioeconómico de los paraguayos.
Soberanía Energética: Infraestructura eléctrica
(11)
Conforme a lo estipulado en el Tratado de
ITAIPÚ, por derecho, el Paraguay es condómino y
ha tenido plena soberanía del 50% del caudal
hidráulico del Río Paraná y del 50% de la potencia y
energía correspondientes, generadas por la Central.
El Paraguay percibe una compensación por la
energía que, por cuestiones estructurales, no puede
hasta el presente consumir en su totalidad y que es
cedida al condómino, ratificando de tal modo su
pleno derecho al 50% de los recursos hidráulicos
citados.
En los últimos años se han registrado avances en
materia de infraestructura eléctrica que, en un futuro
no muy lejano, permitirá a la Administración
Nacional de Electricidad disponer de la totalidad de
la energía generada por las hidroeléctricas
binacionales.

En el proceso de convertir esta proyección en
realidad, ya se encuentra instalada una línea de 500
KV (ITAIPÚ – Villa Hayes) y está en construcción
una segunda de igual capacidad (ITAIPÚ – Yguazú).
Esta infraestructura, sumada a cinco
transformadores en la margen derecha, permitirán el
retiro de potencia y de energía equivalente al doble
del consumo actual de la ANDE (promedio 15.000
GWH al año).
Asimismo, como resultado del trabajo conjunto y
coordinado entre los técnicos paraguayos reunidos
en el Grupo de Trabajo EBY-ANDE-ITAIPÚ, en
enero de este año se realizó con éxito la prueba real
del Esquema de Control de Contingencia de la
Administración Nacional de Electricidad
(ECCANDE), que, por primera vez, permitió la
operación en forma sincronizada de la Centrales
Hidroeléctricas de ITAIPÚ, Yacyretá y Acaray.
Dicho operativo, en el nivel de tensión de
500kW, permitió que los Sistemas Eléctricos de
Paraguay, Argentina, Uruguay y parte del sistema
brasileño funcionen perfectamente sincronizados.
Libre disponibilidad - Venta de Energía (12)
De acuerdo con el artículo XIII del Tratado de
ITAIPÚ, las Altas Partes pactaron la modalidad de
cesión de la energía en caso de que uno de los países

no tenga la capacidad de consumir lo que le
corresponde.
Esta cuestión reviste una alta complejidad y
puede ser objeto de negociación dentro del marco de
eventuales conversaciones sobre la modificación, de
común acuerdo, del Tratado de ITAIPÚ, a fin de que
la energía que le corresponde al Paraguay, pero que
no es utilizada para su consumo interno, pueda ser
comercializada en el mercado eléctrico del Brasil o
de un tercer Estado interesado.
La comercialización en el mercado eléctrico
brasileño abarcaría profundizar el análisis sobre
aspectos de la legislación de ese país, el costo de
oportunidad al perder la compensación por cesión de
energía y las condiciones competitivas del mercado.
Con respecto a la venta a terceros Estados, se
debe tener en cuenta la escasa infraestructura, en
algunos casos, y factores geopolíticos, en otros.
Habría que impulsar la voluntad política en materia
de integración energética regional.
Cogestión Plena: aprobación de la NR 18/95 por
el Brasil (13)
Equivale a una administración paritaria, completa
y eficiente, pero sobre todo formal en la conducción
de la Entidad Binacional.

El 21 de diciembre de 1995, fueron
intercambiadas las Notas Reversales con el texto de
un nuevo Estatuto de ITAIPÚ (Anexo A) que
clarifica y amplía la naturaleza jurídica de ITAIPÚ,
incorpora expresamente el concepto de cogestión,
contiene una actualización terminológica y de
criterios de gobernanza.
Esta modificación fue aprobada por el Congreso
paraguayo, pero no por su par brasileño, razón por la
cual no entró en vigor. A raíz de ello, sigue
aplicándose la versión del Estatuto del 28 de enero
de 1986.
Recordemos que, en la práctica, tanto los
Directores Generales como los demás miembros del
Consejo de Administración y del Directorio
Ejecutivo tienen las mismas prerrogativas, sean
paraguayos o brasileños.
Transparencia de Itaipú:
Control de las cuentas de IB por parte de CGR
(14)
Se reafirma la decisión de impulsar la creación de
una Comisión Binacional para la revisión de los
Estados contables de la Itaipú Binacional, mediante
acuerdo por intercambio de Notas Reversales que
serán encaminadas por las Cancillerías de los
Gobiernos de la República del Paraguay y de la

República Federativa del Brasil, el cual está en
proceso de negociación.
El proyecto de creación de la citada Comisión
Binacional de Cuentas parte de la premisa de que
toda auditoría a la Entidad Binacional debe hacerse
sobre la base de un acuerdo entre ambos
condóminos, dada su singular condición jurídica,
que se encuentra sometida al régimen del Derecho
Internacional Público.
Cabe señalar que este proceso es acompañado por
las instituciones nacionales competentes, entre las
que se encuentran la Contraloría General de la
República, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el
Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones, la Administración
Nacional de Electricidad (ANDE) y la Itaipú
Binacional Margen Derecha.

ANEXO 3
Reclamos de Eletrobras
Resalva en la contabilización y facturación de
los servicios de electricidad de Itaipú referente al
año 2020 para conocimiento.

BIBLIOGRAFÍA
‣ Tratado de Itaipú del 26/04/1973.
‣ CENTRAL HIDROELECTRICA
ITAIPÚ. Su valor estratégico para la
República del Paraguay. Ing. Orlando
Blas Valdés Escobar. Promoción
XXXIV-2002. Consejo de la Defensa
Nacional. Instituto de Altos Estudios
Estratégicos. Curso de Planificación y
Conducción Estratégica Nacional.
‣ Itaipu 2023 ¡AHORA O NUNCA! Claves
para revisar Itaipu en el 2023. MSc. Ing.
Orlando Valdes.-2020
‣ Itaipú, aguas que valen oro. Efraín
Enríquez Gamón - 1975. Edit. Gudalupe.
‣ Estudios, proyectos, y realizaciones en el
área de influencia de Itaipú Dirección de
Coordinación de ITAIPÚ. 28/09/1990.
‣ Revista ITARENDY, edición Nº 4, año 2,
ITAIPÚ M. D. 05/1991.
‣ Paraguay, Diagnóstico del Sector Energía
1970/1984, Secretaría Técnica de
Planificación. 09/1987.

‣ Paraguay, Diagnóstico del Sector Energía
1970/1989, Preliminar. Secretaría
Técnica de Planificación.
‣ Plan de Desarrollo Económico y Social
1989/2000, Sector Energía. Secretaría
Técnica de Planificación.
‣ Administración Nacional de Electricidad
- Compilación Estadística 1960/2000.
‣ Itaipú como factor de desarrollo - lng.
Héctor Richer Becker - Colegio Nacional
de Guerra - XXIII Promoción año 1991

RESEÑA DEL LIBRO
Definir correctamente el nuevo Costo de los
Servicios de Electricidad de Itaipú durante la
Revisión del Anexo “C” del Tratado es de vital
importancia para el país.
Las nuevas reglas impactaran directamente en las
diferentes instituciones administradoras de los
recursos de Itaipú.
En Paraguay, la Ande, el Ministerio de Hacienda
y la Itaipú margen derecha.
Causa preocupación el documento divulgado por
el Ministerio de Relaciones Exteriores de nuestro
país, en fecha 25 de mayo de 2021, bajo el título
“Temario Preliminar”.
Según el mismo el Paraguay dirá no a la
reducción máxima posible del costo unitario del
servicio de electricidad de Itaipú.
La propuesta va de contramano a lo que establece
el Anexo “C” del Tratado, vigente.
Los Grupos de Trabajo promueven la aplicación
de una tarifa elevada artificialmente con el objeto de
aumentar los recursos destinados al multimillonario
rubro “Gastos de Explotación” de Itaipú.

En esta cuenta esta asignado los famosos “Gastos
Sociales y Ambientales” a cargo de la binacional.
Estos recursos económicos son utilizados de
manera discrecional y fuera de la observación de los
organismos de control de la República del Paraguay.
Ya la reducción de la tarifa por la directa
aplicación del Anexo “C” vigente, le permitirá al
Estado paraguayo obtener extraordinarios ingresos
al capturar de la Ande, parte de su mayor
rentabilidad, consecuencia de la reducción de la
tarifa de Itaipú.
Estos recursos se canalizaran con total
transparencia, hoy inexistente, para obras de
infraestructura esenciales al país a través del
Presupuesto general de Gastos de la Nación (PGN).
Cumpliendo lo establecido en el Tratado no será
necesario negociar nada con el Brasil, ni atar o ceder
en otros puntos de interés nacional para conseguir
algo que Paraguay lo puede hacer sin necesidad de
acuerdo mutuo con Brasil.
El “Temario Preliminar”, elaborado por los
Grupos de Trabajo, en manos de la contraparte, tiene
todas las condiciones de transmitir el mensaje de que
nuestros negociadores, más que negociar, están en la
búsqueda de partícipes para concretar objetivos muy
difusos.

ACERCA DEL AUTOR
Orlando Blas Valdés Escobar
nació el 18-02-54 en Asunción,
donde realizó sus estudios
primarios y secundarios.
Se graduó de Ingeniero
Electricista con énfasis en
Sistemas de Potencia en la Universidad Federal de
Santa María (UFSM) - Estado de Rio Grande Do Sul
– Brasil, en julio del año 1978.
Realizo cursos de pos grado en Introducción a la
Ingeniería Nuclear, Diplomado en gestión
Empresarial, Magister en Planificación y
Conducción Estratégica Nacional- Promoción
XXXIV, Ingeniería Ambiental, Didáctica
Universitaria y otros.
Fue funcionario permanente de la ANDE, ITAIPÚ
Binacional y Entidad Binacional Yacyreta.
Ex integrante de los Comité de Operación y
Comercialización de las interconexiones ANDE –
EMSA (Encarnación/Posadas) y ANDE – COPEL
(Ciudad del Este – Foz do Iguazú), entre otros.
Comisionado a Itaipú Binacional para organizar el
inicio de la operación de la central representando a

la ANDE. En Itaipú ocupo cargos como primer
Vice-Superintendente de Operación, Jefe del
Departamento de Operación, Jefe de la División
Despacho de Carga (1981-1992).
Representante y Miembro fundador del Grupo de
Estudio Nª 5 de la Comisión Mixta de Operación
(CMO).
Comisionado por ITAIPÚ a la Entidad Binacional
Yacyreta para constituir el Grupo Técnico Asesor
(GTA), integrado por EBY, ITAIPÚ, ANDE Y
CAMMESA (1992), para el inicio de la operación.
Como funcionario de la Entidad Binacional
Yacyreta ocupo los cargos de Asesor del
Departamento Técnico, Jefe del Sector Movimiento
de Energía, Asesor del Consejo de Administración.
Integro la Comisión de Entes Binacionales
Hidroeléctricos (CEBH) del Ministerio de
Relaciones Exteriores (2008 – 2012), Asesor del
Vice Ministerio de Minas y Energía para la
implementación del Centro de Monitoreo de
Centrales y Sistemas Eléctricos (CEMOCSE)
(2008-2012), consultor independiente para la ANDE
en trabajos para la Descentralización y
Automatización de la Operación del Sistema
Eléctrico Interconectado Paraguayo (2002).
Asesor en varias Comisiones parlamentarias del
Senado y de Diputados, autor de varias

publicaciones sobre el sistema eléctrico nacional y
pasantía en hidroeléctricas e instalaciones de
sistemas eléctricos de potencia del Brasil, Argentina,
Uruguay EE.UU. y Canadá.
Docente del curso de pos grado en -Políticas
públicas para la Energía en Paraguay- Universidad
Nacional de Itapuá (UNI).
Autor del libro - Itaipu 2023 ¡AHORA O NUNCA!-
Año 2020.

ACTUALIDAD DEL SECTOR ELECTRICO
Contenidos e informaciones relacionadas con el sector
eléctrico paraguayo, con el objetivo colaborar con las
instituciones encargadas de promover el desarrollo de la
industria eléctrica paraguaya.
www.OrlandoValdes.com.py

Libro Itaipu 2023 ¡AHORA O NUNCA!
ITAIPÚ 2023 ¡AHORA O NUNCA!:
CLAVES PARA REVISAR ITAIPÚ EN EL 2023
(Spanish Edition) Edición Kindle