BOLETIN TAB N° 91

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P á g i n a 22
NULIDAD
MAGISTRADO: Dr. OSCAR ALFONSO GRANADOS NARANJO
PROVIDENCIA: Sentencia de fecha 27 de junio de 2019
MEDIO DE CONTROL: NULIDAD
DEMANDANTE: FIDEL ALFREDO LEÓN PINEDA
DEMANDADO: MUNICIPIO DE TUNJA – CONCEJO MUNICIPAL DE TUNJA
RADICACIÓN: 15001333301420130016201
DESCRIPTORES – Restrictores:
SOBRETASA BOMBERIL - Naturaleza jurídica
TESIS:
En materia tributaria, las sobretasas, por definición, son aquellos incrementos que recaen sobre alguno
de los tributos establecidos y tienen como característica que los recursos obtenidos se destinan a un fin
específico. En el caso de la denominada tasa bomberil, esta fue creada por el legislador en parágrafo
del artículo 2º de la Ley 322 de 1996, por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia
y se dictan otras disposiciones en los siguientes términos: (…) Sin embargo, en la misma jurisprudencia
se cuestionó el tributo de bomberos, con independencia de su naturaleza, sobre la base de que grava
sólo a un grupo económico (el de las compañías aseguradoras), y con la intención de financiar una
actividad o servicio como el que prestan los cuerpos de bomberos, el cual no tiene la vocación de beneficiar
exclusivamente a las aseguradoras, sino en general a todo el conglomerado social. Lográndose
colegir que la naturaleza tributaria de una contribución como la bomberil, es de destinación específica
y depende ante todo de que conserve sus características necesarias y suficientes, como obligatoriedad,
singularidad y destinación sectorial, por lo que el tributo de bomberos presenta justamente estas tres
propiedades, destacándose que al margen de la autonomía definida en la Ley 1575 de 2012, no es una
contribución prevista como la única fuente de financiación de los cuerpos bomberos.
DESCRIPTORES – Restrictores:
SOBRETASA BOMBERIL - Facultad del Concejo Municipal de Tunja para mediante acuerdo reducirla
del 5% al 1% sin que se afecte la prestación del servicio.
TESIS:
En ese orden de ideas, para la Sala la potestad del Concejo Municipal de Tunja, de reducir el porcentaje
de liquidación contenido en el Acuerdo 036 de 2012, se encontraba justificada desde la presentación
de la iniciativa, como en la ponencia y en las modificaciones que surtió en los debates, ya que para el
año 2012, el aumento fue cercano a los novecientos millones de pesos ($ 900.000.000) obteniendo un
incremento aproximado del sesenta y nueve por ciento (69%) sobre los pagos transferidos al cuerpo de
bomberos en el año 2011, por el incremento en el avalúo catastral fruto de la actualización en el año
2011. Aunado a lo anterior, para esta instancia de acuerdo al acervo documental allegado, la modificación
en el porcentaje contenido en el Acuerdo 036 de 2012, reflejo que tanto los montos recaudados en
el año 2011 con el año 2013, es decir tomando anualidades en vigencia del anterior porcentaje y el
contenido en el demandado, se mantuvieron estables con recuperación de flujo. De igual manera, la
Sala no encontró acreditada afectación en el servicio de gestión integral de riesgo contra incendio, los
preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales
peligrosos, pues del cuadro comparativo de los valores certificados como prueba documental valida,
los recursos con los que venía financiándose la actividad bomberil antes del acuerdo demandado y
después del acuerdo no se desmejoraron, como tampoco existió interrupción o interrupción en la prestación
del servicio ya que con la certificación del Secretario de Contratación, licitaciones y suministros
del Municipio de Tunja, se encuentra acreditado los Contratos que se han suscrito con el Cuerpo de
Bomberos voluntarios de Tunja y el Municipio de Tunja, como son el No 0689 de 2011, el contrato No