Participación Política de las mujeres en el estado de Hidalgo, Periodo 2017-2020

PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES
EN EL ESTADO DE HIDALGO
PERIODO 2017-2020

PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES
EN EL ESTADO DE HIDALGO
PERIODO 2017-2020

Índice
6
PRÓLOGO
8
INTRODUCCIÓN
12
I. CONTEXTO
24
II. ALCANCES
35
III. LOGROS
46
IV. RETOS
52
FUENTES DE CONSULTA

PRÓLOGO
Participación política de las mujeres en el Estado de Hidalgo, en el periodo 2017-2020, es un
texto que nos convoca a la reflexión proactiva sobre la paridad. Una de las conquistas sociales
más actuales en la agenda pública, producto de incasables voces femeninas que han logrado
en las tribunas, y en las calles, reformar las leyes y modificar las condiciones de todas, causa
que también hemos acompañado e impulsado diversas compañeras priistas.
Cada uno de los cuatro capítulos que componen este documento nos lleva en un remolino de
emociones; una travesía del presente, con bases en el pasado y miras al futuro, a la que nos
invitan las autoras. Quienes con un singular estilo nos sumergen a través de las hojas en un
mar de experiencias poco conocidas de mujeres que han marcado la historia local y nacional.
En un lenguaje claro y sencillo se entreveran las conquistas generacionales por los derechos,
así a la vista, la tinta impregna las páginas de inspiración en palabras e imágenes que forman
la cartografía histórica de la participación política de las hidalguenses.
Por lo tanto, este recorrido reconoce y da testimonio de larga data, de los avances, logros
y retos que enfrentamos, además de una clara provocación a continuar en la búsqueda de
nombres y rostros de las mujeres que han dejado huella en el día a día de una entidad que
emerge con nuestra fuerza.
Los capítulos tienen una configuración narrativa de exquisita planeación, en la que se tejen
los antecedentes que abrieron camino y forjaron las reformas que hoy nos garantizan la
paridad, ratificada por la Constitución como un derecho irrenunciable. Conquistas en las que
participaron las mujeres de Hidalgo con decidida presencia, convicción y valor. Derechos
políticos que el PRI ha garantizado y que le permiten ser ejemplo de voluntad y apertura a las
demandas sociales, máxime cuando el primer priista del estado Omar Fayad Meneses ha sido
aliado en esta causa.
En suma, el documento tiene una trascendencia de múltiples alcances, que finca los esfuerzos
por reconocer el camino andado y las vicisitudes por resolver, por ejemplo, la Violencia Política
Contra las Mujeres por Razón de Género, prácticas dolorosas que persisten en la actualidad y
que es menester de la sociedad e instituciones erradicar.
Por todo ello, con el fomento de publicaciones cómo ésta que difunde los derechos políticos
de las mujeres y particularmente con labores en pro de garantizar la paridad de género, queda
el manifiesto compromiso de seguir construyendo cimientos sólidos en favor de las mujeres y
niñas de Hidalgo, nunca más sin nosotras, juntas somos fuerza en el poder.
Mtra. Erika Araceli Rodríguez Hernández.
Presidenta del CDE PRI Hidalgo

INTRODUCCIÓN
Esta obra aborda el panorama de la participación política de las mujeres en el Estado de
Hidalgo en los últimos tres años 2017-2020. Periodo elegido porque permitió ver en la práctica
la reforma en materia de paridad de género en el acceso a los cargos de elección popular. Se
abordan dos elecciones, la primera de carácter federal y la segunda estatal.
Este trabajo se divide en cuatro apartados. En el primero, Contexto, se observan los resultados
de la lucha feminista de las mujeres mexicanas en general, y las hidalguenses en particular,
por su participación en la acción política. El segundo apartado, Alcances, permite comprender
como la evolución histórica de la participación política de las mujeres ha transitado desde las
cuotas de género hasta la paridad de género.
En el tercer apartado, Logros, se muestra la puesta en práctica de la participación política
de las mujeres en el contexto de la paridad y las áreas de oportunidad que ha representado
para ellas. Finalmente, el cuarto apartado, Retos, aborda de manera particular los retos que
la acción política representa para las mujeres hidalguenses, pero para todas las mexicanas en
general, como lo son la inclusión y no discriminación en el trabajo político, la prevención de la
violencia política contra las mujeres en todos los espacios, y el reconocimiento y ejercicio de
la ciudadanía más allá de las elecciones.

I. CONTEXTO
Este trabajo tiene por objeto exponer los resultados de la participación de miles de mujeres
en la actividad política del Estado en el pasado e invitar a la reflexión sobre los retos y
compromisos que en la actualidad la participación política nos exige a las ciudadanas, para
trabajar de forma organizada y conjunta para continuar mejorando la vida de mujeres y
hombres de nuestras comunidades, aquí en el estado de Hidalgo y en el resto del país. Por ello,
es importante recordar siempre que la participación política va más allá del ámbito electoral,
involucra aspectos como la toma de decisiones, la capacidad organizativa, la capacidad de
participar y transformar el entorno (Cordouirer, 2015: 73).
La participación política se ha definido como la suma de todas aquellas actividades voluntarias
mediante las cuales las personas integrantes, mujeres y hombres, en una sociedad intervienen
de una manera directa o indirecta en la formación o construcción de las acciones de gobierno.
Básicamente consiste en la posibilidad que tiene la ciudadanía de incidir en el curso de los
acontecimientos políticos de su comunidad y del Estado (Sabucedo, 1986).
En el caso de las mujeres mexicanas, su participación ha recorrido un largo camino desde el
siglo pasado. Inició con las primeras sufragistas como Hermila Galindo hasta lograr la paridad
de género en el año 2014. Cien años de lucha y trabajo ininterrumpido de cientos de mujeres,
activistas, académicas y políticas. Ejemplo de estas mujeres son la profesora Amparo Muñoz
Basilio -de lengua materna hñahñuprimera Presidenta Municipal Constitucional electa en el
Estado de Hidalgo para el municipio de Tasquillo para el periodo de gobierno 1952-1954,
recordada, además, por ser precursora de los derechos políticos de las mujeres en el estado y
hoy, la maestra Erika Araceli Rodríguez Hernández, Presidenta del Comité Directivo Estatal de
Hidalgo del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Ya lo señaló Hanna Arendt en su obra La Condición Humana, las acciones políticas de las y
los ciudadanos son las que le dan forma y significado a una comunidad (Botero y Leal, 2015).
Estas acciones tienen un significado político, porque actuar es propio de la existencia humana
y permite la actualización constante de la libertad. Si dejamos de actuar, dejamos de ser libres
y, por ende, dejamos de ser humanos (Botero y Leal, 2015).
En este sentido, la participación política de las mujeres inició con la demanda de igualdad
que, una vez lograda, a partir del reconocimiento del derecho del voto, ha trascendido hacia
la acción política como una constante de libertad que, además de dar forma y significado a la
comunidad, reafirma nuestra condición humana al trabajar por el interés de todas las personas
que conforman la comunidad.
12

I.1. ANTES
El año de 1953 se definió en la historia mexicana como el inicio de la participación política de
las mujeres con el reconocimiento del derecho al voto y a ser votadas para ocupar un cargo
de elección popular. A partir de que se otorgó a las mujeres el ejercicio de esos derechos
políticos se incrementó su participación en la vida política y pública de México y les permitió,
a aquellas interesadas en participar de la vida política en nuestro país, ser actoras en igualdad
de condiciones que los hombres dedicados a la acción política.
Así, los nombres de las primeras mujeres que ocuparon cargos de representación popular se
escribieron en la historia. Algunas de estas pioneras de la participación política en el ámbito
nacional son: la licenciada Griselda Álvarez de León, que en 1979 fue postulada para contender
en las elecciones para la gubernatura del Estado de Colima por el PRI. Al ganar esos comicios
se convirtió en la primera mujer que ostentó el cargo de gobernadora de nuestro país. En su
toma de posesión, enunció una frase que marcó su carrera como política y feminista: “Vivamos
un tiempo nuevo de plena igualdad con los hombres; sin privilegios que no requerimos, pero
sin desventajas que no merecemos”. Creó el Centro de Atención a la Mujer, A. C., fundó la
Alianza de Mujeres de México y la Asociación Mexicana de Bienestar Social, además de ser
Presidenta Honoraria Vitalicia de la Federación de Mujeres Universitarias, A. C. (FEMU).1
Licenciada Griselda Álvarez de
León, Gobernadora electa del
Estado de Colima. 1979 primera
gobernadora en México.
1. Secretaría de Gobernación. Octubre de 2020. 11 aniversario luctuoso de Griselda
Álvarez, la primera mujer gobernadora de la historia de México. Disponible en.
https:// www.gob.mx/inafed/articulos/11-aniversario-luctuoso-de-griseldaalvarez-la-primera-mujer-gobernadora-de-la-historia-de-mexico?idiom=es
13

En el estado de Hidalgo, Aurora Espínola de la
Colina fue la primera mujer regidora. Quien en
1952 fue regidora en Pachuca. Más tarde, en 1958,
Ángela Barrientos, fue Diputada Federal Suplente
en la XLIII Legislatura. María Estela Rojas de Soto,
fue la primera Diputada Federal Propietaria durante
el periodo de 1973-1976 en la XLIX Legislatura. De
esta última, recuerdo que fue la primera en ostentar
una presidencia nacional de una Comisión Estatal
de Derechos Humanos de 1992 a 1993, además de
convertirse en la primera mujer en dirigir un PRI
estatal en el país, esto último en el año de 1975.
En el ámbito local, las precursoras hidalguenses
en el desempeño de cargos de representación
popular fueron: la señora Bertha Riveroll Noble,
quien se desempeñó como primera presidenta
municipal en Hidalgo, durante el periodo 1973-
1975 en el municipio Mineral de la Reforma. Por su
parte, Olga Trevetán Cravioto fue Diputada Local
Propietaria por distrito con cabecera en Apan, en
la LXV legislatura entre 1966-1969. En el Senado,
la primera mujer en ocupar un curul fue María de
la Luz Julieta Guevara Bautista, Senadora en la
LII legislatura en el periodo 1988-1991 (Montoya,
2020).
El resultado de la participación política de las
mujeres se refleja en el avance de los derechos
de las mujeres y en la mejoría del bienestar y
calidad de vida de las mujeres en nuestro país.
Esta participación se ha alentado a través de las
cuotas de género, cuyo objeto fue garantizar de
forma obligatoria la inclusión de las mujeres en
los congresos general y locales. También, por la
promulgación de un marco jurídico que reconoce
los derechos humanos de las mujeres, así como
la incorporación del principio de igualdad de
género en la actividad del Estado, a través de su
transversalización en todas las acciones públicas.
Imagen 2. Primera Diputada Federal Propietaria XLIX
Legislatura (19731976). María Estela Rojas de Soto.
María de la Luz Julieta Guevara Bautista. Primera
Senadora por el Estado de Hidalgo LII Legislatura
(1988-1991).
14

I.1.1. CUOTAS DE GÉNERO
La Cámara de Diputados aprobó en 1993 la reforma al Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (COFIPE), en ésta se conminaba a los partidos políticos a promover
una mayor participación política de las mujeres y en 1997, estableció que las candidaturas a
diputaciones y senadurías no debían exceder el 70% para un mismo género. Cabe señalar,
que estas reformas se enfrentaron a grandes resistencias de los propios partidos políticos,
donde, al no establecerse como obligatorias, podían dar la vuelta a esas disposiciones. Por
ello, una nueva reforma al COFIPE en el año 2002, obligó a los partidos políticos a inscribir
por lo menos el 30% de candidaturas femeninas en las listas a puestos de elección popular en
calidad de propietarias, además de asegurar en las listas plurinominales una mujer por cada
tres hombres.
Ya en el 2012, el Instituto Federal Electoral (IFE) aprobó modificaciones al Reglamento de
Fiscalización, estableciendo que el 2% del gasto ordinario de los partidos y organizaciones
políticas debía usarse para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de
las mujeres. En 2014, una nueva disposición incrementó al 3% los recursos que los partidos
políticos debían asignar a este rubro, incluso determinando de manera precisa en qué se debía
gastar ese porcentaje.
Estas reformas representaron un importante avance en el acceso a las mujeres a los puestos
de elección popular. Para el periodo 2000–2003, las mujeres constituíamos el 16% dentro de
las cámaras de diputados y de senadores del país; aunque a nivel estatal nuestra presencia en
los congresos era aún menor, ya que apenas representábamos al 13.8% del total. Esta situación
cambió significativamente a partir del 2003 ya que, de acuerdo con la composición de las
legislaturas para el periodo 2003–2006 y 2006–2009, las mujeres constituyeron el 23% dentro
de las cámaras de diputados y de senadores del país. 2
La llegada de las mujeres a los congresos general y locales, así como el activismo político, desde
la sociedad civil y la academia, impulsaron la creación de leyes relacionadas con el avance de
los derechos políticos y derechos humanos de este sector como: la Ley del Instituto Nacional
de las Mujeres (2001), la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (2003), la Ley
General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (2006) y la Ley General de Acceso a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2007).
2 Este aumento de seis puntos es un impacto directo de las reformas al Código Federal Electoral en Materia de Género aprobadas en
el año 2002 que obliga a los partidos políticos a registrar una cuota de mujeres como candidatas. Cordourier Real, Gabriela. 2015.
Coordinadora. A veinte años de la Plataforma de Acción de Beijing. Instituto Nacional de las Mujeres. 1a. Ed., pp. 80-89. Disponible en
http://cedoc.inmujeres.gob. mx/documentos_download/Mujeres20Beijing.pdf
15

I.1.2. MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL ADELANTO DE
LAS MUJERES
Otro de los resultados de la participación política de las mujeres fue el diseño de una política
nacional para el adelanto de las mujeres y con ello la creación de mecanismos institucionales
para su implementación. A continuación, se enlistan algunos de estos mecanismos. 3 Ya
con la creación del Instituto Nacional de las Mujeres, en el año 2002, se publicó el primer
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres
(Proequidad 2001-2006).
También se creó el Programa de Fortalecimiento para la Transversalidad de la Perspectiva de
Género, constituido para incorporar la perspectiva de género en los procesos de planeación
y presupuestación; armonización de leyes, reglamentos y normas; creación y fortalecimiento
de sistemas de información estadística e indicadores; capacitación y formación al personal de
la administración pública estatal; evaluación de políticas públicas con perspectiva de género
y elaboración de modelos de intervención. Asimismo, los temas en que se incidió a través
de estos proyectos fueron: derechos humanos de las mujeres, derechos laborales, violencia
de género, feminicidios, trata de personas, mujeres en reclusión, mortalidad materna, salud
sexual y reproductiva, cáncer de mama y cervicouterino, adicciones, VIH/sida, armonización
legislativa, entre otros.
Por su parte, el Fondo para el Desarrollo de las Instancias Municipales de la Mujer (Fodeimm),
se instituyó para impulsar y fortalecer la creación, desarrollo y consolidación de las instancias
municipales de las mujeres (IMM). Así como para promover la institucionalización y la
transversalidad de la perspectiva de género y el diseño y aplicación de políticas públicas a
favor de la plena participación de las mujeres en todos los ámbitos de desarrollo local.
Otro de los mecanismos institucionales que resultó derivado del trabajo de la participación
política de las mujeres, fue la coordinación de acciones por el INMUJERES. Esta permitió la
ejecución de fondos federales para apoyar el cumplimiento de la Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
mediante la creación de sistemas de coordinación de instituciones federales y estatales,
conforme lo establecían sus respectivas leyes. Estos se denominaron Sistema Nacional para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres y el Sistema Nacional para la Prevención, Atención, Sanción
y Erradicación de la Violencia. 4
3. Ídem.
4. Ídem.
16

Un mecanismo más fue el primer Programa de Cultura Institucional 2009-2012, cuyo objetivo
fue contribuir a la promoción de cambios con perspectiva de género en las estructuras,
procesos y valores que sustentan la cultura organizacional de la administración pública federal.
Su finalidad fue transformar este ámbito en espacios de productividad, desarrollo humano e
igualdad para el personal del servicio público. Estos últimos además proporcionarían más y
mejores servicios a la ciudadanía.
Este dispositivo evolucionó para convertirse en el Programa de Cultura Institucional para la
Igualdad (PCI) 2013-2015. Cuyo objetivo fue garantizar el cumplimiento e institucionalización
del principio de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en la cultura organizacional de la
Administración Pública Federal. Lo que se lograría mediante la instrumentación de acciones en
tres ejes principales: clima laboral, hostigamiento y acoso sexual, y corresponsabilidad. Como
parte de este programa, en 2013, 11 de las 17 dependencias del poder ejecutivo federal contaban
con una Unidad de Género dedicada a promover e implementar acciones para fomentar una
cultura organizacional con enfoque de género y no discriminación y la transversalidad de
género en el diseño, programación, presupuestación, ejecución y evaluación de políticas
públicas. 5
I.1.3. LA TRANSVERSALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO
Otro de los grandes resultados de la participación política de las mujeres fue la obligatoriedad
de la transversalización de la perspectiva de género en todas las políticas, programas,
procedimientos administrativos y financieros y en el marco cultural de la institución y/ u
organización estatal, con el propósito de integrar el interés en la igualdad de géneros en toda
la actividad pública (PNUD, 2000).
La transversalización se estableció como una estrategia que permite asegurar la igualdad de
hombres y mujeres en el proceso de toma de decisiones de la administración pública, en todas
las fases menores o mayores. Con ello se busca garantizar que en el producto o resultado de
las decisiones tomadas se monitoree sistemáticamente su impacto en lo que se refiere a la
igualdad de géneros. 6
Este objetivo se estableció a través de dos leyes. En primer lugar, en la Ley General para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres se señaló la obligatoriedad de transversalizar la perspectiva
de género en los programas y políticas. Con la finalidad de asegurar una planeación
5. Ídem.
6. Ídem.
17

presupuestal que tomara en cuenta las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres y,
con ello, fomentar la participación y representación política equilibrada, promover el acceso
a los derechos sociales e igualdad en la vida civil, así como eliminar estereotipos en función
del sexo.
En segundo lugar, con la promulgación de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia en el año 2007, se establecieron los lineamientos jurídicos y administrativos
con los cuales el Estado intervendría en los diferentes órdenes de gobierno para garantizar el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
I.1.4. LA INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN EL PRESUPUESTO FEDERAL
El presupuesto para la igualdad entre mujeres y hombres constituye uno de los grandes
avances en el acceso de las mujeres a mejores condiciones de vida y la posibilidad de ejercer
sus derechos humanos en condiciones reales de igualdad sustantiva. Apareció, por primera
vez, en el Presupuesto de Egresos de la Federación en el año 2008, 7 en el anexo 9A, dónde se
asignó un presupuesto para mujeres y la igualdad de género de 7 mil 025 millones de pesos
distribuidos en 65 conceptos. Para el año 2012 se publicaron las reformas a la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en donde se estableció que los resultados del
ejercicio del presupuesto del anexo transversal para la igualdad entre mujeres y hombres
deberán incluirse en el informe de la Cuenta Pública. También señala que no se podrán realizar
reducciones al presupuesto de los programas contenidos en dicho anexo transversal. Es
importante destacar que, en la distribución del presupuesto se priorizan acciones que llevan al
empoderamiento económico de las mujeres, así como el fortalecimiento de sus capacidades
y erradicación de la violencia.
I.2. AHORA
Así como la década de 1950 del siglo pasado fue el marco temporal para el inicio de la
participación política de las mujeres mexicanas, la segunda década del siglo XXI, resultó
paradigmática para las mujeres hidalguenses. En el año 2010, Edna Geraldina García Gordillo
fue la primera Presidenta Municipal de Pachuca. Por su parte, Flor de María López González
fue Secretaria de la Contraloría y Transparencia Gubernamental del Estado de Hidalgo, en el
7. Ídem.
18

periodo 2014-2016, Paula Angélica Hernández Olmos, Coordinadora Nacional de PROSPERA.
Actualmente, la maestra Erika Araceli Rodríguez Hernández 8 es presidenta del Comité
Directivo Estatal de Hidalgo del PRI, cargo al que llegó después de la derrota de este partido
en las elecciones del 2018. Actualmente Nuvia Mayorga Delgado es Senadora de la República
por Hidalgo, María Luisa Pérez Perusquía es Diputada Local en el Congreso del Estado. Estas
mujeres han sido ejemplo para las nuevas generaciones de mujeres políticas en el Estado de
Hidalgo, que ya se encuentran liderando en el espacio de acción política como lo es Alma
Daniela Pérez Martínez Presidenta de la Defensoría de los Derechos de la Militancia del CDE
del PRI en Hidalgo, Leslie Getsemaní Ortega Barrera, Secretaria General de la Red de jóvenes
por México en el estado de Hidalgo y Dorisela Hinojosa Olvera, Secretaria General del CM en
San Agustín Tlaxiaca.
8. En ese momento fungía como Secretaria General del Partido y el 24 de febrero de 2019, fue nombrada Presidenta por el Consejo Político.

I.2.1. PARIDAD DE GÉNERO
La paridad de género es hoy el mayor logro de la participación política de las mujeres mexicanas.
El 31 de enero de 2014 se promulgó la reforma político-electoral del artículo 41 de la Carta
Magna, que elevó a rango constitucional, la garantía de la paridad entre mujeres y hombres en
las candidaturas a la Cámara de Diputados, Senado y congresos estatales. 9
En las elecciones de 2016, las mujeres ocuparon el 49.6% de las candidaturas en las diputaciones
y fueron el 45.6% de las personas electas por mayoría relativa. Esto constituyó un avance en la
agenda de género en el poder legislativo a nivel nacional. Como resultado, la LXIV Legislatura
del Congreso de la Unión, integrada en el Proceso Electoral 2017-2018, fue la más paritaria de
la historia política mexicana. La Cámara de Diputados estuvo representada por 49.2% mujeres
y el 50.8% de hombre, mientras que el Senado de la República, por su parte, fue constituido
por un 51% de mujeres y 49% de hombres.
En el Congreso del Estado de Hidalgo 10 también se dieron avances en la materia. Mientras que
en la LIX Legislatura (2005-2008) únicamente el 24% de los escaños fueron ocupados por
mujeres, en esta legislatura, el Congreso se encuentra conformado en su mayoría por mujeres,
pues en esta Legislatura LXIV 16 curules corresponden a mujeres y 14 a hombres.
Asimismo, para las elecciones locales recientes (octubre de 2020) en el Estado de Hidalgo
participaron un total de 128 mujeres como candidatas a distintos cargos de elección popular
en los 84 municipios. El PRI fue el partido que más candidatas a presidentas municipales
registró al postular 43. En estas elecciones resultaron electas 13 mujeres para presidentas
municipales, lo que significó un 15%. Las mujeres que gobernaran durante el periodo de 2020-
2024 son: Elizabeth Vargas Rodríguez, Municipio de Acatlán, (Nueva Alianza Hidalgo); Tatiana
Tonantzin Ángeles Moreno, Municipio de Actopan (Coalición Juntos Haremos Historia); Blanca
Margarita Ramírez Benítez, Municipio de Almoloya (PRI); Guadalupe Muñoz Romero, Municipio
de Apan (PRI); María Magdalena Rubio Pérez, Municipio de Jacala de Ledezma (PRI); Margarita
Ramos Villeda, Municipio La Misión (Coalición PAN-PRD); Marcela Isidro García, Municipio de
Nicolás Flores (Coalición PAN-PRD); Erika Saab Lara, Municipio San Felipe Orizatlán (PRI);
María de Jesús Trejo Chávez, Municipio de Tasquillo (PRI); Marisol Ortega López, Municipio
de Tepeapulco (MORENA); Patricia Marcela González Valencia, Municipio Villa de Tezontepec
(PRI); Susana Araceli Ángeles Quezada, Municipio de Tizayuca (MORENA) y Elda Ramírez
Maya, Municipio de Xochicoatlán (Partido del Trabajo). 11
9. Ídem.
10. Congreso de Estado de Hidalgo. Disponible en http://www.congreso-hidalgo.gob.mx/.
11. Recuperado el 01 de diciembre de 2020. http://www.ieehidalgo.org.mx/
21

1
2
3
4
5
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8
9
22

10
11 12
13
1. Elizabeth Vargas Rodríguez, Municipio de Acatlán, (Nueva Alianza Hidalgo).
2. Tatiana Tonantzin Ángeles Moreno, Municipio de Actopan (Coalición Juntos Haremos Historia).
3. Blanca Margarita Ramírez Benítez, Municipio de Almoloya (PRI).
4. María Guadalupe Muñoz Romero, Municipio de Apan (PRI).
5. María Magdalena Rubio Pérez, Municipio de Jacala de Ledezma (PRI).
6. Margarita Ramos Villeda, Municipio La Misión (Coalición PAN-PRD).
7. Marcela Isidro García, Municipio de Nicolás Flores (Coalición PAN-PRD).
8. Erika Saab Lara, Municipio San Felipe Orizatlán (PRI).
9. María de Jesús Trejo Chávez, Municipio de Tasquillo (PRI).
10. Marisol Ortega López, Municipio de Tepeapulco (MORENA).
11. Patricia Marcela González Valencia, Municipio Villa de Tezontepec (PRI).
12. Susana Araceli Ángeles Quezada, Municipio de Tizayuca (MORENA).
13. Elda Ramírez Maya, Municipio de Xochicoatlán (Partido del Trabajo).
Son 13 mujeres las que gobernarán en distintos municipios de Hidalgo en los siguientes tres
años. Ellas son el resultado, más que de la representación, de la participación política de las
mujeres mexicanas y las hidalguenses, no solo por su voto sino como ya fue señalado, por el
incansable y continuo trabajo de las mujeres que han participado de la política en los últimos
70 años. Conceptos como paridad, igualdad de género, transversalización, empoderamiento
o violencia política son vocablos que cada vez son más frecuentes no sólo en los discursos
sino también de la vida cotidiana en cada municipio, estado y en todo el país. Esos conceptos
son herramientas poderosas para transformar y mejorar la vida de todas las personas, niñas y
niños, mujeres y hombres que integran esta sociedad.
23

II. ALCANCES
En el apartado anterior se repasó cómo la participación política de las mujeres ha influido en el
avance del reconocimiento de los derechos humanos y en la creación de mejores condiciones
de vida para las mujeres, principalmente, pero también para el resto de la sociedad, en este
apartado se verá en términos concretos como ha impactado en la vida de las mujeres y
hombres de la sociedad hidalguense.
II.1. INCORPORACIÓN DEL ENFOQUE DE DERECHOS
HUMANOS EN LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
La reforma de 2011 estableció la incorporación del enfoque de los derechos humanos en las
políticas públicas. Esto impulso el avance y fortalecimiento de los derechos humanos de las
mujeres, lo que se puede observar a través de las distintas acciones que se implementaron en
la última década en el Estado de Hidalgo.
II.2. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN
COMO EJE RECTOR DE LA POLÍTICA PÚBLICA
De igual forma, se inició un proceso de armonización legislativa para adaptar la normatividad
estatal con la federal en materia electoral 12 así como en el ámbito de derechos humanos,
particularmente de las mujeres.
Así, observamos que en la legislación del Estado de Hidalgo se incorporó este enfoque. En la
Constitución Política del Estado de Hidalgo (última reforma, 2019) que estableció que todas
las personas gozarán de los derechos humanos que reconoce la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución, los tratados internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte y las leyes secundarias. 13 Por su parte, la Ley para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres del Estado de Hidalgo (2015) instauró como principio de actuación la igualdad
12. De esta manera, se fortaleció la capacidad jurídica y regulatoria del Código Electoral y del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH). Con
ello se asentó la institucionalización de la paridad de género y las garantías de los derechos políticos-electorales de las mujeres en la entidad.
Mariana González Morales, y Guillermo Eduardo Lizama Carrasco. Avances de la paridad de género en México: El caso del proceso electoral
2016 en el Estado de Hidalgo. Disponible en https://www.comecso.com/ciencias-sociales-agenda-nacional/cs/article/view/1020/848
13. Artículo 4, CPEH.
24

y no discriminación. 14 La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Hidalgo (2007) reconoció el derecho humano de las mujeres (niñas, adolescentes,
adultas y adultas mayores) a una vida libre de violencia.
Tratándose del reconocimiento y protección de los derechos políticos de las mujeres, el Código
Electoral del Estado de Hidalgo 15 (2014), estableció la igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres y prohibió cualquier tipo de discriminación que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas, también se
encuentran incorporadas disposiciones contra la violencia política.
Asimismo, la Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Hidalgo (2015) estableció
como el primer principio rector de esta ley, la igualdad de oportunidades sin discriminaciones
de carácter político, religioso, racial, ideológico, de género o de ninguna otra especie 16 , incluso,
el Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo para el Ejercicio 2020 señaló que el ejercicio
del presupuesto se debe apegar, entre otros principios, a la incorporación de la perspectiva
de género 17 de manera transversal en el gasto, así como el principio de igualdad entre mujeres
y hombres. 18
II.3. EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS
Otro de los alcances de la participación política de las mujeres es en materia electoral. En las
elecciones de 2011, previo a la reforma de 2014, fueron elegidas presidentas municipales seis
mujeres lo equivalente al 7.14% de las 84 presidencias municipales del Estado. 19 Para el 2016, ya
con la reforma de 2014 sobre la paridad de género en los congresos, el Estado de Hidalgo se
preparó para el proceso electoral. Se revisaron las candidaturas de mujeres para la elección de
la gubernatura y 84 presidencias municipales a fin de garantizar que no sólo se cumpliera con
el principio de paridad de manera cuantitativa sino cualitativa (Morales, 2017). Es decir, que las
postulaciones fueran asignadas en igualdad de condiciones con las candidaturas masculinas
y además de las candidaturas se incentivó la participación de las mujeres en los procesos de
14. Artículos 2, 5 y 7, LIMHEH.
15. Artículos 3, 3Bis y 3Ter, CEEH.
16. Artículo 2, LPCEH.
17. Artículo 3, PEEH 2020.
18. Artículo 73, PEEH 2020.
19 Elección para Ayuntamientos. Análisis con Perspectiva de Género Proceso Electoral 2015-2016. Instituto Electoral del Estado de Hidalgo.
p. 18. Disponible en: http://observatoriomujeres.hidalgo.gob.mx/wp-content/archivos/elecciones/AYUNTAMIENTOS.pdf
25

campaña y votación. En ese proceso electoral de 2016, además de las mujeres elegidas como
presidentas municipales 20 , 12 mujeres ganaron una diputación local 21 , 74 fueron electas como
síndicas y 386 como regidoras. En total, para ese proceso, de 1074 cargos de elección popular,
489 fueron para mujeres, es decir, se alcanzó un 45%. 22
II.4. LA CAPACITACIÓN DE LAS MUJERES PARA ACCEDER A
CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR
Como parte de las medidas especiales de carácter temporal en materia de derechos políticos, el
Estado Mexicano, estableció en el Código Federal de Instituciones Electorales (COFIPE, 2008)
la obligación de los partidos políticos a destinar el 2% de su financiamiento público ordinario
a fomentar la participación política de las mujeres. Con la reforma de 2014, el porcentaje se
elevó al 3%.
Después de la reforma de 2019 que incrementó de cinco a ocho el porcentaje de financiamiento
público ordinario para la capacitación y promoción política de las mujeres, Hidalgo es la entidad
qué mayor proporción de recursos contempla para este rubro en el país (Patiño, et al., 2020).
Los organismos realizaron actividades como cursos y talleres para 10 mil 406 mujeres en 46
municipios, en 2019, cifra superior a las 18 demarcaciones abarcadas en 2018.Un ejemplo de
la realización de esta medida ha sido el trabajo realizado por el PRI, que a través del OMNPRI
(Organismo Nacional de Mujeres Priistas) 23 ha llevado a cabo distintas acciones relacionadas
con el liderazgo, empoderamiento y participación política de las mujeres en las distintas
entidades federativas. De manera específica, en el Estado de Hidalgo, ha sido el organismo
encargado de llevar a cabo esas acciones en la última década.
Así, en el periodo comprendido de 2017-2020, se realizaron acciones para la capacitación,
promoción y desarrollo político de las mujeres, mediante diferentes actividades como
conferencias, talleres, seminarios, cursos, ponencias y conversatorios en la capital, Pachuca, y
en muchas regiones del estado. Algunos de los programas o talleres que impartió el PRI refieren
20 En el Proceso electoral 2016, fueron elegidas como presidentas municipales 17 mujeres, que equivale al 20.23% de las 84 presidencias
municipales del estado. Ibidem.
21 Congreso Estatal de Hidalgo. Disponible en http://www.congreso-hidalgo.gob. mx/conoce_congreso_lxiv/legislaturas_anteriores.pdf
22 IbÍdem., p 28.
23 En la XVII Asamblea Nacional del Partido (1996) se establece la creación de un Organismo Político de Mujeres, adherente, abierto a todas
las mujeres en lo individual, de los sectores, de organizaciones, de grupos ciudadanos y la militancia, así como impulsar la construcción
de consensos para el avance de nuestras reivindicaciones. La elección de la presidenta en turno se da por votación que realizan las
vicepresidentas del colegiado. Entre sus objetivos señala alcanzar una sociedad más libre, justa, equitativa y democrática, potenciando el
talento y capacidad de las mujeres mexicanas. ONMPRI. Estado de México. Disponible en https://onmpriedomex.wordpress.com/about/
26

el fomento del liderazgo político de las mujeres, promoción y gestión
de perfiles, formación ideológica y política con perspectiva de género,
impulso a las féminas militantes para buscar cargos de elección popular,
así como para el desarrollo de habilidades y de toma de decisiones.
Estas acciones se realizaron con el fin de empoderar a las mujeres y
que éstas puedan acceder con mayor amplitud y facilidad a esos cargos
de toma de decisiones. Para ello se consideró necesario fortalecer tres
aspectos: marco jurídico y legal, voluntad y capacitación. 24
Para el proceso electoral del 2020, la capacitación que realizó este
partido como parte de la capacitación de las mujeres fue a través de
diversas actividades como el desarrollo e impartición del Diplomado
en Empoderamiento, Liderazgo y Negociación con Enfoque de Género,
que se llevó a cabo en el Centro Universitario Continental a través de la
Organización Nacional de Mujeres Priistas en la entidad. 25
II.5. LA PARIDAD DE GÉNERO EN EL PROCESO
ELECTORAL DE 2020
Los resultados de todo el trabajo de participación política de las mujeres
realizado en los tres años anteriores a las elecciones estatales del 2020 se reflejaron, no sólo
en la aplicación de principio de paridad de género en las candidaturas sino también en los
resultados generados. Así, el PRI participó con 43 mujeres y 41 hombres para las candidaturas
a la presidencia municipal, siendo el partido que designó como candidatas a más mujeres
en ese proceso electoral, cumpliendo con la paridad de género establecida en las últimas
reformas electorales, nacional y estatal.
Con respecto al registro de candidaturas a presidencias municipales, el Partido Encuentro
Social Hidalgo (PESH) registró 31 candidaturas de mujeres y 28 de hombres. De las candidaturas
que este partido inscribió en común con Partido MORENA Partido Verde Ecologista de
MéxicoPartido Encuentro Social HidalgoPartido del Trabajo (Morena-PVEM-PESH-PT) postuló
a cuatro y dos, respectivamente. El Partido del Trabajo colocó como aspirantes a 27 mujeres y
23 varones. El Partido Acción Nacional (PAN) postuló a 28 mujeres y 26 hombres. En tanto, el
24 Rosa Gabriela Porter. “Cuenta PAN de Hidalgo con una sola expulsión: Infomex”. Disponible en https://www.cronicahidalgo.
com/2017/04/28/busca-pri-mayores-fondos-para-mujeres/.
25 Erika Rodríguez, presidenta del PRI Estatal expresó que es trascendental el intercambio de ideas para el desarrollo del quehacer político
en Hidalgo. Manifestó que la sociedad y este instituto político merecen tener comunicación asertiva, con el objetivo de lograr un mayor
progreso en cada municipio de la entidad, al referir que poseer la profesionalización y contar con herramientas útiles, es lograr incidir en
cambios que manifiestan un mayor avance en la política pública. Redacción. Desde Abajo. Disponible http:// desdeabajo.mx/2019/09/
somos-el-partido-que-abrio-espacios-a-las-mujeres/.
27

Partido de la Revolución Democrática (PRD) registró
28 candidaturas en común con el PAN, registrando
14 mujeres e igual número de hombres. Por último,
en el caso de las candidaturas de este partido, de
autoadscripción indígena que conformaron un bloque
de 18 municipios, inscribió a nueve ciudadanas e igual
número de ciudadanos, dentro de la cual cinco son
en común con el PAN, tres mujeres y dos hombres. 26
En su suma, la aplicación del principio de paridad
en las candidaturas a presidencias municipales dio
como resultado que de las postulaciones presentadas
por los partidos en el total de los 84 municipios 156
candidaturas correspondieran a mujeres en contraste
a 143 de hombres.
Este proceso electoral generó como resultados: 27 70
ayuntamientos encabezados por hombres y 14 por
mujeres; con respecto a las sindicaturas 14 sindicaturas
de mayoría correspondieron a mujeres y 70 a hombres;
por su parte en el caso de las regidurías 278 regidurías serán ocupadas por hombres en
contraste a las 225 para mujeres. En total, en el ejercicio de la titularidad de los cargos de
presidencias municipales, regidurías y sindicaturas estas serán encabezadas por 362 hombres
y 309 mujeres durante el periodo 2020-2024.
II.6. ACCIONES CONTRA LA VIOLENCIA POLÍTICA POR RAZÓN
DE GÉNERO
La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia para el Estado de Hidalgo
publicada y en vigor desde el 2007, con una última reforma en 2018, define como modalidad
de violencia, las formas, manifestaciones o los ámbitos de ocurrencia en que se presenta la
violencia contra las mujeres y como violencia contra las mujeres, cualquier acción u omisión,
que a través del uso o abuso del poder ejercido sobre una mujer y basada en su género,
tiene por objeto, fin o resultado causar la muerte o un daño físico, psicológico, patrimonial,
económico o sexual en el ámbito público o privado. 28
26 Sonia Nochebuena. 15 de septiembre de 2020. “PESH, PT y PRI van a elección con más mujeres”. Disponible en https://www.elsoldehidalgo.
com.mx/local/pesh-pt-ypri-van-a-eleccion-con-mas-mujeres-5761682.html.
27 Sonia Nochebuena. 25 de noviembre de 2020. “Otorgan regidurías y sindicaturas con paridad de género”. Disponible: https://www.
elsoldetulancingo.com.mx/local/otorgan-regidurias-y-sindicaturas-con-paridad-de-genero-6057106.html.
28 Artículo 4, fracciones V y IV, LAMVLVEH.
28

Asimismo, derivado del elevado número de casos de violencia contra las mujeres en el ámbito
político, para obstaculizar sus derechos políticos, particularmente durante las campañas
electorales y al momento de la toma de los cargos de elección popular 29 , se realizaron diversas
acciones para prevenir, atender y erradicar la violencia política. El Instituto Nacional de las
Mujeres (INMUJERES), el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación (TEPJF) firmaron en el 2014 un convenio para crear el Observatorio
de Participación Política de las Mujeres en México. Este acuerdo se generó con el objetivo de
coordinar acciones para impulsar la participación política de las mujeres y cerrar brechas de
género en espacios de toma de decisiones. Asimismo, las senadoras Lucero Saldaña Pérez
(PRI), María del Pilar Ortega Martínez y María Marcela Torres Peimbert (PAN) presentaron las
iniciativas para reformar la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la Ley General en Materia de
Delitos Electorales, incorporando la violencia política. 30
En el año 2015, las Senadoras Diva H. Gastélum Bajo (PRI), Angélica de la Peña Gómez (PRD),
Adriana Dávila Fernández y Martha E. García Gómez (PAN), presentaron iniciativas para
reformar en el mismo sentido, la Ley General de Partidos Políticos.
Ese mismo año, el INE creó el Grupo de Trabajo de Divulgación y seguimiento del cumplimiento
de obligaciones de paridad de género en la postulación de candidaturas y el liderazgo político
de las mujeres en el Proceso Electoral Federal 2014-2015 31 para vigilar que se cumpliera con la
paridad de género en las postulaciones federales y se elaboraron propuestas para mejorar la
implementación del principio de paridad. En el año 2016, se presentó el “Protocolo para atender
la violencia política contra las mujeres” 32 cuyo objetivo es establecer acciones urgentes frente
a casos de violencia política contra las mujeres, para prevenir y evitar daños mayores a las
víctimas, sus familias y personas cercanas. 33
En este sentido, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia para el Estado
de Hidalgo definió como violencia política en razón de género 34 , toda acción u omisión que,
29 Caso: Claudia Nicté de a Rosa Ramírez. Destituida del cargo de regidora del Ayuntamiento de Zapotlán de Juárez, Hidalgo, Caso Brenda
Lizzete Flores Franco del PRI en la elección del Ayuntamiento de San Felipe Orizatlán, Hidalgo. SUP-REC-220/2016YSUP-REC-222/2016.
INMUJERES. 15 de septiembre de 2016. Participación Política de las Mujeres en México Resultados de las elecciones 2015 y 2016. Boletín.
Año 2, Número 9. Disponible en http://www.ieepco.org.mx/archivos/observatorio/datos_de_procesos_electorales/Presentacion%20
INE/Consejera%20A.%20Favela.%20 Paridad%20Pol%C3%ADtica-Elecciones%202015-2016.pdf
30 Acuerdo INE/CG121/2015. INMUJERES, op. cit.
31 Ídem.
32 Elaborado por INE, FEPADE, SEGOB, Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia
Contra las Mujeres, INMUJERES, Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas y TEPJF.
33 Ídem.
35 Artículo 23 Bis.
29

en el marco del ejercicio de los derechos político electorales o bien en el ejercicio de un cargo
público, tenga por objeto o resultado limitar o anular el ejercicio efectivo de los derechos
político electorales de una mujer o mujeres, o el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones
inherentes a su cargo o su función del poder público. En este mismo sentido, la Ley General de
Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, adicionó el capítulo IV BIS De la Violencia
Política el 13 de abril de 2020. 35
De lo anterior, se puede observar que el reconocimiento de los diversos tipos de violencia que
se dan en la modalidad de violencia política por razones de género contra las candidatas a
cargos de elección popular ha cobrado gran relevancia en los últimos años ante el creciente
número de mujeres que participan de la acción política, ya como candidatas, gobernadoras,
senadoras, diputadas federales y locales, presidentas municipales, síndicas, regidoras y
activistas políticas de la sociedad civil. Y como puede observarse, las reformas en esta materia
fueron a iniciativa de mujeres en el ejercicio de cargos en los ámbitos legislativos federal y
estatal.
II.7. POLÍTICA PÚBLICA CON ENFOQUE DE GÉNERO
En 2001 fue creado el Instituto Nacional de las Mujeres y en el 2002, el Instituto Hidalguense de
las Mujeres. Este último, desde su creación ha coordinado la ejecución de acciones orientadas
a promover el desarrollo integral de las mujeres a fin de garantizar su plena participación
en la vida económica, política, cultural y social de la entidad, así como impulsar políticas
públicas estatales y municipales para la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la no
discriminación por razones de género, el pleno ejercicio de los derechos humanos de las
mujeres y la erradicación de la violencia contra las mujeres y las niñas. 36
Como parte de sus actividades cuenta con servicios gratuitos como asesoría jurídica, psicológica
y trabajo social. Brinda capacitación para el autoempleo y apoyos asistenciales a mujeres que
se encuentran en situación de vulnerabilidad económica o violencia de género. También lleva
a cabo programas para contribuir al desarrollo integral de las mujeres hidalguenses a través
del empoderamiento económico y el fortalecimiento de sus actividades productivas.
Así, el Instituto, como organismo público encargado de la política de igualdad y no discriminación,
se ha ocupado de llevar a la práctica acciones que permiten mejorar las condiciones de vida
y acceso a la justicia y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres hidalguenses. Todo
ello resultado de la participación política de las mujeres que en la última década han ocupado
35 Artículo 20 BIS., LGAMVLV.
36 Instituto Hidalguense de las Mujeres. Disponible en. http://mujeres.hidalgo.gob.mx/ pag/conocenos.html.
30

diversos cargos de elección popular en el Estado, ya como
regidoras, síndicas, presidentas municipales, diputadas,
senadoras y sin olvidar a miles de mujeres, que desde
sus propios espacios de acción han trabajado para lograr
mejores condiciones de acceso a oportunidades y trato
para las mujeres hidalguenses y mexicanas.
A modo de conclusión para cerrar este apartado es
necesario hacer un recorrido puntualizando los alcances
que ha generado la participación política de las mujeres en
los últimos años:
• Incorporación del enfoque de derechos humanos en
la participación política.
• El principio de Igualdad y no discriminación como eje
rector de la política pública.
• El ejercicio de los derechos políticos.
• La capacitación de las mujeres para acceder a cargos
de elección popular.
• La paridad de género en el proceso electoral de 2020.
• Acciones contra la violencia política por razón de
género.
• Política pública con enfoque de género.
Cómo puede observarse, la acción política de las mujeres en los últimos años no se ha limitado
a participar en los procesos electorales como candidatas o votantes sino a transformar la
realidad de las mujeres que viven en la comunidad, a través de gestiones políticas como la
creación y armonización de leyes, diseño y desarrollo de políticas públicas y propuestas de
erradicación de la violencia de género contra las mujeres.
II.8. DE LAS CUOTAS DE GÉNERO A LA PARIDAD POLÍTICA
Cómo ya se indicó en apartados anteriores, las cuotas de género fueron medidas especiales
de carácter temporal cuyo objetivo consistió en establecer condiciones de igualdad para
las mujeres en la participación política y el acceso a puestos de elección popular, que les
permitiera a las mujeres de la de década de 1990 (periodo en que se establecieron las cuotas)
incidir en la vida política para transformar la realidad de las mujeres mexicanas.
31

Así, la primera vez que se estableció una cuota de género fue en el año de 1996, cuando el
COFIPE estableció que los partidos políticos nacionales deberían considerar en sus estatutos
que las candidaturas a diputaciones y senadurías no debían exceder el 70% para un mismo
género. 38 Asimismo, debían promover la mayor participación política de la mujer. Sin embargo,
es de señalar que esta medida especial no facilitó el acceso de las mujeres a una participación
política igualitaria, por el contrario, los partidos políticos, integrados mayoritariamente por
hombres, encontraron la forma de no cumplir con lo establecido por el COFIPE.
Por ello resultó necesario reformar nuevamente el COFIPE en los años 2002 y 2008, para
establecer la obligatoriedad de los partidos políticos para que, de la totalidad de solicitudes
de registro, tanto de las candidaturas a diputaciones como a senadurías o las coaliciones, en
37 Castañón García Gabriela y Ma. Aidé Hernández García. (Sf) “Participación política de las mujeres en el Estado de Hidalgo”. Disponible
en http://www.ieepco.org.mx/biblioteca_digital/SOMEE%202011/%C3%81rea%20tem%C3%A1tica%208/Casta%C3%B1%C3%B3n%20
y%20Hern%C3%A1ndez.%20Participaci%C3%B3n. pdf
32

ningún caso deberían incluir más del 75% del setenta por ciento de candidatos propietarios
de un mismo género. También se estableció que las listas de representación proporcional se
integrarían por segmentos de tres candidaturas. En cada uno de los tres primeros segmentos
de cada lista habría una candidatura de género distinto, así también se realizó la sustitución
del término de “equidad entre hombres y mujeres” por “paridad de género” en la vida política.
Esto con el fin de acercarse a una representación igualitaria plena. 38
Gabriela Castañón señala al respecto que, si bien estas modificaciones dieron pauta para que
las mujeres tuvieran una mayor participación en las elecciones, lo cierto es que los partidos
políticos continuaron utilizando a las mujeres como un trampolín para obtener más votos o
para realizar sustituciones una vez elegidas las candidatas, lo cual de ninguna manera mejoró
su acceso a la participación política.
Cabe destacar que esta situación ocurría en todos los procesos electorales a lo largo del
país. Sin embargo, a pesar de las prácticas machistas imperantes en los partidos, también
fue posible transitar hacia cambios más visibles sobre la incursión de las mujeres en la vida
política del país y de los estados. Éstas llegaron a ocupar puestos de elección popular, como
las diputaciones y senadurías, principalmente, gracias a las cuotas de género y fueron ellas
quienes a su vez impulsaron las siguientes reformas hasta lograr la paridad de género en el
poder legislativo federal y estatal en el 2014. 39
Así, uno de los resultados de la participación política de las mujeres ha sido la transición de
una medida temporal a una definitiva, de las cuotas a la paridad de género. Y esto permite
reformular la concepción del poder político como un espacio que debe ser compartido entre
hombres y mujeres, al tiempo que restituye el derecho de las mujeres a representar los intereses
no solo de la sociedad sino también del país. 40
Así, la reforma política electoral significó la obligación de armonizar las constituciones
políticas y leyes electorales de las entidades federativas con el objeto de incluir el principio de
paridad en sus constituciones políticas y sus leyes. Cabe señalar que la reforma constitucional
fue en febrero de 2014 y para el mes de agosto del mismo año, ya se habían reformado las
constituciones de las 32 entidades federativas.
38 Paridad de Género: Evolución, Logros y Realidades. Liderazgos en Acción Consultoría. Disponible en https://portalanterior.ine.mx/
archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/ DEPPP/DEPPP-Varios/Foro_ImpactoyProspectivas/docs/doraaliciapan29oct.pdf
39 El 5 de diciembre del 2013 la Cámara de Diputados aprobó en lo general y con amplio consenso, el dictamen 1 de reforma políticaelectoral
a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) más ambicioso y no menos controversial por su alcance;
el 10 de febrero del 2014 fue promulgada por el Ejecutivo Federal. Peña Molina Blanca Olivia. (Sf). Reforma Política Electoral en
México. La paridad de género en candidaturas a cargos de elección popular. Disponible en https://reformaspoliticas. org/wp-content/
uploads/2015/02/blanca-olivia-pec3b1a-genero.pdf.
40 Ídem.
33

En el proceso electoral federal de 2018, el principio de la paridad de género fue puesto en
marcha, y por primera vez en la vida política del Estado Mexicano, para la LXIV Legislatura
(2018-2021) el Congreso General se integró por 258 legisladores (51.8%) y 241 legisladoras
(48.2%) en la Cámara de Diputados. Por su parte, el Senado se conformó con 65 legisladores
(50.8%) y 63 legisladoras (49.2%). 41
Para el año 2019, la última reforma de la paridad de género en materia política al artículo 41
constitucional estableció que este principio se observara en todos los nombramientos de las
personas titulares de las secretarías de despacho del Poder Ejecutivo Federal y sus equivalentes
en las entidades federativas, así como en la integración de los organismos autónomos.
Esto significa que todos los niveles de la administración pública comenzarán a integrarse
paritariamente y al hacerlo, más mujeres podrán acceder a cargos de toma de decisiones, no
sólo en sus comunidades sino como ya se mencionó anteriormente, en las decisiones del país.
Así, podemos decir que los alcances de la participación política de las mujeres han impactado
en la vida las mujeres, más allá de lo público, trascendiendo a lo privado, pues no sólo se
trata de garantizar condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, sino de desarrollar
condiciones de empoderamiento político, económico y social para las mujeres a través de la
transversalización de la perspectiva de género en la política pública y la acción política.
41 Las mujeres en la legislatura de la paridad. Cuadernillo Temático I-2019. Disponible en http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_
download/Cuadernillo_I_%202019%20. pdf.
34

III. LOGROS
Además de reconocer los alcances de la participación política de las mujeres como logros de
la misma, especialmente en la última década, es de destacar que en los últimos años estos
alcances han logrado mejorar las condiciones de vida de las mujeres mexicanas y en particular
de las hidalguenses, aun cuando el panorama no sea halagüeño, por lo tanto, deben ser
considerados como tales. Sin embargo, para este trabajo, nos enfocaremos en dos particulares:
la paridad de género en la vida pública y su puesta en práctica en los procesos electorales de
2018 y 2020.
III.1 PONER EN PRÁCTICA LA PARIDAD DE GÉNERO
A lo largo de este trabajo hemos realizado un recorrido acerca de los resultados de la
participación política de las mujeres a nivel nacional y estatal. En este apartado nos
enfocaremos de manera particular sobre los logros de esa participación para las vidas de las
mujeres hidalguenses y de todas aquellas que viven, transitan y permanecen en el estado en
durante el periodo de 2018 a 2020.
Ya se había señalado que el principio de la paridad de género se puso en práctica en el Estado
de Hidalgo durante el proceso electoral federal de 2018, logrando tener una representación
mayor de mujeres en el Congreso Estatal en la LXIV legislatura con 16 diputadas y 14 diputados
locales.
Asimismo, este principio de paridad, aun cuando no resultaba obligatorio para la elección de
los cargos de sindicaturas y regidurías, también fue aplicado, en virtud de diversos criterios
jurisprudenciales de interpretación 42 , a efecto de garantizar la paridad de género, no solo
42 Los partidos y las autoridades electorales deben garantizar la paridad de género en la postulación de candidaturas municipales desde
una doble dimensión. Por una parte, deben asegurar la paridad vertical, para lo cual están llamados a postular candidatos de un mismo
ayuntamiento para presidente, regidores y síndicos municipales en igual proporción de géneros; y por otra, desde un enfoque horizontal
deben asegurar la paridad en el registro de esas candidaturas, entre los diferentes ayuntamientos que forman parte de un determinado
estado. (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Jurisprudencia 6/2015 de rubro: “Paridad de género. Debe observarse en
la postulación de candidaturas para la integración de órganos de representación popular federales, estatales y municipales). A través de
esa perspectiva dual, se alcanza un efecto útil y material de la paridad de género, lo que posibilita velar de manera efectiva e integral
por el cumplimiento de las obligaciones de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las mujeres (Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación. Jurisprudencia 7/2015 de rubro: “Paridad de género. Dimensiones de su contenido en el
orden municipal”). El derecho de acceso a cargos de elección popular debe ejercerse en condiciones de igualdad y bajo una perspectiva
de equidad de género. En ese contexto, la autoridad electoral, al realizar la asignación de regidurías, debe dotar de eficacia a los
principios democráticos de equidad de género e igualdad de oportunidades en el acceso a la representación política (Tesis XLI/2013 de
rubro: “Paridad de género. Debe privilegiarse en la integración de ayuntamientos (Legislación de Coahuila)”).
35

a nivel formal, en la postulación paritaria de las candidaturas, sino a nivel material, en la
distribución de los cargos públicos. Así, para el periodo 2020-2024, en el Estado de Hidalgo,
14 sindicaturas de mayoría serán para mujeres y 70 para hombres; mientras que 278 regidurías
para hombres y 225 para mujeres.
Estos números representan la elección de la sociedad hidalguense para ser gobernados por
mujeres y hombres que participaron en el último proceso electoral y que si bien, no representan
la paridad para gobernar si durante las elecciones, a partir de aplicar el principio de paridad
de género para garantizar en igualdad de condiciones a hombres y mujeres participar
políticamente en las acciones de gobierno de sus respectivas comunidad y ello, a su vez,
significa la posibilidad de transformar la realidad en condiciones de igualdad para todas las
personas que integran la sociedad hidalguense.
Otro logro de la participación política de las mujeres hidalguenses puede observarse en la
percepción que se tiene del trabajo que han venido realizando, tanto al interior de los partidos,
como el PRI, así como de la sociedad civil.
Bertha Miranda 43 ha señalado al respecto que algunas de las aportaciones de las mujeres en la
actividad política del Estado de Hidalgo en los últimos tres años han sido el avance en materia
de acceso a la justicia, particularmente, la apertura en la difusión de espacios para este acceso,
si bien ya existían y está contemplado en el marco legal no eran tan visible; los últimos tres
años tienen que ver con el acceso a la justicia. También es importante la visibilización de la
violencia política contra las mujeres. Se empieza a hablar y hay avances en materia de violencia
digital en el caso de las mujeres y surge una modificación en el Código Penal del Estado de
Hidalgo para el tema de violencia.
Otra de las aportaciones, muy importante que se dio fue en materia de adolescentes, en
particular, la que tiene que ver con el tema de la salud sexual y reproductiva. La Ley Estatal
de Población sufrió modificaciones y se incorporó esta visión de salud sexual y reproductiva
enfocada al tema de la prevención de los embarazos en adolescentes y esto es muy importante
en el Estado de Hidalgo. Ahora, considera, hay más empatía y se observa la existencia de
redes entre mujeres de diferentes partidos y de diferentes sectores para hacer un frente en
materia de violencia política. Me parece que puede ser como lo más relevante en cuanto al
tema de derechos.
También los movimientos, en cuanto a las juventudes en el Estado de Hidalgo, empiezan a
mover masas de jóvenes que exigen el tema de derechos, algo que no sucedía años atrás. Esto
41 Bertha Miranda Rodríguez, activista feminista, ha dedicado su lucha a los derechos sexuales, desde hace 10 años forma parte de la
sociedad civil organizada. Actualmente es la titular de la Secretaría de Desarrollo Humano y Social del Concejo Municipal de Pachuca.
Disponible en https://www.semmexico.mx/?p=28515.
36

se apareció en 2018 cuando las juventudes de diferentes partidos incluso salieron y empezaron
a exigir el tratamiento de temas de la despenalización del aborto, por ejemplo. La magnitud y
la convocatoria que se dio el 8 de marzo en cuanto al tema de violencia hacia las mujeres fue
inédita. Nunca se había tenido en el Estado de Hidalgo una marcha de más de tres mil mujeres,
entonces este 8 de marzo de 2020, para el estado fue trascendental y se pudo ver, en ella,
a mujeres de instituciones y de la sociedad civil, es decir, de todos los espacios y extractos
sociales.
Creo que esto puede marcar el parteaguas de tres años para atrás y de estos tres años. En este
sentido, el Partido Revolucionario Institucional ha sido impulsor en ese aspecto y ha jugado un
papel muy importante al asumirse como parte de la agenda de derechos.
En este sentido otro de los logros a resaltar esa cantidad importante de mujeres que se han
integrado al poder judicial del Estado de Hidalgo. En este ámbito actualmente hay 11 mujeres
ejerciendo el cargo de magistradas y 53 el de juezas del fuero común. Vale la pena enfatizar
que la presidencia del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura Estatal
8 de marzo de 2020. Marcha por los derechos de las mujeres, Pachuca, Hidalgo.
37

es presidida por una mujer, la magistrada Yanet Herrera Meneses, así también el Tribunal de
Justicia Administrativa encabezado por la magistrada Jacqueline Velázquez Ramírez. 44
Es importante destacar que ver cada vez más mujeres ocupando espacios de poder en el
ámbito público, a su vez, es el resultado de la participación política de todas las mujeres que,
desde sus propios espacios de acción política, ya sea como diputadas, senadoras, presidentas
municipales, activistas de la sociedad civil, académicas, y las militantes de los partidos políticos,
hacen cada día para lograr mejores condiciones de acceso a la igualdad en ese ámbito público.
III.1.1. EL PRI, SU CAMINO HACIA LA PARIDAD COMO EJEMPLO
Una mención especial merece referir el trabajo que han venido realizando las mujeres militantes
del PRI desde las dos décadas pasadas 45 , de manera particular en el Estado de Hidalgo, este
trabajo se ha destacado en los últimos tres años en el camino hacia la paridad, no sólo la
interior del partido sino como una forma de organización que provea de mujeres empoderadas
y capacitadas para participar activamente de la vida política del estado de Hidalgo y del país
respectivamente.
Al respecto, es importante señalar que el trabajo conjunto del Comité Directivo Estatal
-encabezado por su presidenta, la maestra Erika Araceli Rodríguez Hernándezy el Organismo
Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI) -anteriormente dirigido por Yareli Melo Rodríguez y
ahora por Paola Jazmín Domínguez Olmedode los últimos tres años, le permitió al partido
no sólo ser ejemplo de poner en práctica el principio de paridad sino también ser punta
de lanza en la preparación y capacitación de las mujeres candidatas para el recién pasado
proceso electoral de 2018. Así mismo, estableció las bases del empoderamiento político de
las candidatas, pero también de cientos de mujeres militantes del partido en el estado de
Hidalgo. Lo que se vio reflejado en una mayor participación de las mujeres hidalguenses en las
urnas de los últimos comicios locales.
44 Poder Judicial del Estado de Hidalgo. Disponible en http://www.pjhidalgo.gob.mx/.
45 Ya en el año 2015, derivado de la reforma electoral en el 2014, en el marco del séptimo foro de análisis de las plataformas electorales
“Paridad de Género”, el PRI se comprometió a llevar a cabo dos acciones tendientes a impulsar acciones afirmativas que constituyan
medidas compensatorias con el fin de garantizar un plano de igualdad sustancial que permita implementar criterios por medio de los
cuales se lograría materializar la paridad vertical y horizontal. De igual forma, es importante recordar que dentro de sus Estatutos se
dispone a garantizar la equidad de género y la postulación del 30% de candidaturas jóvenes bajo el mismo principio (Artículo 7 de
los Estatutos del PRI); así como a observar el principio de la paridad en las propuestas que presenten los sectores, organizaciones
nacionales y adherentes. También señala que este principio se cumplirá sin excepción en las postulaciones para la integración de los
órganos colegiados de representación popular, de conformidad con la legislación vigente y deberá cumplirse con la garantía de que, a
ningún género le sean asignadas preponderantemente candidaturas en aquellos municipios o demarcaciones territoriales de la Ciudad
de México, en los que el Partido haya obtenido los menores porcentajes de votación en el proceso electoral anterior (Artículo 42 de los
Estatutos del PRI). Igualmente será obligatorio que quede debidamente representada la paridad de género, considerando el 50% de
mujeres y 50% de hombres, y que por lo menos una tercera parte sean jóvenes (Artículo 167 de los Estatutos del PRI).
38

En este sentido, es importante resaltar que, si bien los principios del partido en materia de
igualdad entre mujeres y hombres han estado presentes en todo el trabajo que en materia
electoral se ha realizado en los últimos procesos 46 , también lo es que, con el trabajo de todas
las mujeres que trabajan en el partido estatal y las militantes que se han venido preparando
en este periodo de 2018 a 2020, la participación política de las mujeres hidalguenses está más
presente y comienza a ser un referente para los otros partidos en el estado.
Estoy segura de que cuando una mujer está involucrada políticamente en la toma de
decisiones de los Gobiernos e Instituciones, logra que se fijen objetivos, se planeen
estrategias, y se cumplan metas con resultados palpables y visibles.
Los desafíos que enfrentamos como mujeres tienen que ver con diferentes
limitaciones, sin embargo, hemos llevado a cabo estrategias en torno al logro de
la igualdad de género y el empoderamiento, lograr tener gobiernos sensibles al
género, requiere más de solo la participación, se necesita que se velen y respeten
los derechos, buscando un equilibro de género.
La tarea de las mujeres que somos activas políticamente es inspirar tanto a mujeres
como a hombres, en identificar potenciales, en transformar una sociedad de manera
equitativa e igualitaria, promoviendo procesos participativos orientados a generar
conciencia de la participación en inclusión. 47
En los últimos tres años, con una dirigencia presidida por una mujer y con el trabajo conjunto
de los otros organismos partidarios, el PRI aumentó su presupuesto para empoderar a
las mujeres del cinco al ocho por ciento. Participó con 43 mujeres y 41 hombres para las
candidaturas a la presidencia municipal, siendo el partido que designó a más mujeres en ese
proceso electoral. De igual forma, desarrolló e impartió el Diplomado en Empoderamiento,
Liderazgo y Negociación con Enfoque de Género para las mujeres militantes del partido, como
parte de las acciones de capacitación y empoderamiento de sus militantes para fortalecer sus
habilidades de participación política, más allá de las urnas.
46 La Plataforma Electoral del PRI de 2018 señaló como eje transversal la Igualdad de género sustantiva, es decir que las mujeres y las
niñas mexicanas deben tener un “piso parejo” en oportunidades y protección efectiva de sus derechos, poniendo un alto total a la
discriminación y la violencia de género, impulsando la igualdad de género en todos los ámbitos. Instituto Nacional Electoral. Plataforma
Electoral 2018 PRI. Disponible en https://repositoriodocumental. ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/94944/CGor201801-31-ap-
20-2-a1.pdf
47 Mtra. Erika Araceli Rodríguez Hernández. Presidenta del PRI Estatal de Hidalgo. Entrevista 05 de diciembre de 2020.
39

Por otra parte, en un hecho sin precedentes, el pasado 25 de noviembre de 2019, el Dia
Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, más de 2 mil mujeres se reunieron
en las instalaciones del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional,
demostrando su interés en la participación política y de afiliarse al partido tricolor, por lo cual,
el Partido apoyó a todas esas mujeres hidalguenses y les dio la bienvenida al PRI como la
opción política que puede representarlas políticamente.
Clausura de la ENMPRI 2019, PRI Estatal Hidalgo.
40

III.2. LAS CAMPAÑAS ELECTORALES 2018 Y 2020
Como antecedente a esto procesos electorales, está el de 2015, en el cual se eligió la gobernatura
y los ayuntamientos en el Estado de Hidalgo y con ello, la primera ocasión en que se aplicó el
principio de paridad. Los resultados permitieron mostrar las virtudes y las resistencias a este
principio.
En ese proceso, se eligieron ocho mujeres para presidentas municipales, pero también se
denunciaron varios actos de violencia política contra las candidatas contendientes. 48
Estos resultados fueron el punto de partida para los siguientes procesos electorales, el federal
de 2018 y el estatal para el poder legislativo local. Por primera vez en el Congreso Estatal, la
mayoría de las diputaciones fue para las mujeres con 16 curules y 14 para los hombres. Asimismo,
se tuvo más vigilancia, además de las autoridades electorales, también por las organizaciones
de la sociedad civil. No sólo en el uso de los recursos financieros y el cumplimiento de la
paridad de género en todos los acto y etapas del proceso electoral de 2018 sino también en
aquellos actos de violencia política por razón de género contra las mujeres candidatas.
Teresa Pérez Vázquez, defensora de Derechos Humanos e integrante del Centro de
Investigaciones para la Equidad Política Pública y Desarrollo, señaló durante su participación
en la presentación de los avances de 28 proyectos de observación electoral que se realizan
con el auspicio del Fondo de Apoyo a la Observación Electoral (FAOE) 2018 y del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que durante el periodo del 19 de septiembre
de 2017 al 13 de junio de 2018, organizaciones de la sociedad civil documentaron 45 casos
de violencia política por razones de género, de los cuales 39 fueron contra candidatas y seis
contra precandidatas. 49 La defensora destacó que ese contexto electoral fue desfavorable
para el ejercicio pleno de los derechos político-electorales de las mujeres, siendo Hidalgo uno
de los tres los estados que registraron más casos de violencia política de género con ocho
casos.
48 En Hidalgo en el proceso electoral de 2015-2016 se registraron cuatro casos de violencia política de género, mientras que, en los
comicios de 2018, que renovó el Congreso local, contabilizó un incidente, de acuerdo con los datos del INE. Disponible en https://www.
semmexico.mx/?p=25067
49 Anayeli García Martínez. 27 de junio de 2018. “Puebla, Hidalgo, Guerrero y Oaxaca, estados con más casos de violencia política”.
Disponible en https://cimacnoticias. com.mx/noticia/puebla-hidalgo-guerrero-y-oaxaca-estados-con-mas-casos-de-violencia-politica/.
41

De igual forma pudieron identificarse como actos recurrentes de esta violencia contra las
candidatas, expresiones de odio y desprecio, comentarios misóginos y de contenido sexual,
así como amenazas, desvalorización, violencia simbólica 50 y reproducción de roles. 51
Lo trascendente de este contexto de violencia política por razón de género contra algunas de
las candidatas contendientes fue la amplia participación de las organizaciones de la sociedad
civil como Academia Hidalguense de Educación y Derechos Humanos, Constituyente Feminista
y Enlace Rural Regional. Estas asociaciones civiles monitorearon las campañas electorales y
sus diversas actividades para identificar y denunciar públicamente, todos aquellos actos que,
antes eran normalizados pero que, a partir del reconocimiento del derecho humano de las
mujeres a una vida libre de violencia, desde hace una década aproximadamente, se pueden
identificar como actos de violencia de género contra las mujeres en el ámbito político. Si
bien, antes no se reconocía ese carácter a los comentarios de contenido sexista, misógino, o
de reproducción de los estereotipos de género, ahora es posible identificarlos como tales y
tomar las medidas de justicia y legales correspondientes, nos permite a las mujeres acceder
en condiciones de igualdad que los hombres a la participación política y por ello, debe
considerarse otro logro de esa participación.
Los últimos 3 años son muy poco tiempo para reconocer el trabajo histórico de las
mujeres, en la política y en todas las esferas de la vida. Es más visible en los últimos
tiempos y eso se debe a los avances que se han dado derivados de la intensa batalla
que damos día con día, en cada espacio para que nuestra voz sea escuchada.
El que las mujeres tengamos un papel protagónico en la toma de decisiones, no es
una concesión, es un derecho que se ha conseguido con las consignas en las calles,
con las voces en las tribunas y con los resultados en la gestión. 52 42
50 Violencia simbólica contra las mujeres en la política. Se caracteriza por ser una violencia invisible, soterrada, implícita, que opera el nivel
de las representaciones y busca deslegitimar a las mujeres a través de los estereotipos de género que les niegan habilidades para la
política. Las mujeres son con frecuencia víctimas de estos actos y modifican sus comportamientos y aspiraciones de acuerdo con ellas,
pero no los ven como herramientas de dominación. Violencia Política por razón de género. Exposición de motivos. Alcance Periódico
Oficial. Gobierno del Estado de Hidalgo. Disponible en http://intranet.e-hidalgo.gob.mx/NormatecaE/Archivos/archivo3864.pdf.
51 Segundo Informe del Monitoreo de medios sobre violencia política de género en Hidalgo, realizado por el Grupo Monitoras (conformado
por integrantes de la organización Academia Hidalguense de Educación y Derechos Humanos, Constituyente Feminista y Enlace Rural
Regional) en el Estado de Hidalgo.
52 Mtra. Erika Araceli Rodríguez Hernández. Presidenta del PRI Estatal Hidalgo. Entrevista 16 de noviembre de 2020.

Las campañas electorales del 2018 dejaron varias lecciones sobre la participación de las
mujeres en los comicios, su acceso a los cargos públicos, la violencia política por razón de
género y, por supuesto, su trabajo en el espacio público más allá de los comicios.
Primero, el gran número de mujeres que participaron en las campañas electorales, que más allá de
que los partidos tuvieran que cumplir por disposición constitucional con el principio de paridad
de género, permitió conocer una cantidad importante de mujeres interesadas en participar
activamente de la política, tanto en el país como de manera particular en el Estado de Hidalgo.
Así, tal como ya fue señalado en los apartados anteriores, el proceso electoral de 2018
permitió contar con un congreso general casi paritario, con una participación de las mujeres
del 48.2% en la Cámara de Diputados y 49.2% en el Senado. Mientras, en el Estado de Hidalgo,
el Congreso Estatal tiene al 53% de las diputaciones locales, ocupadas por mujeres.
Este logro significativo se ve reflejado en la actividad de los otros poderes, el judicial que
a fuerza de trabajo de las muchas mujeres que laboran en él, también ha incorporado la
perspectiva de género en su función cotidiana, garantizando que el resto de las mujeres
puedan acceder a la justicia en condiciones más igualitarias y justas. Cabe recordar que la
Magistrada Yanet Herrera Meneses, es la presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del
Consejo de la Judicatura Estatal y la Magistrada Jacqueline Velázquez Ramírez, presidenta del
Tribunal de Justicia Administrativa 53 .
De igual forma, el número de mujeres que ocuparon cargos públicos en la administración
pública estatal y municipal, también se incrementaron, logrando mayor representación de las
mujeres en la esfera pública, incluso en los cargos más altos, como es el caso de la presidenta.
El ejecutivo, en sus tres niveles de gobierno, también se ha visto impactado no sólo en el
número de mujeres que ocupan cargos públicos, sino también en las que ostentan cargos
directivos como son los casos de la doctora Delia Jessica Blancas Hidalgo, Secretaria de
Finanzas Públicas y la maestra. María de los Ángeles Eguíluz Tapia, Secretaria del Trabajo y
Previsión Social, en el gobierno actual del Estado de Hidalgo. 54
Otros casos importantes de mujeres detentando la dirección se presenta en órganos autónomos
como en el Instituto Electoral del Estado de Hidalgo (IEEH), presidido por la licenciada Guillermina
Vázquez Benítez, Consejera Presidenta y en el Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo, al que la
maestra Rosa Amparo Martínez Lechuga, encabeza como Magistrada Presidenta. 55
53 Disponible en http://www.pjhidalgo.gob.mx/.
54 Disponible en https://gobierno.hidalgo.gob.mx/gabinete.
55 Disponible en https://www.teeh.org.mx/portal/index.php.
43

Finalmente, en los partidos políticos, la presidencia del PRI estatal está a cargo de la maestra
Erika Araceli Rodríguez Hernández, que tomó el cargo en el 2019 y fue la encargada de
coordinar las acciones de capacitación y empoderamiento de las mujeres que participarían
en los comicios de 2020.
Para el proceso electoral de 2020, el IEEH señaló que las mujeres representaron 53% de total de
los registros de candidaturas para la renovación de los 84 ayuntamientos del estado. En estas
elecciones fueron postuladas 6 mil 442 mujeres y 5 mil 717 hombres 56 . La Presidenta Consejera
del IEEH, la licenciada. Guillermina Vázquez señaló que esta participación política mayoritaria
de las mujeres es el reflejo de la aplicación de las Reglas de Postulación para Garantizar la
Paridad de Género y la Participación de Ciudadanas y Ciudadanos Menores de 30 Años e
Indígenas que el órgano electoral fijó con la finalidad de que más mujeres accedan a cargos
de elección popular. También se estableció un compromiso interinstitucional que conjuntó
los esfuerzos entre integrantes permanentes del Observatorio y el IEEH, para hacer frente a
la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género durante el proceso electoral local
2019-2020.
Como resultado de estos comicios, ya también señalado en apartados anteriores, 14 mujeres
serán presidentas municipales; 14 sindicaturas de mayoría para mujeres, y 225 para mujeres. En
total, 309 mujeres serán responsables de presidencias municipales, regidurías y sindicaturas
para el periodo 2020-2024.
Por lo que hace a la atención contra la violencia política en razón de género, en el Estado de
Hidalgo, a partir del 19 de abril de 2020, se considera delito electoral. Debido a ello, durante
el proceso electoral para renovar los 84 ayuntamientos de la entidad la institución abrió 30
carpetas de investigación por violencia política de género. Por su parte, el IEEH abrió 27
procedimientos especiales sancionadores por casos relacionados con violencia política de
género en el estado, de los cuales 16 se abrieron de oficio y 11 por denuncias de las partes 57 .
56 Redacción. 29 de septiembre de 2020. “Mujeres representan 53% de los registros a candidaturas en Hidalgo”. Disponible en https://
hidalgo.lasillarota.com/estados/mujeres-representan-53-de-los-registros-a-candidaturas-en-hidalgo/437195.
57 Ignacio García. 24 de octubre de 2020. “En Hidalgo las candidatas documentaron acciones de violencia en razón de género”. Disponible
en https://www.semmexico. mx/?p=27708.
44

A las mujeres se nos exige más y se vigila nuestro actuar en lo público y en lo privado,
se castiga con violencia política. Y aun con todo hoy a diferencia de hace 20 años,
las niñas y adolescentes saben que pueden decidir sobre su cuerpo y que pueden
llegar a ser presidentas de su municipio, diputadas, senadoras, presidentas de la
República. Porque eso estamos haciendo, tratando de que México sea un mejor lugar
ellas, un mejor mundo del que nos tocó vivir. 58
Al respecto, aun cuando esta información parece contraponerse a los logros que han sido
resultado de la participación política de las mujeres, debe considerarse como tal, especialmente
porque no solo se ha visibilizado sino que se ha logrado resaltar la importancia que el
reconocimiento de los actos generadores de violencia política en razón de género contra las
mujeres impacta no sólo en la participación política de estas sino también en el resto de la
población, pues tales actos van dirigidos a coartar la libertad y el ejercicio de los derechos
humanos de esas candidatas durante las campañas y cuando han sido electas, pero también
al resto de la población, pues inhiben, atemorizan y limitan nuestros espacios de acción.
De ahí que poner en el espacio público, la discusión sobre violencia política, realizar las
denuncias, iniciar las investigaciones, determinar la responsabilidad, imponer las sanciones
correspondientes y dar seguimiento a todas las acciones para prevenir, atender y erradicar
estas formas de violencia contra las mujeres es un logro significativo, porque recordemos
que hace menos de una década, las mujeres no participábamos tan activamente en la política
como sucede hoy.
En estas últimas elecciones, 6 mil 442 mujeres participaron como candidatas a puestos de
elección popular. Hoy se habla de mujeres candidatas a gobernar el estado en la siguiente
administración.
58 Mtra. Erika Araceli Rodríguez Hernández. Presidenta del PRI Estatal Hidalgo. Entrevista, 16 de noviembre de 2020.
45

IV. RETOS
Después de las elecciones, la acción de gobierno es el siguiente reto para la participación
política de las mujeres. Y lo es, porque, aun cuando llevamos ya varios años con presencia
en los distintos espacios de la vida política, lo cierto es que la ventaja de los hombres en
estos ámbitos puede resultar abrumadora. Primero, porque el espacio público está concebido
desde una visión androcentrista, es decir, desde la mirada y comprensión masculina y aquellas
mujeres que han llegado a ocupar los distintos cargos públicos y puestos de elección popular
lo hacen acorde con esa visión. Con esas reglas del juego, y se entiende; hasta hace unos años,
al menos los últimos tres, no éramos tantas en esos espacios.
En este sentido, la paridad de género ha obligado a muchos, principalmente los partidos,
a las instancias e instituciones públicas después y a la sociedad en general, incluso con sus
resistencias socioculturales, a incorporar a más mujeres en la actividad política y ello nos
permite la posibilidad de cambiar las reglas de hacer política, aunque parece una meta de
largo plazo y dura transformación. Sin embargo, como se ha visto durante el desarrollo de este
trabajo, puede lograrse, aunque ese es el principal reto: incorporar la experiencia y forma de
hacer política de las mujeres.
Reconocer la ética del cuidado, la voz de las mujeres, incorporar y reconocer la experiencia de
las mujeres como valores de la sociedad que pueden aportar formas distintas pero eficaces
al momento de gobernar, de impartir justicia, distribuir la riqueza, garantizar la seguridad y
trabajar para crear condiciones de igualdad en favor de toda la sociedad.
IV.1 PARIDAD DE GÉNERO EN LA ACCIÓN POLÍTICA
Después de la paridad en el acceso a los cargos de elección popular, el reto más ambicioso
para la participación política de las mujeres será alcanzar la paridad de género en todos los
espacios de la vida pública 59 , desde la toma de decisiones en la agenda principal de gobierno,
hasta ocupar de forma paritaria los puestos de toma de decisiones para gobernar en los tres
niveles, el federal, estatal y municipal.
59 La entrada en vigor de la reforma a diez artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el pasado 6 de junio
de 2019, marca un momento histórico y un logro sin precedentes para garantizar los derechos políticos de las mujeres, porque se
asegurará que la mitad de los cargos de decisión sean para las mujeres en los tres poderes del Estado, en los tres órdenes de gobierno,
en los organismos autónomos, en las candidaturas de los partidos políticos a cargos de elección popular, así como en la elección de
representantes ante los ayuntamientos en los municipios con población indígena; además, se incorpora el lenguaje que visibiliza e
incluye a las mujeres. Disponible en https://www.gob.mx/inmujeres/articulos/paridad-en-todo50-mujeres-y-50-hombrees-en-la-tomade-decisiones
46

Erika Rodríguez ha señalado “Cuando una mujer está involucrada políticamente en la toma de
decisiones de los Gobiernos e Instituciones, logra que se fijen objetivos, se planeen estrategias,
y se cumplan metas con resultados palpables y visibles.” Cuando esto se materializa, nuestra
sociedad estará en condicione de transformar la manera de hacer política para beneficio de
todas las mujeres y hombres que la integramos.
IV.2 INCLUSIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN
Uno de los principales retos de la participación política de las mujeres es incorporar como
ejes de acción, en sus funciones, los principios de igualdad y no discriminación. No se trata de
cumplir con ello solo en el discurso, sino en el quehacer político, administrativo y social que
cada una de sus funciones conlleva.
Es decir, para las mujeres que ocupan un cargo de elección popular, llámese regiduría, sindicatura,
diputación, presidencia municipal, gubernatura o en los otros dos poderes de gobierno, el
ejecutivo y judicial, las acciones de igualdad, inclusión y no discriminación son un compromiso
en su actuar, que no basta con invocar, sino que debe estar presente en toda su actuación.
Al respecto es importante señalar que esto no se da per se, sino que se requiere además de
compromiso y la voluntad, una capacitación constante en la materia, de derechos humanos
y perspectiva de género, que les permita incorporar de manera integral estos principios en
todas las acciones de gobierno.
Debemos tener claro que en la actualidad, cuando se habla de inclusión, se refiere a tener en
enta, de manera cuantitativa y cualitativa, a todas las personas de la sociedad, considerando
no solo el género, la edad, el origen étnico o raza, sino también cómo viven, cómo se integran
sus familias, círculos sociales cercanos, con el resto de la sociedad, pero también como se
interrelacionan con las instituciones sociales y políticas, qué pasa con las múltiples formas de
vivir, de organizarse, de trascender.
Nos falta avance porque estoy hablando en el tema político, pero hay muchos espacios
en los que, por ejemplo, en el tema privado muchas veces las mujeres somos de
alguna forma discriminadas en el aspecto económico, en el empleo, en los horarios,
es decir, todavía no estamos ganando terreno al cien por ciento en varios sectores,
pero vamos avanzando. 60
60 Michelle Calderón Ramírez. Entrevista 15 de noviembre de 2020.
47

Y justo aquí es dónde se materializa la incorporación de la inclusión, la igualdad y no
discriminación, como principios de actuación ya que la hacerlo, no solo se incluye en la
comprensión de la realidad, la experiencia vivencial de todas las personas que integran la
sociedad sino también se está en posibilidad de transformar esa realidad en condiciones de
igualdad para todas y todos.
Este es un gran reto para las mujeres que participan políticamente en los espacios públicos y
no sólo de quienes ocupan un cargo público, sino de todas las mujeres que participamos de
esos espacios, desde la sociedad civil, la academia y el gobierno, pero también en los espacios
privados, la familia, las relaciones afectivas, las relaciones maternofiliales, las relaciones de
pareja, quizá el más difícil para incorporar la inclusión y la no discriminación.
IV.3. CIUDADANÍA
La reforma electoral del año 1953 fue más allá del derecho a votar o ser votada. Significó el
reconocimiento de las mujeres como sujetas de derechos políticos, es decir, “ciudadanas”
y esto más allá del voto, les afirmó a esas mujeres y las que les hemos seguido, el derecho
de participar en la toma de decisiones políticas de este país. Desde entonces, sabemos, y lo
hemos vivido, que es un camino lento, y a veces más rápido, donde la tarea de las mujeres,
especialmente las que somos activas políticamente, es inspirar tanto a mujeres como a
hombres para que identifiquen potencialidades, que permitan transformar a la sociedad de
manera equitativa e igualitaria, promoviendo procesos participativos orientados a generar
conciencia de la participación en inclusión. 61
Hoy el tema de la participación política de las mujeres es una realidad, algo que era
impensable hace algunos ayeres, hemos ido avanzando, por supuesto que vamos
a ir descubriendo nuevos retos, nuevos espacios para participar, pero si seguimos
trabajando de manera coordinada, entendiéndonos dónde está una y dónde está
la otra y qué puede aportar en ese momento. Y también llevar bien marcado el
compromiso por los derechos de las mujeres, que eso también es clave. 62 48
61 Mtra. Erika Araceli Rodríguez Hernández. Presidenta del PRI Estatal Hidalgo. Entrevista, 16 de noviembre de 2020.
62 Ídem.

Por ello, el otro reto es construir una forma de ciudadanía dónde las mujeres y los hombres se
vean y se traten en condiciones de igualdad sustentada en la idea de dignidad humana y no
en los privilegios que favorecen a un género sobre el otro. Para ello se requiere que todas las
mujeres que participan de la política, trabajen de manera coordinada con las organizaciones
de la sociedad civil, con la academia y la sociedad en general, con base en los principios de
igualdad, inclusión y no discriminación, pero también reconociendo que la manera en que las
mujeres hacen política y ejercen ciudadanía es la posibilidad de transformar la realidad para
tener una sociedad más justa, dónde se trabaje a favor de todas las personas, sin importar su
origen, afiliación ni clase social, que permita la posibilidad de erradicar y eliminar la división de
género que subsiste y fortalecer los lazos entre la ciudadanía y las y los gobernantes.
IV.4. PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE
GÉNERO EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA. MÁS ALLÁ DE LAS
ELECCIONES
Otro de los retos a los que se enfrentan las mujeres que participan de la vida política desde sus
inicios es la violencia de género, ya sea en el ámbito político o privado, pero en ambos, es una
constante en su vida. En este sentido, el reto no sólo es prevenir y erradicar la violencia política
por razón de género contra las mujeres durante los procesos electorales, como el más reciente.
Entre los meses de abril y diciembre del 2020 se registraron ante el Instituto Nacional Electoral
14 quejas en materia de violencia política en razón de género contra diputadas federales y
estatales, regidoras, militantes de partidos políticos, presidentas municipales, senadoras de la
república, consejeras electorales y ciudadanas. Los actos de violencia fueron mayoritariamente
en publicaciones violentas a través de redes sociales, declaraciones descalificativas y agresiones
verbales, además de amenazas de muerte como fue el caso de la candidata priista a la alcaldía
de San Felipe Orizatlán en el Estado de Hidalgo, Erika Saab Lara. Por este y otras denuncias,
el Instituto Estatal Electoral inició más de diez procedimientos especiales sancionadores por
violencia de género y la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales del Estado de Hidalgo,
abrió otros nueve procedimientos de presuntos delitos electorales, en razón de violencia
política contra las mujeres. 63
63 Sara Lovera López. 12 de octubre 2020. “La violencia política contra las mujeres en Hidalgo en 18 de 84 municipios. Disponible” en
https://www.angulo7.com.mx/2020/10/12/ la-violencia-politica-contra-las-mujeres-en-hidalgo-en-18-de-84-municipios/.
49

Erika Rodríguez, presidenta del Comité Directivo Estatal del PRI en Hidalgo, señaló en un
evento conmemorativo a los 67 años del voto femenino en México, 64 que en los últimos años
se aprecia no sólo una diferencia en la forma de gobernar en el México actual, sino en el estilo
de comunicar, de la alternancia y de la incorporación de las mujeres en la vida política, sin
embargo, también destacó que en la última elección (2020) hubo actos de violencia política
contra algunas de las candidatas del PRI, así como hacia candidatas de otros partidos, en
donde como instituto político demás de pronunciarse en contra de cualquier acto violento
o denigrante, reconocieron que entre más sea la participación de las mujeres, más se podrá
transitar de la paridad de género a la igualdad sustantiva.
En este sentido, es importante tener presente que la violencia política por razón de género no
se limita a los procesos electorales, sino que transita de estos a los espacios políticos y afectan
a las candidatas electas y a las mujeres designadas para el ejercicio de cargos públicos en los
tres poderes y niveles de gobierno. Esta violencia resulta más compleja de atender y erradicar,
pues se encuentra inserta en la vida cotidiana y se expresa de manera simbólica en toda la
actividad política y pública del Estado.
Por ello, si bien es cierto que existe el reconocimiento de la violencia política en razón de
género que afecta a las mujeres cuando hay campañas electorales, su atención y seguimiento
con normas específicas -como la tipificación de delitos electorales-, también es cierto que, esta
atención se diluye en las actuaciones de lo cotidiano. Ahí está el gran reto a salvar. Primero, es
necesario identificar todas las conductas de violencia de género, que han sido normalizadas
en la actuación pública. Asimismo, es ineludible diseñar y aplicar políticas públicas destinadas
a sensibilizar y transformar la cultura institucional de todos los niveles de gobierno en la
administración pública y del poder judicial y legislativo y transformar la manera en que hombres
y mujeres se relacionan y conviven en el espacio político.
64 PRI Hidalgo. 22 de octubre de 2020. “A 67 años del voto femenino aún hay cosas por hacer para tener una sociedad equitativa: Erika
Rodríguez”. Disponible enhttps:// pri-hidalgo.org.mx/a-67-anos-del-voto-femenino-aun-hay-cosas-por-hacer-para-tener-una-sociedadequitativa-erika-rodriguez/.
50

IV.5 NUESTRO COMPROMISO COMO CIUDADANAS Y
CIUDADANOS
Finalmente, el reto más complejo de vencer es el que tenemos las personas que integramos la
sociedad, mujeres y hombres en ejercicio de la ciudadanía, pues somos el principal motor para
transformar la manera no solo de hacer política, sino de evolucionar hacia una sociedad justa
e igualitaria dónde la dignidad humana sea el principio rector de nuestra vida social.
Para los y las lectoras que han llegado hasta aquí, les invitamos a reflexionar sobre su papel
como ciudadanos y ciudadanas garantes de la participación política. ¿Hasta dónde ejercemos
ciudadanía? Si lo hacemos, ¿podemos estar orgullosos y orgullosas de ello? ¿Contribuimos a
crear una realidad más justa para las generaciones siguientes?
Miles de mujeres, desde 1953, pero de manera muy particular en los últimos tres años, han
contribuido a construir, transformar y fortalecer los espacios de vida de sus comunidades, a
través de la participación política, aun cuando en ello esté el riesgo de la violencia contra ellas.
Nuestro compromiso como ciudadanía es corresponder de manera ética, solidaria y sororaria
a ese trabajo y de manera conjunta trabajar por un estado mejor.
51

FUENTES DE CONSULTA
ENTREVISTAS
Entrevista realizada a la Lic. Michelle Calderón Ramírez. 16 de noviembre de 2020.
Entrevista realizada a la Lic. Bertha Miranda. 16 de noviembre de 2020.
Entrevista realizada a la Lic. Yareli Melo. 16 de noviembre de 2020.
Entrevista realizada al Dr. Alberto Montoya Hernández. 16 de noviembre de 2020.
Entrevista realizada a la Lic. Rosalinda Muñoz Sánchez. 16 de noviembre de 2020.
Entrevista realizada a la Mtra. Erika Araceli Rodríguez Hernández. 16 de noviembre de 2020.
REFERENCIAS
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PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES
EN EL ESTADO DE HIDALGO
PERIODO 2017-2020