Revista Pesca suplemento marzo 2021

EDICION DIGITAL SUPLEMENTO MARZO 2021 www.revistapesca.blogspot.com
EL FUTURO DE LA
PESQUERIA DEL PERU
EN NUESTRAS MANOS
¿QUE PARTIDOS POLITICOS SE
INTERESAN POR LA PESQUERIA PERUANA?
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 1

VICTORIA NACIONAL TIENE LA MEJOR PROPUESTA PARA LA PESCA
Economista especializado en banca, inteligencia económica, planeamiento estratégico y transformación digital. Ex
Presidente del Banco Central de Reserva del Perú y actual CEO de la consultora MAXIMIXE. Lideró el diseño y ejecución
del plan de estabilización y reforma estructural que a inicios de los 90's venció la hiperinflación y reinsertó al
Perú en la comunidad financiera internacional, dándole un rumbo de crecimiento sostenido. Mentor y promotor de
proyectos de innovación. Experto en estructuración financiera de proyectos de inversión y estrategias de negocios.
Líder en consultoría, docencia y dirección de empresas con capacidad de integrar enfoques de economía, finanzas,
negocios, desarrollo económico y social, desarrollo organizacional, liderazgo y comunicación efectiva. Estratega de
negocios, experto en diseño y ejecución de políticas orientadas a impulsar la competitividad a nivel macro, meso y
micro, Ha dirigido más de 200 proyectos en planeamiento estratégico, diseño de políticas de desarrollo económico y
social, finanzas corporativas, negocios internacionales, desarrollo organizacional, evaluaciones de impacto, diseño de
sistemas de monitoreo de proyectos y programas, evaluaciones de factibilidad y planes de negocios.
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Fundada en 1960 SUPLEMENTO ESPECIAL MARZO 2021
DIFERENCIAS ENTRE ATN Y BONITO
INDICE
EDITORIAL 4
BITACORA 6
Los derechos de pesca de anchoveta 2020 8
¿Están siendo los mares sobre explotados) 9
Pescando datos 10
La industria conservera de pescado 12
La formalización de la pesca en Perú 17
La esclavitud en alta mar 24
La crisis de la pesca en México 26
Pérdida de competitividad de la pesca en México 28
POLITICA Y PESCA 29
Desinterés por la pesca y la acuicultura 30
Comentarios a los planes de gobierno 32
La perspectiva actual 34
La perspectiva futura 35
Información y desinformación 36
Vizcarra con V 37
El país no necesita un gobierno como el que tuvimos 38
La transición y el proyecto pesquero nacional 40
En Estado en materia alimentaria 41
Ideología y cambio de época 44
El Perú no era Estado al inicio de la República 46
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus
autores.
¿QUIEN DEPREDO EL JUREL
EN EL PACIFICO SUR?
La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia
de la necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del
cuidado del medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre
la problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis
individual.
http://revistapesca.blogspot.pe/
Correo electrónico:
revistapesca@outlook.com
Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
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EDITORIAL
Estamos a pocos días de las elecciones generales en el Perú para elegir presidente de la República y congresistas.
Nuestro voto decidirá el destino del país y del sector pesquero para los próximos cinco años.
La Revista Pesca ha difundido las propuestas de todos los partidos políticos para la pesquería nacional con el objeto de
que los que viven en el sector pesca y para la pesca puedan evaluar tranquila, serena y objetivamente lo que cada organización
política ofrece.
Existe un margen de duda sobre si las propuestas son viables y si serán cumplidas por el partido ganador; pero ese es un
albur que debemos correr, sobre todo por la experiencia de tantas mentiras que se han dicho en los últimos años.
El elector debe decidir su voto en función al análisis de la oferta electoral pero también en función a las personas que
desean sean nuestros gobernantes. No hay que olvidar que no solo elegiremos Presidente, sino también congresistas.
Luego vendrá la designación de Ministros y viceministros, así como de directores. En este escenario hay que entender
que el Plan de Gobierno no es un instrumento operativo, sino que contiene la política general del gobierno para los cinco
años de gestión, por lo que corresponde como primera medida, alinear el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM),
el Plan Operativo Institucional (POI), el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Presupuesto del propio Ministerio y de
todas sus OPDs, para que se conviertan en los instrumentos de ejecución de la oferta electoral. Esta es la etapa decisiva
y crucial para cumplir la oferta electoral e impone la designación de todos los funcionarios que ocuparán cargos de confianza
y de nivel de directores generales y de línea, los cuales deberán tener conocimiento, voluntad y decisión para implementar
estos documentos básicos de gestión. Si las personas designadas no son las adecuadas y/o no se implementa
el plan de gobierno, todo será más de lo mismo.
DIFERENCIAS ENTRE ATN Y BONITO
Tenemos que ser cuidadosos y selectivos al definir por qué candidato al Congreso votaremos. Ya ha sido suficiente de
tener congresistas impropios e indebidos como los que hemos visto. Ya ha sido suficiente de partidos sin ética, sin moral
ni decencia. Ya ha sido suficiente de funcionarios designados por conveniencias políticas y no por su conocimiento y compromiso
con el sector.
No olvidemos que en 2016 votar por PPK le significó al país el desastre que estamos viviendo y para el sector representó
la más alta rotación de funcionarios en la historia: 8 ministros y 4 viceministros, lo que produjo un estancamiento del sector,
aunque habría mucho más que decir.
Necesitamos congresistas y autoridades firmes pero con compromiso, con decencia moral y experiencia en lo que van a
administrar.
No podemos poner el futuro de la pesca en manos de gente improvisada, sin ideas, y sin decencia ética, moral e intelectual.
¿QUIEN DEPREDO EL JUREL
EN EL PACIFICO SUR?
No debemos, tampoco, votar en blanco ni viciado porque eso favorece a los peores. Investiguemos con más detalle y elijamos
congresistas decentes, que inspiren confianza y con propuestos lógicas y no demagógicas.
Tu voto decidirá el futuro de la pesca y del país para los próximos cinco años.
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El sector pesquero, es una de las cuatro actividades económicas que genera mayores ingresos
en el país, un sector que genera empleos y exportaciones, que durante años, no ha
recibido el apoyo que merece.
Por eso, trabajaré en una reforma del marco normativo de Fondepes y así, impulsar el crecimiento
de nuestros pescadores brindándoles un capital de trabajo para sus actividades.
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Tenemos un mar rico en proteína, elemento fundamental en la alimentación de todo ser humano, más aún como un recursos
para combatir la desnutrición del poblador peruano, con productos en base a nuestra riqueza marina. Me comprometo a priorizar
el sector pesquero proponiendo legislación adecuada que permita la llegada del pescado a todos los rincones de nuestra
patria. "VALOREMOS NUESTRO MAR, VALOREMOS NUESTRA RIQUEZA MARINA PARA NUESTRO PERÚ"
La importancia que debemos dar a la cadena de valor del consumo humano directo (desde el pescador artesanal hasta el último
comerciante de pescado del mercado) forma parte de mi vocación por atender la alimentación nacional desde hace diez años.
Ha calado en mí la importancia de desterrar la desnutrición y la anemia, trabajando no solamente con la agricultura, sino con el
sector pesquero.
Necesitamos desarrollar productos en base a este alimento rico en proteínas; pero para ello es necesario darle un enfoque integral
al sector que asegure, no solamente la sostenibilidad del recurso sino dando a la pesca artesanal una educación y capacitación
adecuada, que le permita ejecutar mejores prácticas de manejo y aprender técnicas de transformación para mejorar precios,
capacidad de transporte y almacenamiento.
Soy consciente de la importancia de fomentar el consumo de pescado como fuente rica de proteínas en los sectores más vulnerables.
Debemos crear los mecanismos apropiados para garantizar que este recurso llegue en buenas condiciones a nuestras
mesas y ello implica y obliga a darle más atención e importancia a los problemas de la pesquería de consumo humano directo,
en especial al sector pesquero artesanal, que es al final el único que provee de pescado al mercado nacional y que se encuent ra
tan relegado.
Mi participación en la elaboración del plan de gobierno de Victoria Nacional y como candidata al congreso, me permitirá trabajar
a fondo la problemática del sector pesquero en miras de un buen desarrollo para nuestra pesca artesanal, valorando y cuidando
de nuestros recursos hidrobiológicos, generando así un impacto en la lucha contra la desnutrición y anemia de nuestra población.
Es hora de darle su lugar a la pesca, es hora de escuchar a nuestros pescadores artesanales, es hora de combatir la desnutrición,
pero desde una visión integral, en la cual todos vivamos en una comunidad que agregue valor no sólo a nivel económico
sino social y cultural. Soy Eslania Carrión y quiero apoyar a la pesca nacional.
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LOS DERECHOS DE PESCA DE
ANCHOVETA EN 2020
De acuerdo a la información del BCR, el precio promedio de la
harina de pescado en 2020 fue de US$ 1,387.40. Los derechos
de pesca de la anchoveta son el 0.43% de dicho precio, o sea
US$ 5.97 por tmb desembarcada.
https://estadisticas.bcrp.gob.pe/estadisticas/series/mensuales/resultados/
PN01500BM/html
Por lo cual, si el desembarque fue de 4,814,120 tmb, el pago
de derechos de pesca sería de: US$ 28,720,173.38
TEMPORADA 2 2,450,000
TEMPORADA 1 2,364,120
TOTAL 4,814,120
Para complementar la información de la nota periodística, debería
añadirse el valor total de la exportación de esta anchoveta
convertida en harina. De esta forma se podría saber la proporción
entre ingresos por exportación y pago de derechos.
También debería considerarse el impuesto a la renta que genera.
Los demás pagos que efectúa la industria pueden considerarse
sobrecostos. Cubren gastos operativos como el programa de
control y vigilancia; pero en términos de contribución al Estado
para que sean aplicados en beneficio de la ciudadanía, solo
cuenta el impuesto a la renta.
Debe recordarse que algunos de esos “sobrecostos” fueron
creados por el DL 1084, norma que hasta donde podemos recordar
no fue elaborada por el Ministerio de la Producción sino
por la Consultora Apoyo, quien realizó el estudio que finalmente
sustentó la propuesta de norma. Este hecho, en su momento,
generó la polémica sobre quién fue la entidad que realizó
el pago por este servicio, puesto que no había evidencia de
que haya sido efectuado por el Ministerio.
Los derechos de pesca se aplican en un 50% al canon pesquero
y el resto es de disponibilidad de PRODUCE de acuerdo a la
normatividad vigente.
El tema con este tipo de noticias es que la prensa difunde una
parte del asunto con la clara intención de inducir al lector a
pensar en positivo creando una corriente de opinión favorable
a la industria. Se omite mencionar el resto de la información
por cuanto restaría “méritos” a lo dicho y dificultaría el condicionamiento
de las personas.
Esas divisas, por ejemplo, inducen a pensar que el país ganó;
pero la verdad es que ese dinero está en las cuentas bancarias
de los exportadores. De ahí se transferirá al Estado los tributos
y tasas que las normas disponen. Entonces es necesario que
se informe a la ciudadanía cuánto de ese dinero le corresponde
al Ministerio, en qué lo gastará, cuánto le corresponde a la
Sunat y en qué se invertirá y finalmente cuánto le toca a los
gobiernos regionales.
Lo apropiado es decir no solo cuanto cobró la industria, sino
también cuánto le deja al Estado y que va a ganar el ciudadano
común, que es el propietario de los peces, en forma de
inversiones, o lo que fuese.
Pero siempre esta información es sesgada, dirigida y manipulada
por unos medios que eluden mencionar lo que no es conveniente
decir para algunos.
Se capturó el 88% de la cuota de anchoveta en la segunda
temporada de pesca
Segunda temporada de pesca se inició el 12 de noviembre y
concluyó el 25 de enero.
Los desembarques de anchoveta en la segunda temporada de
pesca 2020 en la zona centro norte del país ascendieron a 2
millones 450 mil toneladas métricas (TM), lo cual equivale
al 88,2% del total de la cuota otorgada por el Ministerio de
la Producción (Produce), que fue de 2 millones 780 mil de TM,
comunicó la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP).
Vale recordar que la segunda temporada de pesca se inició el
12 de noviembre y concluyó el 25 de enero luego que el crucero
de Invierno de Imarpe determinara la buena salud de la
biomasa de la anchoveta peruana al determinar que esta bordea
los 8 millones 500 mil de TM. En la segunda temporada
participaron 709 embarcaciones industriales, de las cuales 304
fueron de la flota de acero y 405 de la flota de madera.
“A pesar de la adversidad que ha representado la pandemia,
se ha podido cumplir con casi la totalidad de la cuota asignada,
contribuyendo de esta manera con 1.000 millones de dólares
en divisas en un momento en que el Perú necesita de estos
recursos para hacer frente a esta segunda ola de contagios”,
dijo Cayetana Aljovín, presidenta de la SNP.
Detalló que el sector pesquero industrial invirtió 102 millones
de soles en protocolos de bioseguridad para cuidar la salud de
todos los trabajadores, y se está a la espera que Produce abra
la temporada de pesca en la zona sur a fin de que el sector
pesquero pueda generar más recursos para el país.
Contribución de la pesca
La titular de la SNP también informó que el 1,5% del PBI es
generado por la extracción e industria pesquera. Añadió que
cuando se agrega el efecto indirecto – a través de los encadenamientos
interindustriales – el impacto se eleva a 2,5% del
PBI.
Finalmente, adicionó que el sector pesquero industrial es un
gran dinamizador de la economía, al generar más de 700.000
puestos de trabajo que se traducen en 350 millones de soles
en remuneraciones solo en la segunda temporada de pesca.
Fuente
https://larepublica.pe/economia/2021/02/05/se-capturo-el-88-de-lacuota-en-la-segunda-temporada-de-pesca-de-anchoveta/
Pesca de anchoveta: primera temporada registró captura
de 97.97% de cuota
El ministro de la Producción, José Salardi, informó hoy que la
primera temporada de pesca 2020 de anchoveta en la zona
norte-centro del país fue bastante exitosa, tras alcanzar una
captura del 97.97% de la cuota asignada.
Indicó que esta temporada pesquera empezó el 13 de mayo
de este año, con una cuota 2 millones 413,000 toneladas, y
terminó oficialmente el pasado 15 de agosto, con un desem-
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barque de 2 millones 364,120 toneladas.
José Salardi sostuvo que las zonas de pesca óptimas se ubicaron
frente a las costas de Morrope (Lambayeque) hasta Huarmey
(Áncash), originando que las descargas se realicen principalmente
en los puertos de Malabrigo, Chimbote, Callao,
Coishco y Vegueta.
Detalló que la actividad extractiva o esfuerzo pesquero fue
desarrollada por 278 embarcaciones pesqueras (E/P) de la
flota de acero (Decreto ley 25977) y 316 E/P de la flota de
madera (Ley 26920).
Asimismo, a efectos de garantizar la sostenibilidad del recurso
anchoveta, durante la I temporada Norte - Centro 2020, precisó
que se suspendieron 87 zonas de pesca entre Huarmey -
Áncash por el norte y hasta Paracas –Ica por el sur, para lo
cual se analizó la información recibida de los capitanes de las
E/P a través del sistema de bitácora electrónica.
Por último, el ministro destacó que la biomasa de juveniles del
recurso anchoveta extraído durante la presente temporada fue
del orden del 7.94%, cifra por debajo del límite establecido
Fuente
https://andina.pe/agencia/noticia-pesca-anchoveta-primeratemporada-registro-captura-9797-cuota-810530.aspx
¿ESTÁN SIENDO LOS MARES
SOBREXPLOTADOS?
Por María Márquez
Desde Greenpeace valoran que el 63% de las especies marinas
están en peligro, mientras que CEPESCA considera que
son el 34%
La Tierra está compuesta prioritariamente por agua, un 70%
concretamente de la superficie terrestre forma parte de los
océanos. Por ello, el mar es una de las principales fuente de
alimentos del ser humano a través de la pesca. Sin embargo,
Greenpeace valora que está al límite de la explotación y que
para 2050 habrá más plásticos en el mar que peces. A lo que
suma, que según ellos, el 63% de las especies marinas se encuentran
sobrexplotadas. Pero estos datos aportados por la
ONG no son compartidos por todos, lo que deja la pregunta:
¿está la pesca en peligro?
“Estos datos corresponden a especies comercialmente explotadas,
es decir, de especies de interés pesquero”, detalla Pilar
Marcos, bióloga marina y responsable de la campaña de océanos
de Greenpeace: “Es también una incertidumbre el cómo
está afectando a los peces que no pescamos, los famosos descartes.
Se va a pescar una especie objetivo y luego caen otros
peces que no son el objetivo, que acaban tirados muertos al
mar”.
Greenpeace considera que esto damnifica la cadena atrófica
de la alimentación. “Si estás eliminado un piso afecta a los
animales que se comen a esos peces. Por tanto, hay un desequilibrio
en los océanos y mares del mundo”, establece Marcos.
Para ella, esta situación no deriva exclusivamente de la
pesca, sino que habría que sumarle el impacto del cambio climático;
la presencia de plásticos y de otros residuos tóxicos en
las aguas; y la modificación de la costa por urbanización.
Para la Confederación Española de Pesca (CEPESCA) la situación
no es tan problemática como denuncia Greenpeace. “El
informe SOFIA 2020 sobre el Estado Mundial de la Pesca y la
Acuicultura de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación es el informe oficial más completo
que existe en el mundo. Confirma que en 2017 la mayoría
de stocks pesqueros, un 65,8% se encuentran dentro de niveles
de sostenibilidad”, explica Javier Garat, secretario general
de CEPESCA.
Según él, el 78,7% del pescado desembarcado en el mundo
procede de poblaciones de peces dentro de niveles de sostenibilidad
biológica: “Esta mejora se debe fundamentalmente a
una mejor implementación de las medidas de gestión pesquera”.
En cuanto a sobrexplotación, CEPESCA sitúa el porcentaje de
especies en esta situación en torno al 34,22%. Esto lo achacan
a pesquerías con una gestión pesquera menos desarrollada
y localizadas principalmente en los océanos meridionales.
“El desigual proceso en diferentes partes del mundo muestra
una necesidad urgente de replicar y exportar las políticas exitosas
de la Unión Europea a estas áreas”, comenta Garat. Y
añade: “Y es también imperativo que todos los gobiernos intensifiquen
sus esfuerzos para garantizar sistemas pesqueros
saludables y sostenibles que respeten la naturaleza”.
“Cuando una especie se encuentra sobrexplotada es necesario
tomar medidas de gestión que garanticen su sostenibilidad.
Por ello, como consecuencia se reduce la oferta en el mercado
de especies concretas provenientes de zonas sujetas a esas
medidas”, concreta el secretario general de CEPESCA.
La acuicultura: ¿una posible solución?
España es el principal acuicultor de la Unión Europea según la
Asociación Empresarial de Acuicultura de España, que cifra
que el país produce el 23% del total de los peces, es decir,
348.395 toneladas de peces al año.
“En la acuicultura ocurre lo mismo que en la pesca, hay productores
que lo hacen de forma sostenible y otros que no”,
concreta Garat de CEPESCA: “En general, los españoles lo hacen
bien”.
Según CEPESCA, tanto la pesca como la acuicultura son necesarias
para alimentar al mundo y que por regla general son
sostenibles. “Cabe recordad una investigación científica, desarrollada
por el departamento de Ciencias del Mar y la Pesca de
la Universidad de Washington sobre la huella de la actividad
pesquera en los océanos, concluye que ésta se sitúa en el 4%,
lo que significa que dicha huella es menos de un tercio de la
de la agricultura en todo el mundo”, valora Garat sobre esta
actividad humana.
Sin embargo, Greenpeace no está de acuerdo con las apreciaciones
de la Confederación Española de Pesca. “Hay acuicultura
que es sostenible, que se hace respetando la normativa
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medioambiental, lo que pasa es que el consumo y la demanda
de pescado es tal que desequilibra los mares. Al final, se ha
desarrollado un modelo hiperconsumista y capitalista sobre
nuestro océano”, comenta la bióloga marina y responsable de
la campaña de océanos de Greenpeace.
Para ella, la industria acuicultura requiere gran cantidad
de pescado para elaborar los piensos que emplean:
“Se necesitan entre cuatro y cinco kilos de peces para
que un salmón en una granja engorde un kilo”.
“Además, al tener tantos peces encerrados en una balsa, necesitan
uso de antibióticos y pesticidas, para evitar que se propaguen
enfermedades. Con ello están echando una carga contaminante
al mar”, concluye Pilar Marcos.
Fuente
https://www.elboletin.com/noticia/205327/el-boletin-2030/
estan-siendo-los-mares-sobrexplotados.html
‘PESCANDO DATOS’, LA PLATAFORMA QUE
TRANSPARENTA ESTADÍSTICAS DE PESCA EN
MÉXICO
El objetivo de la plataforma es organizar la información
del sector pesquero y facilitar su acceso y comprensión
para la ciudadanía.
La plataforma busca brindar información verídica sobre la pesca
en México. (Cuartoscuro)
RAFAEL MONTES
Con sólo navegar por unos minutos a través de la plataforma
de Pescando Datos (https://pescandodatos.org/), desarrollada
por la organización Causa Natura, es posible encontrar estadísticas
de la pesca en México que evidencian inconsistencias
en este sector: mil 89 permisos de pesca duplicados, 459 licencias
que no especifican para qué tipo de embarcaciones
son, 270 autorizaciones para barcos que no aclaran a qué
puerto pueden llegar, 48 más que no señalan el municipio al
pertenece el pescador, entre otros.
Estas son algunas de las revelaciones que han resultado al
sistematizar en la plataforma las bases de datos oficiales que
existen sobre la actividad pesquera en México.
Desde 2017, el equipo de trabajo de esta organización ciudadana,
que encabeza Eduardo Rolón, se ha dedicado
a desarrollar una herramienta para analizar e interpretar las
cifras que generan instituciones como la Comisión Nacional de
Acuacultura Pesca (Conapesca) y el Instituto Nacional de Pesca
(Inapesca).
Por su trabajo, la plataforma ganó el primer lugar en la categoría
de organizaciones de la sociedad civil del Premio a la
Innovación en Transparencia 2020, que desde 2011 otorga el
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales (INAI) y recibirá su reconocimiento
oficial el 9 de febrero.
Organizar la información del sector y facilitar su acceso y comprensión
para cualquier ciudadano ha servido para encontrar
inconsistencias, injusticias e irregularidades en los datos oficiales,
dicen sus creadores.
Por ejemplo, explica Georgina López, investigadora de Causa
Natura, “nos dimos cuenta que, en el periodo de 2013 a 2018,
del total de presupuesto de subsidios que otorgó la Conapesca,
se aportó apenas el 1.43 por ciento a refugios pesqueros”.
Sara Chávez, también investigadora de Causa Natura, añade:
“encontramos un listado de permisos que están duplicados. Un
permiso debería ser para una unidad económica y hemos encontrado
permisos para diferentes razones sociales”.
En entrevista con MILENIO, Eduardo Rolón afirma que su labor
ayuda a “pescar” los datos perdidos en los formatos Excel
que proporciona el gobierno y hacerlos útiles.
“Nosotros queremos que la plataforma ayude a tener mejores
debates públicos y por eso, el facilitar el acceso a esta información
de forma muy digerida, con gráficos interactivos, visuales,
ayuda a que alguien, si quiere saber de un tema rápidamente,
lo pueda ver. Si está se está participando en discusiones
sobre mejorar la distribución de subsidios, cómo ayudar
a un mejor ordenamiento pesquero con los permisos, se tenga
la información en la mano”, explica.
Al servicio de los pescadores
Pescando Datos permite consultar información estadística en
formatos accesibles y utilizables sobre la dimensión del sector
pesquero en México, subsidios a pescadores, refugios, permisos
y concesiones de pesca y combate su ejercicio ilegal.
“Un usuario que, por ejemplo, quisiera saber cuántos permisionarios
que pescan con anzuelo hay en Baja California, no es
fácil que llegue al Excel y lo agarre de volada. Hay gente que
no tiene tiempo para eso, pescadores, empresas, intermediarios,
el mismo gobierno federal, ONGs...
“Hacer ese nivel de trabajo, de limpiar bases de datos y hacerlas
comunicables, tener la capacidad de hacer filtros para buscar
información que consideras práctica en su momento, te-
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nerla y sacarles más jugo y análisis a las bases de datos no es
una tarea sencilla”, agrega el especialista en Estudios del
Desarrollo.
Rolón explica que algunos usos frecuentes de la plataforma se
dan entre pescadores que quieren saber cómo se llevó a cabo
la entrega de apoyos o subsidios en su estado, “hemos encontrado
casos de gente que dice ‘oye, ¿qué onda?, yo no recibí
esto’”, platica.
Otro sector que hace uso de la plataforma son empresas que
se dedican a la venta de pescado, “necesitan saber en qué
parte del Pacífico mexicano se pesca con anzuelo tal especie
para ver el potencial de buscar nuevos proveedores, ir con
ellos y empezar a meterlos a su esquema de negocios; nosotros
podemos facilitar esa tarea, tenemos las bases, tenemos
los filtros, se meten a la plataforma, nos pueden hacer una
consulta y les damos esa información”, explicó.
El director de Causa Natura afirma que cualquiera puede utilizar
la información disponible para los fines que más le convengan.
“A lo mejor hay más usos y ese es el punto de tener acceso a
buenas bases de datos y poderlas utilizar, no sabes exactamente
dónde va a haber una innovación y tienes que dejar
esa información allí para que la gente empiece a hacer los
usos que se den en sus contextos”, asegura.
Reconocimiento al trabajo
Para el equipo de Causa Natura, es un orgullo haber sido reconocidos
por el INAI y su jurado con el desarrollo de esta herramienta.
“Ha sido muy grato porque creo que ha sido la primera vez
que he sentido que empiezo a generar o a poner un granito de
arena para que las cosas sean mejores”, dice Georgina López.
Por su parte Sara Chávez aseguró que el emociona promover
la visibilidad del sector pesquero desde la transparencia,
“empezar a decir cuáles son las acciones del gobierno y en
qué se ha traducido, ha sido muy emocionante”, añade.
“Estamos luchando por que el uso de la información sea más
amplio entre la población, esperamos que Pescando Datos
contribuya en esto desde la parte del sector pesquero y en
el futuro, otros temas… Es un modelo de trabajo que esperamos
replicar”, asegura Eduardo Rolón.
Otros ganadores
En la misma categoría que Pescando Datos, se ubicó en el segundo
sitio al Portal no oficial Ramo General 33, de Juan Carlos
Martínez Andrade; mientras que el tercer lugar fue para
Observatorio Nacional sobre Detenciones Arbitrarias
(ONDA); además, el proyecto Observatorio de Prisiones de
Documenta, Análisis y Acción para la Justicia Social A. C., recibirá
una mención honorífica.
En la categoría federal, el primer lugar fue para DataMun: Datos
del avance municipal del Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social; en la categoría estatal, el
primer lugar correspondió a Observatorio Veracruzano de Políticas
Públicas y Sistema de Administración de la Plataforma de
Indicadores de la Oficina de Programa de Gobierno y Dirección
General de Innovación Tecnológica del Estado de Veracruz, y
en la categoría municipal, el primer lugar fue para Chatbot de
Atención Ciudadana: Sam Petrino del Municipio San Pedro Garza
García, Nuevo León.
Fuente
https://www.milenio.com/politica/comunidad/pescaplataforma-transparencia-estadistica-pescando-datos
En Perú podría buscarse algo similar. Hay que recordar
que el sistema de estadística pesquera de PRODUCE
genera un anuario con dos años de retraso y boletines
mensuales bastante retrasados también. La información
estadística, pese a ser importante, no tiene la eficacia
que el sector merece y necesita.
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LA INDUSTRIA CONSERVERA Y DE PESCADO
HARÁ DE LA SOSTENIBILIDAD SU EJE DE ACCIÓN
El uso racional de los recursos pesqueros y su explotación sostenible
son el principal reto al que se enfrenta en este momento
la industria de conservas de pescado y marisco para asegurar
la disponibilidad futura de alimentos. El sector ya no puede
ignorar aspectos como la I+D+i para la optimización en el
consumo de agua y energía, el reaprovechamiento de materias
primas, o la eficiencia en los procesos productivos, si quieren
una implantación efectiva de la economía circular para salvaguardar
el medio natural del que dependen: el mar.
La industria española de procesado y conservas de pescado
y marisco contabiliza una cifra de negocio superior a
los 6.000 millones de euros y los 20.300 puestos de trabajo,
según cifras de Anfaco-Cecopesca, la patronal de fabricantes
del sector, que cuenta con unas 250 empresas asociadas, y
que destaca que este “es un sector pionero en iniciativas de
sostenibilidad, al ser consciente de la necesidad de una interacción
respetuosa con el entorno, el mar y sus gentes, como
sustento principal de su éxito empresarial”.
“El respeto por el medio ambiente mediante una actividad responsable
es sin duda el pilar básico de nuestra competitividad”,
señala en este sentido a Compromiso Empresarial Juan
Vieites, secretario general de Anfaco-Cecopesca.
En este sentido, Vieites destaca el compromiso sectorial, más
allá de las iniciativas particulares -que también existen-, y pone
como ejemplo la elaboración en 2020 de su Estrategia de
Valor Compartido, una herramienta de medición de impacto
creada con el fin de demostrar objetivamente la contribución
al desarrollo sostenible de este sector y basada en los 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas (ODS).
“Tenemos la convicción de apostar por un cambio sistémico
industrial que permita contribuir con nuestra actividad a solventar
retos como el cambio climático o la pobreza, creando
estructuras justas y sostenibles en el tiempo”, asegura el responsable
de Anfaco-Cecopesca.
“Desde hace décadas las empresas de este sector han creado
compañías o líneas productivas en sus propias instalaciones
para el aprovechamiento de los materiales de desecho procedentes
del fileteado para la producción de harinas y aceites
de pescado, que son utilizados en la producción de piensos
animales y piscícolas”, explica Vieites.
Para impulsar este tipo de iniciativas, el Centro de Tecnologías
Avanzadas de Investigación para la Industria Marina y Alimentaria
de Anfaco-Cecopesca, con 5.800 m2 destinados exclusivamente
a investigación e inaugurado en 2016, apoya a las
empresas innovadoras del sector para ejecutar y validar, a
distintas escalas, sus desarrollos en este ámbito, a través de
convocatorias como la Green Deal, gracias a la que ya se está
trabajando en tres propuestas de proyectos para dotar al sector
de modelos demostrativos de tecnologías y procesos que
sirvan para abordar los retos actuales y futuros en materia
de economía circular.
Retos para la transformación del sector
En lo que se refiere a los grandes retos en materia ambiental
que se le presentan actualmente al sector, como la contaminación
por plásticos de los océanos o la proliferación de
la basura marina derivada de los residuos de la actividad
pesquera, Vieites señala que se trata de una problemática
“que hay que abordar desde todos los puntos de la cadena de
valor: pesca extractiva, acuicultura, y transformación y distribución”.
“Pero la concienciación es el principio fundamental y en ese
sentido se están dando pasos significativos que incluyen
jornadas de recuperación de plásticos y otras basuras
tanto en litorales como en la pesca de bajura y altura, jornadas
informativas dentro del sector y en escuelas y asociaciones
de consumidores, o la búsqueda de estrategias de valorización
de estas basuras y la evaluación de su incidencia en el
medio marino, entre otras”.
Asimismo, defiende, “el sector de la transformación de productos
marinos ha demostrado históricamente cierta precocidad
en el desarrollo de infraestructuras productivas para la mejora
en la eficiencia en el uso de los recursos pesqueros”.
CYTMA (Centro de Tecnologías Avanzadas de Investigación
para la Industria Marina y Alimentaria). Foto: Anfaco-
Cecopesca
En la misma línea, el sector conservero trabaja en
el packaging sostenible, protegiendo los envases de las
conservas fundamentalmente con papel o cartón -materiales
fácilmente separables por el consumidor- y que permite gestionar
de manera sencilla su reciclaje. También los propios
envases metálicos de las conservas son de materiales como
hojalata, aluminio o vidrio, todos sostenibles y cuyos residuos
pueden someterse a una gestión responsable.
Sin embargo, según explica Vieites, en los últimos años el sector
afronta nuevos retos para crear envases más innovadores
para las conservas, y en las instalaciones de Anfaco-Cecopesca
ya se realiza la validación de la efectividad, en diferentes escenarios,
de los bioplásticos (biofilms) en sustitución de los
plásticos tradicionales.
Estos se fabrican a base de polímeros obtenidos de extractos
de algas marinas, subproductos de vegetales e incluso
de crustáceos. “Pero soportar tratamientos térmicos agresivos
como la esterilización (fundamental antes de comercializar
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 12

estos productos) no es tarea fácil, y por eso, este es un gran
desafío a solventar en el ámbito del envasado”, recalca Vieites.
Proyecto Conserval
Parece evidente que la innovación es un pilar imprescindible
para avanzar en materia de sostenibilidad en este sector y
esta es una apuesta que tienen clara todas las empresas que
lo integran.
El pasado mes de diciembre el Proyecto Conserval, -liderado
por el Centro Tecnológico del Agua (Cetaqua) y cofinanciado
por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) a través
del Programa Interreg V-A España-Portugal (Poctep)-, puso en
marcha su primer prototipo demostrativo ubicado
en Conservas Dardo, en la localidad gallega de Vilanova de
Arousa.
El objetivo: probar nuevas tecnologías de fermentación
ácida para convertir las aguas residuales de la industria conservera
en lo que se llama AGVs (ácidos grasos volátiles), que
pueden ser utilizados como materias primas para las industrias
manufactureras de biocombustibles o bioplásticos.
Previamente a este prototipo se realizaron varios ensayos en
laboratorio utilizando como sustrato aguas procedentes de la
cocción de atún, mejillón y un mix de productos del mar para
definir las mejores matrices residuales y testear las condiciones
óptimas de operación.
En esta parte del proyecto también forman parte en la investigación
la Universidad de Santiago de Compostela, a través de
su Grupo de Biotecnología Ambiental (BioGroup), y la Universidad
de Oporto (Portugal), representada por su Facultad de
Ingeniería (FEUP), que está desarrollando tecnologías de separación
y purificación de AGVs mediante membranas y procesos
de adsorción.
Además de este proyecto, Conserval está trabajando con Anfaco-Cecopesca
en la valorización de los subproductos
generados en el proceso de transformación de las conservas,
como las cabezas, las pieles o las espinas del pescado,
para obtener hidrolizados proteicos y aceites de pescado con
alto contenido en Omega 3, muy demandados por las industrias
farmacéutica y cosmética.
De esta forma, “los restos de túnidos se convierten en la
materia prima principal con la que se está trabajando, al ser
el producto que más se procesa en las industrias de conservas,
tanto en Galicia como en el Norte de Portugal, las dos
áreas en las que se centra este proyecto, cuyo desarrollo está
previsto hasta abril de 2022”, aclara Vieites.
Planta piloto de Anfaco-Cecopesca. Foto: Anfaco-Cecopesca
A pesar de que las empresas del sector de transformación de
productos marinos suelen estar asentadas en lugares en los
que el agua no supone un problema, “el camino hacia modelos
más sostenibles y de circularidad, junto con el escenario más
complejo que se vislumbra debido a fenómenos como el cambio
climático, hace que la reutilización de agua se haya
convertido en uno de los principales retos del sector para asegurar
los procesos productivos en situaciones de carestía del
recurso”, alerta Vieites.
En su opinión, la principal barrera para abordar este reto tiene
que ver con la legislación higiénico-sanitaria, que impide
el uso de las corrientes tratadas y regeneradas en aquellos
procesos en contacto con alimentos. “Es probable que, en un
futuro escenario más complicado, estas limitaciones desaparezcan,
junto con el desarrollo de tecnologías de tratamiento
para la reutilización de estas aguas que puedan ser económicamente
asumibles por las empresas”, añade.
Por el momento, existen otro tipo de aplicaciones menos exigentes
en cuanto a la calidad del agua y que también permiten
el reciclaje de determinadas corrientes de proceso, como
el riego de zonas verdes, el uso en equipos de refrigeración
o la limpieza de suelos en las propias instalaciones.
Además, en materia de aprovechamiento del agua Anfaco-
Cecopesca trabaja también en la recuperación del contenido
de proteínas y grasas procedentes de determinadas corrientes
ricas en estos componentes, como las aguas de cocción
de atún, en lugar de su eliminación y antes de ser vertidas.
“La proteína y grasa recuperadas pueden ser empleadas en
la fabricación de piensos e incluso, bajo determinadas condiciones
de higiene, podrían ser empleadas para el consumo
humano, puesto que ya se ha demostrado lo adecuado de estos
componentes, por ejemplo, para alimentar a los alevines
de trucha”, apunta Vieites.
Demanda de pescado sostenible
Desde Opagac, la Organización de Productores de Atún Congelado,
su director gerente, Julio Morón, señala que,
“afortunadamente, la demanda de pescado procedente
de pesquerías responsables no deja de crecer”, como demuestra
el hecho de que, según un estudio de la consultora
Deloitte, en los dos últimos años el 76% de los consumidores
españoles afirma haber modificado sus hábitos de compra hacia
productos pesqueros responsables desde el punto de vista
social y ambiental.
El 76% de los consumidores españoles afirma haber modificado
sus hábitos de compra hacia productos pesqueros responsables
desde el punto de vista social y ambiental.
Por ello, “el principal reto del sector atunero en 2021 será
trasladar al mercado el mensaje de que pescar y producir atún
de una manera sostenible implica proteger, también, a los trabajadores
y garantizar las mejores condiciones laborales”.
Para responder a esta demanda, los consumidores españoles
dispondrán en 2021 de un 40% más de latas de atún con
el sello Atún de Pesca Responsable (APR) de Aenor en
los lineales de los supermercados, respecto a la oferta de
2020.
Este sello es una iniciativa de la flota atunera española para
garantizar la trazabilidad del atún que captura desde la actividad
en alta mar hasta el enlatado en las plantas conserveras.
Esta certificación -bajo laNorma UNE 195006 de Atún de Pesca
Responsable- asegura el control de la actividad pesquera, las
buenas prácticas a bordo de los buques, el control marítimo y
sanitario y el cumplimiento de las condiciones sociales y de
seguridad en el trabajo. El objetivo es ofrecer al consumidor la
opción de elegir entre productos sostenibles y responsa-
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 13

bles.
En junio de 2019, las marcas Isabel y Campos fueron las
primeras en España en comercializar producto con el sello
APR, con el objetivo de aplicarlo a toda su gama de conservas
de atún de forma progresiva.
Este 2021, Isabel, cuya producción total ya cuenta con el certificado
APR, espera poner en el mercado más de 40 millones
de latas con este distintivo, un 33% más que en 2020. Por su
parte Campos, que ha cerrado 2020 con 1,3 millones de latas
APR, prevé aumentar un 169% esta cifra en 2021, hasta los
3,5 millones de unidades de cinco referencias distintas de
atún.
Y es que, las empresas del sector, como es el caso de Grupo
Calvo, defienden que “es posible crear valor para el negocio,
para la sociedad y para el planeta, a través de una gestión
empresarial basada en la responsabilidad”.
Porque “podemos hacer las cosas mejor”, señala esta empresa
familiar. Para ello cuentan con lo que denominan Objetivos
Públicos de Compromiso con vistas a 2025 y basados en
tres grandes áreas: océanos, medio ambiente y personas.
A nivel de transparencia, Calvo también se ha comprometido a
que su grado de avance sea verificado por un tercero independiente
y a publicar estos resultados en su web.
Según su último Informe Anual de Sostenibilidad, en 2019,
con más de 100.000 toneladas de productos vendidos –y el
100% de su atún certificado como APR- el Grupo destinó
510.000 euros a acción social y 4,6 millones se invirtieron en
materia de innovación.
estructura sobre cuatro planes generales: Un planeta común,
Las personas primero, Producto excelente y Crecemos juntos
con las comunidades, así como 12 planes específicos asociados
a los aspectos materiales definidos en su Informe de
Materialidad.
En la misma línea el Grupo cuenta con la certificación de su
actividad pesquera y del aprovisionamiento de sus materias
primas de origen pesquero y acuícola a través del Programa
de Sostenibilidad ‘Pescanova Blue’, que incluye un sistema de
reconocimiento de evidencias de sostenibilidad, entre ellas las
certificaciones por referenciales reconocidos internacionalmente
por Global Sustainable Seafood Initiative (GSSI), el
referencial privado de pesca sostenible del Grupo Nueva Pescanova
cuyo cumplimiento es verificado externamente por Bureau
Veritas, los proyectos de mejora pesquera (FIPs) y los
perfiles científicos de la plataforma FishSource.
En lo que se refiere a su apuesta por la innovación, el grupo
está construyendo actualmente en la localidad gallega de O
Grove el Pescanova BioMarine Center, un centro de
I+D+i en acuicultura que, según explican, “marcará un
punto y aparte en el estudio de la acuicultura en nuestro país
en materia de nuevas técnicas de investigación sobre genética,
nutrición y salud, así como sobre sostenibilidad y nuevas
especies de cultivo”.
Este centro contará con 4.000 m2 dotados de la última tecnología,
convirtiéndolo en el primer centro privado de este tipo
en España y uno de los tres más importantes de Europa.
Este mes de enero el Grupo anunció que continúa, por segundo
año consecutivo, en el Ranking Merco RyGC de empresas
en materia de responsabilidad y buen gobierno corporativo
en España, un estudio que selecciona el top 100 de estas compañías
a través de la opinión de 1.141 directivos, 8.300 ciudadanos
y un amplio grupo de expertos en RSC y análisis financiero,
además de periodistas, analistas y responsables de asociaciones
de consumidores, entre otros. Nuevo Pescanova ocupa
el puesto 11 entre las empresas de alimentación, una posición
que ya logró en el ranking de 2019.
El Grupo Calvo cuenta con sus Objetivos Públicos de Compromiso
con vistas a 2025, basados en tres grandes áreas: océanos,
medio ambiente y personas. Foto: Grupo Calvo
“La mayor parte de nuestra materia prima proviene de los
océanos y es nuestro deber contribuir a una adecuada gestión
de sus recursos y a la protección de la biodiversidad”,
defiende la compañía que, en este sentido ha diseñado
seis objetivos dirigidos a reducir su impacto en el medio marino,
entre ellos, la trazabilidad total de sus productos, la gestión
de los residuos, o la implantación de una flota más sostenible.
En materia ambiental sus objetivos se centran en mejorar el
consumo de agua y energía y reducir los residuos a vertedero.
A nivel personas Calvo trabaja en el fomento de la presencia
de mujeres en los puestos directivos e intermedios, el
aumento en las horas de formación, la reducción de accidentes
laborales, o las auditorías de todos sus proveedores.
Por su parte, el Grupo Nueva Pescanova cuenta con
su Programa de Actuación Responsable (PAR) que se
Rianxeira, es la gama de conservas sostenibles del grupo Jealsa.
Foto: Jealsa.
Economía circular, el futuro del sector
La economía circular parece ser otro reto ineludible para esta
industria, tal como demuestran compañías como el fabricante
de conservas de pescado y marisco Jealsa, que hace un año
ya anunció la puesta en marcha de un innovador sistema de
economía circular que le permite aprovechar el 100% de la
materia prima proveniente del pescado que llega a sus instala-
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 14

ciones.
“Se trata de una cuestión de responsabilidad: buscar el máximo
aprovechamiento a las partes del pescado que no se destinan
a las conservas”, afirma en este sentido Ángeles Claro,
directora de su Programa de Responsabilidad Social Corporativa
que denominan We Sea.
Ecosistema de valorización
“Hemos implantado un ecosistema de valorización pionero
dentro de la industria a través del que diferentes empresas
reciben diariamente las materias primas que transforman en
productos de alta calidad para diferentes industrias como la
acuícola, la de alimentación animal e incluso la de ingredientes
funcionales”, explica la responsable de RSC de Jealsa, que comercializa
marcas como Escurís o Rianxeira y Pet Select, de
alimentación de mascotas.
También destina parte de su producción a subproductos como
harinas y aceites de pescado (30%), que son consumidos por
el sector acuícola y demás industrias afines.
El 20% del total que produce esta corporación se destina a
nuevos procesos de valorización a través de la compañía
Valora Marine Ingredients, que fabrica, junto a diferentes
centros de investigación, productos de origen natural destinados
a industrias como la farmacéutica o cosmética entre
otras.
Según explica David Cabanelas, director de Valora Marine Ingredients,
“se trata de un ecosistema de valorización único en
la industria, desde el que se trabaja constantemente en la
búsqueda de nuevos horizontes para el uso integral de los
recursos, algo que está en el ADN de la compañía”.
Para ello, Jealsa colabora con diferentes organismos como
el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), a
través del Instituto de Investigaciones Marinas de Vigo (IIM-
CSIC) o el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial
(CDTI), que apoya su proyecto de economía circular con una
ayuda cofinanciada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(Feder) a través del Programa Operativo Pluriregional de
Crecimiento Inteligente.
Fuente
https://europa-azul.es/la-industria-conservera-y-de-pescadohara-de-la-sostenibilidad-su-eje-de-accion/
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 15

En octubre de 1980 comenzó estudios de Postgrado en la Universidad de Cambridge y obtuvo un título de Maestría en Filosofía
en febrero de 1982 y un Ph.D. en junio de 1986.
Tiene experiencia de trabajo y el conocimiento de las cuestiones relativas a varios aspectos de la agricultura: investigación y
extensión, sistemas de cultivo, los recursos genéticos, de desarrollo de proyectos y recaudación de fondos.
A lo largo de su carrera profesional, ha sido Director del Programa de Leguminosas en INIA tras lo cual trabajó para el IDRC
como la producción de cultivos Sistemas Oficial de Programas para América Latina y el Caribe entre 1989 y 1992. Luego se
convirtió en un consultor a largo plazo y trabajó entre 1992 y 1998 en Bolivia como asesor del Programa Quinua, del Consejo
Nacional de Semillas y del Ministerio de agricultura, en 1998 regresó a Perú para trabajar en la preparación de la propuesta del
gobierno al Banco Mundial para establecer una investigación de la agricultura y la extensión proyecto.
En 2001 trabajó en la implementación de un programa de extensión para los pequeños agricultores de la costa peruana y luego
se convirtió en Director General de Transferencia de Tecnología del INIA, donde trabajó hasta su designación como el Ministerio
del Director General de Agricultura de la promoción de la agricultura en julio de 2003.
Después de dejar el ministerio en 2006, el Dr. Risi trabajó en consultorías cortas, pero en junio de 2007 fue nombrado por el
Ministro de Agricultura como director Ejecutivo de la INCAGRO, el proyecto de subvención competitiva que ayudó a desarrollar
algunos años antes.
En octubre de 2007 fue nombrado como Jefe del INIA y se mantuvo como tal hasta octubre de 2009. En septiembre de 2010
se convirtió en el representante del IICA en Bolivia
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PERÚ: FORMALIZACIÓN PESQUERA ESTA POR
VENCER Y MILES DE PESCADORES PODRÍAN
QUEDAR EN LA ILEGALIDAD
por Michelle Carrere en 8 febrero 2021
En julio y octubre de este año se cumplen los plazos para
que los pescadores artesanales puedan formalizarse, pero
hasta ahora menos del 4% ha logrado hacerlo.
Los pescadores acusan a la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas de pedir requisitos arbitrarios y de imponer
barreras burocráticas en el proceso.
Si los plazos se cumplen y los pescadores no se formalizan,
quedarán impedidos de extraer recursos marinos y, si lo hacen,
serán considerados ilegales.
El último censo que da cuenta del número de embarcaciones
artesanales operando de manera irregular en el Perú data de
2012. Hasta ese año, se calculaba que el 62 % de esas naves
se movían en las inestables aguas de la informalidad.
Los problemas que se derivan de operar bajo estas condiciones
son diversos, pero si hay uno que es considerado el principal
y con el que coinciden distintos especialistas es la dificultad
de poder asegurar que un producto ha sido obtenido de
manera legal.
Por eso, en el 2016, el Estado peruano puso en marcha
el proceso de formalización de la pesca artesanal
promoviendo la creación de cooperativas. Lo que buscaba
el Estado era hacer que los pescadores se asocien para comercializar
juntos sus productos, acceder a créditos, adquirir bienes,
entre otros servicios, y en el camino abandonar la informalidad.
Pero como no todos quisieron sumarse a este plan,
en el 2018 se creó el Sistema de Formalización Pesquera Artesanal
(Siforpa II).
El cuello de botella
Aunque ambos procesos, tanto el seguido por las cooperativas
como los que siguieron la ruta del Siforpa II, se crearon con
carácter de urgencia y por eso tienen una fecha límite, los plazos
se han ido alargando en el tiempo. Según explica el ingeniero
pesquero, Renato Gozzer, las cooperativas han tenido
cuatro decretos supremos para ampliar el plazo. “Es decir —
precisa— que el gobierno cuando ve que no está cumpliendo
con el objetivo, en vez de acelerar el paso lo que hace es dilatarlo
y lo mismo ha sucedido con el siforpa II (que ha tenido
una extensión de plazo)”.
Y hoy nuevamente los plazos están por cumplirse. En el caso
de las Cooperativas, el proceso termina en julio de este año y
en el caso del Siforpa II, en octubre.
Según Percy Grandez, abogado de la SPDA, “el cuello de botella”
que ha impedido que las embarcaciones artesanales logren
formalizarse está a nivel de la Dirección General de Capitanías
y Guardacostas (DICAPI).
Hoy, a meses de que se cumpla el plazo para formalizarse, de
las 3353 embarcaciones solo 110 han logrado hacerlo.
El problema, es que si se acaba el tiempo y las embarcaciones
no se regularizan, son miles los pescadores que tendrán prohibido
pescar y, si lo hacen, serán considerados ilegales.
Los pescadores están preocupados y aseguran que tienen la
intención de formalizarse. Así lo confirman también organizaciones
como la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
(SPDA) y profesionales del sector pesquero que los han
acompañado a lo largo de este camino. Sin embargo, precisan
que no han podido terminar este proceso ya que les han exigido
nuevos requisitos que, según sostienen, son “ilegales” y
arbitrarios.
Los expertos instan a las autoridades a destrabar con urgencia
el proceso de formalización ya que, de lo contrario,
no solamente puede haber graves consecuencias para los
pescadores, sino también para los ecosistemas marinos y para
la imagen del Perú en el exterior.
Pescadores artesanales capturando Pota. Foto: Global Fishing
Watch
Para que las embarcaciones puedan formalizarse deben obtener
tres permisos. El primero es un certificado de matrícula
de la embarcación que lo otorga la DICAPI. El segundo es
un protocolo técnico que entrega el Organismo Nacional de
Sanidad Pesquera (SANIPES) y el tercero es el permiso de
pesca que se obtiene en el Gobierno Regional. Cada permiso
es requisito para exigir el siguiente, por lo que no pueden tramitarse
de manera simultánea. Según explica Grandez gran
parte de las embarcaciones “no se está formalizando porque
no pasan el primer filtro, que es obtener el certificado de matrícula”.
En el caso del Siforpa II, que reúne 2508 embarcaciones, se-
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 17

gún datos actualizados del Ministerio de la Producción, se han
obtenido 719 certificados de matrícula y 110 permisos de pesca.
Es decir, que el 30% ha pasado el primer filtro y se
espera que a fines de febrero sean 1000 las embarcaciones
con matrícula. En el caso de las cooperativas, las cifras son
más críticas. De las 845 embarcaciones inscritas, solo 50 han
logrado obtener su matrícula, es decir, menos del 6% y ni
una sola ha logrado sacar su permiso de pesca.
Las razones de la demora
Cuando se creó el Siforpa II, este se reguló a través de un
decreto legislativo, una norma con rango de ley. En dicha norma,
“se establecieron cuáles eran los procedimientos a seguir
para formalizarse”, asegura el abogado de la SPDA, es decir,
se especificó que era necesario obtener los tres permisos antes
mencionados. Sin embargo, “no se establecieron cuáles
eran los requisitos para lograr tener cada uno de estos permisos”,
precisa Grandez.
Al no existir requisitos en la norma, la DICAPI los creó a nivel
de su Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Este documento, que tienen todas las entidades estatales, especifica
cuáles son los procedimientos y requisitos que se deben
cumplir para obtener una determinada autorización. Sin
embargo, precisa Grandez, “tanto los procedimientos como los
requisitos solamente pueden ser creados mediante una norma
con rango de ley”. Por lo mismo, el abogado asegura que lo
que hizo la DICAPI, establecer requisitos a nivel de su
TUPA, “es ilegal”.
Cuando piden esa prueba, “el pescador que pesca perico y
pota (dos recursos que se capturan muy lejos de la costa) se
ríe”, dice Silva. “Por qué no se suben acá a una lancha y se
van con nosotros hasta donde vamos para que vean cómo
atravesamos los grandes mares en fase 5, que son las grandes
tormentas y los vientos, y pasamos tranquilos. Desde que pasamos
esa fase significa que esa lancha está bien hecha y no
está para voltearse”, asegura.
En el caso de las cooperativas, “la ilegalidad (de pedir requisitos
que no están en la norma y crearlos a nivel del TUPA) es
un poco más notoria”, dice Grandez.
Rojas explica que las embarcaciones que están adscritas a
las tres cooperativas que existen en el país ya cuentan con
un certificado de matrícula. Este, sin embargo, se encuentra
desactualizado y en muchos casos no corresponde a las verdaderas
dimensiones de la embarcación por lo que el proceso de
formalización consiste en obtener uno nuevo.
Pescadores artesanales capturando Pota. Foto: Global Fishing
Watch
Mujeres de la Asociación Mujeres Emprendedoras de Quilca
descargando el pescado. Foto: WWF
El requisito que estableció la DICAPI fue que, para obtener el
certificado de matrícula, se debe contar con una prueba de
inclinación, un procedimiento que demuestra que la embarcación
reúne las condiciones de seguridad y que no se va a
voltear cuando ingrese al mar.
Pedro Silva, miembro del gremio de pescadores de La Islilla y
La Tortuga y representante de estas dos cooperativas, no entiende
por qué deben hacer una prueba de inclinación embarcaciones
que navegan desde hace años y nunca se han volteado.
Dicha prueba, asegura Piero Rojas, abogado representante
de las cooperativas, “es un requisito que se le exige a las embarcaciones
nuevas, que nunca han navegado”.
La norma de Cooperativas, que está regulada a través de un
decreto supremo, estableció claramente los requisitos en la
ley, a diferencia del Siforpa II que no lo hizo. Según el abogado
que representa a las cooperativas, estos establecen que
para obtener el certificado de matrícula, se le debe “presentar
a la DICAPI el certificado desactualizado, la solicitud de uno
nuevo, los planos de la embarcación y pagar las tasas o derecho
a trámite que hagan falta. Nada más”. Entre los requisitos,
precisa Grandez, “no está la prueba de inclinación por lo
que no debería ser exigida”.
“La DICAPI ha realizado arbitrariedades en la tramitación de
los certificados porque si bien las norma es clara, en la práctica
me están pidiendo más requisitos”, dice Rojas. “Además
estamos presentando unos planos y esos planos son la prueba
suficiente de que se está cumpliendo con la seguridad del barco,
no es necesario presentar una prueba de inclinación ni ningún
otro requisito. No sólo porque en la norma vigente no se
especifica ello, sino porque técnicamente tampoco es necesario”,
agrega.
Mongabay Latam envió preguntas a la DICAPI para tener su
versión, sin embargo, hasta la publicación de esta nota el or-
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 18

ganismo no entregó respuestas.
La prueba de inclinación cuesta entre unos 2000 soles o 3000
soles (entre 600 a 900 dólares), dependiendo de quién lo haga,
explica el especialistas de la SPDA. Y Silva añade que el
problema no está en el costo específico de esta prueba, sino
en el gasto acumulado a lo largo del proceso: «ya deben
de dejar de meterle la mano al bolsillo del pescador”. Agrega
que “los planos son un gasto, el (sistema) satelital es un gasto
y ahora la prueba de inclinación. Sea poco, sea mucho, el pescador
está enardecido porque le piden cosas que no deben
ser, no tienen criterio para pedir”, asegura.
La denuncia de los pescadores contra DICAPI
Según explica el abogado de la SPDA, “para darle legalidad a
esos requisitos” —los creados por DICAPI— dicho organismo
“creó (en septiembre 2020) una resolución directoral”. Con
ella, señala el abogado, “supuestamente estaban flexibilizando
los requisitos para que no haya tanta burocracia, pero al final
lo que se hizo fue crearlos formalmente”. Sin embargo, según
Grandez eso también “es ilegal” ya que no se pueden crear
requisitos a través de una resolución directoral.
Frente a esto, los pescadores se organizaron e interpusieron
una denuncia en contra de DICAPI ante el Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (Indecopi), a fin de que se declare como barrera
burocrática ilegal la resolución directoral así como la exigencia
de tener que realizar la prueba de inclinación.
“Estamos en litigio con la DICAPI para tratar de que las
exigencias, las trabas que se realizan en la práctica, sean
declaradas ilegales y se pueda seguir con el camino correcto.
Estamos en plena pelea”, dice Rojas.
La denuncia fue admitida a trámite en diciembre 2020 y los
pescadores se encuentran a la espera de lo que resuelva el
Indecopi.
Un dato más: la prueba de inclinación ya había sido
declarada en 2018 barrera burocrática ilegal por ese mismo
organismo.
prohibidos de extraer recursos”, dice Rojas. Y si lo hacen, se
convertirían en pescadores ilegales.
Grandez precisa que si un pescador extrae recurso de manera
ilegal puede ser castigado “con multas, decomisos, les quitan
sus redes y, además, también se les abre procesos penales
con la agravante de terminar incluso en prisión. Es sumamente
delicado”, dice el abogado.
Renato Gozzer señala que lo que se espera del gobierno de
transición de Francisco Sagasti —quien asumió la presidencia
el pasado 17 de noviembre luego de que el expresidente Martín
Vizcarra fuera vacado por el Congreso— es que pueda solucionar
el problema sin alargar una vez más los plazos. “La
intención es que este gobierno entienda que esa no es
la forma correcta de resolver los problemas. Habiéndose
agravado las dilaciones, toca respetar estos últimos plazos
planteados como los finales, porque sino así podemos seguir
en un limbo quién sabe hasta cuando”, dice el experto.
El riesgo de ser ilegal
El problema de la informalidad incluso trasciende el territorio
peruano ya que los pescadores podrían verse expuestos a caer
en la categoría de ilegales no solo dentro del país sino también
a nivel internacional.
Aunque los pescadores intentan siempre, por un tema de economía,
pescar lo más cerca posible de la costa; la pota, que
junto al perico son las dos pesquerías artesanales más importantes
del Perú, a veces se aleja mar adentro. Los pescadores
entonces se aventuran a capturarla en aguas internacionales o
altamar, es decir, por fuera de los límites del territorio marítimo
peruano.
La pesquería de pota que se realiza en aguas internacionales
es administrada por la Organización Regional de Ordenamiento
Pesquero (OROP) del Pacífico Sur, un organismo intergubernamental
que lleva un registro de las embarcaciones que están
autorizadas para pescar este recurso en altamar. Si las
embarcaciones peruanas no logran formalizarse, tampoco podrán
ser parte del registro de la OROP, por lo que los pescadores
no solo no podrán extraer pota en mar peruano sino tampoco
en aguas internacionales.
Pescadores de Ancón. Foto: The Nature Conservancy
Lo preocupante de la historia es que si se cumplen los plazos y
las embarcaciones no son formalizadas, los pescadores estarán
“prohibidos de vender, prohibidos de pescar, mejor dicho,
Pescadores artesanales del Perú capturando Pota. Foto: Global
Fishing Watch
“No podemos permitir que se haga (la pesca en altamar) de
manera no regulada ni tampoco podemos permitir que se res-
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 19

trinja a los pescadores de algo que vienen haciendo desde
antes que existan todas estas regulaciones de la OROP. Lo
lógico sería que se haga de manera 100% legal lo que ya se
viene haciendo”, dice Gozzer.
Así, para el ingeniero pesquero, el problema de la informalidad
de la flota artesanal “al final del día nos puede poner como
país en un serio cuestionamiento de pesca ilegal”. Además,
“vamos a deslegitimar todas las posiciones que pueda tener
Perú para pedir que los barcos asiáticos no entren a soberanía
nacional”, dice el experto.
La Viceministra de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción,
Ursula León, anunció el pasado 15 de diciembre, durante
el Foro para la Pesca y Acuicultura Sostenible, la preparación
de una norma para destrabar el proceso de formalización.
Además, el Ministro de la Producción José Luis Chicoma,
en una columna de opinión publicada en el diario el Comercio,
aseguró que se formalizará «a 34 000 pescadores artesanales,
quienes podrán recibir un mejor precio de venta; entre 30 % y
50 % más por kilo de producto”.
*Imagen principal: Pescadores artesanales en la costa norte
peruana. Foto: Cortesía ANDINA/Vidal Tarqui.
Fuente
https://es.mongabay.com/2021/02/peru-formalizacionpesquera-esta-por-vencer-y-miles-de-pescadores-podrianquedar-en-la-ilegalidad/?
utm_medium=Social&utm_source=Facebook&fbclid=IwAR3gz
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LO QUE SE DEBE CONOCER
PARA ENTENDER LA
FORMALIZACION DE LOS
PESCADORES
La formalización en la pesca requiere entender primero, que no es lo
mismo el armador pesquero que el tripulante o pescador embarcado.
El primero es el dueño de la embarcación, o sea el empresario y el
segundo es el trabajador. El barco o embarcación es una unidad de
negocio, por lo tanto se tipifica como una empresa. El tripulante es,
finalmente el empleado con que cada embarcación realiza la labor de
pesca. Esta genera ingresos y requiere de capital de trabajo, pero es
muy diferente del pescador o tripulante.
La figura aplica también a los pescadores industriales, con la diferencia
que por lo general las embarcaciones de mayor escala pertenecen
a empresas relativamente grandes o medianas y por tanto formales,
con algunas excepciones de algunas que siguen en la informalidad.
Hay que entender y tener muy claro que el armador es aquella persona
o empresa que es propietaria de la embarcación y responsable de
que esté en perfectas condiciones para navegar, con todos los equipos,
avituallamiento y demás material necesario para su correcto funcionamiento.
El armador y el patrón pueden ser la misma persona,
pero no necesariamente. El primero puede contratar a un patrón, que
a su vez contrata o embarca a sus tripulantes.
También hay que saber que el pescador artesanal no embarcado es
muy diferente del pescador artesanal embarcado, así como del pescador
industrial embarcado.
En cuanto a las embarcaciones, las hay artesanales, de menor escala
y de mayor escala. ¿Quién es responsable de la formalización de cada
una de ellas?
Formalizar embarcaciones es un asunto totalmente diferente a formalizar
pescadores.
La formalización de pescadores embarcados es sencilla porque en la
práctica son empleados de alguien; pero un asunto totalmente diferente
es formalizar pescadores no embarcados, lo que requiere el
diseño de otra metodología y otra estrategia que nadie se atreve a
iniciar.
Lo que PRODUCE viene intentando desde hace varios años es otorgar
permisos de pesca a un grupo de las embarcaciones, bajo la impropia
denominación de formalización.
LA RM 032-2014-PRODUCE aprueba la DIRECTIVA Nº 001 -2014-
PRODUCE que establece la definición formal de armador en el
artículo 5.1, de la siguiente manera:
Armador pesquero.- Persona natural o jurídica que cuenta con embarcación
pesquera con permiso de pesca otorgado por el Ministerio de la
Producción, para realizar actividades de extracción de recursos hidrobiológicos.
Embarcación pesquera- Bien mueble inscrito en el registro correspondiente,
con matrícula, destinada a la extracción de recursos hidrobiológicos,
según los parámetros establecidos por el Ministerio de la Producción.
El reglamento de la ley general de pesca define que la extracción, en
el ámbito marino, se clasifica en:
Comercial:
Artesanal o menor escala:
1.1. Artesanal: La realizada por personas naturales o jurídicas
artesanales
1.1.1 Sin el empleo de embarcación.
1.1.2 Con el empleo de embarcaciones de hasta 32,6 metros
cúbicos de capacidad de bodega y hasta 15 metros de
eslora, con predominio del trabajo manual.
1.2. Menor escala: la realizada con embarcaciones de hasta
32,6 metros cúbicos de capacidad de bodega, implementadas con
modernos equipos y sistemas de pesca, cuya actividad extractiva no
tiene la condición de actividad pesquera artesanal.
2. Mayor escala: la realizada con embarcaciones mayores de
32,6 metros cúbicos de capacidad de bodega.
Mediante el Decreto Supremo Nº 005-2017-PRODUCE, publicado el 14
de abril del 2017, se aprobó el Reglamento de Ordenamiento Pesquero
(ROP) del Recurso Anchoveta para Consumo Humano Directo.
El nuevo ROP establece que las embarcaciones de cerco artesanal y
de menor escala pueden presentar la misma capacidad de bodega
(32,6 metros cúbicos) y el mismo tamaño (eslora de hasta 15 metros
lineales), pero especifica que la utilización de “medios mecanizados u
otros medios accionados con el motor de propulsión ubicado bajo la
cubierta o con el motor o equipo auxiliar conectado al motor de propulsión”
para llevar a cabo las operaciones de lance, cierre o cobrado
de la red de cerco, determinará que una embarcación sea considerada
como de menor escala.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 20

A partir de esta definición los Gobiernos Regionales deberán remitir a
Produce los expedientes (en trámite y concluidos) de aquellas embarcaciones
consideradas como artesanales con anterioridad a la entrada
en vigencia del nuevo ROP y que ahora deben ser clasificadas como
de menor escala, con el fin de realizar la adecuación de sus permisos
de pesca.
El Artículo 5, Permiso de pesca, del DECRETO SUPREMO Nº 005-2017
-PRODUCE, establece que los permisos de pesca para la operación de
embarcaciones pesqueras de menor escala son otorgados por el Ministerio
de la Producción y para operar embarcaciones pesqueras
artesanales por los Gobiernos Regionales, en el ámbito de sus competencias.
Pero esto va dirigido solamente a las embarcaciones que capturan
anchoveta. Las demás quedaron en una suerte de limbo.
“La Ley General de Pesca, considera pesquería artesanal a toda practica
pesquera que se hace con predominio del trabajo manual, embarcaciones
de 32.6 M3 de capacidad de bodega y una eslora máxima
de 15 Mt. Sin embargo dentro de este grupo de pescadores, existen
3 tipos claramente diferenciados.
El primer grupo es el pescador artesanal de orilla, embarcado y no
embarcado, o llamado por muchos pescadores también “pescador
selectivo”. Este grupo en particular es la razón de ser de muchas normas
que el estado peruano ha dado a través de la historia reciente,
básicamente por que muchos pescadores artesanales tienen conocimientos
ancestrales que el estado pretende proteger, y sobre todo
por que su esfuerzo pesquero es selectivo, de menor cuantía y bajo
impacto.
Este grupo como ya hemos dicho se diferencia claramente de los
demás, por que practica su pesquería en lugares no muy lejanos de
la vista de costa, y principalmente en fondos rocosos o madrepóricos,
cavernosos, o planos con praderas de algas, que alcanzan máximo
los 80 metros de profundidad, que es la profundidad máxima a la que
llega la luz solar. Estos medio ambientes son los que concentran la
mayor biodiversidad bentónica costera y donde el pescador artesanal
de orilla embarcado o no embarcado practica sus faenas.
Este grupo incluye a pescadores de cordel de orilla, saltamocheros,
rascaplayas, chichorreros, que son los “no embarcados”, y los cortineros,
pinteros y buzos con compresora que son los “embarcados”.
Valga la verdad, muchos de estos pescadores pueden resultar siendo
también tripulantes de otras embarcaciones artesanales o industriales.
La mayoría de los pescadores son “mil oficios”, solo una minoría
es mano de obra constante, calificada y con experiencia. Entre ellos
suele surgir siempre alguien con actitudes de emprendedor o empresario,
que frecuentemente es un patrón de lancha exitoso, que ha
logrado construirse una embarcación y contratar pescadores como
tripulantes. Los fundadores de muchas empresas de la pesqueria
peruana de anchoveta, fueron patrones de pesca exitosos.
Eso genera un segundo grupo en la pesca artesanal, nosotros los
identificamos como “los bolichitos” en el sur, centro y norte o los
“arrastreros artesanales” del norte ecuatorial.
Los bolichitos usan la técnica del cerco o boliche para sus capturas y
pescan anchoveta, caballa, cojinova, corvina, jurel, lorna, cabinza.
Pero gran detalle; no hay bolichito que no use “macaco”, y el usar un
“macaco” no significa “uso predominante del trabajo manual”, el
“macaco” es un equipo hidráulico que permite calar redes de gran
peso y tamaño, algo que manualmente seria imposible manipular.
Pero si se pretende ser artesanal, no debería tener un equipo hidráulico
como un “macaco”, la red debería recogerse a mano.
El “arrastrero” artesanal, tampoco tiene un predominio manual, cuentan
con winches para halar sus redes y su practica por ser “arrastre
de fondo” costero, es muy destructiva con los fondos marinos y
"barre" los hábitats de las especies objetivo de los pescadores selectivos
o de orilla. Eso en el norte del Perú donde la plataforma es extensa
y la biodiversidad costera abundante, representa un serio conflicto
entre dos pesquerías artesanales.
Finalmente están los llamados “artesanales de altura”. Este grupo se
dedica básicamente a la pesca de la pota y del perico, según la estación.
Esta flota es capaz de capturar cerca de 500 Mil Tm de pota y
unos 3 mil toneladas de perico al año. Produciendo exportaciones que
alcanzan los US$500 millones al año, navegando mas de una ves mas
allá de las 200 millas. Si bien en estas embarcaciones si predomina el
trabajo manual, al acogerse al régimen artesanal, no pueden tener
embarcaciones de mayor eslora que los 15 metros.
Esto resulta muy importante, por que la capacidad de bodega de 32.6
M3 es mas que suficiente para una embarcación artesanal, pero con
15 metros de eslora, es complicadísimo contar con mayores depósitos
de combustible, camarotes para la tripulación, y baños adecuados;
para un trabajo que se realiza por 10 o 15 días de pesca y navegación
lejos de la costa”.
Fuente
http://www.oannes.org.pe/editorial/formalizar-la-pescaartesanal-soluciona-sus-problemas/
LA PESCA ARTESANAL Y SU
PLAN DE DESARROLLO: UN
ANTECEDENTE INTERESANTE
A inicios del 2002, la Dirección Nacional de Pesca Artesanal empezó a
elaborar un Plan Integral de Desarrollo de la Pesca Artesanal, el que
plasmaba la problemática del sector artesanal.
El Plan Nacional para el desarrollo de la pesca artesanal elaborado
fue aprobado con RM N° 207-2002-PRODUCEen 2004, fijó entre otros
temas el que se transcribe a continuación:
V. PROBLEMÁTICA
• Alto porcentaje de pescadores artesanales que no poseen carnet de
pescador, debido a :
o trámites burocráticos y costosos (DICAPI), o gran cantidad de personas
que incursionan en esta actividad en forma eventual o permanente.
El mismo que no le permite acceder a programas sociales ni crediticios
orientados a su bienestar y desarrollo de su comunidad.
• Alto porcentaje de armadores artesanales que no registran sus embarcaciones,
debido a trámites burocráticos y costosos (Registro Públicos),
esto no les permite usar sus bienes como garantía a posibles
crédito.
• Desconfianza de los pescadores por el rumor extendido que con la
formalización se convertirían en agente tributarios.
• Existe información aislada de registro de embarcaciones pesqueras,
por un lado el que maneja Registro Públicos – SUNARP, DICAPI y
DNEPP. No existe un registro único de embarcaciones pesquera artesanales.
• El alto porcentaje de informalidad que se observa en esta actividad,
imposibilita a las entidades del gobierno actualizar su información
estadística a través de los gremios de pescadores artesanales; como
consecuencia de ello los programas que se desarrollen, muchas veces
podrían no ajustarse a la realidad, puesto que los datos corresponderían
solo a pescadores formalizados.
• La autoridad marítima no reconoce la certificación de capacitación
que otorga CEP PAITA con fines de acreditación y obtención de la
libreta de embarque, títulos motoristas, patrones, buzos, etc.
• Oficialmente no se conoce que cantidad de embarcaciones están
inscritas en los Registros Públicos, debido a la modalidad registral que
aplican para registrar la propiedad de las embarcaciones.
• Existe dos formas de reconocimiento de pescador formal: con
“carnet pescador artesanal embarcado” expedida por DICAPI y con
“certificación artesanal” expedida por DNPA.
• Con respecto al Registro General de Pesquería del Ministerio de
Producción no esta actualizado.
En su momento se organizó el taller de trabajo y presentación del
Plan Nacional para el desarrollo de la pesca artesanal en septiembre
de 2002. El 5 de febrero de 2004 se aprobó el documento final del
plan, el cual fue aprobado con la RM 248-2004-PRODUCE
Fuente
https://es.calameo.com/read/000453377aad352d4cb74
Como se podrá observar, si se lee el documento, han transcurrido 16
años y los problemas identificados siguen vigentes, son los mismos.
Las acciones diseñadas en el plan para resolverlos, o fracasaron o no
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 21

se ejecutaron por la excesiva rotación de funcionarios, la falta de
continuidad en las administraciones de pesquería, la ausencia de políticas
de largo plazo, la inexistencia de voluntad política o la ignorancia.
El daño que la improvisación de cada gobierno le ha hecho a la
pesquería artesanal por la ausencia de una agenda pesquera coherente,
es incalculable. La politiquería barata, los intereses personales
y la ambición de un puñado de personas, ha utilizado el poder para
su propio beneficio o para nada.
EL LARGO CAMINO HACIA LA
FORMALIZACION
Entendidas las diferencias entre armadores, patrones y tripulantes y,
conocida la problemática que tiene más de una década sin poder
resolverse, cabe distinguir, en cuanto al término formalización, las
diferencias entre tener un permiso de pesca y ser “formal”.
“En el lenguaje económico se conoce como formalización (laboral o
empresarial) la transición de un trabajador o de una empresa de la
economía informal a la formal. Las políticas que pretenden conseguir
o acelerar esta transición se denominan "políticas de formalización".
La formalización de una empresa requiere que se inscriba en el correspondiente
registro y se ponga a cumplir sus obligaciones fiscales
y laborales. La formalización de un trabajador requiere, a su vez, que
se inscriba (normalmente en un registro diferente; según los países y
sectores esta inscripción puede realizarse por el propio trabajador, o
bien por su empresario) y se ponga a cotizar al sistema de seguridad
social”
Fuente:
B3n
https://es.wikipedia.org/wiki/Formalizaci%C3%
“¿Qué significa formalizar una empresa?
La formalización es el proceso que llevan a cabo las empresas para
incorporarse a la economía formal.
Presenta diversas dimensiones:
• Registro y concesión de licencias por parte de las autoridades
nacionales, provinciales y municipales;
• Acceso a la seguridad social para el propietario de la empresa
y sus empleados;
• Cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente, entre
otras cosas en materia de impuestos, cotizaciones a la
seguridad social y legislación laboral.
La formalización es un proceso gradual. Un empresario podrá, por
ejemplo, contar con una licencia municipal de funcionamiento para
llevar a cabo sus actividades desde su ubicación sin haberse registrado
en la agencia tributaria, la oficina de empleo y la seguridad social.
¿Por qué promueve la OIT la formalización de las empresas?
El objetivo último de las iniciativas de formalización empresarial es
crear más y mejores empleos, reducir la pobreza y abordar la marginalización
de quienes son especialmente vulnerables a los déficits
más graves en materia de trabajo decente en la economía informal,
incluyendo, aunque no únicamente, a las mujeres, los jóvenes, los
migrantes, las personas mayores, los pueblos indígenas y tribales, las
personas que viven con el VIH o que están afectadas por el VIH o el
sida y las personas con discapacidad.
Para los gobiernos y la sociedad, la formalización de las microempresas
y las pequeñas y medianas empresas guarda una estrecha correlación
con un entorno empresarial propicio, el crecimiento económico
y la mejora de las condiciones de trabajo. También permite incrementar
los ingresos fiscales que, a su vez, son necesarios para proporcionar
bienes y servicios públicos. Las empresas formales se benefician
de los procesos de formalización, porque con ellos se reduce la competencia
desleal que representan las empresas informales. Las empresas
formalizadas tienen acceso a financiación, servicios y tecnologías
de desarrollo empresarial, y se exponen en menor medida a sanciones
gubernamentales.
También pueden participar en licitaciones públicas o actuar en calidad
de proveedoras o minoristas de empresas más grandes.
La formalización empresarial es parte de un enfoque multidimensional
y equilibrado, tal como se indica en la Recomendación núm. 204 de la
OIT, sobre la transición de la economía informal a la economía formal.
También es fundamental para la formalización del empleo en
esas empresas. Como tal, contribuye a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (en concreto, a la meta 8.3, que versa sobre la creación de
empleo decente y formalización y crecimiento de las microempresas y
las pequeñas y medianas empresas)”.
Fuente:
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/--
-emp_ent/---ifp_seed/documents/publication/
wcms_549523.pdf
Dentro de este criterio, los intentos que PRODUCE viene haciendo
hace años, no califican exactamente como formalización puesto que
se orientan únicamente a que la embarcación obtenga su permiso de
pesca.
¿UN ARMADOR PESQUERO ES UN
EMPRESARIO?
“Una empresa es una unidad económico-social, integrada por
elementos humanos, materiales y técnicos, que tiene el objetivo
de obtener utilidades a través de su participación en el
mercado de bienes y servicios. Para esto, hace uso de los factores
productivos (trabajo, tierra y capital).
Las empresas puedan clasificarse según la actividad económica
que desarrollan. Así, nos encontramos con empresas del
sector primario (que obtienen los recursos a partir de la naturaleza,
como las agrícolas, pesqueras o ganaderas), del sector
secundario (dedicadas a la transformación de bienes, como las
industriales y de la construcción) y del sector terciario
(empresas que se dedican a la oferta de servicios o al comercio).
Otra clasificación valida para las empresas es de acuerdo a su
constitución jurídica. Existen empresas individuales (que pertenecen
a una sola persona) y societarias (conformadas por varias
personas). En este último grupo, las sociedades a su vez
pueden ser anónimas, de responsabilidad limitada y de economía
social (cooperativas), entre otras”.
Fuente: https://definicion.de/empresa/
LA FORMALIZACION
¿SERA POSIBLE?
En este contexto un armador es un empresario y como tal debería
formalizarse, no solamente obtener su permiso de pesca.
Es insuficiente puesto que el permiso no lo convierte en empresario
formal. Le falta obtener su RUC, tener contabilidad e
incorporar a sus empleados, que son los pescadores embarcados,
a fin de que puedan acceder a los beneficios de la seguridad
social y sistema de pensiones.
El armador tendría que contratar debidamente a los pescadores,
ponerlos en planilla y declarar mensualmente a través del
PDT. Este solo hecho les daría automáticamente derecho a
ESSALUD y a pensión, sea ONP o AFP, resolviendo así esta
constante y justa reclamación de los pescadores. Simultáneamente
se generaría una base de datos de pescadores embarcados
que hasta ahora no existe.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 22

Hasta ahora los reclamos por seguridad social se pretenden
solucionar con improvisaciones a fin de que puedan acceder a
alguno de los sistemas existentes en el país. La verdad es que
no ha funcionado. Por tanto, la solución más adecuada es actuar
sobre la formalización de los empleadores, o sea de los
armadores.
La venta de pescado fresco está exonerada del IGV, por tanto
la emisión de boleta de venta no va a incrementar el costo del
producto; pero no se emiten boletas porque los armadores,
como son informales, lo venden sin boleta o factura. Esto no
solamente reduce la posibilidad para el Estado de recaudar
impuesto a la renta, sino que dificulta y/o impide implementar
la trazabilidad de los productos.
El sistema actual no protege ni otorga los derechos que les
corresponde a los pescadores. La pesca artesanal no tributa;
pero demanda mejores servicios por parte del Estado y más y
mejores desembarcaderos. Pero no son los pescadores los
llamados a tributar, sino los armadores pequeros. Los pescadores
embarcados solo son empleados.
El problema que nadie está enfrentando es la atención de salud
y seguridad social de los pescadores no embarcados, que
es una situación muy diferente a la de los pescadores embarcados.
Sin embargo, el MEF sí dispone de recursos, tiempo y funcionarios
para atacar a la industria peruana del atún. A pesar de
que en junio de 2018 se promulgó la Ley 30788, que declara
de interés nacional el incentivo al desarrollo de la industria
atunera en el país, la Intendencia de Aduana de Paita, en
2019, pretende desconocer las Declaraciones Aduaneras de
Mercancías referidas a las compras de atún a naves extranjeras
por parte de industrias peruanas, y aplicable desde el
2016. Lo que significa que se pretendería cobrar el impuesto a
la renta desde dicho año. Ahora considera que la pesca de
barcos extranjeros debe asumirse como producto peruano y
pagar 30% del valor de cada embarque. Con esta medida se
pone en riesgo todos los acuerdos comerciales firmados por el
Perú, en los que nuestro país se obliga a reconocer la pesca
del mismo origen del pabellón enarbolado por la nave. Se puede
dejar a miles de familias sin sustento, obligar al cierre de
plantas e impedir generar millones de dólares en exportaciones.
Con esa actitud, resulta cuestionable que el MEF y la SUNAT
no actúen sobre la formalización de las embarcaciones ni sobre
los pescadores no embarcados y dejen solo al PRODUCE
para que formalice a medias a una parte de los pescadores.
PRODUCE necesita una agenda que:
Se oriente hacia la real formalización tributaria y laboral de la
flota en beneficio del tripulante pescador que sufre el abandono
de las instituciones responsables de la seguridad social.
Defina o aclare las competencias y procedimientos para la formalización
de los pescadores no embarcados, que es una cosa
totalmente distinta de la formalización de embarcaciones.
El tripulante, o pescador embarcado, es finalmente un empleado
cuya situación se resuelve cuando se formaliza debidamente
el armador; pero el pescador no embarcado es otra realidad.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar
los planes y políticas en materia pesquera y producción
acuícola de la región.
b) Administrar, supervisar y fiscalizar la gestión de actividades
y servicios pesqueros bajo su jurisdicción.
Pero no es específica ni clara en cuanto al tipo de pescador, es
decir si es artesanal o industrial, embarcado o no embarcado.
Tampoco en cuanto al tipo de embarcación, si es artesanal, de
menor o de mayor escala.
En términos prácticos ¿dónde terminan las funciones de PRO-
DUCE y dónde empiezan las de los Gobierno Regionales en el
marco de la formalización real del día de hoy? Jurídicamente
hablando las competencias están definidas y transferidas, pero
en forma difusa y vaga ¿quién es en la realidad el obligado a
formalizar?
Debe mencionarse que, según resultados del censo de 2012,
31,836 pescadores artesanales estaban interesados en constituirse
como MYPE, lo que representa el 72,1% del total. ¿Por
qué PRODUCE no ha invertido mayor esfuerzo en este paso de
la formalización?
El MEF no ha hecho absolutamente nada en cuanto a la formalización.
Cuando el asunto es simple: la seguridad social y
pensiones dependen de que los beneficiarios estén en una
planilla. ¿y cómo se genera una planilla? cuando se les contrata
debidamente.
El Ministerio de Trabajo no dice ni hace nada tampoco.
La DICAPI ¿cuál es su papel en el control de la formalización?
Debería agilizar los procesos para el otorgamiento de certificados
de matrícula, incrementar el control sobre las embarcaciones
que zarpan impidiendo que lo hagan las informales y detener
los zarpes de embarcaciones construidas ilegalmente.
¿A dónde va PRODUCE?
Debería replantear todos sus esfuerzos por otorgar permisos
de pesca, agregando acciones que faciliten la creación de pequeñas
y micro empresas de armadores artesanales y de pequeña
escala y articular debidamente con el MEF, el Ministerio
de Trabajo, los Gobiernos Regionales y la DICAPI el resto de
acciones que puedan, coordinada y coherentemente alcanzar
el objetivo de una formalización integral y no solamente parcial.
¿A dónde van los Gobiernos Regionales?
Y lo más importante ¿a dónde va Palacio de Gobierno en materia
pesquera? Es de allí de donde deberían salir las directivas
para un trabajo integrado entre los sectores responsables que
conduzcan a la verdadera formalización de la pesca.
La formalización no será posible, en tanto no haya una voluntad
política clara por ordenar la actividad pesquera dentro de
un marco establecido por una política con visión de largo plazo.
Si no se despoja de politiquería a la administración de la
pesca peruana, seguiremos hablando de los mismos problemas
gobierno tras gobierno.
Marcos Kisner Bueno
Dentro de las funciones transferidas y/o por transferirse a los
Gobiernos Regionales, de acuerdo a la Ley 27867 Ley orgánica
de gobiernos regionales, artículo 52°: Funciones en materia
pesquera, están:
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 23

LA ESCLAVITUD EN ALTA MAR: MILES DE
BARCOS SIGUEN UTILIZANDO A
TRABAJADORES FORZOSOS PARA LA PESCA
La pesca en alta mar es un poco misteriosa, económicamente
hablando. Estas zonas en los confines oceánicos, más allá
de la jurisdicción territorial de cualquier nación, normalmente
están consideradas como espacios de pesca de alto esfuerzo y
baja rentabilidad, pero los pescadores siguen faenando en
ellas de todos modos.
Nuestro equipo quería saber más sobre cómo se utiliza el trabajo
forzoso en la pesca y el punto de inflexión fue cuando
nos hicimos la pregunta clave que impulsó el proyecto: ¿Qué
pasaría si los barcos pesqueros que utilizan el trabajo forzoso
tuvieran un comportamiento perceptible, diferente al de los
barcos que no?
Trabajo como científico de datos ambientales y utilizo datos y
técnicas de análisis para responder a algunas preguntas importantes
sobre la gestión de los recursos naturales. En 2018,
mis compañeros del Emlab, un instituto de soluciones medioambientales
aplicadas al comercio, descubrieron que la pesca
en alta mar suele parecer un esfuerzo prácticamente nada
rentable. Algo que también es cierto si se tienen en cuenta las
ayudas estatales.
Sin embargo, los pescadores siguen faenando en alta mar en
números sorprendentes, lo que sugiere que dicha actividad
está siendo financiada más allá de los subsidios gubernamentales.
Los trabajos forzosos son un problema conocido en la pesca
en alta mar, pero históricamente ha sido muy difícil determinar
el alcance de estas actividades. Este misterio (por qué tantos
barcos están pescando en alta mar si no es rentable) hizo que
nuestro equipo se planteara que tal vez muchos de estos barcos
están, en cierto sentido, siendo subvencionados a través
de mano de obra barata. Dichos costos podrían ser cero si
los barcos estuvieran utilizando trabajos forzados.
Combinando nuestra experiencia en ciencia de datos con las
imágenes por satélite, la información de las organizaciones
para la defensa de los derechos humanos y los algoritmos de
inteligencia artificial, hemos desarrollado una forma de predecir
la posibilidad de que un buque pesquero utilice mano de
obra forzada. Nuestro estudio demuestra que hasta 100.000
personas pueden haber sido víctimas de trabajos forzosos
entre 2012 y 2018 en dichos barcos.
El trabajo forzoso está definido por la Organización Internacional
del Trabajo como "todo trabajo o servicio exigido a una
persona bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el
cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente". Básicamente,
muchos de estos trabajadores pueden encontrarse
en un régimen de esclavitud, incapaces de dejar de trabajar
y atrapados en alta mar. Lamentablemente, el trabajo forzoso
está ampliamente documentado en el mundo de la pesca,
pero lo que se conoce es solamente la punta del iceberg.
(Thomas Millot/Unsplash)
Para responder a esta pregunta, primero observamos 22 buques
pesqueros conocidos por haber utilizado trabajos forzosos.
Gracias a Global Fishing Watch (una organización sin ánimo
de lucro que promueve la sostenibilidad de los océanos
utilizando datos de pesca en tiempo casi real) obtuvimos el
historial de seguimiento por satélite y lo utilizamos para encontrar
características comunes en el comportamiento de estos
navíos. Para saber más sobre qué datos deberíamos analizar,
nos reunimos con grupos de defensa de los derechos
humanos, como Liberty Shared, Greenpeace y la fundación
Environmental Justice Foundation para determinar qué
tipo de comportamiento de los barcos podría indicar un riesgo
potencial de trabajos forzosos.
En la lista de indicadores de trabajos forzosos se incluían algunos
comportamientos de los barcos como pasar más tiempo
en alta mar, navegar más lejos de los puertos que otras embarcaciones
y pescar más horas al día que otras embarcaciones.
Por ejemplo, en ocasiones este tipo de embarcaciones
sospechosas permanecían en el mar durante muchos meses.
En cuanto nos hicimos una buena idea del tipo de comportamientos
"de riesgo" que indican el uso potencial de trabajos
forzosos, utilizamos, con la ayuda de científicos de datos de
Google, técnicas de aprendizaje automático para buscar patrones
de conducta similares en miles de otras embarcaciones.
Una actividad sorprendentemente extendida
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 24

Examinamos 16.000 buques pesqueros utilizando datos de
2012 a 2018. Entre el 14% y el 26% de dichos barcos mostraban
comportamientos sospechosos, lo que sugiere una alta
probabilidad de que estén utilizando trabajos forzosos. Esto
significa que en dicho periodo de seis años, hasta un total de
100.000 personas podrían haber sido víctimas de trabajos forzosos.
No sabemos si esos barcos siguen en activo o cuántos
barcos de alto riesgo puede haber en los mares hoy en día.
Sin embargo, según Global Fishing Watch, en 2018 había casi
13.000 buques operando en las flotas de palangreros, arrastreros
y poteras.
Las poteras atraen a su presa de noche hasta la superficie con
luces; los palangreros arrastran una fila de anzuelos con
cebo y los arrastreros tiran de las redes de pesca tras de sí.
Las poteras contaban con el mayor porcentaje de embarcaciones
con signos de un posible uso de trabajos forzosos, seguidas
de cerca por los palangreros y, en menor medida, de los
arrastreros.
Otro hallazgo clave de nuestra investigación es que probablemente
se produzcan trabajos forzados en todas las principales
cuencas oceánicas, tanto en alta mar como en aguas nacionales.
En 2018, este tipo de navíos frecuentaba puertos de
79 países, predominantemente en África, Asia y América del
Sur, pero también en países como Canadá, Estados Unidos,
Nueva Zelanda y varios países europeos. Estos puertos representan
tanto posibles fuentes de mano de obra forzada como
puntos de transferencia de pesca obtenida mediante trabajos
forzosos.
(Bedis ElAcheche/Pexels)
Ahora mismo, nuestro modelo es experimental y necesita ser
probado en el mundo real. Haciendo que nuestro modelo evalúe
los buques que ya han sido descubiertos utilizando trabajos
forzosos, pudimos demostrar que el modelo tenía una precisión
del 92% a la hora de determinar si un buque era sospechoso.
En el futuro, esperamos poder validar y mejorar el modelo
recopilando más información sobre los casos que ya conocemos
de trabajos forzosos en alta mar.
Nuestro equipo ha creado un modelo predictivo que puede
identificar los buques con alto riesgo de utilizar trabajos forzosos.
Creemos que los resultados de nuestra investigación podrían
ser un complemento para las medidas actuales a la hora
de combatir las violaciones de los derechos humanos, así como
para promover la transparencia en la cadena de suministro.
En la actualidad, nuestro equipo está utilizando los datos
de cada buque pesquero sospechoso para determinar los riesgos
del trabajo forzoso en el mundo de la pesca en mar abierto.
A medida que obtengamos datos más sustanciales y mejoremos
la precisión de nuestro modelo, esperamos que pueda
ser finalmente utilizado para liberar a las víctimas de trabajos
forzosos en la industria pesquera, mejorar las condiciones de
trabajo y, ante todo, ayudar a evitar que se produzcan abusos
de los derechos humanos. En la actualidad trabajamos junto
a Global Fishing Watch para identificar contactos entre los gobiernos,
organismos de seguridad y grupos sindicales que puedan
utilizar nuestros resultados para llevar a cabo inspecciones
de los buques de forma más eficaz.
Dichas inspecciones ofrecen oportunidades tanto para atrapar
a los infractores como para proporcionar más datos que alimenten
el modelo, mejorando su precisión.
Imagen: Thomas Millot/Unsplash
Autor: Gavin McDonald, University of California Santa Barbara.
Este artículo ha sido publicado originalmente en The Conversation.
Puedes leer el artículo original aquí.
Traducido por Silvestre Urbón.
Fuente
https://magnet.xataka.com/en-diez-minutos/esclavitud-altamar-miles-barcos-siguen-utilizando-a-trabajadores-forzosospara-pesca
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 25

Omar Vidal
LA CRISIS DE LA PESCA
EN MÉXICO
“Es nuestro tiempo de demostrarles a otros cómo se debe
pescar y proteger los mares para nuestros nietos. El
tiempo de nuestros esposos para hacerlo ya se acabó”:
Pescadora mexicana
En entrevista para EL UNIVERSAL, el Dr. Jorge Torre,
director general de Comunidad y Biodiversidad, A.C., una
organización líder fundamentada en ciencia y con 20
años promoviendo la pesca artesanal sustentable—codo
a codo con las comunidades pesqueras—responde
preguntas sobre la pesca, la equidad de género y el impacto
del Covid-19 en los hombres y las mujeres
del Mar de Cortés, el Pacífico mexicano y el Mar
Caribe.
La pesca en México está en crisis. La sobreexplotación,
los subsidios perversos, la ilegalidad, las
tecnologías de captura y producción obsoletas impactan
a los recursos marinos y a millones de familias.
¿Qué hacer?
El desorden de la pesca en México es innegable, como
también lo es su importancia económica y social. Hay
hoy en el país 300,000 pescadores y pescadoras, quienes
sustentan a dos millones de familias en 10,000 comunidades
pesqueras rurales con menos de 15,000 habitantes
cada una.
Las pescadoras y pescadores se adaptan rápidamente a
las crisis combinando sus activos, el conocimiento, la flexibilidad,
la buena gestión y su capacidad para organizarse
y colaborar con otros grupos. Las comunidades
cada día están menos aisladas y adoptan nuevas herramientas
de comunicación, como las redes sociales y las
tecnologías móviles, para intercambiar información y tomar
decisiones. Intercambian conocimiento e innovaciones,
se conectan con compradores y consumidores, y
comparten soluciones a los desafíos de la pesca ilegal, la
sobreexplotación y las fallas en el mercado.
Foto: Aldo Santoro Bahía Asunción BCS Copyright.
Los pescadores y pescadoras toman decisiones con base
en su experiencia y el conocimiento disponible. Algunas
de sus elecciones los mueven hacia la sostenibilidad y el
bien común, otras los alejan. Las mujeres y los hombres
de la pesca se adaptan fácilmente, pueden cambiar ágilmente
de una pesquería a otra, desarrollan nuevas técnicas
de pesca y encuentran nuevos mercados rápidamente.
Por otro lado, y en claro contraste, las autoridades son
lentas diseñando e instrumentando las políticas pesqueras;
a veces tardan décadas. Hay un desfase claro entre
los procesos políticos y la actividad pesquera, que crea
un abismo entre la formulación de políticas y las prácticas
de pesca cotidianas. La incapacidad, la improvisación
y la burocracia gubernamental contrastan con la eficiencia
con que las comunidades pesqueras innovan y se
adaptan. Creo que este es uno de los mayores desafíos
para la pesca en México. Necesitamos soluciones que
vayan más allá de los esquemas tradicionales.
Los pescadores tienen propuestas y soluciones, solo
tenemos que escucharlos.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 26

Foto: Antonia Rios Bahía de Kino Sonora Copyright.
¿Cómo ha impactado la pandemia del Covid-19 a
los miles de hombres y mujeres del mar?
Las comunidades costeras son particularmente vulnerables.
Los desafíos sociales y económicos, como la inseguridad,
la falta de acceso a la educación y la carencia
de atención médica, el desempleo y la presencia del crimen
organizado obstaculizan la gestión sostenible de los
recursos marinos en el mundo. México no es la excepción.
Durante ocho meses en 2020 hicimos 1,500 entrevistas a
300 pescadores de 102 comunidades de los 17 estados
costeros del país para conocer las consecuencias del Covid-19.
En las primeras etapas de la pandemia la pesca
sufrió un cierre masivo, pero ha ido reanudándose lentamente.
El impacto ha sido devastador. La mayoría de los
pescadores y las pescadoras no tenía los recursos para
responder a la pandemia y las necesidades sobrepasaron
los aprovisionamientos de algunas organizaciones
pesqueras. Las comunidades más lejanas se mantuvieron
aisladas; los pescadores salieron a pescar y compartieron
sus productos con el resto de la comunidad. Otras
comunidades aplicaron pruebas de Covid-19 a cualquiera
que quería ingresar.
A las comunidades pesqueras les quedó claro que no
pueden atenerse a que les llegue ayuda externa, si no
que deben trabajar juntas por el bien común, conectarse,
compartir ideas y organizarse para enfrentar la crisis.
Aunque muchos pescadores comercializaron sus productos
usando las redes sociales, existe una seria brecha
tecnológica digital y no todos tienen acceso debido a los
altos costos. No obstante, el internet y los teléfonos celulares
se han convertido en herramientas indispensables
para las comunidades pesqueras.
¿Por qué es importante la equidad de género en la
pesca, una actividad tradicionalmente dominada
por hombres?
Desde 1988 he participado en centenares de reuniones
con el sector pesquero: siempre hemos sido los mismos
hombres repitiendo lo mismo, cometiendo los mismos
errores, una y otra vez. Los resultados hablan por sí mismos.
La mayor parte de la pesca la realizan los hombres,
pero el sistema pesquero no está exclusivamente dominado
por ellos. Hay siete hombres por cada mujer empleados
directamente en la pesca, mientras que la proporción
de hombres y mujeres empleados indirectamente
(pre y post producción) es de 1:1. Menos del 10% de
las mujeres son socias de una cooperativa u ocupan
puestos directivos. Las mujeres están atrapadas en una
red de inequidad. Pareciera que la única manera en que
pueden participar en la toma de decisiones pesqueras es
teniendo un permiso de pesca, pero la mayoría de esos
permisos son para los hombres. Si no hay igualdad de
género en la toma de decisiones de manejo pesquero
perdemos conocimiento, el balance entre opiniones diferentes
y la oportunidad de adoptar soluciones creativas
para abordar los desafíos para conservar el ambiente
marino.
¿Cuál es su mensaje para el Presidente Andrés
Manuel López Obrador?
Señor Presidente, durante 30 años he escuchado del
sector pesquero lo mismo: no hay ordenamiento, ni
vigilancia, ni recursos para investigación científica
y tecnológica. Nada cambia, sin importar el partido
político. Cada administración trae ideas
“nuevas”, declara su orgullo por la pesca mexicana,
da apoyos económicos temporales pírricos y
sólo mide los avances en kilos de pescado. La
realidad es que se la pasan resolviendo crisis y,
cuando se van, las cosas están peor que cuando
llegaron—es el legado para la siguiente administración.
Mientras, los pescadores, las pescadoras
y la pesca continúan abandonados de parte del
gobierno.
Ser pescador es uno de los pocos trabajos legítimos en
que se arriesga la vida cada día. Apoyar con dinero a
cada pescador tal vez sirve para paliar las necesidades
del día a día, pero lo que el sector necesita es un plan
transexenal fundamentado en la ciencia y la sostenibilidad.
México tiene una Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables:
¿por qué no aplicarla, en lugar de seguir dando
vueltas en círculos y hablando sin ton ni son?
Fuente
https://www.eluniversal.com.mx/opinion/omar-vidal/la-crisis-de-lapesca-en-mexico
Nota de Pesca
La situación de la pesca peruana puede ser definida
como igual o por lo menos muy parecida.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 27

PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD DE
LA PESCA EN MÉXICO
PorEsteban García-Peña Valenzuela
@TheSighthound
En 2019 encontramos que el problema medular que impide
que el aprovechamiento de recursos pesqueros se haga de
manera sostenible es la información técnico-científica obsoleta,
incomprensible y opaca con la que el gobierno toma decisiones.
Este año hemos lanzado la Auditoría Pesquera 2.0, y vemos
que muy poco ha cambiado.
Navegando en un mar de opacidad, ilegalidad y gestión gubernamental
deficiente, el sector pesquero mexicano pierde competitividad
y empieza a hundirse. A dos años de iniciar la actual
administración federal, prevalecen los vicios y las malas
prácticas por parte de las dependencias dedicadas a la pesca.
Con la primera Auditoría Pesquera que Oceana dio a conocer
en 2019, encontramos un problema medular que impide que
el aprovechamiento de recursos pesqueros se haga de manera
sostenible: la información técnico-científica con la que el gobierno
toma decisiones es obsoleta, incomprensible y opaca.
Hoy en el 2021 hemos lanzado la Auditoría Pesquera 2.0, y
vemos que muy poco ha cambiado.
En particular, la Carta Nacional Pesquera (CNP), instrumento
de información básico para la gestión de la pesca en México,
ha sido parcialmente actualizado 5 veces en 21 años, cuando
la Ley General de Acuacultura y Pesca Sustentables mandata
hacerlo anualmente.
Encontramos que 51% de la información sobre las especies
pesqueras, tiene mas de 8 años de no actualizarse; sólo 1%
de éstas contiene información completa y únicamente 4%
cuenta con fuentes bibliográficas o de información confiable y
verificable.
A esta situación se suma que únicamente el 25% de las pesquerías
presentes en México, cuenta con planes de manejo
adecuados y el resto se administra únicamente con permisos y
concesiones, lo que, según expertos como Mangin (et al)
2018, podría reportar pérdidas anuales aproximadas por mil
millones de pesos.
Diversos especialistas e investigadores en materia pesquera,
han determinado que en México, 43% de las pesquerías nacionales
se encuentran deterioradas, esto es, 4 de 10 especies
pesqueras están en malas condiciones. Aunque las autoridades
solo reconocen un 25%, lo cierto es que ninguna dependencia
federal realiza acción alguna para recuperarlas o restaurarlas.
Dos años después, con la Auditoría Pesquera
2.0 recientemente publicada, encontramos que poco o nada
ha cambiado, pues la opacidad y obsolescencia en la información
y en la gestión públicas prevalecen en el sector pesquero.
Pero también descubrimos, que además de desconocido, la
pesca es un tesoro abandonado. ¿Por qué abandonado? Enfocando
su atención en el volumen de la pesca en el país -la
cantidad de producto capturado- el gobierno ha brindado mayor
atención, recursos y esfuerzos, principalmente en tres pesquerías
industriales (sardina, atún y camarón) y relegando a
las pesquerías ribereñas a una atención marginal.
En este sentido, la Auditoría Pesquera 2.0, revela que, desde
la cabeza del sector, SADER, así como la autoridad pesquera
CONAPESCA y el INAPESCA, responsable de la información
pesquera, dedican sistemáticamente más recursos financieros,
humanos y atención a las pesquerías que reportan mayores
volúmenes de captura, dejando de lado a las pesquerías que
significan mayores beneficios e impactos socioeconómicos para
los pescadores menos favorecidos, en su mayoría ribereños
o artesanales.
La situación de desconocimiento y abandono que sufre el sector
pesquero, pone entredicho la sobrevivencia de las especies,
el desarrollo económico y la competitividad de los productos
mexicanos en un entorno creciente de libre comercio,
debilitando a los pescadores mexicanos frente a otras potencias
pesqueras y mermando sus ingresos.
El valor de la pesca en México va mas allá del poco o mucho
volumen que se obtiene. Su verdadera importancia radica en
la gran diversidad de climas, especies, culturas y comunidades
que hay en México y que indudablemente brindan alternativas
para la innovación, dar un valor agregado a los productos del
mar y sus derivados y, desde luego, soluciones para aliviar la
pobreza y el hambre.
Por ello, mediante el índice de importancia social de las pesquerías,
Oceana pone sobre la mesa un nuevo modelo para
medir el desarrollo de la pesca en México, que permite evaluar
la pesca desde los beneficios socioambientales que aporta y
con ello romper con el “paradigma del volumen” que poco
aporta y tanto daño ha hecho.
Igualmente, queremos proponer un cambio substancial en la
gestión de la pesca desde el gobierno, que centre sus esfuerzos
en la planeación del manejo para todas las pesquerías nacionales
y recupere la abundancia pesquera mediante una política
nacional de restauración, pues sin peces, no hay pesca.
Finalmente, al Congreso de la Unión corresponderá la tercera
fase de la ecuación para una gestión pesquera sostenible, por
medio de una reforma a la Ley General de Pesca y Acuicultura
Sustentable que obligue la incorporación de todas las especies
en planes de manejo pesquero y obligue al Gobierno Federal a
restaurar aquellas especies pesqueras deterioradas y restablecer
la abundancia del océano.
Fuente
https://www.animalpolitico.com/atarraya/perdida-decompetitividad-de-la-pesca-en-mexico/
NOTA DE PESCA.
Esta nota muestra una problemática con características
muy parecidas a la de la pesquería peruana.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 28

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para crear
cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 29

DESINTERES POR LA PESCA Y
LA ACUICULTURA
Se puede consultar las plataformas de información electoral 2021 en https://transparencia.org.pe/
Ahí podrán encontrar una plataforma de información sobre las listas al parlamento y sus integrantes: https://transparencia.org.pe/
decide-bien-congresal
También está disponible una plataforma que les permitirá acceder a los planes de gobierno y comparar sus propuestas: https://
transparencia.org.pe/decide-bien-planes-de-gobierno
Estas herramientas buscan contribuir a un voto informado en las próximas elecciones.
Sin embargo cuando se ingresa partido por partido a, por ejemplo, https://transparencia.org.pe/decide-bien-planes-de-gobierno/
propuestas-por-temas/detalle?partido=partido_morado
Se abre una serie de cuadros de temas donde no está incluida la pesca y acuicultura. Transparencia no ha colocado a la pesque ría en
ningún plan de gobierno. Por tanto, la “transparencia” no parece ser una cualidad de Transparencia, que es una asociación civil que
trabaja por la calidad de la democracia y de la representación política plural en el Perú. Fundada el 18 de julio de 1994y di ce que carece
de filiación partidaria y de fines lucrativos.
Esto nos conduce a una situación en la cual se puede deducir que los medios, muchos partidos, las organizaciones y otros, desconocen
la importancia de la pesquería o sencillamente no les interesa el asunto.
Los ciudadanos interesados en la pesca que quieran evaluar a quien dar su voto, podrán encontrar las ofertas electorales para el sector
pesquero en la edición especial de la Revista Pesca de enero 2021 en el siguiente link:
https://es.calameo.com/read/0004533779d2020682f13
La pesquería viene siendo conceptuada como fuente de riqueza vía exportación, cuando primero debe ser fuente de alimentación
nacional. Si aspiramos a la soberanía y seguridad alimentarias se necesita una pesquería que produzca alimentos variados, sanos y
accesibles para su población y recién después para el mercado externo.
El interés nacional requiere políticas que puedan, además de cuidar los recursos pesqueros para las generaciones futuras, darle a la
sociedad una adecuada participación en las ganancias que obtienen quienes se ven beneficiados por una concesión de explotación de
un bien común, patrimonio de toda la nación. Alimentos de precio accesible para toda la población, con la misma calidad de los que
se exporta.
Esto requiere funcionarios capaces de entender el problema, la propuesta y convertirla en un documento. Este hecho constituye el
punto crítico de la situación en la medida que no todos los responsables tienen la debida capacidad, y/o la voluntad para com prender
el rol que juegan en la administración de la pesquería. Muchas normas urgentes o importantes se demoran por falta de compromi so
con el sector.
¿Puede un funcionario que además no conozca de pesca, administrar correctamente el sector, en especial en tiempos de crisis c omo
los actuales? La respuesta es un rotundo NO. Sin embargo, así se viene haciendo.
La promoción de nuevas pesquerías, el incremento del consumo de pescado y/o el aumento del esfuerzo pesquero deben estar fundamentados
en una sólida base de conocimiento derivada del trabajo científico y riguroso. La investigación científica es pieza clave
para emprender acciones bien sustentadas en torno al manejo adecuado del mar, de las zonas costeras ríos y espejos de agua.
La visión de largo plazo de la pesquería peruana debería orientar, no solo la actividad regulatoria del Estado, sino modelar una estrategia
educativa nacional integral, que facilite la conservación del ambiente, la inocuidad de los recursos capturados, la sostenibilidad
de los recursos hidrobiológicos de todo el país y la provisión primaria de proteína barata a la población nacional.
En este escenario es incomprensible, o curioso por decir lo menos, que tan poca atención se le preste al sector pesquero. Lo que nos
lleva a buscar la información individualmente para evaluar nuestras opciones.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 30

VICTORIA NACIONAL Y ESLANIA SI TIENEN UNA PROPUESTA PARA LA PESCA Y UN
GRAN INTERES POR ATENDER SUS PROBLEMAS
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 31

COMENTARIOS A LOS PROGRAMAS PARA LA PESCA Y
ACUICULTURA CONTENIDOS EN LOS PLANES DE
GOBIERNO PARA EL PERIODO 2021-2026
El acceso a todos los planes de gobierno completos puede hacerse
a través del siguiente link:
https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/ListaDeCandidatos/
Index/
La Revista Pesca ha transcrito y publicado todos los planes
referidos a Pesca en su edición especial de enero 2021.
Análisis
El Jurado Nacional de Elecciones, para facilitar el conocimiento
de los electores, de los planes de gobierno, diseñó un formato
resumen que los partidos debieran colgar en la web del JNE.
Este formato resumen suponía presentar el problema, el obje-
DIFERENCIAS
tivo estratégico, indicadores
ENTRE
para evaluar
ATN
su
Y
cumplimiento
BONITO
y
las metas al 2026.
Solo el APRA y Victoria Nacional han respetado colgar el formato
resumen del plan de gobierno escrupulosamente.
El Frente Amplio ha usado una matriz parecida, pero variando
los títulos y los contenidos, por tanto, incluye una matriz, pero
no la que el JNE dispuso.
Todos los partidos, a excepción de Victoria Nacional, en el caso
de pesca no han presentado una propuesta debidamente
elaborada ni estructurada. Para tratarse de un plan de gobierno,
pudieron haber mostrado mayor interés en la pesquería
y presentar algo mejor.
Comentarios a las propuestas
Resulta curioso e interesante observar cómo ACCION POPU-
LAR, AVANZA PAIS, DEMOCRACIA DIRECTA, FRENTE ESPE-
RANZA, PERU LIBRE, PERU PATRIA SEGURA y UNION POR EL
PERU, omiten cualquier referencia al sector pesquero. Siete
partidos en contienda, o desconocen la existencia de la pesquería,
o la minimizan al punto de obviarla, o la consideran
intrascendente para el desarrollo del país. Sorprende, sobre
todo, que Acción Popular y Avanza País (Hernando de Soto) no
mencione ni siquiera la palabra pesquería. Este último, además
tiene un plan de gobierno de una sola página, lo cual resulta
extraño para un candidato de ese nivel.
Cada elector sabrá interpretar este olvido, omisión, desinterés
o ignorancia y emitirá su voto en concordancia al análisis que
le merezca ésta, por demás incomprensible omisión.
ALIANZA PARA EL PROGRESO, de César Acuña, propone
unificar los viceministerios de promoción agraria del actual
Ministerio de Agricultura y el de Pesca y Acuicultura de Produce.
Pretende crear los Viceministerios de Promoción agropecuaria
y de Promoción de pesca y acuicultura. Finalmente propone
fusionar los actuales Ministerios de Producción (dejando
de lado pesca y acuicultura, así como los organismos relacionados
con la pesca artesanal) y de Comercio Exterior y Turismo,
con los siguientes viceministerios: Comercio interno, Industria,
Comercio exterior y turismo – Promperú y eliminar el
drawback. No hay mayor descripción de la problemática del
sector Estas ideas son lo más cercano al sector pesca que se
encuentra en su plan. Se nota un cierto menosprecio por la
pesca al seguir considerándola a nivel de viceministerio en un
nuevo Ministerio y quitando los estímulos de exportación a la
industria del CHD. Incomprensible propuesta que demuestra
desconocimiento de la realidad.
El APRA, de Nidia Vílchez se ha retirado de la contienda por lo
cual resulta irrelevante analizar su programa, sin embargo, su
propuesta de promover exportaciones de pesca para consumo
humano directo a nuevos mercados como África Occidental
(377 millones de habitantes), sí merece ser destacada porque
refleja el poco interés por la problemática de desnutrición nacional,
sugiriendo apoyar prioritariamente al África.
El FRENTE AMPLIO, de Marco Arana, no contiene mayor
referencia puntual a la pesca y acuicultura, salvo la propuesta,
como objetivo estratégico, de desarrollar una gestión integral
de las zonas marino costeras y las metas de crear áreas marinas
protegidas, en línea con las ONGs ambientalistas, que hace
tiempo propugnan esta idea. Pero mayor atención a la problemática
del sector no se evidencia, lo que supone desconocimiento
o desinterés por la pesquería.
FUERZA POPULAR, de Keiko Fujimori, presenta una propuesta
bastante aproximada a la realidad y necesidades del
sector recogiendo las necesidades de los pescadores artesanales
en cuanto a beneficios sociales y financiamiento para nuevas
embarcaciones. Muy genéricamente menciona el apoyo de
investigación científica y el potenciamiento de la acuicultura,
así como la modernización de los desembarcaderos. Incluye
también el fomento del consumo de pescado y el establecimiento
de regímenes promocionales.
¿QUIEN DEPREDO EL JUREL
EN EL PACIFICO SUR?
Siendo bastante realista en cuanto a la identificación de algunos
problemas y necesidades, no se aprecia una visión integral
y ordenada del sector.
JUNTOS POR EL PERU, de Verónica Mendoza acierta al proponer
incentivar la producción de alimentos, la sostenibilidad
de las pesquerías, la creación de áreas marinas protegidas, la
formalización, e independizar al Imarpe. Pero no se evidencia
una visión integral del sector y su relación con el país. Resulta
interesante su idea de revisar los derechos de pesca, el no a la
minería submarina, aunque el tema no es pesquero sino de
energía y minas, y habla de turismo costero, que tampoco es
competencia sectorial sino del sector industria y turismo, al
igual que la calidad de agua de los ríos, que tampoco es competencia
del sector pesca. En general presenta propuestas
interesantes, pero dispersas, desarticuladas y sin una visión
integral del sector.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 32

EL PPC de, Alberto Beingolea no hace mayor referencia a la
pesca propiamente dicha, sino que menciona en forma general
a los recursos naturales, los cuales se deben aprovechar de
manera sustentable y sostenida, aunque la frase correcta es
“sostenible”.
EL PARTIDO MORADO, de Julio Guzmán, menciona uno que
otro tema interesante como la formalización, la promoción del
consumo de pescado, la implementación de normas sanitarias,
sostenibilidad y financiamiento a la acuicultura y pesca artesanal,
mencionando como idea destacable la certificación de competencias
laborales; pero se pierde un poco en la organización
se sus ideas y propuestas al definir como indicadores el número
de millas de mar vigilado, la tasa de empleo informal y la reducción
a cifras menores de 50$ de la PEA. No se aprecia coherencia
entre sus ideas, el único problema que identifica y las
metas que propone.
El PARTIDO NACIONALISTA, de Ollanta Humala, apenas si
propone un fortalecimiento del sector con una idea genérica y
gaseosa.
PODEMOS PERÚ, de Daniel Urresti, propone potenciar el programa
a comer pescado, sin analizar si es posible capturar más
ni mencionar cifras y propone impulsar el desarrollo de la industria
atunera sin mencionar cuáles son sus problemas y cómo
hacerlo.
RENOVACIÓN POPULAR, de Rafael López, define dos problemas:
el déficit de pescado para la mesa popular y la deficiente
protección de los recursos marinos, sobre los cuales propone
como meta incrementar el consumo de pescado. Omite el
resto de la problemática existente y carece de una propuesta
integral y de una visión de la pesca.
RUNA, de Ciro Gálvez, habla de expulsar a una flota de barcos
factoría que no existe realmente dentro del dominio marítimo,
porque si habla de la flota china, el problema se defina de una
forma diferente, Menciona en forma vaga y genérica la falta de
incentivos de la acuicultura, pero no ofrece acciones para mejorar
el asunto.
SOMOS PERÚ, de Daniel Salaverry propone, correctamente, la
creación de una Superintendencia de Fiscalización Pesquera
como única meta y objetivo principal, lo cual no es una mala
idea, pero no es el único problema del sector. No se aprecia
una visión ni propuesta integral.
VICTORIA NACIONAL, de George Forsyth, identifica cuatro
problemas básicos y cuatro objetivos dentro de una problemática
integral:
Asegurar la sostenibilidad de los recursos como primer objetivo
puesto que sin recursos garantizados no habría pesquería que
regular ni acciones a ejecutar.
Una visión holística de la pesquería que implica el reordenamiento
sectorial a través de una nueva ley de pesca, la creación
de una superintendencia de fiscalización, un reglamento
de ordenamiento de las principales especies objetivo de la pesca
artesanal, restitución del Instituto Tecnológico Pesquero,
actualización de la tasa de derechos de pesca y aprobación de
las políticas nacionales de pesca y acuicultura. El enunciado de
estos objetivos ya supone una serie de acciones que evidencian
un proyecto serio e integral.
Seguridad alimentaria con creciente consumo de especies
abundantes, especialmente en zonas de extrema pobreza mediante
el potenciamiento de la cadena productiva del consumo
humano directo a través de mayor atención a la capacitación y
certificación de los pescadores artesanales, la certificación sanitaria
de los desembarcaderos y la formalización.
Normas de promoción y estímulo a la inversión y desarrollo
acuícola modernizadas y adecuadas en consenso con el sector
privado y con un Plan de desarrollo de servicios de formación,
capacitación y asistencia técnica para la producción y comercialización
acuícola.
Presenta un visión integral de la problemática y una visión del
sector que requiere del aseguramiento de la sostenibilidad de
los recursos, con todas las acciones que ello lleva implícito, un
reordenamiento del sector en sus aspectos normativos y administrativos,
la priorización del consumo nacional de proteína de
origen hidrobiológico que contribuya a la seguridad alimentaria
a través de una pesquería artesanal mejor educada, preparada,
con desembarcaderos adecuados y sanitariamente aptos, e
identifica el problema de la acuicultura como de lento crecimiento
y propone actuar sobre ello en base a normas apropiadas
dictadas en consenso con el sector privado, incidiendo en
la capacitación. La priorización e importancia que le da a la
pesca artesanal, que tiene impactos en la calidad de la alimentación
nacional es interesante.
El solo hecho de disponer de una nueva ley de pesca podría
resolver toda la problemática existente.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 33

ELECCIONES 2021 – 2026
SECTOR PESCA
La perspectiva actual
En los planes de gobierno para las elecciones 2021, se
aprecia que la pesquería no es un tema de mucho interés
para la mayoría de políticos, o por lo menos no les es
muy interesante ni prioritaria. Somos ciudadanos que vivimos
de espaldas al mar que creemos que la pesca es
solo harina de pescado. No le prestamos la debida atención
a la problemática pesquera, ignorando u olvidando
que todos somos los propietarios de los recursos pesqueros
y no solamente los pescadores artesanales e industriales
y sus empleadores.
“Los recursos marinos son un patrimonio de la Nación
(artículo 66° de la Constitución), no un recurso privado.
Por tanto, el derecho de explotar esos recursos debe
asignarse con arreglo a criterios que garanticen que la
pesca contribuya lo máximo posible al interés público”.
La pesquería no debería operar a expensas de la degradación
de los ecosistemas, ni de las necesidades locales
de consumo. Así mismo la contribución del sector vía derechos
de pesca e impuesto a la renta debería ser proporcional
al impacto que causa sobre el ecosistema y el medio
ambiente. Las normas deben estar orientadas a la
conservación y aprovechamiento racional de los recursos
pesqueros y se deben hacer basándose en la adecuada
conservación de los mismos.
La actividad pesquera se realiza en función a la existencia
de recursos hidrobiológicos. La capacidad actual para realizarla,
podría estar superando los límites de sostenibilidad.
Lo que permite afirmar que una especie extinguida
es imposible de ser regulada. Por tanto, se debe elaborar
normas en función al recurso y no a la actividad. El derecho
a pescar existe en función a la disponibilidad de peces
que puede ser extraídos sin perjudicar la supervivencia
de esa población y sin que su mortandad afecte al
resto de las especies que se alimentan de ella.
Tenemos la responsabilidad y el deber de actuar con precaución,
priorizando la sostenibilidad y las necesidades
alimentarias de nuestra propia población. Si la pesquería
no es sostenible, no habría peces para proveer alimentación.
Una condición para que la ordenación conduzca a
la sostenibilidad de cualquier recurso, es disponer de la
información científica para hacerlo y los medios para controlar
las actividades pesqueras.
Se desconoce la existencia de informes científicos que
muestren el estado de salud de las poblaciones de peces
objetivo de la pesquería artesanal. Por ello se requiere un
ente científico como el Instituto de Mar del Perú; pero,
renovado de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto de Urgencia
Nº 015-2020 del 23 de enero de 2020 con un nuevo
ROF y un nuevo Consejo Directivo.
La definición de objetivos estratégicos y su inclusión en
un plan de gobierno es vital, pero apenas constituye el
primer paso. Es una declaración de intenciones. Sin embargo,
en términos prácticos, los cambios o reformas se
activan únicamente a través de los instrumentos de gestión
apropiados, los cuales son una ley, decreto supremo,
resolución suprema o resolución ministerial.
En un sistema en el cual dar leyes requiere mucho tiempo
y en el cual los funcionarios del sector no duran el tiempo
suficiente para hacer algo significativo, probablemente no
se pueda efectuar todos los cambios que el sector necesita.
Por lo tanto, solo sería posible priorizar objetivos básicos
como sostenibilidad, alimentación nacional y capacitación,
que se puedan ejecutar en el tiempo que dura un
gobierno. Sin menoscabo de proponer medidas de largo
plazo como la política nacional de pesca y acuicultura y
una nueva ley general de pesca.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 34

ELECCIONES 2021 – 2026
La perspectiva futura en la Pesquería peruana
Los problemas del sector y sus necesidades, básicamente
son los mismos desde hace 20 años o más. Sin embargo,
es poco o nada lo que se ha resuelto.
En el Perú se ha atribuido siempre a los recursos marinos,
no solo el carácter de renovable, sino, además, la
cualidad de inagotable. La riqueza infinita del mar peruano
no es más que un mito alimentado por la abundancia
de anchoveta, que se destina casi totalmente a la fabricación
de harina que se exporta. Se ha elegido aceptarlo
en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo
que los recursos pesqueros son infinitos e inagotables y
forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus
consecuencias. Este error de percepción promueve un
irrefrenable incremento del esfuerzo pesquero y confunde,
además, a la opinión pública haciendo más ardua la
labor de regulación.
El recurso pesquero tiene la cualidad de renovable, pero
NO de inagotable ni de infinito. El recurso pesquero no
aumenta en función de la demanda. Sucede que la biomasa
de las diversas especies objetivo sigue el camino
inverso, éstas se reducen y por tanto son insuficientes
para satisfacer las expectativas y necesidades de todos
los partícipes de la pesquería.
Asegurar la sostenibilidad de los recursos es la prioridad
número 1, para lo cual necesitamos conservar nuestros
recursos pesqueros y su productividad, asegurando la
alimentación nacional como prioridad número 2. Lo que
implica mejorar la educación de los operadores y actores
de las cadenas productivas de la pesca. La introducción
de un modelo educativo para el sector es, entonces, la
prioridad número 3.
El corto tiempo que cada ministro permanece en el puesto,
la inexperiencia de cada uno, la rotación constante de
funcionarios de todo nivel, muestra que la precariedad y
temporalidad del cargo generan ausencia de compromiso
e indolencia ante problemas que se desconocen agravando
cada vez más la situación del sector.
No basta la buena voluntad, o la capacidad personal,
sino, además, experiencia en pesca. Los cargos directivos
deben asumirse con conocimiento y mística, no con
cálculo político. Es inmoral aceptar un empleo para el cual
no se tiene la preparación mínima. La ejecución de acciones
de administración y gobierno, liderando equipos de
expertos de acción inmediata no se puede hacer con funcionarios
improvisados y oportunistas que pretenden ir
aprendiendo en el camino, que puede ser muy corto.
En este contexto, para evaluar las ofertas electorales, la
ciudadanía debe saber que se precisa una gobernanza
inteligente que proteja los ecosistemas marinos, con una
proyección social que priorice la alimentación nacional.
Por ello es necesario que analice las ofertas electorales
para fijar una posición. Cada elector puede evaluar las
propuestas que se han presentado y evidenciar que son
pocos los partidos que han considerado a la pesca.
Las propuestas, salvo algunas excepciones, son genéricas
y poco consistentes. Solo del programa del partido Victoria
Nacional, se deduce una propuesta estructurada con
visión de largo plazo, dentro de un marco lógico: priorizar
el consumo nacional de pescado es la consecuencia de
actividades que pueden resumirse en: alcanzar una pesquería
sostenible (lo que implica una serie de acciones),
con una ordenación eficaz (que impone una serie de reformas
a la normativa actual) para llegar a atender a la
demanda nacional de alimentos y de proteína (que conlleva
una serie de acciones sobre la pesca artesanal, especialmente
de educación y capacitación). Es evidente
apreciar una vocación de servicio a la ciudadanía basado
en un programa lógico y racional: para alcanzar el objetivo
de atender las necesidades alimentarias del país se
requiere una pesquería sostenible y ordenada, puesto
que de lo contrario no habría peces
Pero el plan de gobierno no es lo único. El candidato debe
inspirar confianza, pero, sobre todo, su equipo. El titular
del pliego, el viceministro y sus directores generales,
son quienes realmente pueden implementar la oferta
electoral. Si su designación responde a compromisos políticos,
intereses de parte y no a las necesidades del país,
la oferta se invalida y se volverá a lo mismo de siempre:
funcionarios mediocres al servicio de intereses oscuros, o
de sí mismos.
Se tiene que evaluar la seriedad y el compromiso de que
el programa será efectivamente implementado y que no
será modificado por intereses de parte o compromisos
políticos de último minuto.
Tenemos la oportunidad de elegir con inteligencia y responsabilidad
y decidir si creemos o no creemos en las
propuestas.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 35

INFORMACION, DESINFORMACION E INFORMACION
PARCIAL
Si el desembarque de anchoveta en la primera y segunda
temporadas 2020 fue de 4,814,120 tmb, la producción de
harina a un ratio de conversión estimado de 4.3 debe haber
sido de: 1,119,562 Tmb que a un precio promedio de
US$ 1,387.40 daría una exportación de US$
1,553,281,415.
Los derechos de pesca de la anchoveta son el 0.43% de
dicho precio, o sea US$ 5.97 por tmb desembarcada. Por
lo cual, si el desembarque fue de 4,814,120 tmb, el pago
de derechos de pesca sería de: US$ 28,720,173.38. O sea
el 1,85% del valor FOB.
Pero aún no podemos saberlo, porque la lentitud con la
cual funciona el sistema de generación de estadísticas de
PRODUCE, lo impide.
Esta sería la información completa que debería difundirse.
Pero no es así. La prensa solo menciona el gran impacto
sobre el PBI que el volumen de exportaciones genera induciendo
a la ciudadanía a pensar favorablemente a la
industria reductora, distrayéndola al ocultar el análisis
correspondiente, de evaluar cuánto de ese monto exportado
ha favorecido en términos reales al país. Tampoco
mencionan que el IGV de las empresas exportadores se
les devuelve ni hacen números entre lo pagado y lo devuelto.
Nos hacen creer que somos bacanes porque exportamos
mucha harina…somos los primeros, que bacán.
¿Y eso qué significa? Que unos cuantos ganaron mucho
que y los empleados directos e indirectos algo cobraron.
Bien hasta ahí. ¿Y el país cuánto ganó?
Para ser transparentes y honestos se debe decir qué y
cuánto ganó la industria y qué y cuánto ganamos los peruanos.
Pero ya lo sabemos desde siempre: el Perú creció en términos
de PBI y macroeconómicos; pero nada chorreó para
las mayorías. Ni siquiera se invirtió en salud y educación
de calidad como elementos prioritarios de una política
al servicio de la gente. Y finalmente la pandemia llevó
a gastar gran parte del dinero que tenía o tiene el país,
en préstamos empresariales que también ya conocemos.
Como también sabemos que los medios de comunicación
nunca dirán las cosas como son, sino como convenga al
poder de turno o a los poderes fácticos. El gasto en publicidad
estatal es una buena razón para hacer lo que el poder
de turno desea.
Total, solo somos ciudadanos que servimos para aplaudir
o votar por viejos y tradicionales políticos que, por lo general
serán más de lo mismo hasta que llegue gente joven,
nueva, con equipos capaces que reemplacen a los
existentes, que solo actúan en defensa de su empleo y
no de los intereses del sector en el cual laboran.
Así ha sido siempre en la historia de la República y desde
el Virreinato. Difícilmente cambiará en el corto plazo
mientras el país siga manipulado por los medios de comunicación
y los viejos políticos.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 36

VALERIE VÁSQUEZ DE VELASCO
VIZCARRA, CON V DE VALENTÍN
“Vivimos en un país donde escogemos supuestamente el
mal menor pero las autoridades no solo no nos representan,
sino que se burlan de nosotros y nos decepcionan
una y otra vez. Quizás esta historia de desamor nos ayude”.
En la fecha central del Día del Amor, la decepción se apoderó
de muchos que aún creían en su Valentín. A estas
alturas, confiar en los políticos es una proeza, pero esto
se trataba más de un acto de ceguera.
Las denuncias e investigaciones, con audios y aspirantes
a colaboración eficaz incluidos, habían dado varias señales
hacia una carretera sinuosa repleta de avisos, curvas
peligrosas y salidas no tan claras. Sin embargo, el último
y arriesgado pasaje –solo para valientes–, ¿a dónde más
podía llegar?
Es verdad que a veces es necesaria una prueba para abrir
los ojos, algo como el espectáculo vergonzoso de estos
días protagonizado por el expresidente, donde se evidencia
su modus operandi, su forma de hacer política, su cinismo
y hasta, lo que algunos han preferido llamar, su
psicopatía. Pero, cabe preguntarse ¿qué piensa Martín
Vizcarra del país que comandaba? ¿Cree acaso que es
suficiente agitar cartillas y jurar que ha participado de un
estudio experimental serio, supervisado por una de las
universidades nacionales más prestigiosas, sin más?
¿Piensa entonces que puede destrozar reputaciones y
decir que prácticamente arriesgó su vida por el bien de
todos y además en silencio, con lo comunicativo que solía
ser?
Lo peor es que sí. La realidad es que tenemos una clase
política que maneja –muchas veces– el Perú como su
chacra, como un lugar sin bandera. Vivimos en un país
donde escogemos supuestamente el mal menor pero las
autoridades no solo no nos representan, sino que se burlan
de nosotros y nos decepcionan una y otra vez.
Quizás esta historia de desamor nos ayude. Tal vez así
nos mantendremos más alertas y, sobre todo, más aplicados
a la hora de buscar lo que verdaderamente queremos.
No perdamos de vista que las promesas electorales
vendrán de la mano de muchos ‘valentines’ más. Estemos
atentos.
Fuente
https://peru21.pe/opinion/vizcarra-con-v-de-valentin-valerievasquez-de-velasco-noticia/
“Cuando los funcionarios se están yendo, ni los Ordenanzas les sirven café. Miran a su alrededor y
la soledad del despacho los abruma y los devuelve a la miserabilidad de la que provienen. El propio
Borges decía «no vale un subsecretario, más que un sueño» y, es que los cargos no hacen a los
hombres, sino estos a aquellos. Que otra cosa puede esperarse de un obscuro burócrata encumbrado
en Secretario de Estado, más que esté a la espera de recibir órdenes o satisfacer sin más a
sus poderdantes. Triste rol, de quien tiene en sus manos una porción del desarrollo nacional, la industrialización
de una Nación, la preservación de los recursos naturales y el trabajo y bienestar de
miles de hombres, mujeres y sus familias”.
Carlos Lerena
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 37

BRUNO LEONE: “EL PAÍS NO NECESITA UN
GOBIERNO COMO EL QUE TUVIMOS”
El presidente de la Cámara Nacional de Pesquería, Bruno Leone,
habló con PRIMICIAS sobre la situación del sector pesquero
y los retos que enfrentarán este año.
Bruno Leone cuestiona la propuesta de organizaciones como el
Movimiento Animalista Nacional o Pacific Whale Foundation de
aumentar la zona protegida de Galápagos de 40 a 80 millas,
para salvaguardar la biodiversidad marina.
El presidente de la Cámara Nacional de Pesquería, cargo que
asumió en 2015, sostiene que expandir la reserva marina significaría
perder entre 25 y 30% de las capturas de los barcos
ecuatorianos.
En una entrevista con PRIMICIAS, Leone insiste en la necesidad
de potenciar la industria a través de certificaciones internacionales,
que permitirán a las empresas ecuatorianas expandirse
en el mercado mundial.
¿Qué espera el sector pesquero del nuevo Gobierno?
Para poder trabajar en el sector pesquero se necesitan inversiones
muy fuertes. Ecuador tiene una flota de 115 barcos atuneros,
lo que le da su calidad de potencia pesquera.
Pero son barcos que tienen más de 40 años de existencia y
necesitamos renovar la flota. Un barco, que podría reemplazar
a dos pequeños, cuesta 30 millones de euros.
Entonces necesitamos un horizonte de largo plazo, no podemos
trabajar en un ambiente donde se cambian las reglas del juego
todo el tiempo. Donde hay una hostilidad hacia la inversión,
donde el hecho de tener una moneda dura exige cumplir estándares
internacionales para poder competir.
Todas esas cosas, con un Gobierno como el que tuvimos
(Socialismo del Siglo XXI), no van en la línea de lo que el país
necesita. Ecuador y Costa Rica acaban de firmar un memorando
de entendimiento sobre cooperación pesquera y acuícola
para garantizar la conservación sostenible de recursos pesqueros.
¿Cómo avanza el país en este tema?
Ecuador es un pequeño gran país pesquero. Estamos entre los
25 países pesqueros más potentes del mundo, de acuerdo a la
Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Eso
nos obliga a adoptar una posición de liderazgo.
Tenemos dos grandes pesquerías: la oceánica o del atún y la
pequeña o de pelágicos pequeños. El atún es el pez sin patria,
es decir, que no es endémico de ningún país, sino que migra
alrededor del mundo asociado a las temperaturas y a las corrientes
marinas.
En la Comisión Interamericana del Atún, donde hay 26 países
miembros, se sientan a discutir, en función de la evidencia
científica, qué medidas hay que tomar para que el stock de
peces siempre esté saludable y sea sostenible. Somos parte de
esta comisión desde hace 40 años. Ahora hemos dado un paso
adelante en el sentido de que no solamente cumplimos con las
normativas de la comisión, sino que hemos buscado una certificación
internacional.
¿Se refiere a la Marine Stewardship Council (MSC) en conservación
de atún a través de un proyecto de mejoramiento pesquero?
Correcto. El consumo y la demanda crecen, según la FAO, a un
ritmo de 3,1% por año, cuando la población solo crece un
1,6% anual, lo que quiere decir que la gente está comiendo
ahora el doble del volumen de productos del mar. El mercado
nos dice ‘yo le compro’, pero el producto tiene que venir de
una fuente sostenible y estar certificado por una ONG debidamente
acreditada. En el atún, estamos trabajando hace más de
tres años para obtener la MSC.
¿Son cinco empresas ecuatorianas -Nirsa Real, Eurofish, Trimarine,
Pesquera Yadran y Servigroup- las que buscan esa certificación?
Sí, entre esas está la nuestra, que agrupa a 43 embarcaciones,
pero deseamos que una vez que alcancemos la certificación,
abramos la posibilidad para que todas las flotas de Ecuador lo
puedan hacer. En la pesquería de pelágico pequeño también
iniciamos un proceso de mejoramiento pesquero, tenemos dos
años trabajando entre todas las empresas que hacen pesquería
pequeña y las fábricas de alimentos balanceados. Vamos muy
bien, a pesar de que es un proceso muy complejo porque
Ecuador, por su posición geográfica, es un país biodiverso, entonces
hay que certificar varias especies.
Las exigencias de sostenibilidad se desprenden de la declaración
Brundtland, en Noruega. La declaración Brundtland define
lo que es sostenible, entonces, a raíz de eso, el mundo viene
trabajando en la reglamentación y legislación para que los mercados
tomen como fuerza de ley las diferentes normativas internacionales.
Debería ser suficiente que la certificación de un
país que abandera sus barcos sirva para que los mercados digan
que ese pescado es sostenible. Pero aparte del Gobierno,
los mercados quieren una certificación privada que garantice
que, efectivamente, ese producto viene de una fuente sostenible.
¿Cuáles son los pasos para esa certificación?
Hay tres principios: la gobernanza regional, en este caso, qué
tipo de normativas regionales hay para ordenar la pesca, el
crecimiento de la flota, la vedas, los observadores, revisión de
trasbordo en alta mar, revisión de descarte, etcétera. El segundo
se refiere a las buenas prácticas pesqueras, el código de
conducta responsable, los tratados biodegradables y la interacción
del hombre con el mar. Y el tercer principio es la gobernanza
interna de cada país. Ecuador debe tomar medidas robustas
que garanticen el cumplimiento de lo que el mundo demanda.
¿Ecuador cumple con esos tres principios?
En el caso del atún, en el principio uno vamos bien, salvo por
un informe de la Comisión del Atún sobre la situación de una
especie sostenible. Estamos por ponernos en verde en eso. En
los principios dos y tres, en verde. Por eso decimos que estamos
a punto de obtener la certificación, lo que sería un hito
importante para el país.
¿La presencia de los barcos chinos pescando en el límite de la
zona protegida de Galápagos complica el panorama regulatorio?
Cuando la ONU lanza esta gran ley de la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Convemar), se crea
el concepto de los Organismos Regionales de Ordenamiento
Pesquero (OROP). Cualquier país del mundo que quiera faenar
en el mar con sus embarcaciones tiene que pertenecer a uno
de ellos. En el caso de los barcos chinos, estos están enlistados
en el OROP del Pacífico Sur.
Hace dos semanas terminó la reunión del OROP, en la que
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 38

Ecuador planteó sus preocupaciones en relación con las regulaciones
que deben de tener estos barcos. Los barcos chinos no
han cometido ninguna ilegalidad, porque están en aguas internacionales.
Estuvieron cerquita de la zona económica exclusiva,
pero no ingresaron nunca, porque la Marina de Ecuador estuvo
presente. Ellos vienen por el calamar gigante y esa especie no
se pesca con red de arrastre, sino con un anzuelo de profundidad.
Pero no nos parece bien que esa cantidad de 300 o 400 barcos
pesquen al mismo tiempo en un área pequeña. Ahí sí va a tener
un impacto en el ecosistema. Entonces dijimos que debe
haber medidas de ordenamiento y propusimos que les prohíban
el trasbordo en altamar y que se les ponga observadores a bordo,
pero eso no fue aprobado.
En 2019, Europa le sacó tarjeta amarilla a Ecuador y le solicitó
intensificar su lucha contra la pesca ilegal o prohibiría las importaciones
de productos pesqueros ecuatorianos.
¿Qué se hizo al respecto?
Nos citaron 26 puntos, pero el más importante era reformar la
Ley de Pesca, que databa de 1974, donde el proceso sancionatorio
se dé según la demanda mundial. Las multas previstas
por la ley de 1974 eran en sucres, entonces no provocaban
ningún efecto disuasivo y la gente no acataba las normas. Trabajamos
en una nueva ley que tiene un proceso sancionatorio
muy severo, con sanciones tipificadas entre leves, graves y
muy graves. Una multa por una sanción muy grave, como salir
a pescar sin permiso, puede ir desde los 1.500 salarios básicos
(USD 600.000) y la reincidencia puede acarrear una multa de
hasta USD 3 millones. “Meterse a pescar a la reserva de Galápagos
es muy grave. Nosotros estamos en la flota del sur y
hemos sacado permiso para pescar en las aguas de Perú”.
La segunda preocupación de Europa es que, como Ecuador es
un gran país productor y su flota se provee de más o menos la
mitad de la pesca que necesita, tenemos que importar la otra
mitad para atender la demanda. Europa dice que esa otra mitad
tiene que ser pesca legal. Ahí se crea la ley de que la pesca
importada tiene que cumplir las mismas exigencias que el armador
ecuatoriano.
¿Se trata de 250.000 toneladas las que importa Ecuador?
Más o menos está en ese orden. La otra cosa que manda la ley
es que los controles de trazabilidad de los productos que van a
venir al país y que se van a procesar, para luego ser exportados,
tienen que ser controlados con la mejor tecnología disponible.
Entonces estamos introduciendo el concepto de la plataforma
de blockchain, para subir allí los procesos y que queden
encriptados en tiempo real. Y esta plataforma la va a administrar
el Gobierno ecuatoriano. A raíz de la reacción europea se
creó un comité de crisis gubernamental para vigilar estos procesos.
¿Cuáles son los resultados?
La forma de enfrentar esta acción de Europa fue organizarnos
en un comité de crisis, donde, tanto el sector público como el
privado, tuvieron la oportunidad de discutir los temas. Llevamos
18 reuniones y hemos avanzado. Inclusive hubo que ponerse
muy duros con el Ministerio de Finanzas, que no quería
asignar recursos, pero hemos hecho un gran trabajo. Un tema
pendiente es el pedido de Galápagos de aumentar la zona protegida
en 435.000 kilómetros cuadrados.
¿Cuál es su postura?
Cuando vinieron los barcos chinos, a alguien se le ocurrió que
la mejor manera de defenderse era aumentando la reserva de
40 millas a 80. Eso no resuelve nada, porque esas 80 millas
van a quedar dentro de las 200 de zona económica exclusiva y
los chinos están afuera. “Luego de varias reuniones, ellos se
lanzaron a hacer una propuesta donde pretenden, y no lo vamos
a aceptar, llegar a un área de 435 mil kilómetros cuadrados”.
Con esto, en esa área de pesca, que es exclusiva de los
barcos ecuatorianos, se perdería entre el 25 y 30% de las capturas
de Ecuador. Ese daño económico no se lo puede aceptar,
porque el país necesita exportar. Además, la pesquería oceánica,
que es la que actúa en esa zona, es sumamente controlada
por la Comisión Interamericana del Atún. Seguimos en estas
discusiones, pero no vamos a ceder en esta posición.
¿Cómo controlar la pesca ilegal, que significa un negocio irregular
de USD 25.000 millones anuales?
La pesca ilegal es el tercer negocio ilícito más lucrativo del
mundo, después del tráfico de drogas y de armas. La FAO lo
cuantifica en USD 25.000 millones por año. Por eso tenemos
una nueva Ley de Pesca con sanciones muy estrictas. Estamos
levantando todos los procesos que se van a subir al sistema
blockchain, donde cualquier persona, desde cualquier lugar del
mundo, puede ingresar con su clave para ver cómo se están
haciendo las cosas. Pero también es necesario fortalecer la infraestructura
de la autoridad pesquera. Tenemos proyectos
como el de la bitácora electrónica, hay mucho trabajo por hacer,
pero son tiempos difíciles y a veces no hay recursos.
¿Cómo ha afectado a la industria pesquera el aumento del precio
del diésel?
Nos ha subido el precio del diésel cerca de un 50%, pero desde
mayo de 2020, cuando salió el decreto que crea las bandas de
precios que varían 5% por mes, ya se ha incrementado en un
41% el costo del combustible. No podemos trasladarle a nadie
ese costo, dentro de un Ecuador que se ha vuelto caro para
operar por la cantidad de regulaciones, el apoyo que recibíamos
por parte del Estado lo hemos perdido. Hemos enviado
una carta a los ministros de Producción, Iván Ontaneda; de
Finanzas, Mauricio Pozo; y de Energía, René Ortiz, para que
presten atención a esto, porque nos van a causar un daño terrible.
“El consumo de la flota pesquera está por los 40 millones de
galones al año. En este momento, el subsidio es de apenas
USD 0,35, es decir USD 14 millones, para apoyar a una industria
que exporta USD 1.640 millones”. Esta es una industria que
le da trabajo a 200 mil personas, que paga impuestos y que
contribuye con USD 36 millones a la Seguridad Social.
El divorcio entre la inteligencia y la política ha sido mortal
https://www.facebook.com/Salvesequienpuedaperu/videos/286735856124321/
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 39

LA TRANSICIÓN Y EL PROYECTO
PESQUERO NACIONAL
Cuando los funcionarios se están yendo, ni los Ordenanzas
les sirven café. Miran a su alrededor y la soledad del
despacho los abruma y los devuelve a la miserabilidad
de la que provienen. El propio Borges decía «no vale un subsecretario,
más que un sueño» y, es que los cargos no hacen a
los hombres, sino estos a aquellos. Que otra cosa puede esperarse
de un obscuro burócrata encumbrado en Secretario de
Estado, más que esté a la espera de recibir órdenes o satisfacer
sin más a sus poderdantes. Triste rol, de quien tiene en sus
manos una porción del desarrollo nacional, la industrialización
de una Nación, la preservación de los recursos naturales y el
trabajo y bienestar de miles de hombres, mujeres y sus familias.
El Subsecretario saliente, de la nada llegó y sin gloria se
habrá de retirar, transcurriendo, por impericia o con
mandato, a una de las etapas más decadentes de entrega
nacional, concentración económica, depredación y
pérdida de fuentes de trabajo.
Apelará este Señor a datos estadísticos falsos, basados en una
mono-explotación de un recurso, cuya disponibilidad biológica,
ni siquiera pueden predecir a mediano plazo los técnicos y, reconocerá
su incapacidad de evitar la depredación y el descarte,
la explotación española, británica y china de los recursos pesqueros
argentinos, la prestación logística a los buques extranjeros
ilegales en los puertos de Uruguay y su total falta de participación
en defensa de los intereses pesqueros y su explotación
sostenible, en aquellas cuestiones inherentes al ambiente marino
(las licitaciones de hidrocarburos offshore y las áreas marinas
protegidas); el Acuerdo de Nueva York y del Atún que regionalizan
y facilitan la intervención del Reino Unido, en el
Atlántico Sur, e impiden actuar en forma soberana a la Argentina
como Estado ribereño en la protección de nuestros recursos
migratorios y, la transferencia de información biológica sensible
a los invasores y ocupantes de 1,6 millones de km2 de nuestro
territorio marítimo y extractores ilegales de cientos de miles de
toneladas anuales de nuestros recursos.
Si habremos visto posiciones vacilantes en los últimos
50 años de explotación pesquera. Y cómo, los distintos
funcionarios de turno pusieron el recurso en manos extranjeras.
Desde los Acuerdos de Madrid, nunca, la pesca, estuvo tan
al servicio de la consolidación de los británicos en Malvinas. Y
frente al Brexit -una oportunidad inigualable para la Argentinael
gobierno (y este funcionario en lo suyo) hace oídos sordos a
las asociaciones mixtas británico-españolas en Malvinas, recibe
el consejo de los depredadores españoles y, muy especialmente
gallegos, a quienes les promete una sostenibilidad que no
practican y, les investiga el área pesquera austral para garantizar
su permanencia en el Atlántico Sur, nuestra Zona Económica
Exclusiva (el área ocupada por los ingleses también lo es) y
nuestros recursos migratorios, que han permitido a los británicos
sostenerse todos estos años.
No hay tal “transición ordenada” como dice el gobierno
saliente, y es que el desorden en el que dejan los asuntos
públicos mal puede entregarse ordenadamente a los
entrantes.
Los expedientes pendientes, se habrán concluido, mal y pronto,
de urgencia.
Los pedidos ya se habrán cumplido, antes del abandono del
barco.
La basura debajo de la alfombra. Que todo parezca normal.
Pero no se trata la transición de un momento en que se cuenten,
café de por medio, amablemente, las dificultades, las limitaciones,
las presiones y otras yerbas. Se trata, de que el Subsecretario
de Pesca saliente, le entregue al entrante una sola
carpeta, de unas cien páginas, donde diga: 1) La trazabilidad
de los permisos, cuotas y autorizaciones de captura; 2) El incremento
del esfuerzo pesquero a partir de las transferencias;
3) El Rendimiento Máximo Sostenible y el cumplimiento de los
proyectos pesqueros, según las cuotas asignadas; 4) La depredación
pesquera extranjera y la depredación nacional a partir
del descarte; 5) Las acciones que se efectuaron para incrementar
el valor agregado; 6) Las medidas tomadas para eliminar el
trabajo no registrado; 7) Las acciones que se tomaron para
financiar la renovación de los buques y reactivar toda la capacidad
instalada nacional; 8) La promoción efectuada del consumo
nacional; 9) el desguace de los buques que entorpecen las operaciones
portuarias; 10) qué asesoramiento le prestó a la Cancillería
sobre los Acuerdos de Madrid y el Acuerdo Foradori-
Duncan; 11) qué acciones llevó adelante para desalentar la
pesca ilegal; 12) qué asesoramiento prestó al gobierno desde
el punto de vista pesquero sobre el reciente preacuerdo con la
Unión Europea, entre otras cuantas cosas. En síntesis: qué medidas
se tomaron para cumplir con el artículo 1º de la Ley
24.922 que dice «La Nación Argentina fomentará el ejercicio de
la pesca marítima en procura del máximo desarrollo compatible
con el aprovechamiento racional de los recursos vivos marinos.
Promoverá la protección efectiva de los intereses nacionales
relacionados con la pesca y promocionará la sustentabilidad de
la actividad pesquera, fomentando la conservación a largo plazo
de los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos industriales
ambientalmente apropiados que promuevan la obtención
del máximo valor agregado y el mayor empleo de mano
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 40

de obra argentina».
La palabra “transición” viene del latín transitio y significa
"acción y efecto de estar entre lo viejo y lo nuevo".
Sus componentes léxicos son: el prefijo trans- (de un
lado a otro), itus (ido), más el sufijo -ción (acción y
efecto). Los daños de lo viejo en biología suelen ser
irreversibles o reversibles a muy largo plazo y, los efectos
sociales de las pésimas políticas implementadas,
son devastadores, porque quiebran la moral de los emprendedores
y la ilusión y el sustento a los pueblos.
Dr. César Augusto Lerena
NOTA DE PESCA
Esta nota del Dr. Lerena es muy significativa y expresiva.
Nos muestra el destino de aquellos funcionarios que
pasan por el gobierno sin pena ni gloria, como constantemente
ocurre también en el Perú.
Extraordinaria expresión que puede aplicarse al Perú
que vive los últimos días del régimen ppkausita, vizcarrista
y moradista que poco o nada hicieron por la pesquería
peruana y la alimentación nacional.
Cinco años perdidos para la pesquería y la alimentación
nacional.
¿Qué haremos en abril de este año cuando nos toque
votar?
EL ESTADO Y LA ALIMENTACION
La situación económica que caracteriza a gran parte de la
población rural, impide que puedan destinar parte de sus
recursos a mejorar sus condiciones de vida y de alimentación
adecuada. En ese escenario, es improbable que puedan
acceder a pescado enlatado debido a su precio elevado,
aún en el caso de que este producto llegase a las zonas
donde habitan. Las dificultades de accesibilidad a la población
rural y rural dispersa, hace que tengan limitada presencia
de los servicios que brinda el estado, aunado además a
las condiciones climatológicas adversas, la oferta de productos
hidrobiológicos resulta prácticamente inexistente en dichas
zonas, lo hace que genera un alto nivel de vulnerabilidad
social.
“De acuerdo a la información del XI Censo Nacional de
Población y VI de Vivienda, realizado en el año 2007, se
encuentra que la mayoría de los centros poblados rurales
están conformados por poblaciones dispersas y en segundo
lugar por caseríos.
La falta de infraestructura de caminos, carreteras de penetración
o caminos comunales (incluso la falta de mantenimiento)
hacen dificultoso el traslado de diversos bienes,
incluidos los alimentos”
Localización territorial de los pobres
“En el año 2015, el 21.77% de la población del país (6 millones
782 mil personas) se encontraba en situación de pobreza;
es decir, tenían un nivel de gasto inferior al costo de la
canasta básica de consumo.
Al analizar la incidencia de la pobreza por área de residencia,
se observa que ésta afecta más a los residentes del área rural.
Mientras que en el área urbana la pobreza incidió en el
14.5% de su población, en el área rural fue en el 45.2%,
siendo 3 veces más que en el área urbana.
Desagregando por dominios geográficos, resalta la alta incidencia
de la pobreza extrema en el área rural de la Sierra y la
Selva. En la Sierra rural, el 16.5% de sus habitantes son pobres
extremos, lo que significa que del total de pobres de
dicho dominio (49.0%) el 32.5% son pobres no extremos. En
la Selva rural el 10.9% de sus habitantes, en la Selva urbana
el 3.5% y en la Costa rural el 4.8% de población se encuentran
en pobreza extrema.
Los pobres extremos se concentran en el área rural del país,
llegando al 80,9%. Según regiones naturales, el 69,0% del
total de los pobres extremos se encuentran en la Sierra, el
20,6% están en la Selva y solo el 10,3% en la Costa”
El Estado está llamado a mejorar la calidad de vida de
sus ciudadanos a través de políticas de inclusión y de
desarrollo. En la zona rural, en términos de alimentación,
la presencia del Estado es pobre, inexistente y/o limitada.
La población rural dispersa en condición de pobreza se
encuentra ubicada en zonas alejadas de difícil acceso.
El limitado acceso de la población rural a los servicios del
Estados, del sector privado y de la sociedad civil, se debe
a que el Estado no llega de manera efectiva a atender a
dicha población, sea por limitaciones de acceso, altos
costos logísticos, falta de información de las necesidades
de los centros poblados y otros.
También, los bajos ingresos de la población rural pobre
no permiten financiar la implementación de centros de
servicios que apoyen y faciliten sus iniciativas de coordinación
con instituciones del Estado, para acceder a intervenciones
sociales y proyectos en beneficios de la población.
La situación anteriormente descrita demanda que el Estado
atienda a su alimentación a través de programas sociales
en forma prioritaria.
En dicho contexto, la actual orientación del Programa “A
comer pescado” que lleva a cabo el Ministerio de la Producción,
dirigido a promover el consumo de pescado en
áreas territoriales donde no es necesaria la intervención
estatal resulta una ofensa hacia las poblaciones rurales
vulnerables del país.
EL PAPEL DEL ESTADO EN LA PESCA
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 41

El Estado no está interviniendo nada más que dando el
marco regulatorio dirigido a cumplir metas de control biológico
y de protección. Las medidas comúnmente aplicadas
son: las vedas, las cuotas, limitaciones al tamaño mínimo,
control de artes y sistemas de pesca, etc. El objetivo
de este ordenamiento es la preservación de las especies
más explotadas, restringiendo la presión sobre su
biomasa en etapas críticas.
La regulación pesquera vigente no considera aspectos de
inclusión social ni de alimentación nacional.
LA SITUACION ACTUAL EN EL MARCO DEL COMER-
CIO DE PRODUCTOS PESQUEROS
Toda actividad comercial que afecte a la seguridad alimentaria
cercena el derecho al alimento, uno de los derechos
humanos más básicos.
Aparentemente la tesis peruana es que la seguridad alimentaria
no necesita (y por tanto no existe) una política
pesquera, pues el mercado se hace o debería hacerse
cargo de ella.
En ese orden de cosas, la exportación es más atractiva
por los beneficios tributarios que se derivan de ella para
los exportadores. El mercado interno carece de similares
estímulos. Por tanto es posible hablar de subsidios a la
exportación pesquera en perjuicio de la atención al mercado
interno.
Si bien es cierto que la selección de mercados es una
decisión empresarial, también es cierto que el Estado no
debería ser ajeno al tema, ya que la alimentación popular
es una obligación de la cual no puede evadirse. Por consiguiente,
cuando se examinan las exportaciones pesqueras
debe analizarse principalmente el modo en el que reducen
la disponibilidad de pescado para el consumo nacional,
tanto en forma indirecta (a través de la reducción
de la biomasa de las especies forraje como la anchoveta
para producir harina), como en forma directa.
Es importante tomar en cuenta que aunque el Perú tiene
una participación importante en la explotación de recursos
pesqueros a nivel mundial, esta no aporta los beneficios
que merece la población peruana. El hecho es que,
en nuestro país, una parte considerable de la población
continúa con bajos niveles de consumo y de acceso a los
alimentos, con la consecuente persistencia de niveles de
desnutrición.
El hambre que azota a la sociedad peruana de menores
ingresos poco o nada tiene que ver con la escasez de
productos alimenticios, porque no tenemos escasez. Lo
que tenemos es una inadecuada distribución de los recursos.
Es éticamente imposible negar esta realidad, menos aún
ante una de las características más espeluznantes de la
estructura pesquera nacional: la coexistencia del hambre
con la exportación de nuestros productos alimenticios hidrobiológicos.
¿Es moralmente correcto usar nuestros recursos naturales
que se destinan a la alimentación para atender necesidades
de otros países, antes que privilegiar los requerimientos
a veces dramáticos, de nuestra población, en
especial la infantil?
¿Es ético llevar la extracción de nuestros recursos pesqueros
a límites peligrosos para la sostenibilidad del ecosistema,
para atender necesidades de alimentos para
otros países mientras nuestra población sufre carencias
poniendo en riesgo el futuro de nuestras generaciones
venideras?
¿Se justifica la exportación porque trae divisas (que no
son propiedad del Estado sino del exportador) mientras
simultáneamente la industria no contribuye con tributos
apropiados; no prioriza la alimentación nacional y no
protege la fuente de alimentos marinos para las futuras
generaciones de peruanos?
El mercado no puede resolver el problema de la desnutrición
y anemia infantil en el Perú. Hay una imposibilidad
para acceder a los alimentos por parte de amplias poblaciones
que no pueden pagar los precios actuales y que no
son objetivo de ventas tampoco. La solución no puede
venir del libre comercio. El empresario privado optará
siempre por vender sus productos con mayor valor agregado
al mejor precio y al mejor postor. En esa lógica de
pensamiento siempre encontrará en la exportación un
mercado dispuesto a pagar caro por alimentos o materia
prima para producir alimentos gourmet que satisfagan no
necesariamente el hambre sino exigencias gastronómicas.
El ciudadano pobre que solo requiere proteína barata tenderá
a ser excluido de esa lógica de mercado.
En este escenario no se comprende la orientación del
programa “A comer pescado” que a través del DS-007-
2012-PRODUCE, se prorroga su vigencia y en el cual, en
uno de los considerandos se aprecia una estadística del
consumo per cápita de pescado en el Perú, que llama la
atención ya que las cifras no son concordantes con la información
oficial del Ministerio de la Producción publicadas
en el Anuario Estadístico Anual de 2018, que es el
último divulgado.
http://revistapesca.blogspot.pe/2017/10/cual-es-el-consumo-de
-pescado-per.html
La orientación debida y exclusiva de dicho programa,
debiera ser fortalecer la ingesta calórico-proteica de la
población rural dispersa en condición de pobreza: niños
menores de 5 años, incrementando el consumo de recursos
ícticos de manera sostenible y promoviendo la participación
del sector pesquero artesanal en la extracción,
procesamiento y comercialización de estos productos.
Es necesario implementar un programa social que contribuya
con la seguridad alimentaria nacional en la mejor
forma posible que el sistema político lo permita, yendo
más allá de políticas que no tienen sostenibilidad, sino
que descansan en la voluntad política y el marketing político.
No se requiere intervención en ciudades costeras ni
en sectores de la población que tienen acceso a la adquisición
de productos hidrobiológicos.
Para apoyar con éxito la erradicación de la desnutrición,
se requiere de Proyectos/Programas innovadores. El programa
debe fundamentarse en la necesidad de crear un
mercado como responsabilidad del Estado y en el fortalecimiento
de capacidades que permitan convertir la atención
de ese mercado en un negocio rentable, generando
empleo y riqueza, lo que lo hace sostenible en el tiempo.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 42

Ingeniera Industrial, egresada de la Universidad de Piura (UDEP) en 2004. Cursé estudios de post grado (Master Business Administration)
en el PAD Escuela de Dirección de la Universidad de Piura, Perú entre 2007 y 2008 con la tesis de MBA relacionado al
cacao y sus sub productos. Poseo estudios de Post Grado en Dirección y Mercadeo en Incae Business School de Costa Rica y
Nicaragua, donde sustenté el trabajo de elaboración de grajeados de chocolate con aguaymanto, café y sacha inchi. Poseo una
pasantía en IPADE Business School de México – Doing Business in America Latina, Universidad Panamericana. Miembro del programa
de Líderes de Latinoamérica YLAI de Mr. Barack Obama. Amante de la alimentación saludable, fiel creyente y apasionada
por la comida orgánica.
Ejecutiva senior con vasta experiencia de trabajo profesional en la gestión comercial de empresas agro exportadoras. De trayectoria
profesional en el rubro de alimentos frescos y procesados. Me he desempeñado como gerente comercial en empresas exportadoras
líderes en el mercado. Especialista en mercados internacionales. Poseo experiencia en la apertura de canales de
venta en el ámbito local e internacional, ingreso de nuevos productos y lanzamiento de nuevas marcas. Brindo asesoría a empresas
en el rubro comercial. Ejecutiva con experiencia comprobada en el diseño e implementación de estrategias comerciales,
generando valor a la empresa.
Laboré en Corinor como gerente comercial, Empresa Peruana, una de las principales exportadoras de espárragos en Perú, teniendo
operaciones en Lima y en el Valle de Virú-Trujillo. Lideré el diseño y ejecución de la estrategia comercial y plan de ventas
anual de la empresa, junto con el equipo comercial, reestructurando las áreas de logística y producción. Responsable de
identificar nuevas oportunidades de negocios, generando mayores ingresos. Representa a la empresa en feria internacional
Fresh Summit Conference and Expo - PMA Orlando-Usa. Integrante del equipo de control de costos de las operaciones de producción.
Lideré el equipo comercial para el ingreso a planta de producción de espárrago blanco.
Sub Gerente Comercial (2011-2014) en Candela Perú, Empresa Peruana, principal exportadora de productos orgánicos y naturales
en el Perú. Lideré la elaboración y ejecución de la estrategia comercial para las 10 categorías de producto, entre ellas: nueces,
super foods, grageados, aceites comestibles, etc. Integrante del equipo responsable del desarrollo y lanzamiento de nuev os
productos. Responsable de las ventas en el mercado nacional e internacional. Co lideró el equipo de reestructuración del área
comercial y ventas. Representa a la empresa en la feria internacional ExpoAmazónica en Colombia. Participé del desarrollo e
implementación de la identidad de marca de la empresa. Establecí como objetivo y reto la nueva imagen de marca de la empresa,
teniendo como partner a la empresa Infinito Consultores, líderes en Perú en branding, logrando el posicionamiento de la
empresa en el rubro de alimentos orgánicos y saludables. Establecí estrategias comerciales para el ingreso a Cencosud de dos
líneas de producto. Realicé las negociaciones con los ejecutivos de Cencosud y el planteamiento de la cartera de productos a
ofrecer.
He participado en consultorías independientes en FINCA PERÚ: empresa financiera, que opera en las regiones de Ayacucho,
Lima y Huancavelica desde hace más de 20 años. Brindo asesoría en la elaboración del plan de comercial, valor de marca, y
capacitaciones comerciales, para empresas del sector de alimentos. He realizado trabajos en la zona de Huaytará bajo los estándares
del comercio justo y responsabilidad social.
Participé en ruedas de negocios en ferias nacionales con las instituciones: cámara de comercio de Lima, De Vida, Ministerio de
la producción, PromPerú, Mincetur y en ruedas de negocios de la feria ExpoAmazónica.
Ejecutiva senior, con vasta experiencia de diez años en el área comercial en los sectores de consumo masivo y agroexportador.
Profesional con personalidad definida y con carácter así como ceñida a una escala de valores en las que prima la honestidad, la
responsabilidad, y la ética. Docente universitario en distintas universidades del Perú y mentora de la Universidad del Pacífico.
En la actualidad soy CEO de MiskiMikí, Startup Peruana, comercializadora de productos orgánicos y naturales De trayectoria
profesional en el rubro de alimentos frescos y procesados, deseo impulsar la actividad pesquera de consumo humano directo
en beneficio de la alimentación nacional.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 43

IDEOLOGÍA Y CAMBIO DE ÉPOCA
La fuente de nuestros problemas está en nuestra ideología;
es decir, en nuestras maneras más fundamentales de pensar.
Si estas maneras no cambian, cualquier modificación que hagamos
en nuestra praxis acabará generando los mismos resultados
improductivos. Solo con una ideología válida podremos
entender la naturaleza de los procesos del desarrollo y
también de las fuerzas contrarias que los impiden (Hamel,
2012).
Reiteramos: todos estamos atrapados entre supuestos muy
arraigados dentro de diversas construcciones ideológicas que
pocas veces son alteradas. Así, los nuevos sucesos, por lo
general, no son absorbidos por estas construcciones ideológicas
sino más bien son descartados. El reto es derribar estas
construcciones o debilitarlas por lo menos. Para hacerlo, tendremos
que reconocer primero que estamos dentro de una de
ellas, paso que gran parte de nuestros especialistas y ejecutivos
no dan, pues, por lo general, solo se guían por criterios
meramente técnicos (ídem).
En los momentos de crisis general que vivimos, más aún, estamos
obligados a buscar nuevas estrategias de creación de
valor. Sin embargo, esto no se podrá realizar si las personas
dan por sentado el 90% de su modelo mental existente. La
confirmación persistente de lo que ya se cree es una pérdida
total de tiempo. Es difícil imaginar estrategias revolucionarias
cuando nueve décimas partes de nuestro cerebro están atadas
de pies y manos (ídem).
En tal sentido, es el momento de crear los nuevos liderazgos
que necesitamos, que posean un profundo conocimiento de
sus organizaciones. En otras palabras, que consideren a sus
instituciones como sistemas vivientes y que las valoren dentro
del contexto de sistemas más grandes, de los cuales ellas
también forman parte (Drucker, 1996) … Asumiendo que las
ideas que se salen de los límites establecidos, con el objeto
de probar algo nuevo, son vistas como “distracciones peligrosas”;
precisamente porque develan los procesos que perpetúan
el statu quo. Sin embargo, lo único peligroso es el mismo
statu quo que está allí para frustrar lo nuevo, lo no convencional
(Hamel, 2000).
Historia mundial, crisis general y cambio de época
La historia mundial se ha desarrollado a través de un proceso
compuesto por grandes etapas—sociedades, sistemas, épocas
o civilizaciones—que se diferencian, fundamentalmente, por
sus factores básicos de producción social como lo estableció
Peter Drucker. A su vez, estas grandes épocas que componen
la permanente evolución histórica, han sido constituidas por
tres periodos únicos: uno inicial de constitución y expansión;
uno intermedio de potenciación e imperialismo; y, uno final
de globalización y obsolescencia como el que vivimos desde
mediados del siglo XX. Finalmente, todos estos periodos se
han entrelazado por momentos, relativamente cortos en el
tiempo, de grandes crisis y reestructuración total.
Cuando en el seno de todas las grandes etapas de la sociedad
humana surgen nuevos factores cruciales de producción social,
sin los cuales los factores básicos de producción sistémica
vigentes no podrían impulsar la rueda de la evolución social,
nace el tercer período final de la etapa en desarrollo.
De esta manera, la Era Primitiva inició su tercer período terminal
cuando surgieron los primeros poderes teocráticos y las
primeras “esclavaturas”. Igualmente, la Sociedad Antigua (o
Esclavismo), cuando en ella crecieron considerablemente los
feudos y los siervos, inicia su fase final. Por su parte, el último
período de la Sociedad Medieval (o Feudalismo) se inició
cuando el capital y el trabajo de jornaleros se tornaron en los
nuevos factores cruciales de la producción y el desarrollo.
Actualmente, en la Sociedad Capitalista mundial
(Capitalismo), a partir de mediados del siglo XX, han surgido
de forma crucial nuevos elementos de producción social, en
tal cantidad e importancia que el capital y el salario ya no
constituyen sino solo algo complementario para el desarrollo.
Estos elementos inéditos son determinantes para el desarrollo
del tercer período de la Sociedad Contemporánea y para la
conformación de los cimientos de la próxima civilización: la
poscapitalista (o Tecnocracia).
(Los nuevos factores cruciales del desarrollo humano, sin los
cuales no sería posible entender el progreso mundial, serían
dos: el capital saber, que se desarrolla por concentración del
conocimiento técnico científico, y los trabajadores del saber
que se desarrollan por productividad gracias a la instrucción
especializada continua)
Estamos, pues, en un cambio de época. Lo que estamos viviendo
no es una crisis coyuntural. Es una crisis de cambio de
tiempo. Para salir de este gran desequilibrio sistémico se necesitará
otra tecnología, otras teorías económicas y sociales,
otras instituciones. Finalmente, cuando salgamos de todo ello,
estaremos en otro mundo.
La autodestrucción del sistema
Se puede afirmar, sin lugar a dudas, que el papel del
‘Capitalismo’ contemporáneo, sin importar cómo se le llame,
como un método óptimo para combinar la libertad, la democracia,
la seguridad social, los derechos humanos, la eficiencia
económica y la justicia social, debe analizarse nuevamente,
en vista de que este sistema se encuentra en la base misma
de nuestros problemas (Krugman, 2009).
Llegado a un punto, el Capitalismo se autodestruirá, porque
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 44

no se puede seguir trasladando ingresos del trabajo al capital
sin tener un exceso de capacidad productiva y una falta de
demanda agregada (la paradoja principal del Capitalismo). Y
eso es lo que está sucediendo. Lo que es individualmente
racional es que cada empresa quiera sobrevivir y prosperar, y
eso significa recortar costos laborales aún más: es decir, los
ingresos laborales y el consumo de la PEA. Por eso es que es
un proceso de autodestrucción (Roubini, 2011).
Mientras tanto, la crisis mundial sigue su curso hacia la depresión
económica, y consiguientemente hacia la extinción del
Globalismo, construido sobre la base de la revalorización del
capital y la desvalorización del trabajo.
La Civilización Contemporánea que vivimos (o Sistema Capitalista)
se constituyó como sociedad a partir de la mitad del
siglo XVIII, sobre la base de los dos factores cruciales de la
Modernidad: el capital dinero y el trabajo asalariado.
Desde entonces, los principios y los valores de estos factores
rigen las dinámicas de la sociedad en todos sus planos. Sin
embargo, la mayoría de los analistas solo tiene en cuenta la
crisis del capital y no la del trabajo para estudiar la crisis
mundial. Así, a esta última, la conciben solo como una crisis
financiera y no como una de las últimas crisis del sistema del
trabajo y del capital. En tal sentido, la reproducción y la revalorización
del capital no hubieran tenido mayor significación
crítica si es que con el trabajo, el otro factor estructural del
sistema capitalista, no hubiera pasado todo lo contrario: una
gran desvalorización y reproducción como subempleo a escala
mundial. El desarrollo del Capitalismo Global no es posible sin
un salario básico global ($1200.00).
La gran crisis financiera mundial —es decir, la caída vertical
de los valores del capital— ha sido consecuencia de la caída
en espiral descendente de la remuneración del trabajo en
todo el mundo y del ingreso per cápita del 80 por ciento de la
población mundial durante los últimos 40 años. A fines de la
década de 1970, cuando el Capitalismo occidental se convertía
en un sistema mundial, la remuneración del trabajo se
paralizó y comenzó a descender globalmente. De tal manera
que hoy, por ejemplo, se producen autos con salarios de 300
dólares-mes en China, cuando a fines de 1970 se producían
con salarios de 2 mil dólares-mes en EEUU. En tal sentido, el
80 por ciento de la PEA mundial tiene, actualmente, una capacidad
adquisitiva muy pobre frente a una enorme infraestructura
industrial construida por el Globalismo durante las
últimas tres décadas.
En otras palabras, la caída mundial de la remuneración per
cápita global del trabajo y la consiguiente parálisis del consumo
per cápita global (el motor de la economía real) desde la
década de 1970, ejercen una fuerza deflacionaria extraordinaria
sobre los valores del capital. Esta fuerza aumenta a medida
que la brecha entre los valores del capital y los valores del
trabajo se hace más grande e insalvable, y los primeros caen
irremediablemente. En medio de esta gran crisis sistémica,
solo una nueva relación productiva-reproductiva entre ambos
valores podrá reconstruir el equilibrio mundial.
(En las circunstancias técnico-científicas actuales, ¿qué nuevas
relaciones entre el capital y el trabajo son aquellas que
permitirán reconstruir las economías nacionales del mundo y,
por ende, constituir una nueva y superior globalización?. ¿ Y
qué nuevas condiciones económicas, sociales, políticas y culturales
globales surgirán?)
Todo organismo importante tiene un punto de vista, una metodología
y un lenguaje estructural* únicos. Cuando lea nuestros
escritos, sugerimos que trate de encontrar los conceptos
que planteamos párrafo a párrafo. Resáltelos uno a uno. Es
un buen método. Trate de encontrar después la cadena de
conceptos que sugerimos, artículo por artículo. Finalmente,
estructure la teoría de innovación que presentamos en todos
los artículos. Propóngase a encontrarla y haga un esquema
dinámico de ella. Puede ser de mucha utilidad para el desarrollo
de su punto de vista personal. Anímese a avanzar en el
mundo del cambio.
Fuente
Siglo XXI y neoliderazgo social: Capítulos III y IV
diciembre 9, 2020 por Ramon Espinoza Guerrero
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 45

IMPERIO ROMANO NO ERA ESTADO, ROMA
SÍ. PERÚ NO ERA ESTADO NI MENOS LIMA AL
INICIO DE LA PRIMERA REPÚBLICA.
Esbozo de Ciencia Política peruana.
Qué duda cabe que el derecho constitucional universal tiene un
gran maestro clásico en el francés André Hauriou, qué facultad
de derecho del mundo occidental no tiene en sus bibliotecas los
libros del gran maestro galo, qué syllabus de derecho constitucional
no cuenta en primera fila con las obras del gran maestro
Hauriou y es que sus lecciones, obras y estudios todavía iluminan
al Derecho Constitucional por la claridad de sus expresiones
basadas en sus investigaciones, la potencia racional propia
de los franceses y la solidez de sus conocimientos y sabiduría
en el campo del derecho constitucional.
No existen estudios de Ciencia Política completos si es que no
se pasa por los libros y lecciones de André Hauriou para conocer
la ingeniería, la estructura y la filosofía del Estado y del derecho
constitucional que abriga a las constituciones políticas de
la civilización occidental moderna en sus proyecciones y praxis
macro-políticas, para el politólogo es vital y central leer a Hauriou
para tener una idea, visión y conceptos claros de la versión
jurídica del Estado y sus amarras macro-legales.
El maestro de maestros André Hauriou tiene un concepto claro
y firme y aleccionador con respecto al Imperio Romano que
nos parece muy sabio, paradigmático y aplicable a nuestra
realidad y es que para el gran maestro galo la histórica y legendaria
Roma era un territorio pequeño, era un simple ciudad casi
parecida a la griega, Roma era el solio de modestos agricultores
pero que empezaron a expandirse en todas direcciones
buscando ampliar sus espacios sus horizontes sus negocios sus
comercios y su cultura y en ese caminar y penetrar e introducir
sus dominios y costumbres y negocios en todas direcciones
apareció y se formó y se consolidó lo que se conoce universalmente
como el IMPERIO ROMANO.
Ahora leamos la siguiente cita muy pertinente del constitucionalista
francés de la referencia:
“Roma fue la cabeza de una organización federal o, quizá más
exactamente, de un sistema de protectorados en el que las
ciudades y los pueblos conquistados conservan una cierta autonomía,
bajo el control más o menos estrecho de un representante
del emperador. El imperio romano es, esencialmente el
conjunto de los pueblos a los que Roma impone la paz y el tributo.
Sin embargo, hay que comprender que, Ciudad o Imperio,
Roma no fue jamás un Estado, en el sentido moderno del
término, es decir, una sociedad en la que la organización política
corresponde a una nación” (André Hauriou, Derecho Constitucional
e instituciones políticas, Edic. Ariel, 1971, pag. 50)”
de la ciudad de Roma en todas direcciones y el establecimiento
de representantes del Emperador no constituye en modo alguno
un Estado, toda vez que ESTADO ES NACIÓN básicamente
y nación es PUEBLO y pueblo es conjunto social consciente
que tienen antecedentes comunes e intereses también comunes
presentes y objetivos futuros que interesan a su colectivo,
vale decir: Sin pueblo no hay Nación, sin Nación pueden haber
pueblos que no quieren o no pueden definir territorio común y
no levantar un gobierno con soberanía.
Lo esencial es la existencia de PUEBLO como colectivo social
con objetivos comunes conscientes y actuantes expresamente
en la praxis cultural, política, militar y económica y eso fue la
CIUDAD DE ROMA que sí fue un ESTADO como lo fue la CIU-
DAD DE ATENAS en Grecia, ambas eran PEQUEÑOS ESTADOS
porque simplemente tenían pueblos unidos en su pasado, en su
presente y en sus objetivos futuros, ahí tenemos NACIÓN y al
existir NACIÓN el ESTADO emerge con toda naturalidad porque
las propias necesidades y la dinámica de ese pueblo los impulsa
a fijar y delimitar sus territorios y a levantar un gobierno nacional
con soberanía: ESTADO.
Donde no hay pueblo entonces existe multitud y la multitud es
la unión de individualidades donde cada quien quiere hacer su
propia y soberana voluntad individual sin interesarles en modo
alguno el ser colectivo o los intereses comunes. Donde existe
multitud no hay pueblo, donde existe multitud no hay NACIÓN
y donde no hay pueblo no hay NACIÓN.
Roma al expandirse fue anexando pueblos y negocios y riquezas
pero no le interesó generar ESTADO solo dominio político,
económico y militar, por eso no se equivoca nunca Hauriou
cuando afirma con toda sabiduría y lucidez que Roma era un
Imperio pero no un ESTADO, su ESTADO ERA LA CIUDAD CON
SU EJE POLÍTICO Y MILITAR.
En el caso peruano tenemos que nunca fuimos PUEBLO como
COLECTIVO RACIONAL CONSCIENTE DE SUS INTERESES vale
decir que la costa y sierra y selva peruanas nunca tuvieron ni
tienen antecedentes comunes y presente con líneas básicas
comunes y futuro con cartabón racional, espiritual y emocional
delineado, nada de eso: Perú tiene Costa con muchos pueblos,
etnias y culturas y hasta naciones disímiles entre sí, igual la
sierra y la selva, tenemos aún y hoy por hoy etapas históricas
primitivas no canceladas y que no se están abordando ni política
ni culturalmente por la clase dominante y por los gobiernos
de turno de espaldas a nuestra realidad presente.
Queda muy explícito y meridianamente claro que la expansión
El Perú al inicio de la REPÚBLICA fue MULTITUD y nunca fue
PUEBLO, por eso es que nació fallido el ESTADO REPUBLICANO
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 46

PRIMERO porque no tuvimos pueblo menos NACIÓN, no tuvimos
ciudadanos, no tuvimos territorio definido, no tuvimos legislación
republicana, no tuvimos gobierno republicano sino la
continuación de gobiernos con todas las jerarquías y goyerías
de la Colonia.
Mientras la ciudad de Atenas y la ciudad de ROMA fue Estado,
Lima la capital del Perú en 1821 era todo menos pueblo, fue
multitud pero no pueblo y por lo tanto ni siquiera Lima era ES-
TADO era la suma de multitudes con intereses totalmente disímiles
y odiándose feroz e insultantemente entre sí. Lima no era
ni pueblo, ni nación ni Estado, menos el Perú.
La gran labor del presente es construir una II República que
incluya a sus pueblos, naciones y culturas y que levante un
gobierno realmente inclusivo nacional y soberano, esa es la
labor que se ha propuesto el movimiento político Foro Republicano
y que es ahora prioritario, esencial y primevo.
Lima, 18 de setiembre del 2013
Abogado egresado de la U.N.M.S.M. con más de 20 años de ejercicio profesional
y cuenta con estudio jurídico abierto; politólogo con más de 20 años de
ejercicio profesional; periodista, fundador y director del programa radial y televisivo
‘Yo, Sí Opino’ (censurado en TV y cerrado cinco veces en radio); Maestría
en Ciencia Política con la tesis “Pensamiento Político peruano insuficiente y
epidérmico causa de nuestro subdesarrollo político”; Post Grado internacional
en Ciencia Política otorgado por la UCES - Universidad Ciencias Empresariales y
Sociales de Buenos Aires-Argentina graduado con la tesis: “Crisis terminal de
los Partidos Políticos en el Perú”; catedrático universitario de ‘Historia del Pensamiento
Político”, “Filosofía Política”, “Metodología de la investigación en Ciencia
Política”, “Realidad Nacional”; “Análisis Político”, “Ciencia Política”, etc.;
blogger, comunicador social, articulista y conferencista.
http://fororepublicanoperu.blogspot.com
https://www.facebook.com/yosi.periodismo
@jaimedelcastill
yeagob2@gmail.com
http://fororepublicanoperuano.blogspot.com/2013/09/imperioromano-no-era-estado-roma-si.html
NOTA DE PESCA
La renovación total de la política peruana se presenta
como la mejor opción para corregir los vicios y errores
de la República. Para ello es necesario apostar por lo
nuevo, por los jóvenes, y descartar a los viejos políticos,
vengan de donde vengan, porque representan el
continuismo de una República fallida.
Jaime Del Castillo Jaramillo
En los años 89 y 90 hubo un gran debate nacional en torno a esta pregunta que hace el personaje de Vargas
Llosa, Zavalita, en “Conversación en la Catedral”: en qué momento se jodió el Perú. Como estábamos
en plena crisis -había inflación, recesión y guerra interna-, se decía que con Velasco, porque con él empezó
el estatismo, la burocracia, y se trabó la economía. En el 90, Fujimori cierra esa etapa e inaugura una
nueva, en que supuestamente iba generarse la paz, por la vía represiva, y se iba a eliminar la inflación,
con las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional. Se iba a generar una etapa de crecimiento y
bienestar. Luego nos dimos cuenta de que era un proyecto autoritario y corrupto. Llegamos al 2000 y se
dijo: bueno, lo que ha hecho Fujimori está bien en la parte económica, pero mal en la política. Toledo tenía
el famoso eslogan: Fujimori puso el primer piso, ahora lo que tengo que poner es el segundo piso, la
democracia. Ese segundo piso ya se ha construido, sobre bases, en mi opinión, débiles. Y no hemos avanzado
lo que debíamos. Si ahora hiciéramos esa pregunta de en qué momento se jodió el Perú, refiriéndonos
a la situación contemporánea, yo diría en 1990. Es cierto que hubo logros y desarrollo, y se dice que
ha aumentado la clase media y reducido la pobreza, pero creo que allí hay una exageración. Están reclamando
méritos que solo tienen parcialmente. Porque en realidad (la mejora de la economía) ha sido efecto
de la bonanza exportadora que viene del mercado mundial, y es fácil gobernar cuando hay bonanza.
Más bien lo veo como oportunidad perdida. Y ahora vamos a ver cómo aumenta la pobreza y se reduce la
clase media, porque volvemos a una normalidad económica, pero no hemos hechos las grandes reformas
sociales ni estatales que necesitábamos.
En el 2021 deberíamos preguntarnos cómo país: dónde estamos, a dónde vamos y quién nos ha gobernado.
https://ojo-publico.com/481/francisco-durand-ahora-estamos-en-la-republica-empresarial
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 47

Aún no se logra una mayor reducción del porcentaje de niños con desnutrición crónica y
anemia, esto no es a causa de falta de recursos económicos. El estado puede mejorar su estrategia,
priorizando los programas de salud materno-neonatal y nutrición en todos los niveles
y así, salvaguardar el correcto desarrollo de nuestros niños.
Me comprometo a dedicar mi atención prioritariamente a este tema.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 48

Los electores tendrán que pensar muy bien su voto en estas elecciones y no dejarse seducir por ofertas
electorales dadivosas, como la creación de 3 millones de empleos y llenar de hospitales todas las
regiones del Perú. Antes de marcar con una equis el casillero del candidato presidencial de su preferencia,
deberán preguntarse si su candidato cuenta verdaderamente con un equipo de gobierno sólido,
con capacidad de afrontar una crisis económica, social, sanitaria e institucional dramática, como la que
viene azotando al Perú.
Definitivamente la herencia del próximo gobierno será la más pesada del último siglo, sólo comparable
con la que dejó el primer gobierno de Alan García (1985-1990). Si bien esta vez no heredaremos una
hiperinflación, sí heredaremos una economía convaleciente, al haber atravesado por una hiper recesión
inédita en toda la historia republicana.
El Plan de Gobierno de Victoria Nacional (de 161 páginas) muestra con toda claridad el derrotero que,
desde el primer día y durante los primeros 100 días de gobierno, deberá seguir el gobierno entrante.
Revista Pesca Suplemento marzo 2021 49