REVISTA PESCA NOVIEMBRE 2019
La revista Pesca nos informa sobre temas del mar y de la pesca. Difunde información e ideas obtenidas de diversas fuentes sobre la pesca en el Perú y el mundo. Intenta contribuir a la formación de opinión propia en base a información diversa.
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EDICION DIGITAL <strong>NOVIEMBRE</strong> <strong>2019</strong> Nº: 220w - 11/19 www.revistapesca.blogspot.com<br />
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO<br />
SALVEMOS EL OCÉANO<br />
¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LOS OCÉANOS?<br />
TENSIONES EN EL MUNDO DEL ATÚN<br />
DIFERENCIAS ENTRE ATN Y BONITO<br />
LAS FÁBRICAS DE HARINA DE <strong>PESCA</strong>DO CHINAS EXPOLIAN<br />
EL PAÍS MÁS PEQUEÑO DE ÁFRICA<br />
LA ORGANIZACIÓN REGIONAL<br />
DE ORDENACION PESQUERA<br />
DEL PACIFICO SUR<br />
(OROP PS)<br />
¿QUIEN DEPREDO EL JUREL<br />
EN EL PACIFICO SUR?<br />
RECLAMO DE CHILE POR <strong>PESCA</strong> DE JUREL EN EL PACÍFICO<br />
LA HORA DE LOS TRABAJADORES DE LA <strong>PESCA</strong><br />
LOS <strong>PESCA</strong>DORES RIBEREÑOS EN MÉXICO: SIN DERECHOS<br />
NO HAY BIENESTAR<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 1
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EDICION <strong>REVISTA</strong> <strong>PESCA</strong><br />
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dirigirse al correo electrónico:<br />
revistapesca@outlook.com<br />
La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.<br />
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la<br />
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del<br />
medio ambiente.<br />
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la<br />
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.<br />
http://revistapesca.blogspot.pe/<br />
Correo electrónico:<br />
revistapesca@outlook.com<br />
Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno<br />
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales<br />
son de responsabilidad de sus autores.<br />
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Fundada en 1960 <strong>NOVIEMBRE</strong> <strong>2019</strong> * Vol. 220 * Número 11-19<br />
C O N T E N I D O<br />
EDITORIAL 2<br />
EL SECTOR <strong>PESCA</strong> EN CIFRAS 3<br />
OCEANO Y AMBIENTE 6<br />
La corriente de Humboldt 8<br />
La industria pesquera y el cambio climático 10<br />
Una nueva reserva nacional en el Perú 12<br />
El cambio climático llega antes y más fuerte 14<br />
La Tierra se dirige a un escenario sin precedentes 17<br />
Salvemos el océano 18<br />
El cambio climático y el omega 3 20<br />
La crisis climática 22<br />
¿Por qué son importantes los océanos? 24<br />
La amenaza de los océanos 25<br />
¿Cómo se reproduce un coral? 27<br />
La sobrepesca y el cambio climático 28<br />
BITACORA 30<br />
Tensión en el mundo del atún 32<br />
Los países corruptos son extractivistas 34<br />
¿Más sobrepesca? 36<br />
Gato por liebre 37<br />
Los operadores de la ley de pesca 39<br />
Remembranzas del CEP Paita 41<br />
La expoliación de un país de África 43<br />
Propuestas peruanas en CITES 46<br />
Posición del Perú en CITES 47<br />
Tratado global para proteger los océanos 52<br />
Pesquerías en México 53<br />
El tratado sobre el alta mar 55<br />
Pescadores ribereños en México 57<br />
POLITICA Y <strong>PESCA</strong> 60<br />
La pretensión de Chile sobre el jurel 61<br />
La OROP del Pacífico Sur 66<br />
¿Quién depredó el jurel en el Pacífico Sur? 74<br />
El jurel y el atún en el ojo de la tormenta 77<br />
La hora de los trabajadores de la pesca 82<br />
El modelo pesquero del Atlántico sur 84<br />
¿Cómo se atreven? 85<br />
El modelo nacional para la pesca 87<br />
Impacto social de la pesca en México 88<br />
El sistema de cuotas en Argentina 89<br />
Las inversiones pesqueras gallegas 94<br />
El gobierno federal argentino y la pesca 95<br />
La ciudad de la furia 96<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 1
EDITORIAL<br />
El artículo 66 de la Constitución Política establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio<br />
de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y<br />
de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.<br />
El artículo 73 establece que los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público<br />
pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico.<br />
En base a dicho marco constitucional, la Ley 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos<br />
Naturales, fija la extensión del dominio del Estado y, el modo de acceso:<br />
El artículo 4 establece que los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no renovables, son<br />
Patrimonio de la Nación. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente<br />
Ley, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.<br />
El artículo 19 establece que los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los<br />
particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los<br />
casos, el Estado conserva el dominio sobre estos, así como sobre los frutos y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos<br />
por algún titulo a los particulares.<br />
El artículo 21 establece que la Ley especial dictada para el aprovechamiento sostenible de cada recurso natural precisa<br />
las condiciones, términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los derechos, incluyendo los mecanismos de retribución<br />
económica al Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de vigencia, las condiciones para su inscripción<br />
en el registro correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre particulares.<br />
Finalmente, el artículo 23 establece que la concesión, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el derecho<br />
para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca<br />
el título respectivo.<br />
En este contexto, las decisiones tomadas por el Estado Peruano en cuanto a los recursos naturales existentes dentro de<br />
sus aguas jurisdiccionales, son soberanas y no están sujetas a interferencia extranjera.<br />
En la presente edición, la Revista Pesca resume los hechos importantes que el lector debe conocer en relación a la Organización<br />
Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur (OROP PS) y a la pretensión chilena de cuestionar el derecho<br />
peruano a disponer de la pesca de cualquier recurso en aguas jurisdiccionales, con el deseo de que el lector debidamente<br />
informado investigue, saque sus propias conclusiones y forme su opinión.<br />
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CHILE, DESEMBARQUES DE JUREL ENTRE<br />
1995 - 2016<br />
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PERU, DESEMBARQUES DE JUREL ENTRE<br />
2000 - 2018<br />
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CORRIENTE DE HUMBOLDT: EL<br />
FENÓMENO POR EL QUE EL MAR<br />
DE CHILE Y PERÚ ES HASTA 10 ºC<br />
MÁS FRÍO QUE OTRAS ZONAS DEL<br />
PACÍFICO Y CÓMO AFECTA AL<br />
RESTO DEL MUNDO<br />
Su hallazgo fue un gran avance para la ciencia, tanto, que hoy<br />
a ese fenómeno se le conoce como la corriente Humboldt.<br />
Derechos de autor de la imagen GETTY Image caption Gracias a la<br />
corriente de Humboldt, hay pingüinos en la zona ecuatorial.<br />
Alexander von Humboldt, de cuyo nacimiento se cumplen<br />
250 años, fue un naturalista con vocación científica,<br />
pero ante todo, un explorador incansable.<br />
En 1802, durante su expedición por América, se embarcó en<br />
una aventura que lo llevó desde las costas de lo que hoy<br />
es Perú hasta México.<br />
En el trayecto hacia Ecuador, Humboldt observó con atención<br />
el agua sobre la cual navegaba, a casi 1.000 km de la costa.<br />
Desde hace siglos los navegantes y pescadores nativos ya habían<br />
notado que el agua en esa zona era más fría, pero nadie<br />
la había medido de manera sistemática.<br />
Humboldt, obsesionado con medirlo todo, registró<br />
la temperatura y la velocidad de esa corriente.<br />
Los datos que recopiló sirvieron para notar que el agua en esa<br />
región del Pacífico es más fría que en otras partes de ese<br />
océano.<br />
Derechos de autor de la imagen GETTY Image caption Humboldt<br />
exploró las costas de lo que hoy es Perú en 1802.<br />
Mientras en otras áreas del Pacífico el agua puede estar a<br />
unos 24 ºC, en la corriente Humboldt pueda rondar los 14 ºC.<br />
¿En qué consiste esta corriente que juega un papel clave en<br />
el equilibrio de la naturaleza y hoy se ve amenazada por el<br />
cambio climático?<br />
Impacto en el clima<br />
La corriente Humboldt, también llamada corriente de Perú,<br />
viaja de sur a norte, desde el tercio superior de Chile<br />
hasta los límites entre Perú y Ecuador.<br />
El movimiento de la Tierra empuja las aguas profundas, y por<br />
lo tanto frías, hacia el norte y hacia la superficie.<br />
Esto no solo enfría el agua de la superficie si no que impacta<br />
los ecosistemas costeros a su paso.<br />
El mapa que muestra los puntos más profundos de ca-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 8
da océano visitados por el millonario y explorador Victor<br />
Vescovo<br />
En Chile, por ejemplo, el desierto de Atacama se debe en gran<br />
parte al frío y la sequedad que genera la corriente en el ambiente.<br />
También hace que en Perú, regiones que podrían tener climas<br />
con características del tropical húmedo, sean más bien secos<br />
y áridos.<br />
Pero el verdadero poder de la corriente Humboldt se nota en<br />
el mar.<br />
Comida para todos<br />
La corriente Humboldt empuja las aguas profundas ricas en<br />
plancton hacia la superficie, lo cual sirve de alimento a una<br />
gran cantidad de animales marinos.<br />
Derechos de autor de la imagen GETTY Image caption En la<br />
corriente de Humboldt habitan unas 70 especies de tiburones.<br />
Es tal la cantidad de alimento que la zona es el ecosistema<br />
marino más rico del planeta y el área pesquera más productiva<br />
del mundo.<br />
"No es muy diverso, tiene pocas especies pero en grandes<br />
cantidades", le dice a BBC Mundo el biólogo Juan Carlos Riveros,<br />
director científico de Oceana Perú, una organización<br />
internacional dedicada al estudio y protección de los océanos.<br />
Según explica Riveros, en la corriente Humboldt habitan calamares<br />
gigantes, cerca de 70 especies de tiburones, leones<br />
marinos, ballenas y otros cetáceos que viajan de polo a polo.<br />
La "gigantesca" reserva de agua dulce hallada bajo el<br />
océano Atlántico (y qué esperanzas brinda para las zonas<br />
áridas del planeta)<br />
Además, las bajas temperaturas permiten que en las islas<br />
Galápagos, en plena zona ecuatorial, vivan pingüinos.<br />
La rica cadena alimenticia de la corriente también resulta<br />
atractiva para las más de 4 millones de aves que habitan la<br />
región.<br />
De hecho, la biodiversidad de las islas Galápagos, que le deben<br />
su riqueza a la corriente, fue el escenario perfecto para<br />
que Charles Darwin avanzara en su reveladora teoría de la<br />
evolución de las especies.<br />
Derechos de autor de la imagen GETTY Image caption La corriente<br />
Humboldt crea las condiciones ideales para la pesca en Perú y Chile.<br />
Un ecosistema en riesgo<br />
Durante las últimas décadas, la corriente de Humboldt produjo<br />
más peces que cualquier otro sistema marino, según datos<br />
de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación<br />
y la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés).<br />
Se calcula que provee cerca de un 6% de la pesca global y<br />
mueve un negocio de unos US$20.000 millones anuales.<br />
Pero este poderío natural parece amenazado.<br />
La "isla" de piedra pómez del tamaño de 20.000 canchas<br />
de fútbol que flota a la deriva en el Pacífico<br />
Un estudio de Naciones Unidas de 2018, sostiene que la corriente<br />
de Humboldt "está amenazada por el cambio climático<br />
y puede perder parte de su producción".<br />
Según la FAO, entre 2005 y 2015, cada año en esta región se<br />
pescaron más de 9 millones de toneladas de peces, moluscos<br />
y crustáceos, pero la tendencia es decreciente.<br />
La FAO advierte que en parte esto se debe a<br />
la sobreexplotación, pero también a fenómenos climáticos<br />
que afectan la zona.<br />
La corriente de Humboldt es muy sensible al fenómeno de El<br />
Niño, que calienta las aguas. Esto hace que se caliente el<br />
agua de la superficie.<br />
Derechos de autor de la imagen GETTY Image caption La biodiversidad<br />
de la zona Humboldt puede estar en riesgo.<br />
A su vez, el agua fría queda más al fondo y no recibe la luz del<br />
sol.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 9
Este ciclo disminuye la producción de plancton, lo cual afecta a<br />
toda la cadena alimenticia.<br />
El cambio climático podría hacer más frecuentes y más intensos<br />
fenómenos como El Niño.<br />
La FAO calcula que en los próximos años se espera una disminución<br />
del 33% del área rica en zooplancton en el centro y el<br />
norte de la corriente Humboldt y del 14% en el sur.<br />
"Todo lo que dependa de un sistema de aguas frías sufriría un<br />
cambio que podría ser bastante violento", dice Riveros.<br />
"Esa es una de las múltiples amenazas que tiene el sistema".<br />
Para el biólogo, la corriente de Humboldt es vital para la economía<br />
y la naturaleza, así que la clave está en buscar maneras<br />
de mantenerla viva y usarla de manera sostenible.<br />
Fuente<br />
https://www.bbc.com/mundo/noticias-49682744<br />
LA INDUSTRIA PESQUERA DEBE<br />
ADAPTARSE A LAS GRAVES<br />
CONSECUENCIAS DEL CAMBIO<br />
CLIMÁTICO<br />
La industria pesquera y los gobiernos deben intensificar<br />
de manera urgente sus esfuerzos en materia de cooperación,<br />
para garantizar la salud y productividad de nuestros<br />
océanos en el contexto del cambio climático.<br />
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio<br />
Climático (IPCC) ha publicado un histórico informe<br />
sobre el cambio climático y cómo afecta a nuestros<br />
océanos, que viene a sumarse a las ya numerosas pruebas<br />
existentes en torno a las graves consecuencias que<br />
está teniendo sobre las economías, los negocios y las<br />
comunidades que dependen de la pesca para poder subsistir<br />
y alimentarse.<br />
Dicho informe aporta pruebas sobre el desplazamiento<br />
que se está produciendo en la distribución de algunas<br />
especies marinas hacia otras zonas, situadas a centenares<br />
de kilómetros de distancia, y sobre los cambios sufridos<br />
en la estructura de determinados ecosistemas que,<br />
en su conjunto, van a suponer importantes alteraciones<br />
para la pesca. MSC es testigo de cómo todo esto está<br />
afectando incluso a algunas de las pesquerías mejor gestionadas,<br />
las cuales están teniendo dificultades para poder<br />
hacer frente a las fluctuaciones de las poblaciones de<br />
peces derivadas, en parte, del cambio climático.<br />
Algunas especies marinas se están desplazando de unas<br />
zonas a otras.<br />
Por ejemplo, el reciente descenso detectado en las poblaciones<br />
de bacalao del mar del Norte ha sido atribuido<br />
a que cada vez son menos los ejemplares de bacalao<br />
que alcanzan la madurez debido, en parte, al cambio<br />
climático. Estas alteraciones en la dinámica oceánica han<br />
afectado también a la distribución de las poblaciones de<br />
caballa del Atlántico Nororiental, empujándolas más hacia<br />
el norte en busca de aguas más frías y poniendo en<br />
serias dificultades la gestión conjunta de dichas poblaciones.<br />
Hans Nieuwenhuis, director regional de Marine Ste-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 10
wardship Council (MSC) para el Norte de Europa, ha<br />
declarado que: “El informe del IPCC demuestra que actualmente<br />
urge más que nunca seguir avanzando hasta<br />
conseguir que la gestión de la pesca sea sostenible. Las<br />
pesquerías sostenibles que están bien gestionadas y que<br />
cuentan con sistemas de seguimiento, regulación y gestión,<br />
son más resilientes y capaces de adaptarse al cambio<br />
climático. Sin embargo, a los gobiernos y autoridades<br />
en materia de pesca de todo el mundo, les está costando<br />
un gran esfuerzo consensuar un acuerdo sobre cómo<br />
gestionar los recursos del mar, teniendo en cuenta la<br />
nueva realidad del cambio climático”.<br />
“No es fácil adoptar un enfoque preventivo y tener que<br />
fijar cuotas y cambiar los métodos de pesca para incorporar<br />
las recomendaciones científicas y los cambios de<br />
orientación en los patrones migratorios de las especies,<br />
pero si queremos seguir disfrutando de productos pesqueros<br />
en abundancia y conservar la vida marina, debe<br />
hacerse”.<br />
“Las pesquerías que cumplen con los estándares internacionales<br />
de MSC en materia de sostenibilidad y que representan<br />
el 15% de las capturas mundiales, son una<br />
prueba de que esto se puede lograr. Estas pesquerías<br />
han conseguido equilibrar sus prioridades económicas y<br />
medioambientales para proteger nuestros océanos y suministros<br />
de productos pesqueros. Sin embargo, el cambio<br />
climático amenaza con desestabilizar sus esfuerzos si<br />
no reaccionamos y conseguimos un consenso internacional”.<br />
La suspensión de la certificación de MSC de la pesquería<br />
de caballa del Atlántico Nororiental a principios del presente<br />
año es una prueba de lo difícil que es llegar a un<br />
consenso internacional, en torno a la gestión de los recursos<br />
pesqueros, cuando las poblaciones de peces cruzan<br />
fronteras geopolíticas.<br />
Tras el cambio más rápido producido en la distribución<br />
de las poblaciones de caballa desde 2007, los estados<br />
costeros no han sido capaces de llegar a un acuerdo para<br />
fijar unas cuotas de captura conforme a las recomendaciones<br />
científicas. Para resolver este problema, las<br />
pesquerías de caballa se han comprometido a presentar,<br />
para mediados de 2020, una estrategia de captura efectiva<br />
y unas reglas de control de captura bien definidas.<br />
MSC está trabajando con sus colaboradores para respaldar<br />
esta iniciativa y dar una solución al conflicto.<br />
“La situación de la caballa del Atlántico Nororiental es<br />
una prueba de que la cooperación internacional es necesaria<br />
de manera urgente para llegar a un acuerdo, si<br />
queremos que las pesquerías continúen pescando de forma<br />
sostenible y se adapten al cambio climático”, indica<br />
Nieuwenhuis.<br />
La noticia publicada sobre la suspensión de la certificación<br />
de MSC de la pesquería de bacalao del mar del Norte,<br />
sugiere que también ha sido debido, en parte, al<br />
cambio climático que ha provocado que cada vez sean<br />
menos los ejemplares de bacalao que alcanzan la madurez.<br />
Fuente<br />
https://www.interempresas.net/Industria-Pescado/<br />
Articulos/255432-La-industria-pesquera-debe-adaptarsea-las-graves-consecuencias-del-cambio-climatico.html<br />
Las poblaciones de peces son recursos renovables; pero solamente si se tiene cuidado de permitirles renovarse, podrán explotarse<br />
indefinidamente. Por ello se impone una ordenación adecuada, lo que significa que las cantidades capturadas deben<br />
mantenerse dentro de los límites eco sistémicos definidos científicamente. Las pesquerías deben regularse para que sean sostenibles.<br />
Tenemos la grave responsabilidad y el deber de actuar con precaución, colocando en primer lugar, las necesidades alimentarias<br />
de nuestra propia población.<br />
Es necesario tener en cuenta los impactos medioambientales y eco sistémicos así como los aspectos institucionales. Para la ordenación<br />
de cualquier recurso es necesario disponer de la capacidad técnica y legal para controlar el acceso al mismo y contar<br />
con los medios para efectuar ese control.<br />
Se requiere mayor cantidad y calidad de información científica sobre las especies del dominio marítimo peruano y sus aguas<br />
continentales.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 11
"EL PRÓXIMO AÑO YA PODREMOS<br />
CONTAR CON UNA NUEVA<br />
RESERVA NACIONAL EN PERÚ"<br />
Ralph Zapata<br />
Illescas, ubicada en Sechura (Piura), podría contar el<br />
2020 con su categoría definitiva como Reserva Nacional.<br />
Este ecosistema marino-costero es hábitat del cóndor<br />
y tiene un enorme potencial turístico<br />
Illescas es muy conocida por ser hábitat del cóndor,<br />
pero también de otras especies como el zorro costeño<br />
y el gato del pajonal. (Foto: Ralph Zapata)<br />
Illescas es una zona marino - costera ubicada en la provincia<br />
de Sechura (Piura), que desde el 2010 ostenta la categoría<br />
de zona reservada, un estado transitorio dentro de las áreas<br />
naturales protegidas. Sin embargo, a fin de año contará con el<br />
expediente terminado para su categorización definitiva, dijo<br />
a El Comercio Aldo Aguirre, responsable de la oficina del Servicio<br />
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Sernanp)<br />
en Piura.<br />
"Este año se ha priorizado la categorización de Illescas, esperamos<br />
llegar a fin de año con el expediente terminado. Como<br />
parte del expediente, ahora estamos desarrollando tres estudios:<br />
de costo-beneficio, otro sobre los usos y derechos en la<br />
zona reservada, y un tercero desde el punto de vista comunal",<br />
explicó.<br />
Una vez terminado el expediente de categorización, este se<br />
envía al Ministerio del Ambiente (Minam) para su aprobación.<br />
Posteriormente, será elevado al Consejo de Ministros y<br />
publicado mediante un decreto supremo. "El próximo año ya<br />
podremos contar con una nueva Reserva Nacional, similar a<br />
Paracas. Illescas tiene un enorme potencial turístico", añadió<br />
Aguirre.<br />
-Biodiversidad en el desierto-<br />
Illescas tiene una extensión de 37'452.58 hectáreas y alberga<br />
especies como el cóndor, el zorro sechurano, el gato del pajonal<br />
(recientemente avistada), cabras y burros salvajes, entre<br />
otros mamíferos y reptiles. El mar es habitado por especies<br />
marinas como el lenguado, mero, chita e incluso langostas.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 12
Todos ellos forman parte de un banco natural único, donde<br />
confluyen corrientes de aguas frías y cálidas.<br />
En la zona también se cultivan bancos naturales de conchas de<br />
abanico, que se exportan. Aguirre considera que en el futuro<br />
podrían diseñarse circuitos turísticos que incluyan la producción<br />
de las conchas de abanico. Además, la cooperación alemana<br />
ha aportado 10 millones de euros para fortalecer la gestión<br />
de las áreas marino - costeras del país, particularmente la<br />
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras<br />
(RNSIIPG), la Reserva Nacional San Fernando y la Zona Reservada<br />
Illescas.<br />
En Illescas, explicó Aguirre, se instalarán 2 puestos de control,<br />
en el norte y en el sur; y un refugio en el centro. "Con<br />
eso, el sur será el acceso obligado para todos los que quieran<br />
entrar a Illescas, y eso nos facilitará el control. Ahora se están<br />
haciendo los expedientes técnicos", dijo.<br />
El mencionado proyecto es importante debido a que la principal<br />
amenaza en el área es la pesca con chinchorro, una actividad<br />
ilegal que realizan pescadores de Lambayeque. Entre noviembre<br />
y marzo, ingresan a Illescas camiones con unas 20<br />
personas en cada uno, que son quienes ejecutan esta actividad<br />
ilícita. Ellos suelen ingresar al mar durante la madrugada y<br />
cuando hay marea baja. Estos hechos son de conocimiento de<br />
la Policía Ecológica y la Fiscalía del Medio Ambiente.<br />
-Dato-<br />
► En Illescas hay 3 guardaparques, pero Aguirre dijo que<br />
esperan el próximo año duplicar este número para mejorar los<br />
controles.<br />
► El proyecto de la carretera Costanera busca integrar toda la<br />
costa piurana y es una oportunidad para potenciar el turismo<br />
en zonas de difícil acceso como Illescas.<br />
► Para llegar a Illescas se debe contar con movilidad propia<br />
para cruzar el desierto sechurano. La ruta incluye el paso por<br />
las ex vías del ferrocarril y una fábrica de azufre.<br />
Fuente<br />
https://elcomercio.pe/peru/piura/illescas-piura-proximo-ano-podremoscontar-nueva-reserva-nacional-fotos-noticia-ecpm-678439<br />
Los pescadores artesanales y los pescadores industriales están compitiendo por obtener el derecho a la pesca a través<br />
del uso de mayor tecnología, rapidez y posible conocimiento del mar y de sus peces. En una competencia, donde<br />
todos los pescadores entran a pescar libremente, los más perjudicados serían los actuales pescadores, tanto artesanales<br />
como industriales porque cada vez tendrían menos recursos para extraer y menos días de pesca.<br />
Por tanto, la pesca no puede ser de libre acceso. Para evitarlo es necesario establecer cuotas anuales y cuotas individuales,<br />
así como el pago de derechos de pesca según el tipo de embarcación que posea el pescador, la capacidad<br />
de pesca del mismo y la especie a pescar.<br />
Los volúmenes de peces que antes existían ya no son los mismos. Ya no es tan rentable pretender vivir de su captura<br />
como antes. Ese es el escenario de vida del poblador costero.<br />
La pesca industrial de anchoveta, para los que se dedican a ella, no les genera empleo mas allá de 60 o 70 días al<br />
año, forzándolos a convertirse en supervivientes laborando en cualquier empleo temporal.<br />
Las poblaciones de peces son recursos renovables; pero solamente si se tiene cuidado de permitirles renovarse, podrán<br />
explotarse indefinidamente. Por ello se impone una ordenación adecuada, lo que significa que las cantidades<br />
capturadas deben mantenerse dentro de los límites eco sistémicos definidos científicamente. Las pesquerías deben<br />
regularse para que sean sostenibles. Tenemos la grave responsabilidad y el deber de actuar con precaución, colocando<br />
en primer lugar, las necesidades alimentarias de nuestra propia población.<br />
Es necesario tener en cuenta los impactos medioambientales y eco sistémicos así como los aspectos institucionales.<br />
Para la ordenación de cualquier recurso es necesario disponer de la capacidad técnica y legal para controlar el acceso<br />
al mismo y contar con los medios para efectuar ese control.<br />
Se requiere mayor cantidad y calidad de información científica sobre las especies del dominio marítimo peruano y sus<br />
aguas continentales.<br />
Hoy hay menos peces que antes. El hecho es que la pesca de otras especies que no sean anchoveta ha disminuido a<br />
niveles notorios, sin que medie explicación convincente. Ya no hay meros, corvinas, congrios, cabrillas, etc. como<br />
antes. Por eso el pescado es cada vez más caro. Hay que aplicar un enfoque eco sistémico del cual se habla mucho y<br />
se hace poco.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 13
La riqueza infinita del mar peruano no es más que un mito. Este error de percepción promueve un irrefrenable<br />
incremento del esfuerzo pesquero y confunde además a la opinión pública haciendo más ardua la<br />
labor de regulación. La industria pesquera atribuye a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable,<br />
sino además, la cualidad de inagotable. Han elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los<br />
hechos.<br />
El desarrollo del sector pesquero peruano está asociado a la disponibilidad de los recursos pesqueros, niveles<br />
de captura, la producción, la venta al mercado interno y la exportación así como a la evolución de<br />
los eventos El Niño.<br />
El futuro de la pesquería se aprecia complejo debido a las variables que ofrece, no solo el carácter aleatorio<br />
y discontinuo de la pesca, sino por los impactos del cambio climático, la acidificación del océano y fenómenos<br />
naturales como El Niño.<br />
ESTO ES LO QUE DICEN LOS<br />
CIENTÍFICOS: EL CAMBIO<br />
CLIMÁTICO LLEGA ANTES Y MÁS<br />
FUERTE DE LO PREVISTO<br />
(Xinhua/Bilal Jawich)<br />
La Organización Meteorológica Mundial junto a las principales<br />
organizaciones de ciencia climática del mundo revelaron un<br />
informe que demuestra la evidente y creciente brecha entre<br />
los objetivos acordados para abordar el calentamiento global y<br />
la realidad actual.<br />
El informe United in Science o “Unidos en la Ciencia” reúne los<br />
detalles sobre el estado actual del clima y presenta tendencias<br />
en las emisiones y concentraciones atmosféricas de los principales<br />
gases de efecto invernadero.<br />
En la investigación los científicos destacan la urgencia de una<br />
transformación socioeconómica fundamental en sectores clave<br />
como el uso de la tierra y la energía para evitar un aumento<br />
peligroso de la temperatura global con impactos potencialmente<br />
irreversibles. También examinan herramientas para apoyar<br />
tanto la mitigación como la adaptación.<br />
¿Cuál es la situación según los científicos?<br />
El clima global<br />
La temperatura global promedio para 2015-<strong>2019</strong> está en camino<br />
de ser la más cálida de cualquier otro período equivalente<br />
registrado. Actualmente se estima en 1,1° C, un grado más<br />
por encima de los tiempos preindustriales (1850–1900).<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 14
Las olas de calor en los últimos años han sido las más letales,<br />
afectaron a todos los continentes y establecieron registros récord<br />
de temperatura a nivel nacional.<br />
Las olas de calor generalizadas y duraderas, los incendios récord<br />
y otros eventos devastadores como los ciclones tropicales,<br />
las inundaciones y la sequía han tenido un gran impacto<br />
en el desarrollo socioeconómico y el medio ambiente.<br />
Incendios sin precedentes<br />
El verano de <strong>2019</strong> vio incendios sin precedentes en el Ártico<br />
que tan solo en junio emitieron 50 megatoneladas de carbono<br />
a la atmósfera. Esto es más que todos los fuegos juntos en<br />
esa región de 2010 a 2018. También hubo múltiples incendios<br />
en la selva tropical de la Amazonía en particular en agosto.<br />
(Xinhua/Zhao Hanrong)<br />
Ciclones devastadores<br />
Las mayores pérdidas económicas mundiales han estado ligadas<br />
a ciclones tropicales. La temporada de 2018 fue especialmente<br />
activa, con el mayor número de tormentas tropicales de<br />
todos los años en el siglo XXI.<br />
Todas las cuencas del hemisferio norte experimentaron una<br />
actividad mayor de lo normal. El Pacífico Nororiental registró<br />
su mayor Valor Energético de Ciclones de toda su historia.<br />
La temporada de huracanes en el Atlántico de 2017 fue una de<br />
las más devastadoras de la historia con más de 125.000 millones<br />
en pérdidas asociadas solo con el huracán Harvey. Ciclones<br />
tropicales consecutivos sin precedentes del océano Índico<br />
golpearon a Mozambique en marzo y abril de <strong>2019</strong>.<br />
Disminución continua del hielo marino y la masa de<br />
hielo<br />
La extensión del hielo marino del verano ártico ha disminuido<br />
a una tasa de aproximadamente 12% por década durante<br />
1979-2018. Además, los cuatro valores más bajos para la extensión<br />
del hielo marino en invierno ocurrieron entre 2015 y<br />
<strong>2019</strong>.<br />
El panorama es parecido al otro polo. La cantidad de hielo perdido<br />
anualmente de la capa antártica aumentó al menos seis<br />
veces entre 1979 y 2017 y la pérdida de masa de glaciares<br />
para 2015-<strong>2019</strong> es la más alta en cualquier período de cinco<br />
años registrado<br />
El aumento del nivel del mar se está acelerando, el<br />
agua del mar se está volviendo más ácida<br />
La tasa observada de aumento medio global del nivel del mar<br />
se aceleró de 3,04 milímetros por año durante el período 1997<br />
–2006 a aproximadamente 4mm durante el período 2007–<br />
2016.<br />
Esto se debe a la mayor tasa de calentamiento y derretimiento<br />
de las capas de hielo de Groenlandia y la Antártida Occidental.<br />
Además, ha habido un aumento general del 26% en la acidez<br />
del océano desde el comienzo de la era industrial.<br />
Sequía que causa hambre<br />
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación<br />
y la Agricultura, las situaciones climáticas extremas se<br />
encuentran entre los principales impulsores de los recientes<br />
aumentos del hambre a nivel mundial después de una disminución<br />
por varios años.<br />
La frecuencia de las condiciones de sequía de 2015 a 2017<br />
muestra el impacto del fenómeno de El Niño en 2015 a 2016<br />
en los cultivos. Amplias áreas de África, América Central, Brasil<br />
y el Caribe, así como Australia experimentaron un gran aumento<br />
en la frecuencia de las condiciones de sequía entre<br />
2015 y 2017 en comparación con los últimos 14 años.<br />
Más muertes por el clima<br />
De acuerdo con la Organización Mundial de la salud entre<br />
2000 y 2016 el número de personas expuestas a las olas de<br />
calor han aumentado en alrededor de 125 millones. La longitud<br />
promedio de los eventos de olas de calor individuales fueron<br />
0,37 días más largos, en comparación con el período entre<br />
1986 y 2008, contribuyendo a un mayor riesgo de enfermedad<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 15
o muerte relacionada con el calor.<br />
Concentraciones de gases de efecto invernadero récord<br />
en la atmósfera<br />
Los niveles de los principales gases de efecto invernadero de<br />
larga duración, dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y<br />
óxido nitroso (N2O) han alcanzado niveles récord.<br />
La última vez que la atmósfera de la Tierra contenía 400 partes<br />
por millón de CO2 fue hace unos entre 3 y 5 millones de<br />
años, cuando la temperatura media global de la superficie era<br />
de 2 a 3 grados más cálida que hoy, las capas de hielo en<br />
Groenlandia y la Antártida Occidental se derritieron y partes<br />
del hielo de la Antártida Oriental se cayeron, todo lo cual causó<br />
un aumento del nivel global del mar de 10 a 20 metros en<br />
comparación con el actual.<br />
En 2018, la concentración global de CO2 fue de 407,8 partes<br />
por millón (ppm), 2,2 ppm más que en 2017. Los datos preliminares<br />
de un conjunto de sitios de monitoreo de gases de<br />
efecto invernadero para <strong>2019</strong> indican que las concentraciones<br />
de dióxido de carbono están en camino de alcanzar o incluso<br />
superar 410 partes por millón para finales de <strong>2019</strong>.<br />
En 2017, las concentraciones atmosféricas promediadas a nivel<br />
mundial han llegado a casi el triple de lo niveles preindustriales.<br />
Además, la tasa de crecimiento promedio de dióxido de carbono<br />
durante tres décadas consecutivas (1985–1995, 1995–<br />
2005 y 2005–2015) aumentó de 1,42 ppm por año, a 1,86<br />
ppm y luego a 2,06 ppm.<br />
Las emisiones de carbono<br />
Las emisiones de dióxido de carbono crecieron un 2% y alcanzaron<br />
un récord de 37.000 millones de toneladas en 2018.<br />
Hasta el momento no hay señales de que habrá un récord en<br />
este año.<br />
Las tendencias económicas y energéticas actuales sugieren<br />
que las emisiones serán al menos tan altas en <strong>2019</strong> como en<br />
2018. Se espera que el PIB mundial crezca al 3,2% en <strong>2019</strong>, y<br />
si la economía global se descarboniza al mismo ritmo que en<br />
los últimos 10 años, eso aún conduciría a un aumento en las<br />
emisiones globales.<br />
A pesar del extraordinario crecimiento de los combustibles renovables<br />
en la última década, el sistema energético mundial<br />
todavía está dominado por las fuentes de combustibles fósiles.<br />
El aumento anual en el uso de energía global es mayor que el<br />
aumento en la energía renovable, lo que significa que el uso<br />
de combustibles fósiles continúa creciendo. “Este crecimiento<br />
necesita detenerse de inmediato”, aseguran los científicos.<br />
Las emisiones netas cero necesarias para estabilizar el clima<br />
requieren tanto de una aceleración en el uso de fuentes de<br />
energía que no sean de carbono como de una rápida disminución<br />
de los combustibles fósiles en la industria energética.<br />
“Este doble requisito representa un desafío”, dice el informe.<br />
Los sumideros naturales de dióxido de carbono, como la vegetación<br />
y los océanos, que eliminan aproximadamente la mitad<br />
de todas las emisiones de las actividades humanas, serán menos<br />
eficientes al hacerlo. Esto subraya la necesidad de reducir<br />
la deforestación y expandir los sumideros naturales de CO2,<br />
particularmente aquellos en bosques y suelos que pueden mejorarse<br />
mediante un mejor manejo y restauración del hábitat.<br />
La brecha de emisiones, según ONU Medio Ambiente<br />
Los Informes de brecha de emisiones del Programa de las Naciones<br />
Unidas para el Medio Ambiente, con la décima edición<br />
que se publicará en noviembre, evalúan los últimos estudios<br />
científicos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero<br />
actuales y futuras estimadas y los comparan con los niveles de<br />
emisión permitidos para que el mundo progrese para alcanzar<br />
los objetivos del Acuerdo de París.<br />
Esta diferencia entre «dónde es probable que estemos y dónde<br />
debemos estar» se conoce como brecha de emisiones.<br />
Las emisiones globales no alcanzarán su punto máximo para<br />
2020 y 2030 si se mantienen las políticas climáticas actuales y<br />
los niveles de ambición de las Contribuciones Determinadas a<br />
Nivel Nacional (NDC). Sin embargo, los resultados preliminares<br />
del Informe de brecha de emisiones <strong>2019</strong> indican que estas<br />
continuaron aumentando en 2018.<br />
El nivel de ambición de las Contribuciones Determinadas de los<br />
países debe triplicarse aproximadamente para alinearse con el<br />
límite de 2 grados establecido por el Acuerdo de París y debe<br />
aumentarse alrededor de cinco veces para alinearse con el<br />
límite de 1,5 grados.<br />
Si las ambiciones no se incrementan inmediatamente y se respaldan<br />
con acciones, ya no se puede evitar exceder ese objetivo.<br />
Si la brecha de emisiones no se cierra para 2030, es muy<br />
posible que el objetivo de un aumento de temperatura muy<br />
inferior a 2 grados también esté fuera de alcance.<br />
Una parte sustancial del potencial técnico se puede lograr mediante<br />
la ampliación y la replicación de políticas existentes y<br />
bien probadas, como el cambio a la energía renovable y la<br />
reforestación, que simultáneamente contribuyen a los objetivos<br />
clave de desarrollo sostenible.<br />
Las advertencias del Panel Intergubernamental sobre<br />
Cambio Climático<br />
Tres informes especiales publicados en 2018 y <strong>2019</strong> evalúan<br />
aspectos complementarios y específicos del cambio climático,<br />
antes del sexto informe de evaluación.<br />
El Informe especial sobre el calentamiento global de 1,5 grados,<br />
establece que limitar el calentamiento a ese aumento no<br />
es físicamente imposible, pero requeriría transiciones sin precedentes<br />
en todos los aspectos de la sociedad. Hay claros beneficios<br />
de mantener el calentamiento a 1,5 grados en comparación<br />
con 2 o más.<br />
Cada grado importa: limitar el aumento puede ir de la mano<br />
con alcanzar otros objetivos mundiales como lograr el desarrollo<br />
sostenible y erradicar la pobreza.<br />
El Informe Especial sobre el Cambio Climático y la Tierra enfatizó<br />
que los suelos están bajo una presión humana creciente y<br />
que el cambio climático se suma a estas presiones. Al mismo<br />
tiempo, mantener el calentamiento global muy por debajo de<br />
los 2 grados solo se puede lograr reduciendo las emisiones de<br />
gases de efecto invernadero de todos los sectores, incluidos la<br />
tierra y los alimentos.<br />
La investigación muestra que una mejor gestión de la tierra<br />
puede contribuir a hacer frente al cambio climático, pero la<br />
tierra no es la única solución: reducir las emisiones de gases<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 16
de efecto invernadero de todos los sectores, incluida la energía,<br />
es esencial para mantener el calentamiento global lo más<br />
cerca posible de 1,5 grados.<br />
El 25 de septiembre de <strong>2019</strong>, el Panel Intergubernamental<br />
sobre el Cambio Climático publicará el Informe especial sobre<br />
el océano y la criosfera en un clima cambiante.<br />
Hacia el futuro<br />
La evidencia consolidada refuerza la influencia humana como<br />
la causa dominante de los cambios en el sistema de la Tierra,<br />
en una nueva época geológica, el Antropoceno.<br />
Los crecientes impactos climáticos aumentan los riesgos de<br />
cruzar puntos críticos de inflexión. Se refieren a umbrales que,<br />
si se cruzan, conducen a cambios de largo alcance, en algunos<br />
casos abruptos y o irreversibles, afirma la investigación.<br />
Hay un reconocimiento creciente de que los impactos climáticos<br />
están golpeando con más fuerza y antes de lo que las evaluaciones<br />
climáticas indicaron incluso hace una década.<br />
A medida que se intensifica el cambio climático, las ciudades<br />
son particularmente vulnerables a los impactos como el estrés<br />
por calor y pueden desempeñar un papel clave en la reducción<br />
de emisiones a nivel local y global.<br />
Las estrategias para la mitigación y para mejorar la gestión<br />
adaptativa del riesgo son necesarias en el futuro.<br />
“Solo una acción inmediata e integral que abarque: una profunda<br />
descarbonización complementada con medidas políticas<br />
ambiciosas, protección y mejora de los sumideros de carbono<br />
y la biodiversidad, y los esfuerzos para eliminar el CO2 de la<br />
atmósfera, nos permitirán cumplir con el Acuerdo de París”,<br />
aseguran los científicos. (ONU NOTICIAS)<br />
Fuente<br />
https://www.elheraldodesaltillo.mx/<strong>2019</strong>/09/23/esto-es-lo-que<br />
-dicen-los-cientificos-el-cambio-climatico-llega-antes-y-masfuerte-de-lo-previsto/<br />
INFORME DE LA ONU: LA TIERRA SE<br />
DIRIGE HACIA UN ESCENARIO SIN<br />
PRECEDENTES<br />
XAVIER FONSECA<br />
El documento de Naciones Unidas sobre los océanos y la criosfera<br />
alerta de un aumento de los fenómenos extremos, el aumento<br />
del nivel del mar y la pérdida de hielo.<br />
La fiebre del planeta sigue subiendo y la receta para frenarla<br />
resulta insuficiente, tal y como reconoció Naciones Unidas al<br />
finalizar la cumbre de Nueva York. Hoy la ciencia ha vuelto a<br />
detallar algunos de los síntomas que está provocando el ascenso<br />
de la temperatura media global. El Panel de Expertos<br />
sobre Cambio Climático de la ONU (IPCC) ha dado a conocer<br />
en un nuevo informe los efectos que el calentamiento produce<br />
en los océanos y la criosfera.<br />
El documento fue aprobado por unanimidad por los<br />
científicos representantes de los 195 países miembros<br />
el pasado lunes en Mónaco, tras una última sesión maratoniana<br />
de 27 horas. Arabia Saudí se negó a sellar el<br />
acuerdo hasta que se borrase una referencia al informe del<br />
2018 que recomienda reducir las emisiones de dióxido de carbono<br />
a la mitad antes del 2030, algo que finalmente consiguió<br />
eliminar.<br />
«Cando un documento do IPCC se aprueba por consenso<br />
quere dicir que todos coincidiron incluso nas comas<br />
que leva o informe. O que se fai é proxectar nunha pantalla<br />
xigante unha frase detrás doutra. Cada un dos países ten que<br />
estar de acordo co seu contido e sobre como está escrita»<br />
explica Juan Antonio Añel, investigador de la Universidade de<br />
Vigo que ejerce de revisor del IPCC.<br />
Los datos publicados hoy están avalados por cientos de científicos<br />
de todo el mundo que han colaborado en la elaboración<br />
de este informe durante un período que suele oscilar entre dos<br />
y cuatro años. «A xente non é consciente de todo o traballo<br />
que hai detrás. Primeiro márcase unha data límite a<br />
partir da cal teránse en conta as publicacións científicas. Despois<br />
os autores principais deseñan un borrador específico sobre<br />
unha determinada sección de cada un dos capítulos. A<br />
continuación envíase aos revisores expertos, que aportan os<br />
seus comentarios e que teñen que ter unha resposta dos auto-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 17
es. Faise un segundo borrador coas incorporacións dos revisores,<br />
que é o que chega ás reunións finais», dice Añel, científico<br />
de la atmósfera en el grupo Ephyslab. En el texto han participado<br />
más de 100 autores de 36 países, que han revisado<br />
alrededor 7.000 publicaciones.<br />
El IPCC publicó en agosto su último informe Suelo y seguridad<br />
alimentaria en el que reclamaba un cambio en el uso forestal y<br />
agrícola del suelo y calificaba de insostenible el modelo actual<br />
de generación de alimentos a escala global.<br />
El documento tiene una notoriedad todavía mayor por sus implicaciones<br />
sobre dos ecosistemas vitales para los seres humanos,<br />
los mares y los espacios helados. El océano representa el<br />
auténtico pulmón de la Tierra y supone una fuente inmensa de<br />
riqueza. Pero las amenazas son muchas y diversas. La emisión<br />
de gases de efecto invernadero asociada a la actividad humana<br />
no solo aumenta la temperatura del aire. La circulación<br />
atmosférica y oceánica están conectadas e incluso se<br />
retroalimentan. Desde 1950 la temperatura del agua ha aumentado<br />
más de un grado y las previsiones apuntan a un incremento<br />
de hasta cuatro a finales de siglo.<br />
Otro de los efectos tiene que ver con la disminución de<br />
la concentración de oxígeno, que se traduce en un aumento<br />
de las llamadas zonas muertas. Además, las especies<br />
que viven en los océanos están sufriendo una presión sin<br />
precedentes debido a la sobrepesca.<br />
Las amenazas sobre los océanos<br />
También preocupa el aumento del nivel del mar por la dilatación<br />
térmica y de los ciclones intensos, ya que un océano más<br />
cálido ocupa más lugar del que le corresponde y evapora con<br />
mayor fuerza, aumentado el potencial para generar precipitación.<br />
En el peor de los casos el aumento podría ser de un metro,<br />
un riesgo para el diez por ciento de la de la población<br />
mundial, unas 700 millones de personas, que viven en las zonas<br />
costeras bajas. El IPCC también avisa del impacto de las<br />
olas de calor marinas.<br />
Fuente<br />
https://www.lavozdegalicia.es/noticia/biodiversa/<strong>2019</strong>/09/24/coma-dosinformes-climaticos-da-onu-e-aprobadaunanimidade/00031569345061659648181.htm<br />
POR RODRIGO SAMAYOA VALIENTE<br />
SALVEMOS EL OCÉANO<br />
El océano tiene que dejar de ser nuestro basurero, hay<br />
que detener el vertido de materia radiactiva, de residuos<br />
sólidos y materiales persistentes. Además, hay que tomar<br />
acciones para impedir el ingreso de desechos al<br />
océano.<br />
El Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 es “conservar y<br />
utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los<br />
recursos marinos para el desarrollo sostenible”. Esto es<br />
algo que la mayoría de las personas concuerda que es<br />
importante. Esto es algo que el concierto de las naciones<br />
ha dicho que es algo que vale la pena lograr. Ahora la<br />
gran pregunta es ¿cómo lo hacemos?<br />
En mayo del <strong>2019</strong> Laffoley y colaboradores publicaron,<br />
en la revista Aquatic Conservation, ocho acciones urgentes<br />
y simultáneas para la restauración de la salud del<br />
océano. Dan Laffoley es un científico líder de la Comisión<br />
Mundial de Áreas Protegidas, organización a la cual tengo<br />
el orgullo de pertenecer, en temas de conservación<br />
de los océanos. En este artículo se suman investigadores<br />
de las universidades más importantes en temas marinos<br />
de Reino Unido, Nueva Zelanda, Australia, Alemania, Canadá<br />
y Noruega… un compendio de autoridades en la<br />
materia.<br />
Creo que magistralmente han dado en los ocho grandes<br />
temas que deberíamos trabajo si nos interesa salvador<br />
los océanos. En primer lugar, y sobre todas las cosas,<br />
necesitamos abordar el tema del cambio climático. Este<br />
es, sin lugar a duda, el tema más importante y que mayor<br />
afectación tiene sobre los océanos. Esto está produciendo<br />
cambios en las corrientes marinas, cambio en la<br />
salinidad, acidificación del agua y muchas otras cuestio-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 18
nes más. Cada una de ellas trae cambios sustanciales al<br />
ecosistema marino y en muchos casos ya lo ha afectado<br />
de manera irreversible. Nunca más tendremos los mismos<br />
mares que teníamos hace unos pocos años. Por tanto,<br />
es urgente un acuerdo global y una solución práctica<br />
como el “cap and trade” o una solución similar que sea<br />
pensada desde la economía ambiental y siga reglas de<br />
mercado.<br />
En segundo lugar, se necesita un acuerdo global sobre<br />
Alta Mar. Sigue siendo un lugar sin dueño, que sigue<br />
siendo víctima de la tragedia de los comunes. Una base<br />
común o una estructura que potencie la cooperación es<br />
la única alternativa viable. Tercero, proteger al menos el<br />
30% de las áreas marinas incluidas grandes áreas de<br />
alta mar. Necesitamos seguir redoblando esfuerzos en<br />
aumentar las áreas marinas protegidas y su gestión efectiva.<br />
Cuarto: Una moratoria a la explotación minera de<br />
profundidad. Necesitamos más conocimiento científico<br />
para saber el efecto que está trayendo el “Deep seamining”.<br />
Quinto: Terminar con la sobre pesca y las prácticas<br />
ilegales y no reguladas de pesca. La sobrepesca ya<br />
ha causado extinciones, algo que se consideraba imposible,<br />
pero desde el siglo pasado pesquerías enteras han<br />
colapsado. Todavía tenemos mucho trabajo que hacer<br />
con la pesca legal, además tenemos un creciente problema<br />
de uso de artes de pesca ilegales, una no reportería<br />
adecuada de las agencias pesqueras y prácticas no sostenibles<br />
de pesca.<br />
Sexto, una radical disminución de la contaminación marina.<br />
Esta, según los autores, viene dada primordialmente<br />
por los ríos, tenemos cada vez más efectos de eutrofización<br />
por exceso de nutrientes, esto significa que mucha<br />
materia orgánica es arrastrada por los ríos, tenemos cada<br />
vez más problemas por exceso de plaguicidas, fertilizantes,<br />
aguas negras y otros tantos factores de contaminación<br />
química y bioquímica que están alterando los estuarios,<br />
deltas de ríos, manglares y marismas. Estos hábitats<br />
son de los más importantes en temas de regulación<br />
del clima y fuente productividad primaria.<br />
El océano tiene que dejar de ser nuestro basurero, hay<br />
que detener el vertido de materia radiactiva, de residuos<br />
sólidos y materiales persistentes. Además, hay que tomar<br />
acciones para impedir el ingreso de desechos al<br />
océano. Necesitamos encontrar soluciones de producción<br />
sostenible de llantas, cosméticos, pinturas, empaques,<br />
envases y otros, urge mejorar los sistemas de tratamiento<br />
de desechos y limpiar lo ya afectado. Este tema me<br />
apasiona y en estos días dedico la mayor parte de mi<br />
tiempo, pero como ven solo es una pequeña parte de<br />
una de las acciones de las ocho prioritaria y urgente.<br />
Séptimo, establecer mecanismos financieros que permitan<br />
el manejo y conservación de los océanos. Octavo,<br />
incrementar la investigación científica y la transferencia<br />
de información. En la era del “big data” podemos, mediante<br />
las soluciones tecnológicas existentes ofrecer soluciones<br />
que permitan entender mejor los océanos.<br />
La solución a los problemas marinos es compleja, ya antes<br />
había dedicado un artículo a la solución de problemas<br />
complejos, acá un ejemplo de cómo podemos y debemos<br />
enfrentar este problema si lo que queremos es Salvar los<br />
Océanos.<br />
Consultor en sostenibilidad empresarial.<br />
Fuente<br />
https://www.elsalvador.com/opinion/editoriales/salvemos-eloceano/644157/<strong>2019</strong>/<br />
El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda.<br />
Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad de inagotable.<br />
Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros son infinitos e inagotables y<br />
forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias.<br />
La forma más racional de proteger nuestros recursos pesqueros es adoptando un enfoque precautorio y no incurrir en incentivar mayor<br />
consumo, que a su vez presiona sobre mayores capturas. Los peces son recursos naturales renovables, solo si se les deja reproducirse<br />
adecuadamente cuidando de no reducir sus poblaciones. Esto requiere de regulación basada en información científica.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 19
EL CAMBIO CLIMÁTICO PODRÍA<br />
REDUCIR LA DISPONIBILIDAD<br />
MUNDIAL DE UN ÁCIDO GRASO<br />
OMEGA 3 CLAVE PARA EL<br />
CEREBRO<br />
Los glaciares siguen derritiéndose. El nivel del mar continúa<br />
subiendo. Y ahora, los científicos creen que el cambio<br />
climático podría acabar poniendo en riesgo algo más:<br />
la salud mental de buena parte de la población del mundo.<br />
Según un nuevo estudio, el aumento de la temperatura<br />
de los océanos causado por el calentamiento del planeta<br />
podría hacer que, en 2100, hasta un 96 por ciento de la<br />
población mundial sufra déficit de ácido docosahexaenoico,<br />
un ácido graso del grupo omega 3 clave para la salud<br />
y el funcionamiento del cerebro.<br />
La molécula en cuestión, también conocida como DHA<br />
por sus siglas en inglés, es el ácido graso más común en<br />
el cerebro de los mamíferos y desempeña un papel clave<br />
en la supervivencia y función de las neuronas, sobre todo<br />
durante el desarrollo del órgano. Los datos sugieren<br />
que la carencia de este compuesto puede aumentar el<br />
riesgo de depresión y trastorno por déficit de atención e<br />
hiperactividad (TDAH), así como afectar a la cognición<br />
en personas con demencia temprana.<br />
Nuestro cuerpo apenas produce DHA, por lo que debemos<br />
obtenerlo a través de la dieta. Los vegetales y la<br />
carne suelen presentar cantidades modestas de ácidos<br />
grasos, de modo que la fuente principal de este nutriente<br />
es el pescado. A su vez, los peces lo obtienen a través<br />
del consumo de algas. En el nuevo estudio, los investigadores<br />
advierten de que el aumento de las temperaturas<br />
globales podría interrumpir la producción de DHA en las<br />
algas y reducir entre un 10 y un 58 por ciento la disponibilidad<br />
del compuesto, dependiendo de la región geográfica.<br />
Los resultados se han publicado este mes en la revista<br />
Ambio.<br />
Los autores usaron datos de la Organización de las Naciones<br />
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)<br />
y del instituto de investigación pesquera Sea Around Us,<br />
de la Universidad de la Columbia Británica. A partir de<br />
ellos, calcularon qué cantidad de pescado comestible se<br />
captura y se cría al año en todo el mundo, así como qué<br />
fracción de ese tonelaje contiene grasa con DHA. Por<br />
último, empleando datos sobre la manera en que la temperatura<br />
influye en la producción de DHA por parte de<br />
las algas, los investigadores estimaron la cantidad del<br />
ácido graso disponible actualmente en el pescado consumido<br />
per cápita, así como como la evolución de dicha<br />
cifra de aquí a ochenta años.<br />
Los grandes países del este y el sudeste asiático, como<br />
China, Japón e Indonesia, se enfrentarán a las carencias<br />
más drásticas de DHA. Y la mayoría de los países africanos,<br />
sobre todo aquellos sin costa, también terminarán<br />
cayendo por debajo de la ingesta recomendada. Por su<br />
parte, aquellas naciones con poca población e industrias<br />
pesqueras activas, como Noruega, Chile o Nueva Zelanda,<br />
probablemente mantendrán un acceso a niveles adecuados<br />
de ácidos omega 3.<br />
«Sobre la base de datos anteriores ya pensaba que el<br />
DHA disminuiría», recuerda Stefanie Colombo, profesora<br />
de nutrición en acuicultura de la Universidad Dalhousie,<br />
en Nueva Escocia, y coautora principal del nuevo trabajo.<br />
«Pero me sorprendí y preocupé al ver el declive de<br />
DHA per cápita.»<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 20
Tom Brenna, profesor de pediatría, química y nutrición<br />
humana de la Universidad de Texas en Austin, señala<br />
que los nuevos resultados están abiertos a interpretación:<br />
«Un intervalo del 10 al 58 por ciento es tan amplio<br />
que las consecuencias pueden oscilar entre un inconveniente<br />
leve y una calamidad». Sin embargo, el experto<br />
da la bienvenida a toda investigación que aborde la disponibilidad<br />
mundial de este compuesto.<br />
Brenna, que no participó en el nuevo estudio, también<br />
señala que el papel del DHA en la dieta de las personas<br />
adultas ha sido objeto de debate durante décadas. Sin<br />
embargo, tanto él como la mayoría de los expertos coinciden<br />
en que se trata de un nutriente crítico durante el<br />
desarrollo cerebral e incluso hasta finales de la adolescencia,<br />
y que su influencia en el funcionamiento del cerebro<br />
puede variar dependiendo del perfil genético de<br />
cada individuo.<br />
Los ácidos grasos omega 3 pueden derivarse de fuentes<br />
terrestres como las nueces, algunas semillas y ciertos<br />
animales. Sin embargo, en los años setenta, el investigador<br />
Michael Crawford, hoy en el Colegio Imperial de Londres,<br />
descubrió que el DHA «listo para consumo», como<br />
el que se encuentra en el pescado, se incorpora al cerebro<br />
en desarrollo con una eficiencia diez veces mayor<br />
que el DHA de origen vegetal.<br />
Crawford, pionero en el estudio de la relación entre ácidos<br />
omega 3 y salud cerebral, cree que la evolución de<br />
nuestro complejo y voluminoso cerebro de primate habría<br />
sido imposible sin el DHA. Y también piensa que la<br />
reducción en el consumo de ácidos omega 3, derivada<br />
de una dieta cada vez más basada en alimentos procesados,<br />
explica el aumento en las tasas de trastornos mentales<br />
y la disminución del cociente intelectual. La acuicultura<br />
marina, como los proyectos que se están llevando a<br />
cabo en Japón, podría ser esencial para salvarnos a nosotros<br />
mismos y al planeta: «Si las enfermedades mentales<br />
continúan aumentando, Homo sapiens estará acabado»,<br />
predice Crawford. «El 71 por ciento de la superficie<br />
del planeta es agua, y la acuicultura marina ayudará<br />
a revertir esta tendencia. Si no criamos en el fondo marino<br />
y los océanos, la seguridad alimentaria saltará por la<br />
ventana.»<br />
Las iniciativas de acuicultura abundan en todo el mundo,<br />
incluidas las destinadas a cultivar algas como fuente de<br />
DHA. Otros investigadores están empleando la ingeniería<br />
genética para desarrollar plantas con una forma del ácido<br />
graso más apta para el consumo. Y Richard P. Bazinet,<br />
profesor de ciencias de la nutrición de la Universidad<br />
de Toronto y coautor del nuevo trabajo, está trabajando<br />
para entender la manera en que el DHA se incorpora al<br />
cerebro y qué cantidad necesita realmente un cerebro<br />
adulto sano.<br />
Colombo confía en que, ante el cambio climático, los<br />
científicos idearán nuevas fuentes de DHA. Y planea estudiar<br />
la manera en que el calentamiento de las aguas<br />
afectará al metabolismo de los peces y a la disponibilidad<br />
del compuesto. Sin embargo, la investigadora admite<br />
que el resultado no pinta bien: «No creo que sea algo<br />
que podamos ignorar. En lo que respecta al calentamiento,<br />
no podemos continuar por el mismo camino».<br />
Fuente<br />
https://www.bolsamania.com/capitalbolsa/noticias/<br />
destacadas/el-cambio-climatico-podria-reducir-ladisponibilidad-mundial-de-un-acido-graso-omega-3-clave<br />
-para-el-cerebro--7038708.html<br />
La Ley General de Pesquería vigente, que data del año 1992, de hace 24 años, durante todo este tiempo lo único que<br />
se ha hecho es parchar la ley según la presión de los privados (empresas, ONG´s, pescadores artesanales, entre<br />
otros actores), ha sido una dirección normativa reactiva, más que propositiva. Además han pasado muchos años y ya<br />
se requiere de un esfuerzo conjunto con el sector privado en sacar una nueva Ley General de Pesca, con todas las<br />
consideraciones arriba mencionadas<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 21
LA CRISIS CLIMÁTICA PONE A LOS<br />
OCÉANOS DEL PLANETA EN<br />
PELIGRO Y A LOS HUMANOS<br />
FRENTE A UN DESAFÍO MAYÚSCULO<br />
Por Brad Plumer<br />
De acuerdo con un demoledor reporte de las Naciones<br />
Unidas publicado el miércoles, el cambio climático está<br />
calentando los océanos y alterando su química de manera<br />
tan dramática que está amenazando el suministro de<br />
alimentos marinos, estimulando ciclones e inundaciones<br />
y planteando amenazas significativas a los cientos de<br />
millones de personas que viven a lo largo de las costas.<br />
El informe concluyó que los océanos y las placas de hielo<br />
del planeta están bajo una presión tan intensa que las<br />
consecuencias podrían ser difíciles de contener para los<br />
humanos sin una reducción abrupta de las emisiones de<br />
gases de efecto invernadero. La población de peces ya<br />
está en declive en muchas regiones donde el calentamiento<br />
del agua ha alterado los ecosistemas marinos,<br />
según el informe del Grupo Intergubernamental de Expertos<br />
sobre el Cambio Climático, un grupo de científicos<br />
convocados por las Naciones Unidas para guiar a los líderes<br />
mundiales en la formulación de políticas.<br />
“Los océanos nos están mandando demasiadas señales<br />
de advertencia para que controlemos las emisiones”,<br />
afirmó Hans-Otto Pörtner, biólogo marino del Instituto<br />
Alfred Wegener de Alemania y uno de los autores principales<br />
del informe. “Los ecosistemas, las redes alimentarias,<br />
las reservas de peces, todo está cambiando, y esta<br />
crisis está afectando a los humanos”.<br />
El reporte señala que la combinación de las temperaturas<br />
más elevadas del océano con el aumento constante<br />
del nivel del mar está poniendo en mayor riesgo a las<br />
regiones costeras, lo que empeora un fenómeno que ya<br />
ha venido fomentando la creación de tormentas como el<br />
huracán Harvey, el cual devastó Houston hace dos años.<br />
Durante décadas, los océanos han servido como un<br />
amortiguador crucial contra el calentamiento global, succionando<br />
aproximadamente un cuarto de todo el dióxido<br />
de carbono que los humanos emiten desde las plantas<br />
de energía, las fábricas y los automóviles, y absorbiendo<br />
más del noventa por ciento del exceso de calor atrapado<br />
en el planeta por el dióxido de carbono y otros gases de<br />
efecto invernadero. Sin esa protección, la tierra se calentaría<br />
de manera mucho más acelerada.<br />
Morsas en el témpano de hielo en Kvitøya en Svalbard - Vista aérea sobre<br />
dos morsas en un témpano de hielo frente a Kvitøya (Isla Blanca) en<br />
el archipiélago de Svalbard. - © Christian Åslund / Greenpeace<br />
Pero, de acuerdo con el informe, los océanos se están<br />
volviendo más calientes, ácidos y están perdiendo oxígeno.<br />
Si los humanos continúan expulsando gases invernadero<br />
a la atmósfera a un ritmo creciente, los ecosistemas<br />
marinos que ya de por sí están encarando amenazas<br />
de residuos plásticos marítimos, prácticas de pesca<br />
insostenibles y otras tensiones producidas por el hombre,<br />
estarán aún más debilitados.<br />
“Somos un mundo marítimo, dirigido y regulado por un<br />
solo océano, y estamos llevando ese sistema de soporte<br />
vital a su límite debido al calentamiento, la desoxigenación<br />
y la acidificación”, afirmó Dan Laffoley, de la Unión<br />
Internacional para la Conservación de la Naturaleza, un<br />
importante grupo ambiental que monitorea el estado de<br />
las especies animales y vegetales, en respuesta al reporte.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 22
El informe, escrito por más de cien expertos internacionales<br />
y fundamentado por más de 7000 estudios, representa<br />
la mirada más extensa hasta la fecha a los efectos<br />
del cambio climático en los océanos, las placas de hielo,<br />
la nieve acumulada de montaña y el permafrost.<br />
Los cambios que ocurren en lo más profundo del océano<br />
o en lo más alto de las montañas no son siempre tan<br />
evidentes como algunas de las otras características del<br />
calentamiento global, como las olas de calor terrestres,<br />
los incendios forestales y las sequías. Sin embargo, el<br />
reporte deja en claro que lo que sucede en estas regiones<br />
remotas tendrá un efecto multiplicador en todo el<br />
planeta.<br />
Por ejemplo, el informe señala que, a medida que las<br />
placas de hielo de Groenlandia y la Antártida se derritan<br />
y eleven los niveles del mar, las inundaciones extremas<br />
que solían ser históricamente inusuales podrían empezar<br />
a ocurrir, en promedio, una vez al año o más en muchas<br />
regiones costeras durante este siglo. La rapidez con la<br />
que esto suceda dependerá en gran medida de la habilidad<br />
de la humanidad de reducir las emisiones de gases<br />
de efecto invernadero que aumentan el calentamiento<br />
del planeta.<br />
Alrededor del mundo, los glaciares de las montañas están<br />
retrocediendo rápidamente, lo que afecta la disponibilidad<br />
de agua para millones de personas que dependen<br />
de las corrientes de deshielo para tener agua potable,<br />
regar tierras agrícolas y producir electricidad a través de<br />
represas y energía hidráulica.<br />
Isla Tirán, en el Mar Rojo<br />
Sin embargo, algunas de las advertencias más severas<br />
del informe son concernientes al océano, donde ya se<br />
están realizando grandes transformaciones.<br />
La frecuencia de las olas de calor marítimas —que pueden<br />
matar peces, aves marinas, arrecifes de coral y hierbas<br />
marinas— se ha duplicado desde los años 80. Muchas<br />
poblaciones de peces están migrando lejos de sus<br />
zonas usuales hacia aguas más frescas, por lo que las<br />
industrias pesqueras locales están teniendo dificultades<br />
para mantener el ritmo. El reporte señaló que el hielo<br />
flotante en el océano Ártico está disminuyendo a índices<br />
que son “probablemente inauditos desde hace al menos<br />
mil años”.<br />
El informe acota que algunos patógenos están proliferando<br />
en aguas más cálidas, incluyendo las bacterias vibrio,<br />
que pueden infectar a ostras y otros mariscos y que ya<br />
están afectando anualmente a más de 80.000 estadounidenses<br />
que consumen alimentos marinos crudos o poco<br />
cocidos.<br />
“Ese es un buen ejemplo de cómo los cambios en el<br />
océano pueden afectar incluso a personas que viven lejos<br />
de las costas”, afirmó Sherilee Harper, experta en<br />
salud pública de la Universidad de Alberta y una de las<br />
autoras del informe.<br />
El reporte advierte sobre la posibilidad de mayores cambios<br />
dramáticos. Por ejemplo, si las emisiones de combustibles<br />
fósiles continúan aumentando con rapidez, la<br />
cantidad máxima de peces en el océano que pueden ser<br />
capturados de manera sostenible podría disminuir una<br />
cuarta parte para este fin de siglo. Eso tendría implicaciones<br />
aplastantes para la seguridad alimentaria mundial:<br />
los peces y los mariscos proveen cerca del 17 por<br />
ciento de la proteína animal mundial, y millones de personas<br />
dependen de la economía pesquera para su sustento.<br />
Se prevé que las olas de calor en el océano lleguen a ser<br />
de 20 a 50 veces más frecuentes este siglo, dependiendo<br />
de cuánto aumenten las emisiones de gases de efecto<br />
invernadero. Se pronostica que ecosistemas dinámicos<br />
subacuáticos como los arrecifes de coral, los bosques de<br />
kelp y las praderas marinas sufrirán daños graves si las<br />
temperaturas globales aumentan, aunque sea ligeramente,<br />
por encima de los niveles actuales.<br />
Además de que recomienda a las naciones reducir drásticamente<br />
las emisiones de gases de efecto invernadero<br />
para disminuir la severidad de la mayoría de estas amenazas,<br />
el informe también señala que los países deberán<br />
adaptarse a muchos cambios que ya pasaron a ser inevitables.<br />
Por ejemplo, incluso si las naciones eliminaran con rapidez<br />
sus emisiones de gases de efecto invernadero en las<br />
próximas décadas y limitaran el calentamiento global<br />
muy por debajo del incremento de dos grados Celsius<br />
con respecto a los niveles preindustriales —un objetivo<br />
consagrado en el Acuerdo de París, un pacto entre naciones<br />
para combatir el calentamiento—, los océanos del<br />
planeta y los paisajes helados de cualquier manera terminarían<br />
luciendo muy distintos para el final del siglo en<br />
comparación con la actualidad. Los arrecifes de coral de<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 23
agua templada seguirían sufriendo casos masivos de<br />
mortandad. Los niveles del mar a nivel mundial todavía<br />
podrían elevarse de 30 a 60 centímetros más este siglo<br />
conforme los glaciares y las placas de hielo se sigan derritiendo.<br />
Las poblaciones de peces seguirían migrando,<br />
lo que dividiría a las naciones pesqueras en ganadoras y<br />
perdedoras y podría conducir a mayores conflictos, de<br />
acuerdo con el reporte.<br />
Para afrontar estos problemas, dice el informe, las ciudades<br />
costeras van a tener que construir costosos diques y<br />
muchas personas probablemente van a tener que alejarse<br />
de las zonas de baja altitud. La industria pesquera<br />
tendrá que eliminar prácticas de pesca insostenibles para<br />
evitar que las reservas de alimentos marinos colapsen.<br />
Las naciones también tendrán que expandir las zonas<br />
protegidas del océano para ayudar a los ecosistemas<br />
marinos a resistir las condiciones cambiantes.<br />
*Copyright: c.<strong>2019</strong> The New York Times Company<br />
Fuente<br />
https://www.infobae.com/america/the-new-york-times/<strong>2019</strong>/09/27/lacrisis-climatica-pone-a-los-oceanos-del-planeta-en-peligro-y-a-loshumanos-frente-a-un-desafio-mayusculo/<br />
¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LOS<br />
OCÉANOS?<br />
Más de 3,000 millones de personas dependen de<br />
la biodiversidad marina y costera para su sustento<br />
y la pesca emplea directa o indirectamente a más<br />
de 200 millones de personas.<br />
El ‘Informe Especial sobre el Océano y la Criosfera en un<br />
Clima Cambiante’ del Panel Intergubernamental de<br />
Expertos sobre Cambio Climático de la ONU<br />
(IPCC), que se ha presentó el miércoles, revela el alcance<br />
de la crisis a la que se enfrenta la humanidad ante<br />
el calentamiento de los océanos y sus consecuencias inmediatas.<br />
El IPCC es el órgano de las Naciones Unidas encargado<br />
de evaluar los conocimientos científicos relativos al cambio<br />
climático y el nuevo informe especial sobre los océanos<br />
aborda las principales amenazas que el cambio global<br />
plantea al mundo marino, como el aumento de la<br />
temperatura, la sobrepesca, el aumento del nivel del mar<br />
o su creciente acidificación. En el informe han trabajado<br />
104 autores y editores que han revisado 6,981 publicaciones.<br />
Pero, ¿qué conocemos sobre el estado de los océanos?<br />
Estos son algunos datos a considerar:<br />
1.- El océano es un espacio vital para la vida de los seres<br />
vivos, cubre el 70% de la superficie de la Tierra y es la<br />
parte de la biosfera más grande del planeta.<br />
2.- Los océanos albergan entre el 50% y el 80% de toda<br />
la vida en la Tierra, según datos del World Resources<br />
Institute (WRI).<br />
3.- Asimismo, generan el 50% del oxígeno que se necesita<br />
en la Tierra y absorben el 25% de las emisiones de<br />
dióxido de carbono (CO2) derivadas de actividades humanas.<br />
4.- Capturan el 90% del calor generado por las emisiones<br />
de CO2, lo que significa que son el mayor sumidero<br />
de carbono del planeta y un amortiguador contra los impactos<br />
de la crisis climática, según el WRI.<br />
5.- El mundo marino y sus recursos ocupan el número 14<br />
en la lista de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible<br />
(ODS) de la Agenda 2030 de Naciones Unidas.<br />
6.- Según la ONU, contienen el 97 % del agua del planeta<br />
y representan el 99 por ciento de la superficie habitable<br />
del mundo en volumen.<br />
7.- Más de 3,000 millones de personas dependen de la<br />
biodiversidad marina y costera para su sustento y la pesca<br />
emplea directa o indirectamente a más de 200 millones<br />
de personas.<br />
8.- A nivel mundial, el valor de mercado de los recursos<br />
marinos se estima en 3 billones de dólares por año o alrededor<br />
del 5% del Producto Bruto Interno (PBI) mun-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 24
dial.<br />
9.- Hay un millón de especies animales y vegetales en<br />
peligro de extinción, incluidas las marinas, según ha alertado<br />
el informe de la Plataforma Intergubernamental<br />
Científico Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios<br />
de los Ecosistemas (IPBES).<br />
10.- Se estima que en los océanos habitan 200,000 especies<br />
identificadas, pero en realidad existen millones,<br />
según Naciones Unidas.<br />
11.- El ascenso de la temperatura del agua marina provocada<br />
por el calentamiento global causa su acidificación<br />
y la alteración de estos ecosistemas.<br />
12.- Según datos de la ONU, cada año llegan unos trece<br />
millones de toneladas de plásticos a los océanos procedentes<br />
de las actividades humanas algo que pone en<br />
riesgo la vida de miles de especies y ecosistemas.<br />
13.- Esta situación llevó en el 2017 a los asistentes a la<br />
primera Conferencia de los Océanos de Naciones Unidas<br />
a firmar el compromiso de preservar los sistemas marinos<br />
(objetivo 14 de los ODS).<br />
14.- En el 2018, se presentó la Alianza de Naciones para<br />
la limpieza de los Océanos para luchar contra la contaminación<br />
plástica, tema que ha generado una acción mundial<br />
contra estos residuos.<br />
15.- El 2020-2030 ha sido proclamado el Decenio de la<br />
Ciencia del Océano para el Desarrollo Sostenible y en el<br />
2020, Portugal acogerá la próxima Conferencia de las<br />
Naciones Unidas sobre el Océano.<br />
Fuente<br />
https://gestion.pe/mundo/por-que-son-importantes-losoceanos-noticia/<br />
LA AMENAZA DE LOS OCÉANOS,<br />
ENTRE LA CONTAMINACIÓN Y EL<br />
DESCONGELAMIENTO<br />
Página12<br />
Los océanos, que han sido centrales para la evolución y<br />
supervivencia de millones de especies, se están transformando<br />
en una amenaza mundial generada, sobre todo,<br />
por la injerencia del ser humano. Si no se reduce la contaminación<br />
de CO2 que daña al entorno marino, reveló la<br />
ONU en el borrador de un informe que será discutido en<br />
Mónaco durante las próximas semanas, los océanos no<br />
solo representarán un enorme peligro para las pequeñas<br />
islas-naciones y para las comunidades costeras, sino que<br />
también tendrán un impacto significativo en las mayores<br />
economías mundiales.<br />
Los océanos absorben la cuarta parte de las emisiones<br />
de CO2, así como más del 90% del calor adicional que<br />
han generado las emisiones de gases de efecto invernadero<br />
desde 1970. Sin esta esponja marina, el calor en la<br />
Tierra sería insoportable para las especies.<br />
Pero el exceso de CO2 provocado por el hombre , advirtió<br />
el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio<br />
Climático (IPCC) en el informe especial sobre océanos<br />
y zonas heladas (criósfera), tiene un costo : la acidificación,<br />
que está alterando la cadena de alimentación<br />
de los océanos, y las olas de calor marinas, que están<br />
creando vastas zonas muertas.<br />
La contaminación generada por las grandes potencias<br />
económicas, adelantaron los expertos, podrían, en el futuro,<br />
hacer declinar fuertemente las reservas de peces,<br />
multiplicar por mil los daños causados por los ciclones y<br />
dejar sin techo a cientos de millones de personas por la<br />
subida del nivel del mar.<br />
Ese aumento en el nivel del mar, a partir del derretimiento<br />
de los glaciares, podría superar más de cien veces<br />
los niveles actuales hacia finales del siglo XXI. Además,<br />
alertaron los especialistas, la superficie del permafrost<br />
del hemisferio norte podría derretirse entre 30% y<br />
99% y registrar una explosión de emisiones de CO2 y<br />
metano, acelerando más el calentamiento global.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 25
Esos cambios en los océanos, provocados por la contaminación,<br />
dejan a los seres humanos sumamente desprotegidos.<br />
Según el IPCC, incluso si se dieran los escenarios<br />
más optimistas de reducción de emisiones, en<br />
2050 muchas megaciudades situadas a poca altitud y<br />
pequeñas islas-naciones experimentarán "eventos extremos"<br />
anuales relacionados con el nivel del mar. En 2100,<br />
en tanto, esos daños anuales provocados por las inundaciones<br />
se multiplicarán, en escala, de 100 a 1.000.<br />
Desde fines del siglo XIX, la temperatura media global<br />
subió 1 ºC. A este ritmo, explicó el IPCC, a fines del siglo<br />
XXI se espera que aumente otros 2 o 3 grados. Es por<br />
ello que el Acuerdo de París aboga por limitar la subida a<br />
menos de 2 ºC. Sin embargo, aunque se puede frenar su<br />
magnitud, gran parte del daño ya está hecho: aún si el<br />
mundo logra limitar el calentamiento a 2 ºC, el nivel de<br />
los océanos subirá lo suficiente para desplazar a 280 millones<br />
de personas en 2100.<br />
Pese a que es un problema que afecta a todos los países<br />
del mundo, las propuestas de los mayores emisores de<br />
CO2 -China, Estados Unidos, India y los de la Unión Europea-<br />
podrían no estar a la altura de la urgencia climática.<br />
El 23 de septiembre se reunirán en Nueva York, en<br />
una cumbre convocada por el secretario general de la<br />
ONU, Antonio Guterres, para obtener mayores compromisos<br />
nacionales en la lucha contra el calentamiento.<br />
China<br />
"Pekín tiene cada vez menos la vista puesta en temas<br />
medioambientales, especialmente sobre cambio climático",<br />
dijo Li Shuo, analista de la política climática de China<br />
en Greenpeace. El resurgimiento de las centrales de<br />
carbón a nivel doméstico y la relajación de las normas<br />
contra la contaminación atmosférica dan a entender que<br />
las principales preocupaciones de China son la ralentización<br />
económica y la guerra comercial con Estados Unidos.<br />
Según la Base de Datos de Emisiones para la Investigación<br />
Atmosférica Global, China emitió en 2017 10,8 gigatoneladas<br />
de dióxido de carbono, es decir, alrededor de<br />
29% del total mundial. Si las emisiones continúan aumentando<br />
al ritmo actual, Shanghai podría enfrentarse a<br />
subidas del nivel del mar de 2,6 milímetros anuales durante<br />
este siglo. Además, un estudio reveló que de las<br />
20 ciudades con mayor riesgo en el mundo, nueve son<br />
chinas.<br />
Estados Unidos<br />
Estados Unidos, históricamente el país más emisor,<br />
cuenta con grandes metrópolis costeras y es particularmente<br />
vulnerable a la subida del nivel del mar. Sin embargo,<br />
el presidente Donald Trump quiere sacar a su<br />
país del Acuerdo de París y ha hecho trizas las políticas<br />
climáticas de su antecesor, Barack Obama.<br />
Según el informe del IPCC, el aumento de 1,2 metros del<br />
nivel del mar en un siglo podría quintuplicar las áreas<br />
afectadas por inundaciones en la costa este. Otro estudio<br />
advirtió que Nueva York podría experimentar inundaciones<br />
de 2,25 metros una vez cada cinco años entre<br />
2030-2045. La costa este, en tanto, ya ha sido golpeada<br />
por varios ciclones devastadores entre 2005 y 2012.<br />
Unión Europea<br />
La UE ambiciona una meta de cero emisiones netas, pero<br />
varios Estados miembros se muestran reticentes. En<br />
2017, de hecho, la UE produjo 3,5 gigatoneladas de<br />
CO2.<br />
En general, Europa está menos expuesta a los riesgos<br />
del aumento del nivel del mar, aunque el informe del<br />
IPCC menciona un peligro de inundaciones en el delta<br />
del río Rin, gran arteria comercial. Un aumento de la<br />
temperatura, debido a las emisiones, también podría ralentizar<br />
el fenómeno meteorológico llamado Circulación<br />
Atlántica Meridional de Retorno, provocando tormentas<br />
invernales más potentes en el continente.<br />
India<br />
Unos 260 millones de personas, es decir, una quinta parte<br />
de la población de India, vive en regiones costeras<br />
que, en los últimos años, han sufrido un aumento de las<br />
tormentas debido al cambio climático. Si bien el país está<br />
desarrollando energía solar, todavía continúa construyendo<br />
centrales de carbón.<br />
Harjeet Singh, de la ONG ActionAid, indicó que India es<br />
el país más vulnerable al aumento del nivel del mar y<br />
señaló que millones de personas serían desplazadas en<br />
las próximas décadas. "La cuestión es adónde irán", reflexionó.<br />
"Estamos hablando de uno de los países más<br />
poblados del mundo, lo que significa que eventualmente<br />
estallarán conflictos entre las poblaciones residentes y<br />
los desplazados. Estamos sobre una bomba de relojería",<br />
advirtió.<br />
Fuente: https://www.pagina12.com.ar/215234-la-amenaza-delos-oceanos-entre-la-contaminacion-y-el-descon<br />
Fuente<br />
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=259998<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 26
¿CÓMO SE REPRODUCE UN CORAL<br />
Y POR QUÉ ES IMPORTANTE?<br />
Por Ivan Cadena<br />
otros individuos de la misma especie puesto que son organismos<br />
sésiles; es decir, que crecen adheridos a un sustrato del<br />
cual no se separan, ni se desplazan.<br />
Pues bien, los corales han resuelto este problema de una manera<br />
muy ingeniosa, al liberar sus gametos (óvulos y espermatozoides)<br />
en el agua.<br />
Para que pueda ocurrir el “milagro de la vida”, todas las colonias<br />
lo hacen al mismo tiempo y así, los óvulos y espermatozoides<br />
se mezclan con el movimiento del agua, las olas y la<br />
corriente. A este evento sincronizado se le llama desove masivo<br />
de coral, y ocurre una vez al año, durante el verano.<br />
Este fenómeno ocurre una vez al año, cuatro o cinco días después de<br />
la primera Luna Llena de verano, entre las 20:00 y 22:00 horas en los<br />
litorales de Quintana Roo<br />
A pesar de los múltiples problemas que enfrenta el Sistema<br />
Arrecifal Mesoamericano (SAM) en la actualidad, científicos del<br />
Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la Universidad<br />
Nacional Autónoma de México (UNAM) en Puerto Morelos, no<br />
desisten en los trabajos para su rescate.<br />
Dentro de los múltiples proyectos que los investigadores han<br />
realizado para preservar el ecosistema, se encuentra uno que<br />
ayuda en el proceso de reproducción de los corales, el cual<br />
inició en 2013 como exclusivo para México, pero ha sido replicado<br />
en otros 13 países del Caribe desde entonces.<br />
Anastazia Banaszak y Pedro Medina, ambos científicos de la<br />
UNAM.<br />
Sin embargo, debido al cambio climático, al cambio de las corrientes<br />
marinas, la temperatura del agua, la enfermedad conocida<br />
como Síndrome Blanco y el recale de sargazo a las costas<br />
de Quintana Roo, esto se ha vuelto cada vez más difícil e<br />
incluso, algunas especies como la Acropora Palmata han dejado<br />
de hacerlo.<br />
Por ello, los expertos de la UNAM han implementado un programa<br />
que ayuda a los corales durante su proceso de gestación<br />
de nuevas especies, el cual consiste en acudir a las colonias<br />
de corales más grandes y capturar los gametos (usando<br />
unas redes para ello) que emiten y, posteriormente, llevarlos<br />
al laboratorio.<br />
¿Cómo se reproduce un coral y por qué es importante?<br />
Seguramente te preguntarás cómo se efectúa la fecundación<br />
de los óvulos de los corales, si no pueden encontrarse con<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 27
los gametos y llevados al laboratorio, éstos son distribuidos y<br />
mezclados en baldes de agua, la cual debe cubrir ciertas condiciones<br />
para que se puedan aparear entre ellos.<br />
Para saber: Alertan científicos de la UNAM sobre bajo<br />
desove de corales en los últimos dos años<br />
Explicaron que deben pasar entre cinco y seis días para que<br />
comiencen a formarse larvas de los millones de gametos distribuidos<br />
en los baldes de agua, aunque reconocieron que muchos<br />
de éstos mueren durante ese periodo de tiempo.<br />
Pedro Medina, científico de la UNAM<br />
De acuerdo con Anastazia Banaszak y Pedro Medina, ambos<br />
científicos de la UNAM y encargados de este proyecto, este<br />
proceso es mucho más afectivo que otros que se han implementado,<br />
pues no sólo se optimiza la reproducción, sino se<br />
conserva la diversidad de especies.<br />
Pasados los seis meses, una vez que la especie ya puede y<br />
tiene las condiciones físicas para poder enfrentar las adversidades<br />
del mar Caribe, son devueltos a las colonias de corales<br />
formadas a lo largo de las costas del estado.<br />
Fuente<br />
https://laverdadnoticias.com/quintanaroo/Como-se-reproduceun-coral-y-por-que-es-importante-<strong>2019</strong>0830-0185.html<br />
Los investigadores explicaron que una vez que son capturados<br />
¿SI SE FRENA LA SOBRE<strong>PESCA</strong> SE<br />
PODRÍA MITIGAR EL CAMBIO<br />
CLIMÁTICO?<br />
Una investigación de la Universidad de Columbia<br />
Británica (UBC) señala que "la sobrepesca y el<br />
cambio climático no son problemas mutuamente<br />
excluyentes que deban abordarse por separado,<br />
porque los impactos de ambos ponen en riesgo los<br />
ecosistemas marinos".<br />
La investigación fue realizada por científicos de la Universidad<br />
de Columbia Británica (UBC). Archivo<br />
Es un hecho que las consecuencias por el cambio climático<br />
ya han comenzado a causar estragos en diferentes<br />
partes del mundo, los incendios en la Amazonía, quizás,<br />
puede ser un reflejo de la situación. Y, a pesar de que<br />
sus daños son inminentes, aún no hay una fórmula exacta<br />
para disminuirla fuerza con la que ataca este fenómeno.<br />
Sin embargo, un estudio sugiere una nueva<br />
alternativa<br />
Según investigadores de la Universidad de Columbia Británica<br />
(UBC), detener la sobrepesca en los océanos<br />
permitiría aumentar las poblaciones de especies<br />
marinas y luchar contra los efectos de la crisis climática,<br />
dos problemas que deben abordarse con una<br />
visión global.<br />
"La sobrepesca y el cambio climático no son problemas<br />
mutuamente excluyentes que deban abordarse<br />
por separado, porque los impactos de ambos ponen<br />
en riesgo los ecosistemas marinos", asegura, en un<br />
comunicado, la organización Our Fish, que se encargaron<br />
el estudio. Por su parte los profesores Rashid Sumaila y<br />
Travis Tai, autores del estudio "Ending Overfishing Can<br />
Mitigate Impacts of Climate Change" exponen que esa<br />
actuación "no solo aseguraría poblaciones de peces vitales<br />
para el futuro, sino que constituye una importante<br />
acción de emergencia climática".<br />
Datos del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca<br />
(CCTEP) de la Unión Europea, muestran que el<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 28
40% de las poblaciones de peces en el Atlántico<br />
nororiental y el 87 % en los mares Mediterráneo y Negro<br />
"están actualmente sujetos a prácticas pesqueras<br />
insostenibles, incluidas las poblaciones que se sobreexplotan<br />
o explotan a un ritmo insostenible".<br />
Para los expertos, la aparición de efectos violentos en los<br />
ecosistemas marinos causados por la crisis climática provocará<br />
el aumento de la presión sobre las poblaciones de<br />
peces, con el potencial peligro de extinción para muchas<br />
de ellas. Por eso, poner fin a la sobrepesca daría un<br />
respiro a los océanos frente a la presión humana,<br />
haciéndolo más resistente a los efectos de la crisis<br />
climática, al tiempo que facilitaría la restauración de<br />
ecosistemas marinos en estado crítico, según el documento.<br />
La organización Our Fish, que trabaja para lograr poblaciones<br />
sostenibles de peces en aguas europeas, asegura<br />
que las conclusiones del informe ofrecen a los gobiernos<br />
una "oportunidad realista de implementar acciones inmediatas<br />
y efectivas sobre el cambio climático peligroso, así<br />
como cumplir con sus obligaciones legales para limitar la<br />
pesca".<br />
Los investigadores recomiendan asimismo "adoptar medidas<br />
decisivas" que garanticen la sostenibilidad a largo<br />
plazo de los ecosistemas marinos y de la pesca. Las<br />
mejoras en las medidas para controlar la sobrepesca<br />
permitirían lograr un rendimiento máximo<br />
sostenible (RMS), que no solo aumentaría las capturas<br />
a largo plazo sino que mejoraría algunos de los efectos<br />
de la crisis climática.<br />
Fuente<br />
https://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/<br />
si-se-frena-la-sobrepesca-se-podria-mitigar-el-cambioclimatico-un-estudio-responde-articulo-879583<br />
Bastante se ha discutido acerca de los derechos de pesca. En relación con este tema, cabe preguntarse qué naturaleza jurídica tiene<br />
la pesca; quién tiene derecho a pescar; y qué rol debe jugar el Estado en esta ecuación.<br />
Jurídicamente, existe una línea divisoria entre aquellos bienes que son susceptibles de derecho de propiedad y los que no lo son.<br />
Entre los primeros se encuentran los bienes que pertenecen a los particulares o al Estado llamados bienes fiscales. Muy distinta es la<br />
situación de aquellos bienes que no son objeto del derecho de propiedad, que son básicamente dos: aquellos que la naturaleza ha<br />
hecho común a todos los hombres (como el aire, el altamar, etc.) y los denominados Bienes Públicos -como plazas, calles, y otrosque<br />
no están sometidos al derecho de propiedad. Estos ‘pertenecen" a la Nación -concepto sociológico - y no al Estado que tiene<br />
personalidad jurídica definida. El Estado solo los administra, pero no es ‘dueño" de ellos.<br />
Algo similar sucede con los peces en el mar. Estos, es su estado de libertad ‘no pertenecen a nadie" o, en estricto rigor, no son objeto<br />
de derecho de propiedad, hasta el momento de la pesca (ocupación). Antes de eso, ni las personas ni ‘El Estado" son dueños de<br />
algo. Otra cosa muy distinta es que el Estado deba otorgar protección a las riquezas contenidas en el mar, pero esto lo hace por soberanía,<br />
no por tener un ‘derecho de propiedad".<br />
El término “derechos de pesca” puede tener significados diferentes según la latitud donde se le emplee. Es necesario entender debidamente<br />
su significado en el contexto en el cual se le aplica.<br />
“El derecho de pesca, determinado por uno u otro factor, ha cobrado "un valor económico", que se gestiona de manera distinta en<br />
cada país. Este valor ha dado lugar a un "mercado de derechos" de pesca dentro de cada país o entre distintos países y que consiste,<br />
por ejemplo, en alquilar o venderlos derechos o días de pesca.<br />
Los precedentes y bases normativas de la pesquería. derivan de la institución romana denominada occupatio, o atribución de la propiedad<br />
de animales salvajes y peces a su capturador; de esta forma, la caza y la pesca quedaban configuradas como ocupación de<br />
res nullius y la libertad material de apresar (adprehensio) se reconocía como fusta facultas tutelada mediante actio iniuriarum. Ciñéndonos<br />
al tema pesquero, el fundamento básico del derecho subjetivo de pesca reside en la distinción entre el régimen jurídico del<br />
mar y de los ríos -res communis- y el que correspondía a sus productos (animales o vegetales) -res nullius- cuyo régimen jurídico se<br />
sustantiviza, respecto al de las aguas, en base a la propiedad del primer ocupante. Ni que decir tiene que la amplia problemática<br />
romana no se agota en estas líneas maestras y su análisis concreto nos llevaría a distinguir el derecho de pesca en el mar, en sus<br />
«riberas», en puerto, y en aguas fluviales y estanques; la actividad administrativa a través de determinados monopolios fiscales; los<br />
efectos de la naturaleza pública o privada de las aguas interiores, etc.”<br />
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TENSIONES EN EL MUNDO DEL ATÚN<br />
MARTINA MISER<br />
La guerra comercial entre Estados Unidos y China marca las<br />
posibilidades de captura de esta especie<br />
Se pesca en todos los océanos y se consume en todo el<br />
mundo. Entre uno y otro extremo se ha creado una cadena<br />
industrial no exenta de tensiones porque hace tiempo que se<br />
ha demostrado que no hay atún para todos. Quién pesca,<br />
quién transforma y quién vende a quién está en plena transformación<br />
ahora que Trump y Xi Ping se han declarado la<br />
guerra comercial. España, con Galicia a la cabeza, trata de<br />
defender su posición como segundo productor mundial de<br />
conservas, solo detrás de Tailandia.<br />
«Las amistades son una cosa y las relaciones comerciales,<br />
otra»<br />
Que EE. UU. haya cerrado puertas a los lomos de China ha<br />
provocado movimientos en el mercado del atún. Uno busca<br />
nuevos proveedores; el otro, nuevos clientes. -¿Cómo afecta<br />
esa guerra a España?<br />
-Es un momento complicado para este tipo de comercio. España<br />
tiene operadores y barcos en el Índico y en el Atlántico.<br />
En principio están faenando con normalidad, respetando las<br />
cuotas, que es otro factor de sostenibilidad, pero no van a<br />
estar tan disponibles y, en consecuencia, las conserveras<br />
también tendrán que tomar sus decisiones en relación con el<br />
tipo de producto que introducen en las latas. Respecto a las<br />
amenazas que puedan llegar en el futuro, cómo se va a desarrollar<br />
el consumo es quizá uno de los asuntos más preocupantes.<br />
-Pero está en ascenso.<br />
-En principio, sí, parece que es positivo, pero también hemos<br />
visto países que tienden a la estabilidad. EE. UU., por ejemplo,<br />
mantiene el volumen aunque el valor está subiendo.<br />
Nuestra pretensión es que se consuma el mayor número de<br />
latas posible, porque también tenemos una industria conservera<br />
muy potente que debemos hacer competitiva en relación<br />
a los operadores de otros países. En este sentido, somos vigilantes<br />
en las relaciones comerciales que establece la UE con<br />
terceros países. Recientemente se ha firmado el acuerdo con<br />
Mercosur y se ha conseguido introducir como productos sensibles<br />
el atún y las latas.<br />
-En esto del atún, ¿conviene más estar al lado de<br />
América Latina que de Asia?<br />
-Creo que no hay que elegir. El mundo está globalizado. Es<br />
cierto que tenemos mayores afinidades con América Latina,<br />
pero también es verdad que nuestros barcos están pescando<br />
en el Índico, desembarcan en las Seychelles y mandando contenedores<br />
a países asiáticos. Pero también estamos recibiendo<br />
muchos lomos, sobre todo de Ecuador. Con lo cual... Las<br />
amistades son una cosa, pero las relaciones comerciales, otra.<br />
-¿Se llegará al «level playing field»?<br />
-La Administración española pretende que en todos los pactos<br />
comerciales se incluyan cláusulas destinadas a la sostenibilidad<br />
social y al cumplimiento por parte de esos países de los<br />
requisitos de la OIT y la OMI. No siempre se consigue, pero<br />
se están dando pasos importantes. España, además, tiene un<br />
sistema de control muy estricto, que exige que toda importación<br />
se acompañe de un certificado de capturas que acredita<br />
su legalidad.<br />
JUAN MANUEL VIEITES, SECRETARIO GENERAL DE<br />
ANFACO<br />
ÁLVARO VAQUERO<br />
«Nosotros tenemos que defendernos con la tecnología»<br />
La cara más visible de la patronal conservera quita hierro a<br />
eso de que China va a aniquilar a la conserva gallega. «Niego<br />
la mayor», dice rotundo antes de explicar que ya escuchó<br />
algo parecido en el 2005 con la liberalización de los mercados.<br />
-¿Cómo se defenderá la conserva gallega? -Tenemos<br />
que defendernos con la tecnología. Las empresas están innovando,<br />
haciendo las plantas tecnológicamente cada vez más<br />
avanzadas, asumiendo la digitalización... Por eso que, si nos<br />
aseguramos el abastecimiento regular de materia prima, no<br />
deberíamos tener ningún problema. Podemos ser competitivos<br />
desde Galicia, porque, aun aumentando el empleo -<br />
estamos creando empleo-, la incidencia de la mano de obra<br />
de cara al futuro será mínima, además de ser más eficientes.<br />
-¿Y cómo asegurarse la materia prima?<br />
-De la flota española, muy competitiva e importante a nivel<br />
internacional; de las de terceros países que cumplan la normativa<br />
comunitaria, sobre todo la relativa a la pesca ilegal y a<br />
la seguridad alimentaria, así como cuestiones medioambientales,<br />
sin perder de vista que, cada vez más, los consumidores<br />
van a demandar que esos operadores cumplan con los derechos<br />
humanos. Debemos asegurarnos ese abastecimiento. -<br />
¿Pagando más?<br />
-No pagando más, porque el atún es un pescado que cotiza<br />
está a nivel internacional. Siempre digo que hay tres puntos<br />
de referencia: Bangkok, porque las empresas de la zona marcan<br />
de manera significativa lo que es el precio del atún; A<br />
Pobra, donde se desembarca mucho pescado, y Manta en<br />
Ecuador. Lo que hay que buscar es que las flotas sean cada<br />
vez más eficientes y que cumplan con la normativa. ISSF está<br />
en esa línea; el Atún de Pesca Responsable de la flota<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 32
española, también; Ecuador va en esa línea; algunas flotas<br />
asiáticas también lo cumplen correctamente... Y la UE también<br />
está haciendo su labor, porque con la nueva normativa<br />
digitalizada que va a imponer, y que ya se aplica en España,<br />
el producto va a estar más controlado y se le dará más valor<br />
al atún. Hay que sacar al atún de las commodities y ponerlo<br />
casi en joyería, porque es un producto salvaje, saludable y<br />
magnífico y a la industria le interesa tener peces para mañana.<br />
Así que la sostenibilidad del recurso es un imperativo de<br />
primer orden. -¿Se dejará de competir con precio?<br />
-La conserva española sabe posicionarse en ambos mercados:<br />
en el gourmet y en el producto no low cost, pero<br />
sí packs de tres o de seis latas.<br />
JULIO MORÓN, GERENTE DE OPAGAC<br />
DANIEL BOLUDA<br />
«Si no nos diferencia el mercado, seguramente moriremos»<br />
Encabeza la organización que más se ha afanado por distinguir<br />
el atún de la flota española (tanto de bandera como de<br />
capital) del de otras bajo sospecha a través del certificado<br />
APR Atún de Pesca Responsable. Los resultados aún no se<br />
ven.<br />
-¿Hay demasiada flota capturando túnidos?<br />
-La capacidad de la flota verdaderamente es un problema<br />
fundamental en todas las organizaciones regionales de pesca<br />
(ORP) y en la única que se ha afrontado ha sido en la del Pacífico<br />
oriental. En el resto va a ser casi imposible porque los<br />
países ribereños siempre quieren mantener la puerta abierta<br />
para desarrollar su flota -a través de los asiáticos porque ellos<br />
no tienen capacidad- y eso es verdaderamente un problema<br />
grave. Después lo que se ha comentado en el foro sobre la<br />
amenaza china se va a hacer realidad.<br />
-¿Se está cerrando los ojos y mirando al rival que no<br />
es?<br />
-No, pero es que hay poco que hacer, porque cuando China<br />
Corporation quiere tomar algo, lo va a tomar y además tiene<br />
el poderío económico y técnico para poder hacerlo en una<br />
cosa que no tampoco requiere mucha ciencia y demasiada<br />
tecnología, como es pescar el atún.<br />
-¿Simplemente dinero?<br />
-Simplemente dinero. Así que creo que lo vamos a ver. Antes<br />
se hablaba, se intuía... Ahora no. Creo que en los próximos<br />
cinco años lo vamos a ver de manera efectiva. -Se ha dicho<br />
que el mercado no está compensando los esfuerzos de<br />
la flota atunera para certificar la sostenibilidad de su<br />
atún.<br />
-Correcto. Es un trabajo que vendrá por la distribución, que<br />
es la que tiene que sensibilizarse y diferenciar lo que es el<br />
producto hecho con los estándares europeos y lo que es el<br />
esfuerzo del estándar europeo comparado con otros. El resto<br />
de la flota no tienen ni la mitad de requisitos que nosotros.<br />
Entonces, nosotros lo que preguntamos es: ¿por qué si un<br />
barco no tiene los requisitos para poder entrar en un puerto<br />
español puede vender su producto en Europa? Esa es nuestra<br />
pregunta.<br />
-¿Y a quién corresponde controlarlo? ¿A la UE? ¿A España?<br />
-La UE, lógicamente, porque en toda la cuestión de comercio<br />
lo que prima es el precio y los requisitos a los que nos tenemos<br />
que someter nosotros no son los mismos del resto del<br />
mundo. Y hay una competencia desleal.<br />
-Ahora que se impone la sostenibilidad, ¿triunfará el<br />
atún APR?<br />
-Eso esperamos. Si no, desapareceremos, porque nuestra<br />
estrategia de supervivencia en el mercado es precisamente ir<br />
apostando por nuestro estándar para diferenciarnos. Si no<br />
nos diferencia el mercado, entonces seguramente moriremos.<br />
Marta Crespo: «El fraude en el atún rojo alcanza a un<br />
44 % de los restaurantes y mercados»<br />
OSCAR VÁZQUEZ<br />
El CSIC de Vigo colabora con los productores de almadraba<br />
para desenmascarar los engaños<br />
LUIS CARLOS LLERA<br />
La organización que dirige Marta Crespo agrupa a los productores<br />
de atún rojo salvaje que se capturan en almadraba<br />
cuando migran por el estrecho de Gibraltar. Licenciada en<br />
Económicas y Empresariales y máster en el Instituto de Empresa,<br />
trabajó en el grupo Iturri hasta 1999, hasta que se<br />
responsabilizó de la citada OPP. La entidad ha encargado un<br />
estudio al CSIC de Vigo para detectar el fraude en la comercialización<br />
del atún rojo (Thunnus thynus).<br />
-¿Qué porcentaje de atún que se vende como rojo no<br />
lo es?<br />
-Estamos haciendo un estudio con un muestreo por restaurantes<br />
y puntos de venta para hacer un análisis amplio de<br />
ADN, pero los datos provisionales indican que el 44 % de lo<br />
que se vende como atún rojo no lo es, sino que se trata de<br />
patudo o albacora.<br />
-¿Dónde hacen el muestreo?<br />
-En las grandes ciudades.<br />
-¿Cómo se distingue un verdadero atún rojo de uno<br />
falso?<br />
-El fraude se comete aplicando jugo de remolacha. Si coges<br />
un atún rojo de verdad, no te manchas de sangre. Al tacto, el<br />
auténtico es algo grasiento, como el jamón, porque tiene grasa<br />
infiltrada.<br />
-Los atunes salvajes emigran desde el Atlántico y pasan<br />
por el estrecho de Gibraltar hacia el Mediterráneo.<br />
¿Cómo los cogen?<br />
-Nuestro sistema es la almadraba, unas redes que se anclan<br />
en el fondo del mar a unos 30 metros de profundidad. En la<br />
OPP tenemos tres almadrabas: en Zahara de los Atunes, en<br />
Conil y en Tarifa. Hay otra en Barbate que no está en la OPP.<br />
Están ubicadas a un kilómetro de la costa. Solo cogen el 0,01<br />
de los atunes que migran hacia el Mediterráneo. La malla es<br />
de un metro, así que no capturamos piezas pequeñas. Hemos<br />
logrado que se impida que se pesquen ejemplares de menos<br />
de 30 kilos.<br />
-¿Cuántas toneladas capturan?<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 33
-Este año, 969. Antes iba todo para Japón, ahora ya no. Hemos<br />
aprendido de ellos y ultracongelamos el atún a 60 bajo<br />
cero y sacamos 24 cortes en el ronqueo.<br />
Los productores de pesca unidos facturan 1.300 millones<br />
anuales<br />
El primer Congreso Internacional de Organizaciones de Productores<br />
Pesqueros (OPP), que ayer se cerró en Vigo, ha conseguido<br />
sus objetivos, tal y como señaló el director gerente<br />
de Opromar, Juan Carlos Martín Fragueiro, en la lectura de<br />
las conclusiones. «Se ha creado un foro para la mejora de la<br />
gestión de las OPP, se ha expresado la voluntad de trabajar<br />
en conjunto para aprovechar mejor los fondos, se ha dado a<br />
conocer el potencial de innovación y gestión que tienen las<br />
entidades, a través de sus planes de producción y comercialización,<br />
y se ha puesto en valor el papel que tienen para conseguir<br />
los objetivos de la política común de pesca», dijo.<br />
Martín subrayó asimismo que más del 50 % de la producción<br />
española corresponde a las OPP reconocidas en España, que<br />
mueven más de 634.000 toneladas y facturan más de 1.300<br />
millones.<br />
Desde el Gobierno se ha propuesto a la Comisión la reprogramación<br />
del programa operativo que permita a España dedicar<br />
a las OPP 35 millones en los 3 próximos años, frente a los 27<br />
que había presupuestados. «Mientras estas ayudas no se materializan,<br />
se han explorado fórmulas de financiación sostenible<br />
desde la banca privada», explicó.<br />
Fuente<br />
https://www.lavozdegalicia.es/noticia/maritima/<strong>2019</strong>/09/23/tensionesmundo-atun/0003_<strong>2019</strong>09G23P24991.htm<br />
NANCY GUZMÁN, ESCRITORA DE<br />
“EL SAQUEO AL MAR”: “LOS PAÍSES<br />
CORRUPTOS SON TODOS<br />
EXTRACTIVISTAS”<br />
Por Gonzalo Espinoza<br />
La periodista conversó con El Desconcierto sobre<br />
la investigación que expone las consecuencias<br />
económicas, sociales, ambientales y alimentarias<br />
de la explotación de las zonas costeras del país.<br />
Durante este año, el conflicto entre pescadores artesanales<br />
e industriales ha estado más candente que nunca.<br />
La denominada “guerra de la jibia” se tomó las portadas<br />
de los diarios y generó acaloradas discusiones en el<br />
Congreso. Todo esto debido a que los gigantes de la<br />
pesca, Asipes y Corpesca, comenzaron a reclamar su<br />
tajada de esta especie, que se convirtió en el último refugio<br />
de los artesanales ante la arremetida de los empresarios<br />
que sobreexplotaron la mayoría de las especies<br />
que había en el mar.<br />
La jibia quedó fuera de la regulación de la Ley General<br />
de Pesca y Acuicultura, que entregó el mar de los<br />
chilenos a siete familias, debido a que los industriales<br />
no se interesaron en ella por considerarla una plaga que<br />
no tenía valor en el mercado. No obstante, la pesca artesanal<br />
comenzó a sacarle provecho y a exportarla a<br />
Estados Unidos, Corea del Sur, España y Japón. Este<br />
impulso hizo que subiera su valor en 56,2 por ciento en<br />
2017. Ante esto, los empresarios del mar exigieron que<br />
se restableciera la “armonía” entre industriales y artesanales.<br />
Durante este <strong>2019</strong>, se discutió la modificación a la Ley<br />
General de Pesca para incluir a la jibia, y los pescadores<br />
artesanales se anotaron un triunfo en esta materia debido<br />
a que se prohibió la captura de este recurso con el<br />
método de arrastre.<br />
Esta disputa es una de las tantas que se abordan en el<br />
nuevo libro de la periodista Nancy Guzmán, llamado<br />
“El saqueo al mar” (Editorial Planeta), que expone las<br />
consecuencias económicas, sociales, ambientales y alimentarias<br />
de la explotación en las zonas costeras del<br />
país. Esta publicación es la primera de una trilogía que<br />
busca abordar la problemática del extractivismo en Chile.<br />
“Es un modelo que genera, por necesidad, corrupción.<br />
Los países corruptos son todos extractivistas, porque los<br />
capitales extractivistas necesitan que las leyes sean hechas<br />
a su medida y a sus necesidades”, explica Guzmán,<br />
en relación a la denominada “Ley Longueira”.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 34
-¿Por qué se dice que el mar fue entregado a siete<br />
familias?<br />
-Son siete grupos, en realidad, porque las familias son<br />
10. Se dijo como un eslogan. En el fondo, se concentró<br />
la propiedad de un recurso natural. Hasta la ley Lagos,<br />
se había entregado a nueve grupos y lo que hicieron fue<br />
para concentrar esta riqueza en pocas manos e impedir<br />
que otros entraran y que hubiese competencia. Armaron<br />
toda una arquitectura económica para manejar entre<br />
estas 10 familias el mar completo, no solamente la extracción,<br />
sino que además la salmonicultura y la miticultura.<br />
-¿Cuál fue el rol que tuvo Ricardo Lagos en la privatización<br />
del mar?<br />
– Lagos hace lo que se llama una “ley corta” y le costó<br />
mucho porque el objetivo era darle una certeza jurídica<br />
a los negocios. Entonces, una ley por 10 años a la industria<br />
pesquera no le daba certeza jurídica para que<br />
ellos invirtieran. Se hace una ley corta porque hay una<br />
gran reacción de la pesca artesanal. Lo que lograron los<br />
pescadores es que, una vez que venza su plazo, se estudien<br />
los efectos que ha tenido ésta en el mar y se decida<br />
cómo se va a seguir hacia adelante con la nueva<br />
ley.<br />
Es la primera ley neoliberal que existe en esta materia.<br />
Antes, Frei había hecho un acomodo creando una ficción<br />
que era las cuotas históricas. En Chile nunca se había<br />
medido cuánto pescaba cada persona. No había ningún<br />
registro. Cuando se proponen estas cuotas históricas<br />
se hacen de manera completamente arbitraria. Entonces,<br />
él dice que las cuotas van a estar basadas en el<br />
bodegaje y en la cantidad de naves. Obviamente que<br />
eso iba a ser hecho para que la pesca industrial tuviera<br />
la mayor cantidad de recursos.<br />
-¿Se pueden ver ciertas luces en ese momento de<br />
lo que es la intervención de la pesca industrial en<br />
la elaboración las políticas que regulan su sector?<br />
-Estas familias siempre han tenido mucho poder económico.<br />
Hay que decir que el primer millonario internacional<br />
que tuvimos fue Angelini. Fue el primero que apareció<br />
en la revista Forbes, y ahí se dice que su fortuna<br />
está hecha con los recursos naturales del mar, o sea,<br />
con la pesca. Son grupos económicos que venían trabajando<br />
en mar desde los 60′. Y ya tenían un manejo tanto<br />
con los recursos marinos como con la institucionalidad.<br />
El gran problema lo habían tenido durante el gobierno<br />
de Allende cuando se tratan de estatizar algunas<br />
industrias de pesca y pasan a manos del Estado. Durante<br />
los 80′, estas familias van a tener una buena relación<br />
política con la dictadura, pero nunca van a tener tanta<br />
influencia como cuando se empieza a legislar, en serio,<br />
con la Ley de Pesca. Ahí van a ocupar todas sus capacidades<br />
persuasivas a través del lobby, el dinero y sus<br />
conexiones políticas.<br />
-¿En qué se expresa esta influencia?<br />
-Todas las leyes se hacen en función de este sector, que<br />
ha corrompido a los legisladores. Y no solo a ellos, porque,<br />
a veces, la justicia tiene una manga tan ancha y<br />
laxa que uno también duda respecto de si forma parte<br />
de esta corrupción. Tenemos una situación donde todo<br />
se hace en función de sostener esta industria de pesca<br />
que acumula enormes ganancias.<br />
– ¿Existe una puerta giratoria al igual que otros<br />
ámbitos donde gente del mundo privado pasa a<br />
formar parte de cargos de fiscalización?<br />
-Acá es igual que en otros sectores. Felipe Sandoval,<br />
por ejemplo, quien fue subsecretario de Pesca y encargado<br />
de hacer la ley Lagos, se le conoce hoy en día como<br />
el señor de los salmones. Y quien lo antecedía era<br />
Daniel Albarrán, una persona que venía desde los 80′<br />
trabajando en la salmonicultura con los empresarios.<br />
Mientras fue subsecretario se otorgaba a sí mismo cuotas<br />
de pesca y cuando abandonó su cargo volvió al<br />
mundo privado. Todos han tenido o tienen, o sus familiares<br />
tienen, relación con los sectores de la pesca industrial.<br />
-¿La problemática de la pesca va a seguir dando<br />
que hablar por muchos años más?<br />
-Ahora estamos en una etapa bien importante porque<br />
se pretende anular la Ley de Pesca. Yo creo que va a<br />
ser bastante complejo. No sé si es posible, porque hay<br />
una cláusula económica y es altísima. En el caso de derogación<br />
de la ley, hay que pagar unas multas leoninas.<br />
Y si no se pagan, hay un tribunal de la libre competencia<br />
que es internacional donde ellos pueden recurrir y<br />
en ese tribunal se puede condenar al Estado. No es tan<br />
fácil en un mundo globalizado hacer una ley y luego<br />
cambiarla, porque se supone que cuando se legisla, el<br />
Estado se compromete.<br />
Por eso creo que el tema de la pesca va a ser cada día<br />
más importante, en el sentido de que hay que tomar<br />
conciencia de que hoy estamos en una situación crítica<br />
respecto a las especies marítimas. Todas están en veda.<br />
Hay una baja ostensible en la pesca. El estado de la<br />
pesca es catastrófico. Hay cerca de 20 especies que están<br />
en peligro de extinción.<br />
Fuente<br />
https://www.eldesconcierto.cl/<strong>2019</strong>/09/22/nancy-guzman-escritora-deel-saqueo-al-mar-los-paises-corruptos-son-todos-extractivistas/<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 35
NUEVA TECNOLOGÍA<br />
¿MÁS SOBRE<strong>PESCA</strong>?<br />
Un informe de Sea Around Us (Canadá) calcula que la<br />
capacidad pesquera se incrementa un 2 % anual por la<br />
tecnología.<br />
Es un debate recurrente en el ámbito pesquero. Las<br />
nuevas tecnologías ¿permiten realizar una pesca más<br />
eficiente y por lo tanto más sostenible o bien son un<br />
impulso a la sobrepesca?. Mientras la flota defiende que<br />
la introducción de nuevas soluciones -tanto en a como<br />
en motores- permite "pesca mejor" y avanzar en selectividad,<br />
reducción de consumo y eficiencia en la pesca,<br />
diversas ONG y científicos difieren.<br />
Una investigación realizada por investigadores de la iniciativa<br />
Sea Around Us de la Universidad de la British Columbia,<br />
en Canadá, apoya el segundo punto de vista.<br />
Los investigadores analizaron más de 50 estudios relacionados<br />
con el aumento de la potencia de captura de<br />
los buques y descubrieron que la introducción de mecanismos<br />
como GPS, sondas, sondas o cámaras acústicas<br />
“ha llevado a un aumento promedio del 2% anual en la<br />
capacidad de los barcos para capturar peces”, indica la<br />
organización. El informe, publicado en Ecology and Society,<br />
concluye que los nuevos avances tecnológicos<br />
permiten “que las flotas industriales dupliquen su poder<br />
de pesca cada 35 años y ejerzan aún más presión sobre<br />
la disminución de las poblaciones de peces”.<br />
“Esto significa que si una flota tiene 10 barcos hoy, una<br />
generación después, los mismos 10 barcos tienen el poder<br />
de pesca de 20 barcos. La próxima generación, tienen<br />
el poder de 40 barcos, y así sucesivamente ", apunta<br />
Deng Palomares, responsable del proyecto Sea<br />
Around Us y autor principal del estudio.<br />
La organización recuerda que esta tendencia tiene nombre<br />
- ‘technological creep”, o avance tecnológico- y que<br />
es “ignorada” por los gestores pesqueros y por la mayoría<br />
de los científicos pesqueros a cargo de proponer políticas",<br />
según Daniel Pauly, investigador Sea Around Us.<br />
"Tienden a realizar estudios a corto plazo que solo tienen<br />
en cuenta el esfuerzo nominal, que es, por ejemplo,<br />
la cantidad de embarcaciones que pescan con palangre<br />
en un año, empleando “x" número de personas. Sin embargo,<br />
no tienen en cuenta el esfuerzo efectivo que están<br />
desplegando esas embarcaciones gracias a la tecnología<br />
que les permite mantener sus capturas o capturar<br />
más peces”, explica. En su artículo, Palomares y Pauly<br />
proponen una nueva fórmula que permite a los administradores<br />
y científicos pesqueros estimar fácilmente el<br />
avance tecnológico con precisión y determinar el esfuerzo<br />
efectivo de una flota.<br />
Fuente<br />
http://www.industriaspesqueras.com/noticias/en_portada/72933/<br />
nuevas_tecnologia_mas_sobrepesca.html<br />
Los países desarrollados consumen la mayor parte de la producción mundial de alimentos, en especial los hidrobiológicos. Las personas que<br />
tienen más dinero para comprar más alimentos lo utilizan para el pago de productos cada más sofisticados en elaboración, envasado, y otras<br />
exquisiteces. Más allá de la necesidad básica de alimentación se satisfacen exigencias gastronómicas.<br />
El hecho es que mientras esto ocurre en los países desarrollados, en el resto del mundo, en nuestro país, al mismo tiempo, una parte considerable<br />
de la población continúa con bajos niveles de consumo y de acceso a los alimentos, con la consecuente persistencia de niveles de desnutrición.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 36
GATO POR LIEBRE<br />
El océano entra en severo riesgo por la contaminación,<br />
y las especies comienzan a disminuir notoriamente. Los<br />
recursos de la corrupción se vuelven repetidos: mentir<br />
en la captura, mentir en la especie, mentir en los desperdicios<br />
arrojados.<br />
“Antes ponías la mano en el agua y sacabas pescado”,<br />
dicen los pescadores de las familias fundadoras,<br />
“ahora cada vez hay que ir a buscarlo más lejos”.<br />
Mientras tanto, descargan un barco fresquero, de esos<br />
que traen la merluza en cajones con hielo. Antes salían<br />
con la vianda para el día y ahora tardan mucho en llenar<br />
la bodega y volver.<br />
Es que en las últimas décadas, el stock de merluza disminuyó<br />
un 80%, cifra escalofriante que revela la escala<br />
de la depredación. Además, la pesca ya no está sostenida<br />
por ejemplares adultos sino por jóvenes, muchos de<br />
los cuales ni siquiera llegan a reproducirse una vez. El<br />
tradicional filete —aun cuando esté empanado— es mucho<br />
más chiquito que antes. La cuenta es básica: si se<br />
impide que se regenere el recurso, en algún momento<br />
va a entrar en crisis.<br />
Los expertos responsabilizan a la depredación del ‘96,<br />
cuando los estupendos negociados trajeron plata dulce<br />
y se llevaron el recurso que ya no volvería a ser el mismo.<br />
Y los idóneos del oficio del fileteado dicen que la<br />
merluza hasta cambió de aspecto: es más flaca y más<br />
larga, porque —por más que se diga que hay controles—<br />
los peces que llegan son crías. “Lo nota un chico,<br />
no hace falta ser un biólogo para verlo”, dicen para explicar<br />
que la cantidad de juveniles es desproporcionada.<br />
Un grupo de investigación del CONICET descubrió, mediante<br />
un relevamiento, que un 22% de los filetes de<br />
pescado que se comercializa en la costa bonaerense no<br />
es de la especie que figura en la etiqueta: “Muchas veces<br />
ocurre que el producto que se vende, es de menor<br />
valor que el que uno va a comprar”.<br />
El dato llama la atención. Entonces, ¿qué estamos comiendo?<br />
El estudio realizado por el grupo de investigadores<br />
de Gabriela Delpiani reveló que, en la costa bonaerense,<br />
uno de cada 5 filetes de pescado que se comercializan<br />
no es de la especie que indica su etiqueta.<br />
Peligro de muerte<br />
El director del grupo de investigación es Juan Martín<br />
Díaz de Astarloa, Profesor del Departamento de Biología<br />
de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales e Investigador<br />
del CONICET, quien expuso en la 99.9 sobre el<br />
motivo por el que decidieron llevar adelante esta tarea:<br />
“queríamos hacer un monitoreo de las distintas<br />
pescaderías y lugares donde se comercializa pescado en<br />
todo Buenos Aires, para corroborar si lo que se vende<br />
es lo que es. Hemos encontrado que en muchos casos<br />
se vende un producto con un determinado nombre, pero<br />
no corresponde con esa especie”.<br />
Generalmente, esta modificación responde a motivos<br />
comerciales y para lograr una ventaja económica:<br />
“Muchas veces ocurre que el producto que se vende<br />
es de menor precio que lo que uno va a comprar. Hay<br />
una especie de fraude comercial. Lamentablemente los<br />
argentinos no consumimos tanto pescado y, cuando lo<br />
vemos procesados, no podemos diferenciarlo”, aclaró<br />
Díaz de Astarloa. Tampoco Argentina ofrece un control<br />
eficiente sobre estas cuestiones, que sí opera en otros<br />
países.<br />
Indica el especialista: “hay otra cuestión importante que<br />
no pasa por el precio, sino por las especies. El lomito de<br />
atún que, cuando aparece en filetes, no es de atún sino<br />
de tiburón, que además es una especie vulnerable,<br />
amenazada y hasta en peligro de extinción”. Define estas<br />
acciones como una especie de estafa con mala intención,<br />
que puede tener distintos impactos: “es una<br />
política comercial poco feliz. Aquí hay mala<br />
fe”, concluyó.<br />
La cuestión es que la merluza hubbsi —como se la conoce<br />
científicamente— tiene un sistema de reproducción<br />
particular: los machos y las hembras deben encontrarse<br />
y liberar sus productos sexuales en el agua, pero nunca<br />
llegan a tocarse. Ese poderoso erotismo termina confluyendo<br />
en una fecundación submarina es un misterio<br />
para los hombres, que tampoco pueden entender cabalmente<br />
qué factores ambientales influyen en la multiplicación<br />
de la especie.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 37
El Instituto Nacional de Desarrollo Pesquero (INIDEP),<br />
que es el organismo oficial que debe estudiar la situación<br />
de los recursos pesqueros y hacer recomendaciones<br />
sobre el nivel de las capturas en nuestra plataforma<br />
continental, al menos sabe con certeza que los últimos<br />
dos reclutamientos (la cantidad de nuevos especímenes)<br />
no fueron buenos, y que la sobrepesca afecta la eficiencia<br />
reproductiva porque disminuye la concentración de<br />
peces que se aparean.<br />
Microplásticos<br />
Pero la sobrepesca y la captura de juveniles no son el<br />
único factor: la contaminación es el desencadenante<br />
fundamental. En la Argentina, más de 20 organizaciones<br />
ambientales solicitaron a las autoridades de las comisiones<br />
de salud, industria y recursos naturales de la Cámara<br />
de Diputados de la Nación el pronto tratamiento del<br />
proyecto de ley que prohíbe los productos cosméticos y<br />
de uso odontológico que contengan microplásticos, como<br />
una primera medida para frenar la contaminación de<br />
los océanos. Estos elementos artificiales se añaden intencionalmente<br />
en los productos y son liberados al medioambiente,<br />
ingresan a los ríos y cursos de agua y llegan<br />
al mar. Estas partículas tan chiquitas están ingresando<br />
a la cadena alimentaria y terminan en el organismo.<br />
En Argentina un estudio de 2018 de la Universidad Nacional<br />
de La Plata y del CONICET detectó por primera<br />
vez microplásticos en el tubo digestivo de surubíes, sábalos,<br />
pejerreyes, carpas y otros peces en las costas del<br />
Río de la Plata. Los envases, bolsas o botellas de gaseosas<br />
que se degradan por acción del aire y del agua se<br />
fragmentan en pedazos menores a 5 milímetros, forman<br />
los microplásticos primarios.<br />
Los plásticos de ese tamaño que son añadidos intencionalmente<br />
a diversos productos —como los cosméticos y<br />
de limpieza— representan los microplásticos secundarios.<br />
Constituyen un promedio de 0.95 millones de toneladas<br />
por año. Hay microplásticos en todas las matrices<br />
ambientales, en suelos y aguas superficiales y profundas.<br />
La ingestión de microplásticos por parte de organismos<br />
marinos representa un riesgo a la salud humana<br />
que recién está comenzando a estudiarse, dado que se<br />
acumulan e ingresan en la cadena alimentaria. Ya se<br />
han detectado en diversos mariscos y peces, pero también<br />
en alimentos y bebidas como sal, cerveza, miel y<br />
agua, entre otros.<br />
Las crecientes cantidades de residuos plásticos vertidos<br />
en los océanos están generando una grave crisis ambiental<br />
y sanitaria. Más del 80% de la basura marina es<br />
de origen terrestre, es decir, resultado de residuos mal<br />
gestionados en tierra que son arrastrados por cursos de<br />
agua y ríos hacia los océanos. Se calcula que cada año<br />
se vierten a los mares y costas más de 9 millones de<br />
toneladas métricas de plásticos, especialmente de envases<br />
y embalajes de un solo uso. Cerca de 1 millón de<br />
toneladas serían microplásticos.<br />
En este contexto, Argentina no debería quedarse atrás,<br />
debería actuar inmediatamente para formular políticas<br />
públicas que aborden esta problemática que cada día<br />
genera preocupación. Muchos países están avanzando<br />
en la prohibición de los usos de microplásticos en diferentes<br />
sectores industriales, tal como es el caso de la<br />
industria cosmética de las pastas dentales.<br />
El rol fundamental correspondería a la Cámara de Diputados,<br />
en el debate y la sanción de una normativa que<br />
aborde la contaminación por residuos plásticos en los<br />
océanos, que altera ecosistemas marinos, y afecta no<br />
sólo a la fauna marina, sino también la salud de la población.<br />
Pero aún antes de tomar estas medidas a largo plazo<br />
sabemos que si la merluza sigue en emergencia, es porque<br />
algo falla. ¿Y la zona de veda? ¿Y los controles a<br />
bordo y en el puerto? ¿Y el monitoreo satelital? ¿Y los<br />
dispositivos de selectividad? ¿Por qué no funcionan?<br />
¿Será acaso que el inspector de pesca sube al barco con<br />
precio fijado como sugieren los dirigentes del SOMU?<br />
“Los inspectores son ciegos, sordos y mudos. Se pesca<br />
hasta 40 y 50% más de lo permitido«, se escucha por<br />
ahí en un trascendido. «No hay un control efectivo. Los<br />
controles que funcionan son sorpresivos y rígidos; por<br />
eso queremos que se hagan abordajes. Si le dan a la<br />
Prefectura poder de policía y son tan duros como con<br />
los barcos extranjeros, el tema se terminó», dicen los<br />
delegados de la pesca. Ellos saben que el pescado se<br />
agota, y perdemos todos.<br />
Fuente<br />
https://noticiasyprotagonistas.com/central/gato-por-liebre/<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 38
LAS “SIETE FAMILIAS” Y LOTA<br />
PROTEIN: EL REGRESO DE LOS<br />
OPERADORES EN LA LEY DE <strong>PESCA</strong><br />
POR FELIPE SALEH<br />
El Presidente Piñera presentó un proyecto para regularizar las<br />
concesiones de extracción que solo tenía dos artículos, pero<br />
que hoy tiene 197 indicaciones. La iniciativa, tal cual está,<br />
incluye modificaciones a muchos temas del sector y también<br />
ha traído de regreso al elenco de lobistas que participó en la<br />
discusión legislativa de 2012, conocida como "Ley Longueira",<br />
incluida la empresa noruego-danesa Lota Protein. Una de las<br />
prácticas que en el sector pesquero –relacionado con la tramitación<br />
en el Congreso– se denuncian como reiteradas, es la<br />
utilización de organizaciones de pescadores artesanales llamadas<br />
"pescadores de papel", cuya labor –se indica– sería la<br />
instalación de modificaciones legales que permitan una mejor<br />
posición en el mercado de parte de actores industriales.<br />
En medio de los llamados a anular la Ley de Pesca –aprobada<br />
el 2012 y que pasó a la historia como la “Ley Longueira” a<br />
fines del año pasado–, el Presidente Sebastián Piñera presentó<br />
un proyecto de ley con solo dos artículos para modificar el<br />
régimen de concesiones pesqueras y establecer una duración<br />
de 20 años para los permisos de explotación, sin renovación.<br />
En mayo de este año la ley se aprobó en general en la Sala<br />
del Senado y fue devuelta para su discusión en particular.<br />
Sin embargo, lo que debía seguir como la tramitación de una<br />
“ley corta”, se fue complejizando en el camino, al punto de<br />
acumular ya 197 indicaciones al proyecto y levantar intrincadas<br />
discusiones técnicas sobre el manejo de los recursos, lo<br />
que trajo de regreso a toda la fauna de lobistas y operadores<br />
de la industria, que se hicieron conocidos durante la tramitación<br />
de la ley original, impulsada por el ex ministro de Piñera<br />
1, Pablo Longueira.<br />
Para quienes conocieron de cerca la tramitación de la “Ley<br />
Longueira”, este nuevo escenario se está desarrollando con la<br />
misma intensidad que el 2012, debido a que son los mismos<br />
intereses que, una vez más, se ponen en juego. Hace siete<br />
años, el marco legal fue aprobado con amplias ventajas para<br />
los grandes industriales, que para la opinión pública –gracias<br />
a un eficiente trabajo comunicacional– pasaron a ser conocidos<br />
como el grupo de “las siete familias” dueñas del mar,<br />
asociadas fundamentalmente en la Sociedad Nacional de Pesca<br />
(Sonapesca).<br />
En esa época, en pleno primer Gobierno de Sebastián Piñera,<br />
la gran perdedora fue la empresa noruego-danesa TripleNine,<br />
que en Chile funciona con el nombre de Lota Protein. Su derrota<br />
se debió en buena parte al fuerte lobby que emplearon<br />
las compañías pesqueras más antiguas para mantener sus<br />
“derechos históricos” sobre la explotación, dejándolos sin<br />
cuotas de extracción.<br />
Con la carrera ganada por parte de los industriales, la legitimidad<br />
de la ley recién aprobada se fue ensombreciendo con<br />
la misma rapidez con que empezaron a conocerse los detalles<br />
de la trama de financiamiento irregular desde la industria pesquera<br />
a un amplio sector de la política, del cual fueron símbolos<br />
la entonces diputada Marta Isasi y el otrora senador Jaime<br />
Orpis, ambos acusados de cohecho.<br />
A partir de ese minuto, todo lo que representara o estuviera<br />
asociado a “las siete familias” se convirtió en un veneno comunicacional<br />
para cualquier político.<br />
“La industria pesquera está en el suelo políticamente. Ni siquiera<br />
la derecha, que podría ser su sector más afín, la apoya.<br />
Cualquier cosa que hagas en contra de la industria, es<br />
rentable políticamente. ¿Quién va a venir a defender la pesca<br />
de arrastre al Congreso? Es como matar un panda”, reconoce<br />
un asesor parlamentario de la comisión en el Senado.<br />
Lota Protein: la lenta estrategia de apoyar al adversario<br />
En octubre de 2011, un grupo de pescadores salió abruptamente<br />
de la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales<br />
de Chile (Conapach) para formar la Condepp. Cosme Caracciolo,<br />
de Valparaíso; Nelson Estrada, de Talcahuano; Jorge<br />
Bustos, de Puerto Montt; Hernán Machuca, de Queule; Gino<br />
Bavestrello, de Valdivia; y Hernán Cortés, de Coronel –el actual<br />
presidente de la entidad–, se constituyeron como los<br />
principales líderes de la nueva organización. Dieron la pelea,<br />
pusieron a disposición buenos recursos, pero teniendo en<br />
cuenta el poder financiero muy superior que desplegaron en<br />
el Parlamento los industriales, la nueva orgánica no logró influir<br />
lo suficiente en la tramitación de la Ley Longueira, que<br />
finalmente se aprobó.<br />
“Lograron recolectar a una serie de dirigentes que no eran de<br />
la primera línea, pero sí muy hábiles en cuanto a generar movilizaciones<br />
y acciones comunicacionales”, dice un ex integrante<br />
de la organización. “Llegaban a las reuniones en el<br />
Congreso con un periodista y un abogado, cuando en este<br />
mundo de los pescadores apenas se pagan las cuotas del sindicato”,<br />
afirma una fuente de la comisión de Intereses Marítimos,<br />
Pesca y Acuicultura del Senado.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 39
¿De dónde venía el financiamiento? Parte de la respuesta<br />
puede estar en una declaración de abril de 2017 entregada<br />
por el dirigente Hernán Machuca a la Bridec, en el marco de<br />
la investigación por cohecho durante la aprobación de la Ley<br />
de Pesca. En su declaración, Machuca reconoce haber recibido<br />
un pago de $880 mil por parte de Lota Protein por una<br />
asesoría y que, a la fecha de la declaración, seguía trabajando<br />
como asesor de dicha compañía. Otro nombre clave es el<br />
de Bernardo Caro, técnico pesquero a quien Lota Protein reconoció<br />
en 2017 como su asesor y haberle pagado 274 millones.<br />
Para los industriales, Caro, ex asesor del fallecido senador<br />
Antonio Horvath, es quien ayudó a armar la Condepp, a<br />
instancias de Lota Protein.<br />
Según fuentes de la época, en casi todas las reuniones de<br />
algunas de estas personas con autoridades, los dirigentes de<br />
Condepp estuvieron acompañados del periodista Eduardo Fernández<br />
Villa, parte del staff de la agencia Factor Estratégico,<br />
propiedad del ex intendente de Santiago Marcelo Trivelli. Según<br />
las mismas fuentes, desde esta agencia salen redactadas<br />
las cartas de los pescadores en la prensa, los comunicados y<br />
las campañas más agresivas en redes sociales, como YoPesco.cl*<br />
En agosto de este año, se aprobó el fin de la pesca de arrastre<br />
para la jibia, lo que deja en gran parte fuera a la industria<br />
de la extracción de este recurso. Durante el proceso que<br />
desembocó en esta decisión, según lo confirman imágenes de<br />
ellos reuniéndose con autoridades de Gobierno, los pescadores<br />
estuvieron acompañados de Eduardo Fernández, aunque<br />
la Codepp solamente entró durante los últimos meses a la<br />
discusión sobre la jibia. “La jibia fue la primera victoria importante<br />
para los artesanales financiados por Lota Protein, después<br />
de todas las derrotas del 2012”, afirma un integrante de<br />
la comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura del<br />
Senado.<br />
Consultados para esta nota, fuentes extraoficiales de la empresa<br />
niegan que exista cualquier relación con la organización<br />
de pescadores artesanales que conforma el Consejo Nacional<br />
por la Defensa del Patrimonio Pesquero (Condepp).<br />
El regreso de los operadores<br />
Durante la tramitación del proyecto de modificación de la Ley<br />
de Pesca, se ha vuelto a ver en el Congreso a representantes<br />
de agencias de lobby, como Luis Felipe del Solar, de Extend,<br />
que representa a Sonapesca, el gremio que agrupa a las compañías<br />
más importantes de la industria pesquera. A quien<br />
también se ha visto es a Osciel Velásquez, presidente de Sonapesca<br />
y quien es militante de la DC. En el mismo bando<br />
está también el ex diputado Exequiel Silva.<br />
Un par de lobistas que han llamado la atención y que representan<br />
a las organizaciones controladas por "las siete familias",<br />
son Felipe Sandoval y Andrés Couve Rioseco. Lo que<br />
llama la atención no son sus nombres, sino sus anteriores<br />
responsabilidades, lo que confirma una práctica reiterada de<br />
lobby: pasar de autoridad pública del sector a gestor de intereses<br />
del mismo sector en el mundo privado. Ambos fueron<br />
subsecretarios de Pesca. Sandoval lo fue del ex-Presidente<br />
Ricardo Lagos y ahora representa a Corpesca, en tanto que<br />
Couve Rioseco lo fue del Presidente Patricio Aylwin y ahora se<br />
desempeña como asesor en la Asociación de Industriales Pesqueros<br />
(Asipes), en cuya representación se le ha visto en el<br />
Congreso.<br />
Por parte de los pescadores que se oponen a la gran industria,<br />
se ha visto en la comisión del Senado a Alfredo Irarrázaval,<br />
gerente de Pymepes. Irarrázabal, según una investigación<br />
de Ciper, recibió $18,2 millones desde Lota Protein y estaba<br />
entre quienes piden la anulación de la Ley Longueira. Ahora,<br />
con la presencia activa de estos actores, "el financiamiento<br />
volvió", dice un testigo de la tramitación legislativa en alusión<br />
a la pesquera europea.<br />
Otro de los dirigentes que ha vuelto a ser visto en el Congreso<br />
es Santiago Gacitúa, gerente de Anapesca, que tiene cinco<br />
asociados, siendo uno de los principales la pesquera Lota Protein.<br />
En la sesión del 7 de agosto de la comisión de Intereses Marítimos<br />
del Senado, José Raúl Montt, de Pesquera Los Elefantes,<br />
con sede en Dalcahue, Chiloé, aludió a las organizaciones<br />
que son apoyadas por actores de la industria, pero que figuran<br />
como grupos de pescadores artesanales.<br />
"Hay organizaciones completas que prefiero no mencionar,<br />
pero son de dominio público, que se armaron para traspasar<br />
cuotas desde los artesanales a los industriales, desde un principio,<br />
y que no han trabajado nunca, nunca han sacado pescado<br />
desde que se permitió el traspaso y no necesariamente<br />
son pescadores. Entonces, existe una distorsión tremenda<br />
entre los que sacan pescado y los vendedores de papeles<br />
(...). El que va al agua, tiene que pagar dos veces y nadie lo<br />
representa. No están haciendo lobby", dijo.<br />
En efecto, para quienes han estado en el sector pesquero, ha<br />
sido evidente la irrupción, al menos desde 2012, de Lota Protein<br />
como un actor en el trámite legislativo. Por una parte, la<br />
empresa como tal y, por otra, apoyando e implementando<br />
organizaciones de pescadores artesanales. De acuerdo a<br />
fuentes que han intervenido en la comisión de la ley respectiva,<br />
tales entidades son utilizadas como caja de resonancia de<br />
los asuntos que a la empresa le interesaría conseguir. Este<br />
apoyo no es públicamente reconocido, por eso es que en razón<br />
de ello muchas de las alusiones a esta práctica hacen<br />
referencia a los "pescadores de papel", sin mencionar quiénes<br />
los financian.<br />
Prueba de tal situación es la reacción del senador PS Rabindranath<br />
Quinteros. "Creo que esta venta de papeles no corresponde.<br />
La pesca es para quien va a trabajar ahí. Aquí hay<br />
personas que ni siquiera se mojan los pies en el agua y aparecen<br />
como pescadores. La comisión está consciente de eso",<br />
dijo. De hecho, luego de la exposición de Santiago Gacitúa,<br />
de Anapesca, el senador Quinteros hizo notar que los argumentos<br />
expuestos "ya los hemos escuchado antes" a otros<br />
actores que han concurrido, como Lota Protein.<br />
Para Elizabeth Soto, bióloga marina de la Fundación Terram,<br />
esta venta constante de las cuotas que hacen algunas organizaciones<br />
a las pesquerías industriales, "finalmente a lo que<br />
apunta es a extinguir la pesca artesanal, que es una pesca<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 40
que da trabajo y es más sustentable. Creemos que falta fiscalización<br />
en este sentido. Hay artículos en la ley que permiten<br />
a los pescadores vender sus permisos o que la industria funcione<br />
para ellos como un banco: la industria les presta el dinero<br />
para comprar embarcaciones", afirma.<br />
La definición de pesca artesanal, actualmente vigente, considera<br />
como tal a una embarcación de hasta 18 metros de eslora<br />
y 50 toneladas. Una de estas naves puede costar sobre<br />
400 millones de pesos. Por eso, en algunos casos se puede<br />
ver a pescadores acaudalados. Integrantes de la comisión<br />
recuerdan a uno que durante la tramitación de 2012 lucía una<br />
pulsera Rolex. Sin embargo, lo que Elizabeth Bustos apunta<br />
como la pesca artesanal más "sustentable" ocurre en embarcaciones<br />
más pequeñas, tripuladas por los pescadores que<br />
extraen los recursos, en la primera milla marina reservada<br />
para este efecto.<br />
La bióloga marina reconoce que en este proyecto "no pareciera<br />
haber un retroceso en los temas de sustentabilidad en los<br />
que se avanzó en la ley anterior, aunque esto no es muy reconocido<br />
públicamente, porque la discusión se centró en que<br />
la industria logró mantener sus derechos adquiridos, que hoy<br />
no quiere perder. Respecto de la sustentabilidad, creo que las<br />
indicaciones que se discutieron en la comisión, la semana<br />
pasada, van en la línea correcta. Creo, sí, que hay que poner<br />
atención en el precio de las licencias que está pagando la industria<br />
y que ahora es bajísimo. Deberían recaudar un monto<br />
que, por lo menos, alcance para financiar parte de la investigación<br />
pesquera", concluye.<br />
*N. de la R. Originalmente en esta nota se consignaba que la<br />
campaña Chao Pescao estaba gestionada por la agencia Factor<br />
Estratégico, pero en realidad se trata de la campaña Yo<br />
Pesco.<br />
Fuente<br />
https://m.elmostrador.cl/noticias/pais/<strong>2019</strong>/09/16/las-sietefamilias-y-lota-protein-el-regreso-de-los-operadores-en-la-leyde-pesca/<br />
REMEMBRANZA DEL ANIVERSARIO<br />
DEL CEP PAITA<br />
(Escrito hecho el 29.06.2018)<br />
Mi recordado Centro de Trabajo<br />
me obliga a escribir con profundo<br />
sentimiento sus antecedentes que<br />
harán recordar a todos los referentes<br />
desde la época en que con<br />
decisión se puso a funcionar el<br />
glorioso CEP de Paita y recuerdo<br />
que en la década de los años 70<br />
se planteó la creación de una Escuela<br />
de Pesca la que tenía como<br />
misión formar y entrenar a capitanes<br />
y tripulantes para realizar pesca<br />
de altura.<br />
Se desistió de ésta idea al evaluar<br />
la realidad de nuestra flota pesquera,<br />
ya que no se contaba con<br />
grandes embarcaciones, más bien<br />
se contaba con una gran flota pesquera<br />
artesanal con embarcaciones<br />
menores de 30 TRB, a cuyos<br />
tripulantes si era necesario capacitar.<br />
En Julio de 1975 se planteó<br />
construir la primera Escuela en<br />
Paita, al lado del Complejo Pesquero<br />
más grande del mundo, como<br />
alternativa de desarrollo ante<br />
la pérdida de liderazgo del Perú<br />
como productor de harina de pescado,<br />
debido a la depredación de<br />
la anchoveta y los estragos causados<br />
por la corriente del Niño con<br />
el fin de fomentar la actividad pesquera.<br />
Para cumplir con los objetivos previstos<br />
en el Sector Pesquero se<br />
planteó una estructura fundamentalmente<br />
sólida, armónica y dinámica,<br />
basada en los recursos naturales,<br />
en la tecnología y la ciencia,<br />
en los recursos humanos. El Instituto<br />
del Mar del Perú - IMARPE ya<br />
cumplía sus funciones, faltando los<br />
otros dos componentes de la trilogía<br />
propuesta, el Instituto Tecnológico<br />
Pesquero - ITP entraría en<br />
funciones en 1976 y el Sistema<br />
Nacional de Capacitación Pesquera<br />
que nacería con la Escuela de Pesca<br />
de Paita (Hoy: FONDEPES) y<br />
que también tenía previsto iniciar<br />
sus actividades en 1976.<br />
Los fines planteados en el Sistema<br />
Nacional de Capacitación del Sector<br />
Pesquero eran: 1) Educar para<br />
el cambio estructural y perfeccionamiento<br />
permanente de la sociedad<br />
peruana. 2) Educar para el<br />
trabajo adecuado al desarrollo integral<br />
del país. 3) Educar para la<br />
auto-afirmación y la independencia<br />
del Perú dentro de la comunidad<br />
internacional....La inversión<br />
estaría a cargo del Ministerio de<br />
Pesquería, en ésta ocasión la inversión<br />
del Sector no sólo se aplicaría<br />
a los grandes complejos pesqueros,<br />
terminales y frigoríficos<br />
pesqueros, sino también a las pe-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 41
queñas comunidades pesqueras<br />
artesanales distribuidas a lo largo<br />
de los márgenes de los cuerpos de<br />
agua tanto marítimo como continental,<br />
con el fin de capacitar a<br />
los recursos humanos....Según el<br />
estudio realizado por la Oficina de<br />
Cooperación Técnica y Económica<br />
del Ministerio de Pesquería se<br />
construirían "Centros de Entrenamiento<br />
Pesqueros a Nivel Nacional",<br />
se instalarían Escuelas Técnicas<br />
en el Callao, La Puntilla, Ilo,<br />
Puno, Huancayo e Iquitos con un<br />
ámbito de acción a nivel nacional<br />
proyectándose edificar y equipar<br />
en el bienio 1975-1976 las Escuelas<br />
de Paita, Samanco y Puno y<br />
posteriormente otras escuelas....<br />
La formación profesional en las<br />
escuelas proyectadas se impartiría<br />
para conseguir Bachilleres Profesionales<br />
con mención en Navegación<br />
y Extracción, Maquinaria y<br />
Motores Marinos y en Acuicultura...Sería<br />
el primero en su género<br />
en América Latina y podrían servir<br />
para atender requerimientos de<br />
asistencia técnica solicitados al<br />
Perú por los países del tercer<br />
mundo y en especial los países del<br />
área andina....Recién en junio de<br />
1980 el Ministerio de Pesquería en<br />
base a un estudio de factibilidad<br />
inicia la construcción de la infraestructura<br />
realizando una aula para<br />
reparación de redes, en lo que<br />
hoy es el Almacén central, servicios<br />
higiénicos, así como vías de<br />
acceso y servicios de agua, energía,<br />
desagüe y teléfono....<br />
La expectativa de su creación e<br />
implementación crecía en la medida<br />
en que se gestionaba los recursos<br />
necesarios, tal es así, que en<br />
mayo de 1986 el gobierno peruano<br />
solicitó a su similar de Japón<br />
la Cooperación Financiera No<br />
Reembolsable necesaria para continuar<br />
con la construcción de la<br />
infraestructura, para lo cual Japón<br />
envió una misión para el estudio<br />
del diseño básico a través de la<br />
Agencia de Cooperación Internacional<br />
del Japón - JICA aceptándose<br />
tan importante aporte de parte<br />
del gobierno japonés a través de<br />
la Resolución Ministerial N° 213-82<br />
-PE de fecha 14 de julio de 1987,<br />
por un importe de total en yenes<br />
de 1,241'000,000 que en Dólares<br />
significaban 10´800,000 y que se<br />
gastaron de la siguiente manera:<br />
Estudios y Consultorías por US$<br />
853,085 .... Infraestructura US$<br />
7¨614,655 .... Equipamiento US$<br />
2´332,260 utilizando empresas<br />
japonesas, el Estudio y Consultoría<br />
por Ito Consultores, las otras dos<br />
fueron si mal no recuerdo FUJITA<br />
GUMI y MITSUI, encargándome el<br />
Ing. Fermín la realización de los<br />
desaduanajes con apoyo de la<br />
Agente de Aduanas del Ministerio<br />
de Pesquería Sra. María Cristina<br />
García-Urrutia Olavarría y el primer<br />
chofer el Sr. José Castillo a<br />
las cuales se sumó el Sr. David<br />
Alfaro haciendo dos comisiones en<br />
una para lo cual se llevaba Anguila<br />
Congelada de la Empresa "Sakana<br />
del Perú" y hacíamos nuestro trabajo<br />
con lo necesario para comer<br />
y dormíamos en una cochera en la<br />
unidad móvil "La Trooper" o en el<br />
Thermoking...<br />
Como anécdota nos tocó vivir que<br />
estando de comisión la devaluación<br />
más terrible del Gobierno<br />
Aprista que la vivimos con el Chofer<br />
Sr. David Alfaro quien como<br />
era bien comelón se levantó temprano<br />
y con lo que tenía no pudo<br />
desayunar y asustado me comunicó<br />
y nos parecía una cosa increíble<br />
y nos quedamos sin comer dos<br />
días...Esto es parte de los antecedentes<br />
de los inicios del glorioso<br />
CEP de Paita que cuando he llegado<br />
en Setiembre de 1988 encontré<br />
y que podrán dar fe de este escrito<br />
que para mí son los referentes:<br />
Ing. Simón, Ing. Ulises, Br. Juan<br />
Angulo, Tec. Aníbal Bytton, Tec.<br />
José Albines, Sra. Nery y como DT<br />
estaba mi gran amigo el Ing. Fermín<br />
Saavedra Cano con quien iniciamos<br />
todos los pormenores para<br />
obtener sus documentos de gestión<br />
llegando a tener la primera<br />
planilla de pago el día de mi cumpleaños<br />
con el trabajo de mi gran<br />
amigo Humberto Benítez Timaná -<br />
. Jefe de la Oficina de Planificación<br />
y Presupuesto y mi persona como<br />
Administrador peleando una partida<br />
presupuestal del Gobierno Regional<br />
el 02 de Noviembre de<br />
1989 por eso las Boletas de Pago<br />
figura para sus pagos de CTS esa<br />
fecha, muchos quisieron irrogarse<br />
éste trabajo técnico pero las normas<br />
presupuestales y financieras<br />
no se lo permitieron por lo que<br />
con nuestro conocimiento y leyendo<br />
siempre logramos establecernos<br />
como institución....<br />
Amigos del CEP de Paita estoy escribiendo<br />
exactamente a las 2:38<br />
horas después de cumplir con mi<br />
Alma Mater y con el Colegio de<br />
Ingenieros en la organización del<br />
CONI<strong>PESCA</strong> 2018 sueño que perseguí<br />
desde el año 2015 donde<br />
con los colegas Rogelio Fernández,<br />
Simón Chapilliquen y Miguel<br />
Muro obtuvimos la sede para la<br />
Región Piura del CONI<strong>PESCA</strong> 2017<br />
que se tuvo que postergar por el<br />
desastre que sufrió nuestra queri-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 42
da tierra pero que hoy Día del Pescador y Día de nuestro Glorioso CEP de Paita que cumple su aniversario he contribuido<br />
a hacer realidad éste sueño, por eso en éste día con mucha satisfacción les deseo muchas felicidades y sigan apostando<br />
por el desarrollo de la pesca artesanal...mi compromiso con la pesca artesanal no ha cambiado aunque esté en otra latitud,<br />
pero muy feliz porque me permite desarrollarme más como persona y como profesional....<br />
FELIZ ANIVERSARIO GLORIOSO CEP de Paita...<br />
Carlos Requena Suyón<br />
LAS FÁBRICAS DE HARINA DE<br />
<strong>PESCA</strong>DO CHINAS EXPOLIAN EL<br />
PAÍS MÁS PEQUEÑO DE ÁFRICA<br />
JOSÉ IGNACIO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ<br />
Gambia, con menos de dos millones de habitantes y<br />
gran dependencia del mar, sufre las consecuencias<br />
de la nueva gran demanda del gigante asiático, que<br />
se ha convertido en el máximo importador mundial<br />
de harina de pescado.<br />
Una hilera de chavales transporta pescados en cajas<br />
desde el bote que ha capturado el producto en el mar<br />
hasta la fábrica de harina, en Gunjur.<br />
Como cada día desde hace muchos años, tantos que le<br />
cuesta recordar cuántos, Mamadou vuelve de pescar del<br />
Océano Atlántico, su forma de ganarse la vida. Tiene 20<br />
años, cuenta que lo hace desde que era un niño y sus<br />
manos, encalladas de maniobrar con redes, ásperas de<br />
restregárselas con el agua salada del mar, confirman lo<br />
que dice. La barca donde trabaja Mamadou y otra decena<br />
de chavales descansa amarrada en la orilla de la playa<br />
del pueblo de Tanji, el alma pesquera de Gambia, el<br />
país más pequeño de África y uno de los más pobres del<br />
mundo; el Programa de las Naciones Unidas para el<br />
Desarrollo (PNUD) lo sitúa en decimosexta posición en<br />
el ránking de naciones menos prósperas.<br />
Decenas de embarcaciones similares a las de Mamadou<br />
faenan en el Atlántico y también en el río Gambia, que<br />
cruza de punta a punta el país con el que comparte<br />
nombre. Los pescadores después negocian con su mercancía<br />
en los mercados que ocupan las costas. “Por cada<br />
caja de pescado que vendemos podemos cobrar<br />
unos 800 Dalasis (alrededor de 17 euros). Hay días que<br />
llegamos a las 25 o a las 30 cajas, pero son pocos. Ahora,<br />
la mayoría de noches volvemos con cuatro o cinco<br />
nada más. Cada vez tenemos más de estos días y menos<br />
de los otros”, cuenta. E intenta explicarlo así:<br />
“Cuando yo era un niño había más barcos pequeños,<br />
menos barcos grandes y más peces. Pero ahora hay<br />
mucha competencia, sobre todo de los chinos. Ellos vienen,<br />
cargan nuestro pescado y se van. La situación está<br />
cambiando mucho…”.<br />
Ansundon, otro pescador, de 32 años, más veterano<br />
que Mamadou, va algo más allá: “Yo empecé a trabajar<br />
aquí en 1994. Era un chaval. Entonces nos adentrába-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 43
mos en el mar unos cinco o seis kilómetros y lo encontrábamos<br />
lleno de peces. Había veces que cogíamos<br />
tanto pescado que incluso devolvíamos una parte al mar<br />
porque no nos cabía en los barcos. Pero ahora quedan<br />
pocos y yo te puedo decir por qué: los chinos nos los<br />
están robando. Todos los días desaparece pescado del<br />
mar y nadie hace nada”, lamenta.<br />
Lo cierto es que el sector de la pesca tiene una notable<br />
importancia en Gambia. Con una superficie acuífera de<br />
2.100 kilómetros cuadrados y 70 kilómetros de litoral,<br />
sus recursos pesqueros son abundantes gracias a la corriente<br />
de agua dulce del estuario del río que, como refleja<br />
la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación,<br />
atrae a numerosas especies, sobre todo sábalos<br />
y sardinelas, para su alimentación y desove. El<br />
aporte proteínico del pescado supone un plus necesario<br />
para los habitantes de un país muy volcado en la agricultura<br />
y donde el 30% de su población (de algo menos<br />
de dos millones en total) padece subnutrición.<br />
EL COMERCIO CON CHINA; LAS FÁBRICAS DE<br />
HARINA<br />
Cada vez más, las opiniones de Ansundon y Mamadou<br />
se repiten por todo el país y en diferentes sectores económicos.<br />
China se ha convertido, como en otras muchas<br />
naciones africanas, en el principal socio comercial de<br />
Gambia. Tanto que más del 50% de las exportaciones<br />
del país (madera en bruto, pescados y moluscos, cocos,<br />
nueces, anacardos y un largo etcétera) tienen como<br />
destino el gigante asiático y el 34% de las compras<br />
gambianas al exterior también provienen de China. Por<br />
poner un ejemplo de tamaña dimensión, la diferencia<br />
exportadora con respecto al primer socio europeo, el<br />
Reino Unido (con una cuota del 1,9%) son más de 85<br />
millones de dólares. Y da la sensación de que los chinos<br />
han llegado para quedarse.<br />
y culpan a las fábricas de harina de pescado chino de<br />
tal carencia.<br />
Además, la demanda de pescado ha subido notablemente<br />
en China y no precisamente para el consumo humano.<br />
El país asiático se ha convertido en el primer importador<br />
del mundo en harina de pescado y carne no<br />
alimentaria, usado principalmente como ingrediente de<br />
alimentos para aves, cerdos, ganado vacuno y animales<br />
acuáticos porque ayuda a disminuir los costes y el tiempo<br />
de cría de estas especies y propicia su rápido crecimiento<br />
cuando la crianza se hace industrialmente. El<br />
40% de harina de pescado y carne que se produce en el<br />
mundo va a parar a China. El segundo país que más<br />
importa este producto es Noruega, cuyas compras no<br />
llegan al 5% del total.<br />
Las costas de Gambia no han sido ajenas a esta fiebre y<br />
allí se han establecido tres de estas fábricas. La de Gunjur,<br />
otro de los pueblos pesqueros por excelencia, situado<br />
a unos 20 kilómetros de Tanji, se encuentra a pie de<br />
playa y emite un olor nauseabundo. Pero también es<br />
una de las zonas con más trajín de todo el litoral. Hoy,<br />
una calurosa mañana, una de tantas en Gambia, decenas<br />
de chavales forman una larga fila que comienza en<br />
un barco que acaba de atracar y descarga su mercancía<br />
y finaliza en la factoría china. Los jóvenes cargan el pescado<br />
en cajas de plástico y las transportan sobre sus<br />
cabezas.<br />
Pero en Gunjur, en el epicentro del desembarco chino,<br />
no todos son de la misma opinión que los pescadores de<br />
Tanji. La población está dividida. “Desde que trabajo<br />
aquí, hace ya muchos años, he visto cómo la gente iba<br />
a pedir a la mezquita, a rezar para tener trabajo. Querían<br />
que la costa, los recursos que tiene la costa, funcionara<br />
mejor. Pedían trabajo, y es justo lo que hay ahora”,<br />
afirma Lamin, de 41 años.<br />
Lamin, gambiano de nacimiento, hace de mediador entre<br />
los barcos pesqueros locales y Golden Lead, la empresa<br />
propietaria de la fábrica de harina asentada en<br />
Gunjur. Él defiende el desembarco chino, no lo considera<br />
un expolio, y lo justifica así: “Estos chicos —dice<br />
mientras señala con la barbilla la hilera de chavales que<br />
recoge el pescado— pueden llevar dinero a sus casas<br />
gracias a las fábricas. ¿Qué andarían haciendo si no?<br />
Gunjur era un pueblo vacío y ahora siempre está lleno,<br />
desde las playas hasta las casas de huéspedes. Solo de<br />
un bote pesca de los chinos pueden vivir 60 gambianos.<br />
60 personas todos los meses. ¿Cómo es posible que haya<br />
gente que hable de expolio o de robo si esta gente<br />
da al país más trabajo que nadie?”, se pregunta.<br />
Pescadores descansan en uno de los barcos en el pueblo<br />
pesquero de Tanji. Protestan por la falta de pescado<br />
Cuando Lamin termina de hablar, atiende a algunos de<br />
los jóvenes que llegan a reclamar sus honorarios: 25<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 44
dalasis (unos cincuenta céntimos) por cada caja transportada<br />
hasta un máximo de 20 cajas. Las ganancias<br />
pueden ascender a 500 dalasis por día (unos 10 euros)<br />
en un país en el que el salario mínimo está establecido<br />
en 45 euros mensuales. O lo que es lo mismo, un trabajo<br />
duro de realizar pero mejor pagado que la inmensa<br />
mayoría en Gambia.<br />
Pero Lamin guarda también una queja. “Creo que hay<br />
más ventajas que desventajas. Pero lo de echar desperdicios<br />
al mar… Lo de echar desperdicios no me gusta<br />
nada”, afirma contundente.<br />
UN MAR CONTAMINADO<br />
“Si cuidaran las costas, el comercio con China podría ser<br />
algo bueno. Pero, realmente, no sabemos lo que están<br />
haciendo allí; no sabemos si dañan nuestro ecosistema<br />
ni qué tipo de químicos están utilizando”, dice Baba<br />
Hydara, editor jefe de The Point Newspaper, el periódico<br />
más leído en Gambia. “En las naciones del tercer<br />
mundo siempre tenemos este tipo de problemas. Vienen<br />
los países, pagan un precio ridículo por explotar nuestros<br />
recursos y, después, no dan explicaciones de lo que<br />
están haciendo. Hay muy poca transparencia”, valora.<br />
Gunjur ha sido en el último año el epicentro de las protestas<br />
contra los chinos y contra su contaminación, precisamente<br />
por la acción de la factoría de Goldean Lead,<br />
que muchos consideran irresponsable. Tanto que, el<br />
pasado año, el agua de la laguna de la Reserva Natural<br />
del Bolong Fenyo, situada en el sur del país y muy cerca<br />
de Gunjur, se tiñó de rosa, lo que obligó a técnicos de la<br />
Agencia Nacional de Medio Ambiente (NEA), dependiente<br />
del Gobierno, a desplazarse hasta allí para tomar<br />
unas muestras que arrojaron cantidades muy elevadas<br />
de azufre y amonio, como reflejó el diario Foroyaa, otro<br />
rotativo local. “No usamos productos químicos ni estamos<br />
vertiendo ya nada al mar. Los peces muertos los<br />
arrojan los grandes barcos, aparecen en todas las playas”,<br />
se justificó entonces Jojo Haung, la directora de la<br />
factoría, en unas declaraciones al diario El País.<br />
Barcos pesqueros en el pueblo de Tanji, alma pesquera de<br />
Gambia, tras pasar la noche faenando en el mar.<br />
Habitantes de Gunjur lamentan los malos olores, alertan<br />
de la aparición de peces muertos cada cierto tiempo y<br />
avisan de que ya no hay pájaros en la reserva natural.<br />
Dicen que se han ido todos. “No sabemos si creer los<br />
informes que nos da el Gobierno. Creo que aquí es necesario<br />
la ayuda externa. Necesitaríamos que organismos<br />
de la Unión Europea o de países más desarrollados<br />
vinieran, analizaran las costas de forma completamente<br />
independiente y nos digan de verdad si estas fábricas<br />
están dañando nuestro ecosistema. Yahya Jammeh basó<br />
su gobierno durante la dictadura en la corrupción, y<br />
eso es algo que no puede desaparecer de nuestras instituciones<br />
en un par de años. Es algo que todavía se encuentra<br />
muy presente”, afirma Hydara.<br />
— ¿Crees que las fábricas chinas están dando dinero al<br />
Gobierno para que haga la vista gorda?<br />
—No lo sé, pero es una posibilidad. Como te digo, necesitamos<br />
ayuda externa para descartarlo.<br />
Alaji Sar, otro pescador de 35 años, cuenta que se fue<br />
de Gunjur hace un año por la cantidad de gente que<br />
pesca allí ahora. Trabaja en Kartong, otro pueblecito<br />
pesquero, este más pequeño que Tanji y Gunjur, situado<br />
al sur de Gambia, cerca de la frontera con Senegal.<br />
Alaji dice no saber nada de contaminación, de corrupción<br />
o de expolio. Él, afirma, solo quiere trabajar y vivir<br />
de lo que pesca.<br />
“Los compradores europeos no eran tan buenos. Los<br />
chinos quieren todo lo que cojo. Ha habido años que<br />
tenía que enterrar pescado porque me sobraba. Ahora<br />
lo vendo absolutamente todo”, dice en mandinga, la<br />
lengua principal del país (uno de sus compañeros le traduce<br />
al inglés, lengua oficial) mientras arregla su red de<br />
pesca protegido por la sombra de una raída estructura<br />
de madera.<br />
Fuente<br />
https://www.elsaltodiario.com/gambia/fabricas-harinapescado-chinas-expolian-pais-mas-pequeno-africa<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 45
MEDIO AMBIENTE: PROPUESTAS<br />
PERUANAS PARA LUCHAR CONTRA<br />
TRÁFICO ILEGAL DE TIBURÓN<br />
FUERON ACEPTADAS EN CITES<br />
El Gobierno peruano presentó dos iniciativas para evitar el tráfico<br />
ilegal de aletas de tiburón con destino a China. (Foto: Oceana / Carlos<br />
Suárez)<br />
Dos propuestas del Perú para reforzar el control del comercio<br />
internacional de tiburones protegidos han sido<br />
aprobadas durante la XVIII Conferencia de las Partes<br />
(COP 18) de la Convención sobre el Comercio Internacional<br />
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres<br />
(CITES), que se celebra en Ginebra, Suiza.<br />
La iniciativa del Gobierno Peruano consiste en que los 183<br />
países miembros realicen un inventario de las aletas de<br />
tiburón de especies protegidas que tengan en stock y<br />
que hayan sido obtenidas antes de la entrada en vigor de<br />
su inclusión en la CITES.<br />
Esta revisión permitirá conocer las reservas de cada<br />
país y se pondrá un límite a la emisión de certificados<br />
CITES pre-convención para su comercio internacional.<br />
Autoridades peruanas han detectado una ruta de comercio<br />
ilegal de aletas que ingresan al país desde<br />
Ecuador para ser reexportadas a China como si fueran<br />
de origen peruano.<br />
Por ello, se han realizado grandes incautaciones de cargamentos<br />
de aletas provenientes de Ecuador, en los<br />
cuales se han detectado aletas de especies protegidas<br />
por CITES, como el tiburón zorro, con certificados que<br />
acreditan que su captura fue anterior a la entrada en vigor<br />
de su protección.<br />
Así, en diciembre del 2018, SUNAT incautó 25 toneladas de<br />
aletas de tiburón valorizadas en US$630,000 que de<br />
acuerdo a medios noticiosos provino de Ecuador, país que<br />
desde el 2007 ha prohibido la pesca dirigida de tiburones.<br />
“Al carecer de información sobre el stock de partes y derivados<br />
de tiburón que hayan sido almacenados y obtenidos<br />
por los países antes de la entrada en vigor de la inclusión<br />
de ciertas especies en la CITES, se puede abrir una ventana<br />
para ‘lavar aletas’ al dar certificados con una fecha de captura<br />
previa”, señala Alicia Kuroiwa, Directora de Hábitats y<br />
Especies Amenazadas de Oceana Perú, quien asiste como<br />
observadora a esta cumbre.<br />
“Las aletas de origen controversial afectan a los exportadores<br />
locales, pero incluso más a los pescadores artesanales<br />
que extraen legalmente estas especies”, subraya Kuroiwa.<br />
La delegación peruana, integrada por representantes del<br />
Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de la Producción<br />
(PRODUCE) y el Servicio Nacional Forestal y de<br />
Fauna Silvestre (SERFOR), también solicitó mejorar el monitoreo<br />
de los cargamentos de aletas de tiburón “en tránsito”<br />
mediante la creación de nuevas directrices para la gestión y<br />
el seguimiento de los productos de tiburones.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 46
Ello, con el fin de identificar la presencia de especies incluidas<br />
en los Apéndices de la CITES y verificar los permisos y<br />
certificados.<br />
“Es común que estas aletas de especies protegidas se encuentren<br />
mezcladas con otras especies de tiburón que no<br />
están incluidas en los Apéndices de la CITES y que no han<br />
sido obtenidas legalmente”, señala la propuesta de la delegación<br />
peruana.<br />
Por ejemplo, un estudio del 2018 encontró que especies<br />
CITES como el tiburón sedoso, tiburón martillo común<br />
y tiburón martillo liso están entre las cinco especies más<br />
abundantes en el mercado de aletas de tiburón en Hong<br />
Kong.<br />
En el 2018, Perú se ubicó entre los 4 principales países exportadores<br />
de aletas de tiburón a nivel global y el mayor<br />
proveedor latinoamericano de este producto hacia China,<br />
según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación<br />
y la Agricultura (FAO).<br />
Fuente<br />
https://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-medio-ambiente<br />
-propuestas-peruanas-luchar-contra-trafico-ilegal-tiburonfueron-aceptadas-cites-92215<br />
CITES: “LA POSICIÓN DE PERÚ HA<br />
SIDO DE RESISTENCIA A QUE SE<br />
INCLUYAN MÁS ESPECIES MARINAS<br />
Y DE MADERAS”<br />
Por Paula D'Angelo<br />
Funcionario de la secretaría de la Convención sobre el Comercio<br />
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora<br />
Silvestres (Cites) destacó en entrevista con Ojo-<br />
Publico.com su preocupación por la sobreexplotación de la<br />
industria pesquera y maderera en el Perú y por el impacto de<br />
las redes del crimen organización global en la extinción de<br />
especies.<br />
SUSTENTABILIDAD. Cites regula el comercio internacional de<br />
36,000 especies de flora y fauna silvestre con el fin de protegerlas<br />
de su extinción.<br />
El abogado colombiano Juan Carlos Vásquez Murillo, jefe de<br />
Asuntos Jurídicos y de la Unidad de Conformidad de la Secretaría<br />
de Convención sobre el Comercio Internacional de Especies<br />
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (Cites), visitó el<br />
Perú pocos días antes de la Primera Conferencia de Alto Nivel<br />
de las Américas sobre el Comercio Ilegal de Vida Silvestre que<br />
se realizará en nuestro país el 3 y 4 de octubre. En ese contexto,<br />
Vásquez habló de manera extensa sobre la problemática<br />
que aborda la entidad rectora en temas de protección de<br />
especies que diariamente son comercializadas a nivel global.<br />
Vásquez llegó a Lima para ser parte del taller “Fortalecimiento<br />
de Capacidades para la Implementación de la Convención<br />
CITES en el Perú”, con el fin de trabajar con las autoridades<br />
responsables peruanas de la reglamentación del comercio de<br />
fauna y flora silvestre. En la cita participaron funcionarios del<br />
Ministerio de Producción (Produce), el Ministerio del Ambiente<br />
(Minam) y el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre<br />
(Serfor).<br />
Actualmente, los reportes sobre la extinción de especies<br />
a nivel global son noticia de cada día. Desde el<br />
Panel Intergubernamental de Cambio Climático<br />
(IPCC) hasta la Plataforma Intergubernamental de<br />
Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos (Ipbes) hablan<br />
de este tema de manera central. ¿Cuánto ayuda<br />
Cites a la protección de especies en un contexto que<br />
parece irreversible?<br />
El Ipbes ha anunciado que hay un millón de especies amenazadas.<br />
Las causas principales son: la pérdida del hábitat, el<br />
comercio insostenible, la polución, el cambio climático y las<br />
especies invasoras. Cites se dedica a [combatir] la segunda<br />
causa que es la sobre explotación y el comercio insostenible<br />
de las especies. Nuestra regulación limita ese comercio y se<br />
asegura de que sí ocurre sea legal, sostenible y que verifique<br />
la trazabilidad de los productos.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 47
El público en general no conoce exactamente qué es la<br />
convención Cites. ¿Háblenos del convenio, de las especies<br />
incluidas y de sus mecanismos de regulación y<br />
sanción?<br />
Es verdad, el tema suena un poco técnico. Somos 7 mil millones<br />
de personas consumiendo biodiversidad [de flora y fauna]<br />
todos los días. Cites regula el comercio de 36 mil especies<br />
incluidas en tres listas. Es una convención única en el sentido<br />
de que tiene mecanismos de cumplimiento. Cuando los países<br />
incumplen lo que se han comprometido a hacer, hay consecuencias,<br />
[incluso] se puede suspender el comercio. Esto viene<br />
de la posibilidad de mezclar normas ambientales y comerciales.<br />
Nosotros hacemos la fusión de las dos y esto le da la<br />
fuerza al convenio. Cuando un país incumple, por ejemplo, y<br />
se prueba el incumplimiento, el comité puede llegar a recomendar<br />
la suspensión total del comercio de los productos y<br />
derivados de alguna de estas 36 mil especies.<br />
¿Cites realiza algún tipo de investigación para este<br />
tipo de casos?<br />
Tenemos un sistema de monitoreo a través de los permisos<br />
Cites. Para cada transacción [comercial] se necesita un permiso.<br />
Además, trabajamos con la Interpol, la organización mundial<br />
de aduanas, las ONGs que son muy activas y dan información<br />
a las autoridades, y los medios que juegan un papel<br />
importante en la vigilancia pero también en la educación de la<br />
gente. Muchos casos se originan de investigaciones periodísticas.<br />
"Cites regula el comercio de 36 mil especies incluidas<br />
en tres listas"<br />
¿En qué consiste cada una de las listas del Cites y cómo<br />
una especie pasa de un nivel a otro de protección<br />
en la convención?<br />
El apéndice 1 lista las especies que están en peligro de extinción.<br />
Son 900 especies aproximadamente, el 3% de las 36 mil<br />
que tenemos en total en Cites. Ahí están los elefantes, tigres,<br />
grandes simios, tortugas marinas y algunas orquídeas. El comercio<br />
de estas especies está prohibido. En el apéndice 2<br />
tenemos al 97% del total de especies [en Cites], y el comercio<br />
está permitido pero bajo condiciones muy estrictas de legalidad<br />
y sostenibilidad. El apéndice 3 es una lista muy pequeña,<br />
de 400 especies del total, en donde los países, por<br />
iniciativa propia, pueden incluir especies que consideran que<br />
necesitan de la cooperación internacional. Al incluirla en esta<br />
última lista, se pide a los países del mundo que ayuden a controlar<br />
el comercio. Por ejemplo, el Perú incluyó el Cedro en el<br />
apéndice 3 hace años y esto cambió en la última conferencia<br />
[en Suiza]. Ahora pasó del apéndice 3 al 2 porque hubo una<br />
propuesta para incluir todas las especies de cedro en esa lista<br />
con el objetivo de controlar el comercio de madera chapada y<br />
contrachapada. Aquel es un ejemplo de transferencia de una<br />
lista a otra para reforzar los controles ya que se considera<br />
que la especie está siendo afectada por el comercio.<br />
¿Cómo se aplica el convenio Cites en Perú?<br />
Cada país debe designar una autoridad administrativa que<br />
emite los permisos que reglamentan el comercio, así como<br />
una autoridad científica independiente que hace los estudios<br />
científicos para conocer el estado de las poblaciones silvestres<br />
y conocer qué tanto podemos usarlas de manera sostenible.<br />
Solo cuando hay ese estudio científico, que denominamos<br />
“Dictamen de Extracción no Perjudicial”, y una verificación<br />
legal del origen del producto, se puede emitir un permiso Cites.<br />
Es decir, el documento Cites es una especie de visa para<br />
verificar que ese comercio es amigable con la naturaleza y no<br />
perjudica la supervivencia de las especies.<br />
"En la lista 2 de la Cites tenemos al 97% del total de<br />
especies. El comercio está permitido pero bajo condiciones<br />
muy estrictas de legalidad y sostenibilidad"<br />
¿Cites ha reforzado la protección de las especies en<br />
nuestro país?<br />
Tenemos un caso peruano, una especie que estaba muy amenazada,<br />
al borde de la extinción, y que se ha recuperado. Es<br />
el caso de las vicuñas. Había menos de cinco mil en los años<br />
‘70 y ahora tenemos medio millón. Esta especie pasó de la<br />
lista 1 a la lista 2. Ahora se puede comercializar la fibra que<br />
beneficia a las comunidades alto andinas. Se recuperó la especie<br />
que era nuestro objetivo. No ganamos nada poniendo a<br />
todas las especies en el apéndice 1. La idea es ponerlas ahí,<br />
como en una sala de cuidados intensivos, hasta que se recuperen,<br />
y puedan pasar al apéndice 2 para que [luego] puedan<br />
ser aprovechadas sosteniblemente.<br />
¿Cuáles fueron las conferencias Cites más emblemáticas<br />
en la historia del convenio?<br />
Acabamos de realizar la 18º reunión con 183 países y la<br />
Unión Europea. Hubo algunas reuniones muy significativas<br />
como la realizada en Bangkok el 2013 y Sudáfrica el 2016, en<br />
donde se empezaron a incluir cada vez más especies de tiburones.<br />
Es la tendencia. Creemos en el enfoque de protección<br />
del planeta a partir de la protección de una especie. No es<br />
solo proteger al tiburón, si a no todo su ecosistema, así como<br />
su rol en el mismo. Igual en el caso de los árboles, con la<br />
caoba, y en el caso de los felinos con el jaguar, el tigre y el<br />
león, etc. Creemos en un enfoque [de protección] que va de<br />
lo particular a lo general, con reglas que sean claras y precisas,<br />
más que ambiciosas para evitar querer abarcarlo todo y<br />
quizás no llegar a nada o a muy poco.<br />
PROTEGIDO. Cites incluyó al tiburón mako o diamante en el<br />
apéndice 2 del convenio, debido a la sobreexplotación de su<br />
especie por su carne y aletas.<br />
Foto: Carlos Suárez / Oceana<br />
Entre el comercio exterior y la protección de especies<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 48
¿Cree usted que, mirando el panorama actual, el convenio<br />
ha sido exitoso desde que entró en vigor en<br />
1975?<br />
El trabajo de la conservación es un viaje con muchos escollos,<br />
pero creo que sin la Cites ya hubiéramos perdido especies<br />
como el elefante, el jaguar y las vicuñas. En ese sentido, la<br />
convención ha sido exitosa. Hemos perdido otras especies,<br />
como la guacamaya azul de la película Río, que se extinguió<br />
en estos últimos años. Es la primera de la lista Cites que se<br />
extingue, pero no ha sido por el comercio que regulamos nosotros,<br />
sino por el tráfico ilegal de la especie.<br />
Poniendo como ejemplo la extinción de la guacamaya<br />
azul, ¿cómo manejan el tráfico ilegal de especies que<br />
están incluidas en una convención que regula los procesos<br />
de comercio formal?<br />
Luchar contra el tráfico ilegal de especies es una de nuestras<br />
grandes banderas ahora. Justo en un par de semanas habrá<br />
una cumbre en Perú para hablar de ese tema en América Latina<br />
[el 3 y 4 de octubre]. El tráfico empezó antes de la adopción<br />
de la Cites y ya se fueron saqueando muchas especies<br />
como para que hubiéramos logrado intervenir. Llegamos tarde<br />
al problema. Los países hoy están considerando este tema<br />
y uno de los grandes problemas es que los que trafican quieren<br />
ganar tiempo, retrasar hasta el límite la llegada de los<br />
controles y tienen lobbies de resistencia que no quieren reglamentar<br />
el uso de las especies. Lo que vemos es criminalidad<br />
transnacional. Invito a no ver el problema como únicamente<br />
nacional pues los traficantes, si ven que el Perú está muy duro,<br />
se va a ir a otro país vecino que sea menos estricto. La<br />
idea es tener enfoques transnacionales y una fuerte cooperación<br />
a nivel internacional.<br />
"El permiso Cites es una especie de visa para verificar<br />
que el comercio es amigable con la naturaleza y no<br />
perjudica la supervivencia de las especies".<br />
¿Cree que los países en el convenio Cites priorizan<br />
más el comercio exterior que la protección de especies?<br />
No necesariamente. Lo hemos visto con el tiburón mako, por<br />
ejemplo. Fue la propuesta con mayor número de respaldo de<br />
países debido a que es una especie migratoria. Los países se<br />
están concientizando y la labor de los medios y de la sociedad<br />
civil está influyendo fuertemente en que no solo prime el aspecto<br />
económico en las decisiones de los Estados.<br />
¿Dada la situación actual, los países deberían privilegiar<br />
más la protección de flora y fauna a nivel global<br />
antes que el comercio exterior de las mismas?<br />
Estamos convencidos de que el comercio y la conservación no<br />
son excluyentes. A veces el comercio puede ser el incentivo<br />
para la conversación. Por ejemplo, la fibra de vicuña le da un<br />
motivo a los campesinos alto andinos para protegerlas, convirtiéndose<br />
ellos en los mejores guardianes de la especie.<br />
Igual con la madera, permitir su uso sustentable en el comercio,<br />
puede ser un incentivo para que los bosques no se conviertan<br />
en cultivos de soja. Si no hay ningún valor en conservar<br />
estos hábitats para las especies, simplemente los van a<br />
quemar como está pasando ahora.<br />
Comercio exterior sospechoso: el caso de las aletas de<br />
tiburón<br />
Nosotros publicamos que Aduanas incautó toneladas<br />
de aletas de tiburón bajo la presunción de que el producto<br />
era ilegal. Detectamos además que los exportadores<br />
tenían antecedentes de incautaciones anteriores,<br />
uno de ellos estaba preso por crimen organizado,<br />
y sus permisos Cites eran irregulares. Pese a todo, la<br />
autoridad Cites del Ministerio de la Producción<br />
(Produce) daba luz verde a las exportaciones. ¿Los<br />
mecanismos deben ser más rigurosos?<br />
Hay que entender que las reglamentaciones [Cites] son nuevas<br />
y que estamos pasando de una historia de no control a<br />
una reglamentación. En esta fase de transición, tendremos<br />
casos como esos y por eso estamos haciendo este taller [de<br />
capacitación para la implementación Cites realizado en Lima<br />
la semana pasada] para capacitar y trabajar con las autoridades<br />
responsables de la reglamentación de este comercio y<br />
evitar que esto vuelva a suceder. Los mecanismos son estrictos,<br />
lo importante es aplicarlos y que las autoridades designadas,<br />
los conozcan y actúen en consecuencia. Si Aduanas decomisó<br />
esas aletas de tiburón es positivo. Lo que trabajamos<br />
ahora es cómo se articulan las aduanas del mundo con sus<br />
entes regulatorios. La idea es que todos se pongan en contacto,<br />
trabajen en común acuerdo y se hagan los ajustes necesarios<br />
porque habrá errores al principio. Ahora que el tiburón<br />
mako y el cedro entran [en sus respectivas listas Cites] podrían<br />
colarse un par de delincuentes hasta que las autoridades<br />
logren entender su rol.<br />
El caso de las aletas de tiburón que menciono demuestra<br />
que Aduanas y Produce no van por igual camino.<br />
Por un lado, una entidad interviene, fiscaliza y hace su<br />
trabajo, mientras la otra da luz verde para su comercialización<br />
a pesar de las irregularidades.<br />
En este caso no sabría explicar cuál es la causa, pero estamos<br />
conscientes de que hay posibilidades de inercia. Probablemente,<br />
un órgano rector se ha dedicado más al aprovechamiento<br />
[de la especie] que a la reglamentación y la represión.<br />
Puede haber casos de corrupción, casos de desinformación.<br />
Esto es lo que tratamos de corregir ahora, porque tenemos<br />
mecanismos de cumplimientos y si aquello llega a instancias<br />
internacionales se le preguntará al Perú, [se le pedirá] que<br />
explique por qué emite autorizaciones [Cites] sabiendo que<br />
esos presuntos implicados están involucrados en casos de<br />
crimen organizado.<br />
¿Ustedes tienen influencia en el nombramiento de las<br />
autoridades Cites de cada país?<br />
No tenemos injerencia en la elección de las autoridades Cites.<br />
Adoptamos en la pasada conferencia una resolución para<br />
guiar a los países en cómo designar a sus autoridades. También<br />
hay un máster internacional de tres meses para formar a<br />
estas autoridades. Sin embargo, es decisión soberana de cada<br />
país designar a sus autoridades.<br />
Luego de que reveláramos el papel de la autoridad Cites<br />
en Produce, en el caso de la intervención de aletas<br />
de tiburón de comerciantes con antecedentes negativos<br />
en el tema, el ministerio cambió a los funcionarios.<br />
¿Los países deben ser más rigurosos frente a estas<br />
situaciones?<br />
Debe existir tolerancia cero contra este tipo de irregularidades.<br />
Si las instituciones detectan a funcionarios [Cites] que se<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 49
han comportado de manera irregular, por la razón que sea,<br />
deben tomarse las medidas del caso. Tolerancia cero a la corrupción<br />
y a los malos manejos de esos documentos.<br />
Además notamos un sistema institucionalizado en el<br />
Estado que prioriza el comercio por encima de las entidades<br />
que pretenden fiscalizar a personas con antecedentes<br />
negativos que buscan obtener sus permisos<br />
Cites incumpliendo las normas.<br />
Nosotros tenemos mecanismos como el dictamen de adquisición<br />
legal, en donde se verifica la legalidad de la solicitud de<br />
un permiso [Cites] y allí las autoridades tienen que ejercer<br />
sus facultades para identificar a las personas que están involucradas<br />
en actividades ilegales y negarles esos permisos.<br />
Obviamente, estas mafias están conectadas a todo nivel y,<br />
cuando no son ellos, son los testaferros los que van a pedir<br />
estos permisos. Allí es donde tienen que articularse la Policía<br />
Nacional, Aduanas, Fiscalía y las autoridades administrativas<br />
como Produce y Serfor para evitar que se cuelen delincuentes<br />
en la cadena legal de comercio de las especies.<br />
"Tolerancia cero a la corrupción y a los malos manejos<br />
de los documentos [permisos Cites]"<br />
¿Hay falta de coordinación entre las autoridades encargadas<br />
de la protección de especies?<br />
Diríamos que hay incapacidad de trabajar en equipo, entonces<br />
lo que estamos haciendo aquí es enlazar capacidades para<br />
los que son responsables en cada institución se conecten<br />
entre ellos y dejen de actuar cada uno en su rincón. El problema<br />
es que si los datos no se comparten, de pronto el que<br />
autoriza no sabrá que el solicitante es un delincuente, buscado<br />
por crimen organizado.<br />
¿Cites impone sanciones a los países que no cumplen<br />
con el convenio?<br />
Nosotros hablamos de medidas de cumplimiento, para ser<br />
precisos, no de sanciones. Tenemos un catálogo de medidas<br />
que van de la amonestación al país, a la notificación pública<br />
de que están incumpliendo, hasta la suspensión total del comercio.<br />
Tenemos una lista de entre 20 y 30 países suspendidos<br />
en este momento, por diferentes razones y a diferentes<br />
niveles. Podemos suspender a una especie solamente o suspenderlos<br />
solo para las actividades comerciales o para las<br />
actividades científicas. La magia del mecanismo que tenemos<br />
es que no suspendemos al país, sino que les pedimos a los<br />
otros 182 países que paren de comercializar. Entonces, lo que<br />
verificamos es que los otros estén respetando esa medida, y<br />
si no la respetan vamos a preguntar es porque no la están<br />
respetando y ahí cabe una posible sanción.<br />
Especies amenazadas: del jaguar y el tiburón al<br />
Shihuahuaco y el cedro<br />
¿Cuáles son las especies que tienen mayor riesgo de<br />
extinción en el Perú?<br />
Las especies que están en el apéndice 1: el jaguar, algunas<br />
especies de guacamayos, el cóndor. Perú es un país con gran<br />
biodiversidad de aves, el primero o segundo en el mundo,<br />
según las estadísticas, y algunas especies raras de orquídeas<br />
también y de tortugas marinas. Tenemos alrededor de 300<br />
especies amenazadas en el Perú en estos momentos.<br />
¿Qué nos puede decir del Shihuahuaco?<br />
En el apéndice 3 no lo pueden incluir porque no lo tienen legislado,<br />
pero tendrían que esperar a la próxima reunión para<br />
incluirlo en el 2. Cuando yo vine para ver el tema de la caoba<br />
el 2005 ya había un documento que recomendaba que se<br />
incluyera el shihuahuaco en el apéndice 3. Esto fue hace 14<br />
años y aún no pasa. Creo que hay resistencia importante en<br />
el sector forestal a que esto ocurra. Perú comunicó la intención<br />
de incluirla en el apéndice 3, pero para Cites es un requisito<br />
que la protejan primero en su legislación nacional antes<br />
de incluirla en la lista internacional. Por los informes que tenemos,<br />
la situación es crítica para el Shihuahuaco. El problema<br />
es que Cites no puede proteger una especie que no está<br />
incluida en los apéndices.<br />
EN PELIGRO. Científicos estiman que si no se toman medidas<br />
para la protección del Shihuahuaco, la especie podría extinguirse<br />
en 10 años.<br />
Foto: Ojo-Publico.com<br />
El tiburón mako ha sido incluido en la lista Cites. ¿Por<br />
qué esta especie está amenazada?<br />
Esta especie se incluyó en el apéndice 2, que es la lista que<br />
permite el comercio pero con las condiciones que explique<br />
antes, científicas y legales. Esta especie, según los expertos y<br />
la discusión en Ginebra, ha sido afectada por la sobre pesca y<br />
el comercio insostenible de la especie en algunas regiones del<br />
mundo, no en todas. Entonces, hay algunos stocks que están<br />
saludables y otros que marcaron un declive importante en las<br />
poblaciones. Por esa razón se le incluyó en la Cites.<br />
"Creo que hay resistencia en el sector forestal a incluir<br />
al Shihuahuaco en [Cites]"<br />
¿Qué pasa cuando ciertos pescadores artesanales de<br />
un país ingresan al mar de un vecino fronterizo y pescan<br />
tiburones, como el mako u otros, y luego lo hacen<br />
pasar como extraídos de su territorio?<br />
Esto pasa con muchas especies en varias regiones del mundo.<br />
Primero se dijo que los stocks del Atlántico estaban más afectados<br />
que los del Pacífico para el tiburón mako o diamante.<br />
Justamente en Cites dijeron que para las aduanas es muy<br />
difícil distinguir si es del Atlántico o del Pacífico, se incluye<br />
todo. Después en el tratamiento del comercio, al detectar<br />
esto, tratamos de hacer reuniones regionales para armonizar<br />
las políticas de los países y evitar que los traficantes se aprovechen<br />
de los vacíos en la legislación de cada país. Estamos<br />
haciendo estrategias regionales, por ejemplo, en el África Occidental,<br />
donde se ha visto ese fenómeno. Si es necesario<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 50
hacerlo en esta parte del mundo, lo consideraremos en algún<br />
momento.<br />
En su opinión, ¿es posible cerrar el comercio internacional<br />
de aletas de tiburón, que solo satisface a un<br />
grupo de personas de ciertos países de Asia que gustan<br />
de una sopa preparada con este animal?<br />
Hay países que están haciendo campañas de reducción de la<br />
demanda, incluyendo China, que en ocasiones especiales, en<br />
el menú de sus fiestas, preparan sopa de aletas de tiburón.<br />
Yo no creo en los juicios morales sobre mi cultura o sobre<br />
otras culturas, sobre qué deben comer o que no. Lo importante<br />
es tener conciencia de que todo consumo debe ser<br />
compatible con la sobrevivencia de las especies.<br />
INTERVENCIÓN. En diciembre del 2018, Aduanas de la<br />
Sunat confiscó 25 toneladas de aletas de tiburón de presunto<br />
origen ilegal valorizadas en US$630 mil y que tenía a China<br />
como destino.<br />
Foto: Ojo-Publico.com.<br />
"Todo consumo debe ser compatible con la sobrevivencia<br />
de las especies"<br />
Dos propuestas de Perú para reforzar el comercio de<br />
tiburones también fueron aprobadas ¿Cuáles son?<br />
¿Sabe qué especies ha pedido el Estado que se incluyan<br />
en Cites y en cuántas ocasiones lo ha hecho?<br />
Las dos propuestas se refieren a la reglamentación del tiburón.<br />
Una es que cuando se incluya una especie de tiburón, se<br />
informe de los stocks. Es decir, todo lo que hay de aleta de<br />
tiburón de mako en este momento hasta que entre en vigor<br />
el listado el 28 de noviembre. Se haga un inventario de las<br />
aletas ahora para que no haya un hoyo negro y se declaren<br />
como aletas pre convención. La segunda propuesta fue<br />
cooperación internacional para trabajar el tema de los tiburones.<br />
A veces el Perú se ha asociado con otros países para<br />
listar especies. Yo recuerdo que la posición de Perú ha sido<br />
de resistencia a que se incluyan más especies de maderas y<br />
marinas. Es un país históricamente fuerte en el sector pesquero<br />
y maderero. No creo que los industriales salten de alegría<br />
[cuando la lista Cites crece]. Es un error de ellos porque<br />
esto es protección para los que quieren respetar la ley. Toma<br />
tiempo concientizar a los sectores económicos.<br />
Aprovecho para hacer un llamado sobre el cedro. Tendrá que<br />
pasar un año hasta antes que entre en vigor el listado. Esto<br />
será en agosto del 2020. Entonces, entre hoy y esa fecha hay<br />
que estar muy vigilantes de que la industria maderera y los<br />
demás actores en el bosque, no utilicen ese tiempo para talar<br />
todo el cedro que existe antes de que entre en vigor la reglamentación.<br />
Es muy importante la vigilancia de los medios, la<br />
sociedad civil y el apoyo a las instituciones. La reacción del<br />
sector [maderero] será tratar de cosechar la mayor cantidad<br />
posible de [este tipo] madera.<br />
https://youtu.be/TDn5vdCd2XU<br />
Fuente<br />
https://ojo-publico.com/1375/cites-la-posicion-de-peru-hasido-de-resistencia-que-se-incluyan-mas-especies<br />
La administración desconoce el volumen real de la biomasa de todas las especies del ecosistema marino de<br />
Humboldt y del ecosistema fluvial y lacustre. Recién desde los censos del 2012 y 2013, aunque con imperfecciones,<br />
se conoce el número de pescadores y embarcaciones artesanales existentes. Aunque durante<br />
años se han recopilado datos sobre las pesquerías comerciales, casi no se dispone de información sobre las<br />
especies no comerciales debido al costo y a la complejidad de las operaciones necesarias. Los datos científicos<br />
sobre la situación de los hábitats y sobre los efectos de la pesca en los demás organismos vivos son<br />
desiguales, ya que sólo se cuenta con datos recabados para investigaciones científicas específicas y orientadas<br />
a las principales especies. El Imarpe ha dedicado su esfuerzo a la investigación de los recursos de<br />
importancia económica y no a la investigación de recursos relacionados a la alimentación básica de la población<br />
nacional y actividades económicas internas.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 51
TRATADO GLOBAL PARA<br />
PROTEGER LOS OCÉANOS AÚN<br />
PENDIENTE TRAS 20 AÑOS<br />
Por Ibis Frade*<br />
El Tratado Global para la Protección de los Océanos lleva<br />
más de 20 años pendiente, a pesar de numerosas<br />
negociaciones y análisis realizados en ONU, y los frecuentes<br />
llamados a la acción de organizaciones académicas<br />
y de la sociedad civil.<br />
Recién en agosto se produjo en la sede de Naciones<br />
Unidas en Nueva York una conferencia intergubernamental<br />
sobre el tema, la tercera de cuatro rondas de<br />
reuniones programadas este año.<br />
La idea es lograr un tratado legalmente vinculante para<br />
los océanos en virtud de la Convención de las Naciones<br />
Unidas sobre el Derecho del Mar, conocida como Unclos.<br />
Según el secretario general adjunto de asuntos jurídicos<br />
de la ONU, Miguel de Serpa Soares, existe el interés común<br />
de proporcionar a las generaciones futuras un<br />
océano saludable, resistente y productivo.<br />
Esto es lo que guía a las delegaciones en el proceso de<br />
negociación y confío en nuestro interés común de proporcionar<br />
a las generaciones futuras un océano limpio,<br />
recalcó.<br />
Un océano sano y resistente tiene un 'papel crítico' que<br />
desempeñar en los esfuerzos de adaptación y mitigación,<br />
apuntó.<br />
Recientes informes han revelado que, en la mayor parte<br />
del mundo, los humanos han alterado significativamente<br />
la naturaleza, con ecosistemas y biodiversidad que<br />
muestran un rápido declive, indicó Soares.<br />
Además, añadió, se espera que las tendencias negativas<br />
continúen hasta 2050 y más allá, debido a los impactos<br />
previstos del aumento del cambio en el uso de la tierra<br />
y el mar, la explotación de organismos y el cambio climático.<br />
Los informes divulgados en la conferencia intergubernamental<br />
de agosto señalan que el 66 por ciento del<br />
océano está experimentando un aumento de los impactos<br />
humanos acumulativos, principalmente por factores<br />
estresantes del cambio climático, incluidas las anomalías<br />
de la temperatura de la superficie del mar, la acidificación<br />
de esas aguas y la radiación ultravioleta.<br />
Por ello, las discusiones se centraron en la conservación<br />
y el uso sostenible de áreas de diversidad biológica marina<br />
más allá de las jurisdicciones nacionales.<br />
Los especialistas advirtieron que miles de especies marinas<br />
podrían estar en riesgo si no se aprueba un nuevo<br />
tratado para la protección de los océanos que incluya<br />
medidas dirigidas a abordar el manejo de todas las especies<br />
de peces en aguas internacionales, no solo las<br />
especies comerciales.<br />
En 2020, los líderes mundiales deberían entregar un tratado<br />
oceánico global que permita la creación de zonas<br />
protegidas en aguas internacionales. Pero los países con<br />
grandes industrias pesqueras están reacios a firmar un<br />
convenio como ese.<br />
Las intensas negociaciones realizadas en la sede de Naciones<br />
Unidas en Nueva York, del 19 al 30 de agosto,<br />
finalizaron sin algún compromiso concreto, pese a la<br />
urgencia del tema.<br />
De aprobarse, el tratado jurídicamente vinculante contribuiría<br />
a proteger el 30 por ciento de los océanos del<br />
mundo de cara a 2030.<br />
La conferencia intergubernamental reunió a 190 Estados<br />
miembros de la ONU, expertos en temas de conservación<br />
de los océanos y hasta el actor español Javier Bardem<br />
llegó al edificio de Naciones Unidas a pedir un mayor<br />
compromiso de las autoridades.<br />
Todos tenemos una responsabilidad que jugar, ya sea<br />
individual o colectiva, para tomar el camino correcto,<br />
dijo en una sesión el 19 de agosto pasado.<br />
RIQUEZA DE LOS OCÉANOS BAJO AMENAZA<br />
Un convenio sobre la protección de la biodiversidad marina<br />
fue propuesto por primera vez hace casi 20 años,<br />
bajo el tratado de la Ley del Mar de la ONU, al que Estados<br />
Unidos nunca accedió formalmente debido a la reacia<br />
oposición de la entonces administración de Ronald<br />
Reagan.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 52
Las cuestiones de conservación en las aguas internacionales<br />
y el uso sostenible de áreas de diversidad biológica<br />
marina figuran entre los puntos más debatidos hasta<br />
la fecha y a los cuales varios países hacen más resistencia.<br />
Si bien los océanos del mundo contienen unas 200 mil<br />
especies vivas identificadas, los números reales podrían<br />
llegar a millones, todos expuestos a los peligros del<br />
cambio climático, la contaminación y la sobreexplotación,<br />
destacan los expertos.<br />
Para detener estas amenazas se negocia el tratado global<br />
que protegería las tres cuartas partes de la superficie<br />
terrestre para 2030.<br />
Actualmente, las aguas que se extienden más allá de las<br />
200 millas náuticas se consideran 'aguas internacionales'<br />
y aún permanecen en gran medida sin control.<br />
Esto ha contribuido a una destrucción ambiental constante,<br />
incluida la pesca ilegal, los altos niveles de contaminación,<br />
la minería indiscriminada de los fondos marinos<br />
y la degradación de los ecosistemas.<br />
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas<br />
para la Agricultura y la Alimentación, hay un 33 por<br />
ciento de las poblaciones de peces 'sobreexplotadas', lo<br />
cual tiene consecuencias económicas devastadoras para<br />
las regiones costeras y los pequeños Estados insulares<br />
en desarrollo.<br />
La necesidad de salvaguardar los océanos para las generaciones<br />
futuras y tomar acciones ante las continuas<br />
amenazas seguirán centrando las negociaciones para<br />
establecer un acuerdo vinculante sobre el tema.<br />
Queda la esperanza de en un futuro no muy lejano, el<br />
mundo cuente con un tratado que sirva como hoja de<br />
ruta para la conservación y el cuidado de esas aguas<br />
que cubren la mayor parte del planeta.<br />
alb/ifb<br />
*Corresponsal de Prensa Latina en Naciones Unidas<br />
Fuente<br />
https://www.prensa-latina.cu/index.php?<br />
o=rn&id=305540&SEO=tratado-global-para-proteger-los-oceanos-aunpendiente-tras-20-anos<br />
PESQUERÍAS EN MÉXICO,<br />
RESTAURARLAS O VERLAS MORIR<br />
Por Mariana Reyna<br />
Imaginemos que 2014 teníamos un estanque con mil<br />
peces que alimentaban a nuestra comunidad, y para<br />
2018 ese mismo estanque tenía 20 peces. Resulta obvio<br />
que, si seguimos explotándolos de la misma forma, llegará<br />
el momento en que ya no habrá peces.<br />
Si pudiéramos escuchar lo que sucede en el mar y los<br />
peces hablaran, muy probablemente gritarían desesperados<br />
por ayuda para no extinguirse.<br />
En general, los ecosistemas costeros se encuentran gravemente<br />
afectados por la contaminación, la baja calidad<br />
del agua, el cambio climático global, pero sobre todo<br />
por la sobrepesca.<br />
Actualmente, a nivel internacional, muchas pesquerías<br />
se encuentran en estado crítico y esto también tiene un<br />
impacto en la sociedad.<br />
En México se calcula que la producción pesquera es de<br />
aproximadamente 1.5 millones de toneladas anuales<br />
con un valor económico por 17,320 millones de pesos<br />
(2006 – 2014). A pesar de la importancia de estos recursos<br />
pesqueros, al menos el 25% de las especies pesqueras<br />
se encuentran deterioradas y un 17% en proceso<br />
de colapso (como el abulón, erizo, anchoveta, camarón<br />
rosado y mero).<br />
¿Qué hacemos para escuchar a los peces y evitar su<br />
extinción? Los Planes de Restauración de pesquerías<br />
proveen un marco para comenzar a recuperar estos recursos.<br />
En general, estos planes comienzan con establecer objetivos<br />
y metas -a corto y largo plazo- basados en elementos<br />
científicos.<br />
Luego se señalan las medidas de manejo que demuestren<br />
que se alcanzarán las metas con éxito (restricción y<br />
modificación de las artes de pesca, reducción del esfuerzo<br />
pesquero, cerrar áreas a la pesca, certificación de<br />
pesquerías, comanejo comunitario y restauración del<br />
hábitat).<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 53
Finalmente se establece un plan de monitoreo que permita<br />
evaluar a las poblaciones de peces y determinar si<br />
los planes han funcionado.<br />
Imaginemos que 2014 teníamos un estanque con mil<br />
peces que alimentaban a nuestra comunidad, y para<br />
2018 ese mismo estanque tenía 20 peces. Resulta obvio<br />
que, si seguimos explotándolos de la misma forma, llegará<br />
el momento en que ya no habrá peces.<br />
Entonces escuchamos el grito de auxilio de estos peces<br />
y decidimos implementar un Plan de Restauración. Primero<br />
debemos determinar cuántos peces quiero tener<br />
en cinco y diez años, mil y 2 mil, respectivamente.<br />
Probablemente en dos años tengamos que dejar de pescar,<br />
pero para el siguiente par de años sacaremos 50<br />
peces y no sacaremos a ninguno que no haya llegado a<br />
su edad reproductiva; al quinto año tendremos mil peces<br />
y aumentamos el número de peces que explotamos<br />
de manera considerable pero nunca volvemos a pescarlos<br />
como lo hicimos antes. Si seguimos así a los 10 años<br />
probablemente tengamos los 2 mil peces o muchos<br />
más.<br />
Probablemente este supuesto sea la representación más<br />
simple de la aplicación de un Plan de Restauración y en<br />
su práctica este proceso resulta mucho más complejos.<br />
que han sido restauradas como el anjova –Pomatomus<br />
saltatrix– que, a finales de los noventa, se determinó<br />
que las poblaciones del Atlántico se encontraban deterioradas<br />
pero se implementó un plan de restauración a<br />
nueve años y para 2009 se declaró restaurada; o como<br />
el callo de hacha de Nueva Inglaterra –Placopecten magellanicus–<br />
que también pasó por un proceso de restauración<br />
de 1990 a 2001 y actualmente es una de<br />
las pesquerías más importantes en el mundo.<br />
Ya hemos hablado de la importancia de implementar<br />
una política pública y una reforma que obligue<br />
a restaurar las pesquerías en México. Ahora explicamos<br />
por qué esta medida es urgente y tiene un impacto real<br />
en la vida de las personas, entonces ¿cuándo comenzaremos<br />
a hacerlo? Espero antes de que los peces se cansen<br />
de gritar por nuestra ayuda.<br />
* Mariana Reyna es bióloga especialista en la elaboración,<br />
implementación y evaluación de proyectos de<br />
desarrollo sostenible, conservación y cambio climático<br />
en sistemas socio-ecológicos marinos y terrestres. Actualmente<br />
es directora de ciencia en @OceanaMexico.<br />
Fuente<br />
https://www.animalpolitico.com/atarraya/pesquerias-en-mexicorestaurarlas-o-verlas-morir/<br />
Sin embargo, existen ejemplos de éxito de pesquerías<br />
La riqueza infinita del mar peruano no es más que un mito. Este error de percepción promueve un irrefrenable incremento del<br />
esfuerzo pesquero y confunde además a la opinión pública haciendo más ardua la labor de regulación. La industria pesquera<br />
atribuye a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad de inagotable. Han elegido aceptar<br />
el mito, en obstinada ignorancia de los hechos.<br />
Los beneficios económicos del sector pesquero marítimo alcanzan a una fracción mínima de la población costera involucrada.<br />
La capacidad actual para realizar esfuerzo pesquero de extracción del pescador peruano supera los límites de sostenibilidad.<br />
Los volúmenes de recursos pesqueros naturales no aumentan a la par que crece la población vinculada a la extracción. Los recursos<br />
pesqueros no aumentan en función a la demanda.<br />
El recurso pesquero tiene la cualidad de renovable, pero no de inagotable ni infinito. El Estado recauda insuficientemente del<br />
sector pesquero en general y por tanto no tiene capacidad para cumplir cabalmente su papel .<br />
Las biomasas de las diversas especies destinadas al consumo humano se han reducido, lo que ha obligado al poblador costero<br />
pescador a exacerbar sus esfuerzos sobre juveniles y a reorientarse ilegalmente hacia el recurso anchoveta, agravando aún más<br />
el desequilibrio y el estado de pobreza del sector.<br />
Ya no hay meros, corvinas, congrios, cabrillas, etc. como antes. La información estadística oficial no refleja esta situación dado<br />
que solamente se centra en 16 principales especies ignorando a las especies costeras capturadas por la pesquería artesanal.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 54
¿NAVEGA EL TRATADO SOBRE EL<br />
ALTA MAR HACIA AGUAS<br />
TURBULENTAS?<br />
Por Thalif Deen<br />
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura<br />
y la Alimentación (FAO) advirtió que las pesquerías<br />
del mundo siguen disminuyendo, con 33 por ciento de<br />
las poblaciones de peces “sobreexplotadas”, lo que tiene<br />
consecuencias económicas devastadoras para las naciones<br />
costeras y los pequeños Estados insulares en desarrollo<br />
(PEID).<br />
Aun así, una reunión de dos semanas, la tercera de cuatro<br />
rondas de una Conferencia Intergubernamental de<br />
190 Estados miembros, concluyó el 30 de agosto en la<br />
sede de las Naciones Unidas en Nueva York, sin “un<br />
compromiso serio” con la concreción de un Convenio<br />
sobre Biodiversidad Más allá de las Fronteras Nacionales.<br />
Las expediciones científicas de los últimos años<br />
han revelado que la alta mar, más allá de las 200<br />
millas patrimoniales desde las costas, alberga<br />
una increíble variedad de especies que brindan<br />
servicios esenciales para la vida del planeta. Crédito:<br />
The Pew Charitable Trusts<br />
Las aguas de alta mar del mundo, que se extienden<br />
más allá de las 200 millas náuticas, se consideran<br />
“aguas internacionales” que se comparten, quizás el último<br />
bien colectivo global. Pero la realidad es que permanecen<br />
en gran medida sin control.<br />
“Es una jungla allá afuera”, comenta un diplomático,<br />
que describe un océano abierto prácticamente sin ley<br />
que ha sufrido una destrucción ambiental constante,<br />
incluida la pesca ilegal y la sobrepesca, las contaminaciones<br />
plásticas, la minería indiscriminada de los lechos<br />
marinos y la degradación de los ecosistemas marinos.<br />
La ronda negociadora final para este tratado vinculante<br />
para la protección y uso sostenible del altamar, propuesto<br />
hace años, se realizará en el primer semestre de<br />
2020, en una fecha aún sin determinar.<br />
Liz Karan, directora del proyecto para proteger la vida<br />
marina en alta mar de la organización no gubernamental<br />
Pew Charitable Trusts, dijo a IPS que tras esta tercera<br />
ronda “no han cambiado los desafiantes problemas<br />
en las negociaciones que había”.<br />
A su juicio, los países aún necesitan encontrar soluciones<br />
para compartir los beneficios derivados de los recursos<br />
genéticos marinos. También deben establecer como<br />
un nuevo órgano del futuro tratado se coordinará con<br />
las organizaciones regionales de gestión pesquera existentes,<br />
así como con organizaciones sectoriales como la<br />
Organización Marítima Internacional y la Autoridad Internacional<br />
de los Fondos Marinos.<br />
El borrador actual del texto del futuro Convenio, señaló,<br />
aún conserva las ambiciosas opciones para crear una<br />
red integral de áreas marinas protegidas (AMP) destinada<br />
a preservar la vida en alta mar.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 55
Sandra Schoettner, de la campaña Proteger los Océanos,<br />
de Greenpeace, consideró que “es muy decepcionante<br />
ver que el ritmo y la ambición en estas reuniones<br />
no coinciden con el nivel de urgencia requerido para<br />
salvar nuestros océanos y proteger nuestro planeta contra<br />
la emergencia climática y la pérdida masiva de biodiversidad<br />
que estamos enfrentando”.<br />
La especialista dijo que la falta de voluntad política para<br />
un avance significativo en estas negociaciones es alarmante<br />
ya que algunos países claramente todavía favorecen<br />
la explotación sobre la protección. “Mantener las<br />
cosas como están no va a salvar nuestros océanos o, en<br />
última instancia, la humanidad”, sentenció.<br />
“Por eso es tan frustrante ver a miembros de la ONU<br />
(Organización de las Naciones Unidas) como la Unión<br />
Europea (UE) proponer soluciones insuficientes y que no<br />
representan un cambio real para nuestros océanos”,<br />
señaló Schoettner.<br />
“Además, esperamos que China, el anfitrión de la<br />
COP15 de la CDB, tenga más ambición para estar a la<br />
vanguardia de la protección de la biodiversidad”, dijo en<br />
referencia a la 15 Conferencia de las Partes del Convenio<br />
sobre Diversidad Biológica, que se celebrará el año<br />
próximo en Beijing y de donde deberá salir un nuevo<br />
Acuerdo por la Naturaleza.<br />
La experta de Greenpeace añadió que “también esperamos<br />
que una nación marítima como Noruega tome el<br />
liderazgo en este proceso y estamos decepcionados de<br />
verlos presionar por un tratado que gestione mundialmente<br />
nuestros océanos de la misma manera que los ha<br />
llevado al borde del colapso “.<br />
Según la Alianza para el Alta Mar, integrada por 22 organizaciones<br />
dedicadas a la protección de los ambientes<br />
marinos, el papel clave del océano en la mitigación del<br />
cambio climático, que incluye la absorción de 90 por<br />
ciento del calor adicional y 26 por ciento del exceso de<br />
dióxido de carbono creado por fuentes humanas, ha tenido<br />
un efecto devastador para los propios océanos.<br />
La gestión de multitud de otros factores estresantes antropogénicos<br />
que se ejercen sobre los océanos aumentará<br />
su resistencia al cambio climático y su acidificación,<br />
mientras protegerá ecosistemas marinos únicos, muchos<br />
de los cuales aún no han sido explorados ni descubiertos,<br />
aduce la Alianza.<br />
Por el hecho de que se trata de aguas internacionales,<br />
añade, las medidas de conservación necesarias solo<br />
pueden implementarse a través de un tratado internacional<br />
vinculante.<br />
Peggy Kalas, coordinadora de esa Alianza, dijo a IPS<br />
que cada uno de los grandes temas de la negociación<br />
presenta problemas difíciles pero que, probablemente,<br />
la discusión de los recursos genéticos marinos y las<br />
preguntas sobre el acceso y la distribución de beneficios<br />
son uno de los más complejos.<br />
Para la especialista, “ciertamente, uno de los puntos<br />
clave más ambiciosos para este acuerdo es proporcionar<br />
un marco para el establecimiento de una representativa<br />
y bien manejada red de AMP”, como instrumento para<br />
proteger la riqueza biológica de los océanos.<br />
En los PEID, la mayoría de los cuales están amenazados<br />
por el aumento del nivel del mar provocado por el cambio<br />
climático, Kalas consideró que “un enfoque global y<br />
un órgano de toma de decisiones ayudará a esos estados<br />
más pequeños y con menos capacidad, de actuar<br />
solos, a proteger áreas más allá de la jurisdicción nacional”.<br />
Para la coordinadora de la Alianza, la moratoria propuesta<br />
para la minería en aguas profundas es un proceso<br />
separado de la discusión que se lleva a cabo con respecto<br />
a la minería en los fondos marinos. Esa discusión<br />
continuará dentro de los límites de la Autoridad Internacional<br />
de los Fondos Marinos y no dentro de las negociaciones<br />
para el tratado internacional.<br />
El srilankés Palitha Kohona, quien copresidió (junto con<br />
la holandesa Elizabeth Linzaard) el Grupo de Trabajo Ad<br />
hoc de la ONU sobre Diversidad Biológica más allá de la<br />
jurisdicción nacional, dijo a IPS que durante las negociaciones<br />
pasadas dentro de esa instancia, se llegó a un<br />
compromiso histórico entre la UE y el Grupo de 77 países<br />
en desarrollo (G77) más China.<br />
Los dos bloques acordaron apoyar la búsqueda de áreas<br />
protegidas marinas de la UE, mientras que la demanda<br />
del G77 de participación en los beneficios, relacionada<br />
con productos desarrollados por la industria que utiliza<br />
recursos genéticos marinos más allá de la jurisdicción<br />
nacional, principalmente por la industria farmacéutica,<br />
sería atendida por la UE.<br />
Si bien esta combinación de fuerzas entre el G77 y la UE<br />
permitió al Grupo de Trabajo finalizar sus recomendaciones<br />
por consenso, un grupo de países cuyo motivo<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 56
común permaneció oculto, continuó expresando reservas,<br />
dijo Kohona, exjefe de la Sección de Tratados de la<br />
ONU.<br />
Sin embargo, estos Estados, que incluían a Corea del<br />
Sur, Estados Unidos, Noruega y Rusia, no bloquearon el<br />
consenso durante las negociaciones en febrero de 2015.<br />
El diplomático dijo que las preocupaciones de los países<br />
del Sur en desarrollo necesitan tanta atención como los<br />
planteamientos de la UE sobre las AMP, si se quiere que<br />
el tratado sobre los océanos se logre, pero para tener<br />
éxito a su juicio falta trabajar mucho más.<br />
Es cierto, argumentó Kohona, que os océanos están bajo<br />
un enorme estrés global con áreas muertas que continúan<br />
expandiéndose y necesitan atención urgente, pero<br />
en ningún caso puede ignorarse el llamado del Sur<br />
para no ser excluido del próximo desarrollo en la industria,<br />
la revolución de la industria farmacéutica basada<br />
en recursos genéticos marinos.<br />
“Los precedentes y compromisos dentro del marco de la<br />
Ley del Mar necesitarán una mayor exploración”, reafirmó.<br />
Schoettner, de Greenpeace, anticipó que las apuestas<br />
son aún más altas desde ahora, cuando se entra en la<br />
etapa final de las negociaciones.<br />
En 2020, los líderes mundiales deben entregar un tratado<br />
oceánico mundial, que permita la creación de santuarios<br />
oceánicos totalmente protegidos en aguas internacionales.<br />
Con el fin de aprovechar esta oportunidad histórica para<br />
salvaguardar los océanos para las generaciones futuras,<br />
Greenpeace, dijo, insta a los jefes de Estado y de gobierno<br />
y a las demás autoridades en la materia a comprometerse<br />
con un tratado sólido.<br />
Solo así, dijo, sus negociadores tendrán un mandato<br />
claro para abogar por el éxito en lugar de simplemente<br />
gestionar la derrota.<br />
“La solución está justo frente a nosotros, ahora todo lo<br />
que nos hace falta es la voluntad política de dar una<br />
oportunidad a nuestros océanos y a las personas que<br />
dependen de ellos para sobrevivir”, concluyó.<br />
T: MF<br />
Fuente<br />
http://www.ipsnoticias.net/<strong>2019</strong>/09/navega-tratado-alta-mar-haciaaguas-turbulentas/<br />
LOS <strong>PESCA</strong>DORES RIBEREÑOS EN<br />
MÉXICO: SIN DERECHOS NO HAY<br />
BIENESTAR<br />
Por<br />
Karina Tamayo<br />
La mayoría de las comunidades pesqueras ribereñas se<br />
mantienen en un cierto grado de marginación, pobreza,<br />
discriminación y aislamiento que les impide desarrollar<br />
las condiciones de infraestructura y bienestar social para<br />
alcanzar un mayor potencial en su actividad.<br />
Cada vez que saboreamos un pescado o marisco desde<br />
nuestro hogar, restaurante o destino turístico en nuestro<br />
país, no pensamos en la gran cadena de suministro<br />
y comercio que hace posible que estos alimentos lleguen<br />
a nuestra mesa. Gracias al trabajo de aproximadamente<br />
300 mil pescadores ribereños y sus familias es<br />
que podemos disfrutar de un rico ceviche, unos tacos de<br />
pescado o un aguachile (entre otras delicias culinarias),<br />
a un precio accesible y sin el menor esfuerzo.<br />
Detrás de una actividad productiva tan noble y arraigada<br />
en las costas del país, existen una serie de impactos<br />
económicos y socioculturales de enorme valor que se<br />
desconocen y subestiman, y que es preciso comenzar a<br />
poner bajo los reflectores. Principalmente, la pesca ribereña<br />
en México genera 300 mil empleos directos y aporta<br />
alrededor de 800 mil toneladas de productos marinos;<br />
es una fuente importante de seguridad y soberanía<br />
alimentaria para los mexicanos, y es un símbolo de<br />
cohesión social y de identidad en las comunidades ribe-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 57
eñas que permite la organización colectiva y la derrama<br />
de bienestar a nivel local; entre otros impactos.<br />
La FAO-ONU reconoce esta importancia estratégica al<br />
señalar que la pesca ribereña puede ser un factor de<br />
cambio en numerosas comunidades costeras y desempeñar<br />
un papel clave en el combate a la pobreza, la seguridad<br />
alimentaria, la nutrición de millones de personas<br />
y el manejo sustentable de los recursos pesqueros.<br />
Sin embargo, a pesar de sus contribuciones económicas,<br />
sociales y culturales, este sector se encuentra desde<br />
hace décadas en una situación de invisibilidad y vulnerabilidad<br />
en términos de acceso a sus derechos económicos<br />
y sociales fundamentales. Esto mantiene a la mayoría<br />
de las comunidades pesqueras ribereñas en un<br />
cierto grado de marginación, pobreza, discriminación y<br />
aislamiento que les impide desarrollar las condiciones de<br />
infraestructura y bienestar social que les permitan alcanzar<br />
un mayor potencial en su actividad.<br />
De acuerdo con el estudio Impacto Social de la Pesca<br />
Ribereña en México, elaborado por Inteligencia Pública,<br />
a solicitud de EDF de México, la falta de una política pública<br />
fundamentada en la evaluación del impacto social<br />
y económico de la pesca ribereña ha propiciado que los<br />
derechos sociales y económicos de los pescadores no se<br />
conozcan y no estén garantizados ni materializados de<br />
alguna forma. Ello se explica al impulso de políticas generalizadas<br />
y enfocadas en aspectos productivos, sin<br />
ninguna consideración sociocultural, y por tanto, con<br />
mínimo impacto en términos de bienestar.<br />
Lo anterior, ha dado lugar a un sector incomprendido,<br />
poco valorado y con importantes áreas de oportunidad<br />
en términos de acceso a los derechos humanos. Entre<br />
los principales derechos vulnerados en las comunidades<br />
pesqueras ribereñas se encuentran: el derecho a la salud,<br />
ya que históricamente el sector pesquero ha carecido<br />
de acceso a servicios médicos básicos y seguro de<br />
vida, a pesar de desempeñar una actividad de alto riesgo;<br />
el derecho a la educación, dada la carencia de programas<br />
educativos basados en las necesidades de los<br />
pescadores y de las comunidades aisladas; el derecho a<br />
la vivienda adecuada, al agua limpia y al saneamiento,<br />
dadas las carencias en estos servicios en los hogares de<br />
sitios rurales aislados; y el derecho al trabajo digno y al<br />
crecimiento económico, aunado a la existencia de precarias<br />
e inestables condiciones de trabajo y a la falta de<br />
apoyos enfocados en impulsar la productividad del sector.<br />
Al respecto, se estima que más del 75 por ciento de<br />
los pescadores en México carece de seguridad social.<br />
al pescador y a su comunidad en el centro del proceso<br />
de las soluciones. En este sentido, es necesario que la<br />
política pesquera nacional y local dé un giro y responda<br />
a los problemas de la actividad desde una perspectiva<br />
social, con un enfoque basado en los derechos humanos.<br />
Las recomendaciones de política pública que propone el<br />
estudio mencionado, responden a la apremiante necesidad<br />
de potencializar las capacidades productivas, humanas<br />
y de desarrollo de los pescadores y sus comunidades,<br />
a través de la formulación de cuatro ejes: uno<br />
transversal y tres estratégicos. El Eje Transversal propone<br />
la creación de una política intersectorial y regional,<br />
en donde la principal área de oportunidad es lograr una<br />
sincronización de los programas de apoyo al sector pesquero<br />
con los de otras dependencias como la Secretaría<br />
de BIENESTAR, la Secretaría de Trabajo y la Secretaría<br />
de Salud, entre otras, a fin de alinear esfuerzos y potenciar<br />
el impacto de estos programas.<br />
El Eje Socioeconómico se enfoca en incrementar las capacidades<br />
productivas, financieras, de desarrollo humano<br />
y la integración más horizontal en las cadenas de<br />
valor de la pesca, mediante el acceso a tecnologías, infraestructura,<br />
capacitación y servicios básicos (agua,<br />
luz, caminos). Por su parte, el Eje Sociocultural reconoce<br />
la importancia de los valores sociales y culturales de<br />
la actividad pesquera para fortalecer el tejido social en<br />
torno a la actividad. El fortalecimiento de los canales de<br />
comunicación e información entre pescador y autoridad,<br />
la re-dignificación del oficio de pescador y la incorporación<br />
de la perspectiva de género en el diseño de la política<br />
pública, son algunas de las principales propuestas.<br />
Finalmente, el Eje Organizacional se centra en fortalecer<br />
la organización y la integración de las comunidades en<br />
torno a la pesca, a través de la instalación y regulación<br />
de espacios de participación ciudadana, diálogo y toma<br />
de decisiones entre los actores involucrados en la actividad,<br />
como los Consejos Estatales de Pesca y Acuacultura<br />
Sustentables y los Comités Consultivos de Manejo<br />
Pesquero.<br />
Fuente<br />
https://www.animalpolitico.com/inteligencia-publica/lospescadores-riberenos-en-mexico-sin-derechos-no-haybienestar/<br />
Esta situación no solo es desafortunada, sino que conlleva<br />
el importante reto de detonar el enorme potencial<br />
económico y sociocultural de la pesca ribereña, mediante<br />
el diseño de una política pública integral que coloque<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 58
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 59
Ocupar las calles es una de las<br />
herramientas más efectivas para crear<br />
cambio social porque<br />
demuestra poder y unión.<br />
A veces es la única vía.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 60
PRETENSION DE CHILE POR <strong>PESCA</strong><br />
DE JUREL EN EL PACÍFICO<br />
El gremio pesquero industrial de la zona centro sur del<br />
país, respaldó las gestiones del Gobierno ante la<br />
Organización de Pesca del Pacífico Sur, frente<br />
el aumento de cuota de Perú, sobre la pesca de<br />
jurel en el Pacífico.<br />
Las alarmas se encendieron tras conocerse que las autoridades<br />
peruanas aumentaron a 138 mil toneladas,<br />
el límite de captura de este recurso; una cuota casi<br />
dos veces superior a la asignada por la ORP, entidad que<br />
regula y fija estas cuotas.<br />
Desde Asipes, respaldaron la determinación del Gobierno<br />
chileno, luego de que el subsecretario de Pesca anunciara<br />
que nuestro país agotará todas las vías posibles<br />
para expresar su molestia a Perú, por este aumento<br />
en la cuota de captura de jurel, y que llevará adelante<br />
todas las acciones necesarias.<br />
Macarena Cepeda, presidenta del principal gremio que<br />
opera sobre el jurel, señaló al medio citado que no están<br />
de acuerdo con esta clase de decisiones unilaterales,<br />
que rompen acuerdos internacionales de<br />
protección y manejo de recursos pesqueros.<br />
Cepeda agregó que las empresas pesqueras de la zona<br />
centro sur, capturan el 80% de la cuota de jurel<br />
asignada a Chile, lo que corresponde a 380 mil toneladas,<br />
y lo procesan en plantas que generan más de<br />
4 mil empleos en Talcahuano, Coronel y Lota.<br />
También advirtió que la decisión de Perú, echa por tierra<br />
el gran esfuerzo que ha significado recuperar el jurel,<br />
una pesquería de enorme importancia económica y laboral<br />
para Chile.<br />
La presidenta del organismo, además, hizo un llamado a<br />
los estados miembros de la ORP a respetar, sin excepciones,<br />
las cuotas sostenibles que estableció el Comité<br />
Científico de esta organización, ya que esto<br />
ha permitido asegurar la disponibilidad de jurel en<br />
el futuro.<br />
En concreto, las empresas de la zona centro<br />
sur, produjeron 158 mil toneladas de congelados y<br />
más de 3 millones de cajas de conservas de jurel,<br />
durante el primer semestre de <strong>2019</strong>. Todo esto, con<br />
destino a consumo humano directo, lo que además generó<br />
retornos por exportaciones, cercanos a los 177 millones<br />
de dólares.<br />
Fuente<br />
https://www.canal9.cl/programas/noticias/<strong>2019</strong>/10/10/<br />
asipes-respaldo-al-gobierno-en-conflicto-con-peru-porpesca-de-jurel-en-el-pacifico.shtml<br />
NOTA DE <strong>PESCA</strong><br />
El Perú tiene el derecho de explotar sus aguas territoriales<br />
independientemente de las cuotas que<br />
la OROP-PS ha impuesto para alta mar. Perú tiene<br />
su propio stock de jurel dentro de sus 200 millas.<br />
“En ese contexto de intereses contrapuestos por la pesca<br />
en alta mar y tomando en la migración de los recursos<br />
pesqueros, los recursos altamente migratorios y los<br />
transzonales –los cuales pueden fluctuar entre las aguas<br />
jurisdiccionales y las de alta mar– se puede entender la<br />
necesidad de los Estados por llegar a acuerdos internacionales<br />
que permitan proteger los recursos marinos y<br />
evitar su depredación.<br />
Considerando lo anterior, tres (3) regulaciones resultan<br />
relevantes al momento de analizar la pesca en la altamar<br />
y a efectos de analizar el alcance de la OROP-PS: (i) la<br />
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del<br />
Mar («CONVEMAR»), (ii) Acuerdo sobre la aplicación<br />
de las disposiciones de la CONVEMAR («Acuerdo de<br />
Nueva York»); y (iii) la Convención para la Conservación<br />
y Ordenamiento de los Recursos Pesqueros de Alta<br />
Mar del Océano Pacífico Sur («Convención»).<br />
Consideramos importante en primer lugar, señalar qué<br />
dice la normativa nacional en relación a la regulación de<br />
la alta mar y la compatibilidad de medidas, dado que el<br />
Perú no es signatario de la CONVEMAR ni del<br />
Acuerdo de Nueva York.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 61
que participara de esta reunión).<br />
Al respecto, resulta relevante mencionar que el artículo<br />
54 de la Constitución Política del Perú establece que:<br />
Artículo 54.- (…) El dominio marítimo del Estado comprende<br />
el mar adyacente a sus costas, así como su<br />
lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas<br />
millas marinas medidas desde las líneas de base que<br />
establece la ley. En su dominio marítimo, el Estado<br />
ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las<br />
libertades de comunicación internacional, de<br />
acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el<br />
Estado (énfasis nuestro).<br />
En esta línea, y atendiendo a lo discutido en el marco de<br />
la regulación internacional, el artículo 7 de la Ley General<br />
de Pesca regula lo siguiente:<br />
Artículo 7.- Las normas adoptadas por el Estado para<br />
asegurar la conservación y racional explotación de los<br />
recursos hidrobiológicos en aguas jurisdiccionales, podrán<br />
aplicarse más allá de las 200 millas marinas,<br />
a aquellos recursos multizonales que migran hacia<br />
aguas adyacentes o que proceden de éstas hacia<br />
el litoral por su asociación alimentaria con otros<br />
recursos marinos o por corresponder a hábitats de<br />
reproducción o crianza.<br />
El Perú propiciará la adopción de acuerdos y mecanismos<br />
internacionales a fin de procurar el cumplimiento de tales<br />
normas por otros Estados, con sujeción a los principios<br />
de la pesca responsable (énfasis nuestro).<br />
Tomando en cuenta los artículos citados se concluye que<br />
la posición del Perú, reflejada en su regulación interna<br />
supone una posible aplicación más allá de las 200 millas,<br />
de la compatibilidad de las medidas que como Estado<br />
ribereño o costero determina y aplica para las especies<br />
transzonales, pero, todo ello, en armonía con el derecho<br />
in ternacional pues propicia la adopción de acuerdos internacionales<br />
como son las OROP en general.<br />
El Perú no participó de las iniciales reuniones preparatorias<br />
de la OROP-PS que iniciaron desde el 2006 si no<br />
hasta el siguiente año, pero inicialmente sin mayor institucionalidad<br />
ni mayor coordinación<br />
con los grupos de interés en el país.<br />
El sector privado representado por la Sociedad Nacional<br />
de Pesquería- SNP, recién empezó su participación en el<br />
año 2007 en la reunión en Reñaca, Chile. Como anécdota,<br />
contaremos que esa primera representación se dio de<br />
manera casi casual y sin que la SNP tuviera claro aún la<br />
importancia de lo que se estaba discutiendo en esas<br />
reuniones y lo que se pretendía aprobar. A una directora<br />
de la SNP que se encontraba en Noruega por razones de<br />
trabajo, se le pidió que de regreso a Perú pasara por<br />
Chile a esta reunión en Reñaca pero sin saber muy bien<br />
de qué trataba (la Cancillería le había sugerido a la SNP<br />
Luego de esta participación, el sector privado fue tomando<br />
conciencia de la importancia de lo que se discutía y<br />
de lo que estaba en juego (i.e. la soberanía marítima del<br />
Perú y el stock del jurel en primera<br />
instancia). A partir de ese momento, la SNP tomó una<br />
participación activa y, con el apoyo del Ministerio de la<br />
Producción-PRODUCE, del Instituto del Mar del Perú-<br />
IMARPE, de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas<br />
de la Marina de Guerra del Perú-DICAPI y del Ministerio<br />
de Relaciones Exteriores, se logró armar un grupo<br />
de trabajo intersectorial e interinstitucional de coordinación<br />
para las futuras reuniones preparatorias de la<br />
OROP-PS. Este grupo que, representaba los intereses del<br />
Estado peruano, definía la posición peruana que se defendería<br />
en las reuniones de la OROP-PS, previamente.<br />
A partir de allí, la participación de la delegación peruana<br />
no solo fue activa sino también numerosa y esto, en razón<br />
de haber tomado conciencia de lo que estaba en<br />
juego para el futuro de nuestra pesquería de jurel y de<br />
los siguientes recursos transzonales que se iban a regular<br />
en el marco de esta OROP-PS.<br />
Pero si todos los países supuestamente compartían la<br />
necesidad de regular la pesquería del jurel en alta mar<br />
para velar por su sostenibilidad, era cierto también que<br />
los intereses de los Estados países en la pesquería de<br />
este recurso, determinarían que del resultado de las negociaciones<br />
hubiese quienes ganaban y perdían en mayor<br />
o menor medida.<br />
La primera gran discusión giró en torno al stock del jurel<br />
y el número de éstos en relación al rango de su desplazamiento.<br />
El Perú sostenía, con fundamento científico y<br />
técnico, que habían por lo menos dos stocks diferenciados<br />
(uno en la ZEE del Perú y su alta mar allende y otro<br />
en las de Chile y su alta mar). En base a ello, reclamaba<br />
una diferenciación en su estudio, análisis y adopción de<br />
medidas.<br />
Los demás países (salvo Rusia que apoyaba la posición<br />
peruana y señalaba que había hasta cuatro stocks distintos),<br />
sostenían y reclamaban la regulación en función a<br />
un stock como unidad pasible de una única regulación.<br />
Este primer tema tenía un impacto directo sobre la nuestra<br />
pesquería de jurel, pues siempre habíamos tenido<br />
soberanía en la determinación de nuestra cuota de pesca<br />
y las medidas de manejo a tomar.<br />
Un segundo punto de relevancia fue la manera de determinar<br />
los porcentajes de pesca de las cuotas que se determinen<br />
anualmente. Allí el consenso de los otros países<br />
era usar el récord de la pesca histórica de las embarcaciones<br />
que tradicionalmente hubiesen pescado en la alta<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 62
mar del Pacífico Sur y, en ese contexto, el Perú estaba<br />
en clara desventaja pues no tenía flota pesquera de jurel<br />
para la alta mar. En ese punto se logró establecer una<br />
ventana de dos años para acreditar flota en el área del<br />
OROP-PS y con ello, el Perú pudo inscribir a su flota de<br />
cerco con permiso de pesca para jurel y otras tantas embarcaciones<br />
de arrastre que tienen mayor rango de acción.<br />
El tema sin embargo de mayor relevancia lo constituyó el<br />
ámbito de acción y jurisdicción de la OROP-PS. Conforme<br />
a lo explicado en la primera parte de este artículo, este<br />
tipo de organizaciones son claramente para regular la<br />
pesca de alta mar únicamente y en lo que respecta a las<br />
áreas de jurisdicción nacional, la compatibilidad de medidas<br />
garantizaba que no hubiese manejos contradictorios<br />
en estas áreas y el alta mar.<br />
A pesar de la claridad del ámbito de las OROP´s, la intención<br />
de los países siempre fue el regular el stock del<br />
jurel en lo que llamaban «todo el rango de acción» y ese<br />
concepto, incluía las áreas de jurisdicción nacional, lo<br />
que constituía una clara violación a la soberanía de los<br />
Estados ribereños o costeros. En este punto, se esperaba<br />
que los países costeros de esta parte del Pacífico, cerraran<br />
filas y exigieran una claridad normativa en la Convención<br />
de que su regulación estaba circunscrita a alta<br />
mar. Aquí lamentablemente, el Perú se quedó solo.<br />
Ecuador y Colombia nunca tuvieron una actuación protagónica<br />
en esta OROP-PS y Chile, de quien se esperaba<br />
que como Estado ribereño o costero tuviera una posición<br />
similar a la peruana, se alineó con la posición de los<br />
otros países por una conveniencia estratégica del stock<br />
de jurel que se ubicaba en sus aguas jurisdiccionales y<br />
su alta mar allende y la posibilidad de incluir en la pesca<br />
histórica para el reparto de los porcentajes de las cuotas,<br />
la pesca que históricamente había realizado en sus aguas<br />
jurisdiccionales.<br />
En este punto radica el mayor logro de la delegación peruana<br />
que durante años participó en las reuniones preparatorias<br />
a partir de mantener una solitaria posición<br />
principista de no ceder su soberanía en sus aguas jurisdiccionales,<br />
aunque esto le significase una menor cuota<br />
en alta mar.<br />
En ese contexto y a pesar del consenso de resto de países,<br />
se logró la inclusión de un consentimiento expreso<br />
del Estado ribereño o costero, para que el esfuerzo pesquero<br />
y la cuota que se determine, aplique en sus aguas<br />
jurisdiccionales. Esta fórmula se recogió en el texto de la<br />
Convención de la OROP-PS de la siguiente manera en el<br />
artículo 20 sobre «Medidas de Conservación y Manejo»:<br />
Artículo 20, numeral 4, literal a) Para un recurso pesquero<br />
que traspase el área de la Convención y un área bajo<br />
jurisdicción nacional de un Estado costero parte o partes:<br />
i) La Comisión debe establecer una cuota total de captura<br />
o un esfuerzo pesquero máximo permisible y otras<br />
medidas de conservación y manejo, según corresponda,<br />
para el área de la Convención.<br />
La Comisión y los Estados costeros parte o partes concernidos,<br />
deberán cooperar en coordinación con sus respectivas<br />
medidas de manejo y conservación de acuerdo<br />
con el artículo 4 de esta Convención; ii) Con el consentimiento<br />
expreso del Estado costero parte o partes<br />
concernido, la Comisión puede establecer de<br />
acuerdo con el Anexo III de esta Convención, según<br />
corresponda una cuota total de captura o un<br />
esfuerzo máximo permisible que aplique a todo el<br />
rango de distribución del recurso pesquero; y, iii)<br />
En caso que uno o más de los Estados costeros<br />
partes no consienta que una cuota total de captura<br />
o un esfuerzo pesquero máximo permisible se<br />
aplique a todo el rango de distribución del recurso<br />
pesquero, la Comisión puede establecer según corresponda,<br />
una cuota total de captura o un esfuerzo pesquero<br />
máximo permisible que aplique en las áreas de jurisdicción<br />
nacional de los Estados costeros parte o partes<br />
que sí dieron su consentimiento y en el área de la Convención.<br />
El Anexo III se aplicará, mutatis mutandis, al<br />
establecimiento de esta cuota total de captura o esfuerzo<br />
pesquero máximo permisible por la Comisión (énfasis<br />
agregado y traducción nuestra).<br />
Como dijimos, esto fue un logro en solitario de Perú, que<br />
prefirió renunciar a que la pesca que había realizado en<br />
sus aguas jurisdiccionales se contabilice para la determinación<br />
de la cuota, antes que ceder su soberanía y permitir<br />
que esas medidas se apliquen en las mismas.<br />
Al final, como Perú sostiene que tiene un stock de<br />
jurel distinto al stock que es materia de preocupación<br />
por parte de la OROP-PS, las autoridades<br />
pesqueras con el consejo científico del IMARPE,<br />
pueden seguir manejando la pesquería de nuestro<br />
stock de jurel de la manera responsable y sostenible<br />
como se ha venido haciendo”.<br />
Fuente<br />
La defensa del Jurel en la OROP del Pacífico Sur<br />
Richard Inurritegui *<br />
Milagros Mutsios **<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 63
El Acuerdo de las Naciones Unidas para la Aplicación de las<br />
Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre<br />
el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982, relativo a la<br />
conservación y gestión de las poblaciones de peces transzonales<br />
y las poblaciones de peces altamente migratorios (en vigor<br />
a partir del 11 de diciembre de 2001), establece principios para<br />
la conservación y gestión de esas las poblaciones de peces<br />
y establece que dicho manejo debe basarse en el enfoque de<br />
precaución y la mejor información científica disponible. El<br />
Acuerdo desarrolla el principio fundamental, establecido en la<br />
Convención, de que los Estados deben cooperar para garantizar<br />
la conservación y promover el objetivo de la utilización<br />
óptima de los recursos pesqueros tanto dentro como fuera de<br />
la zona económica exclusiva.<br />
El Acuerdo intenta alcanzar este objetivo proporcionando un<br />
marco para la cooperación en la conservación y gestión de<br />
esos recursos. Promueve el buen orden en los océanos mediante<br />
el manejo y la conservación efectivos de los recursos de<br />
alta mar mediante el establecimiento, entre otras cosas, de<br />
normas internacionales mínimas detalladas para la conservación<br />
y el manejo de las poblaciones de peces transzonales y<br />
las poblaciones de peces altamente migratorios; asegurar que<br />
las medidas tomadas para la conservación y gestión de esas<br />
poblaciones en áreas bajo jurisdicción nacional y en alta mar<br />
adyacente sean compatibles y coherentes; asegurar que existan<br />
mecanismos efectivos para el cumplimiento y la aplicación<br />
de esas medidas en alta mar;<br />
El Acuerdo fue adoptado el 4 de agosto de 1995 por<br />
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de<br />
peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios<br />
y se abrió a la firma el 4 de diciembre de 1995. Permaneció<br />
abierto a la firma hasta el 4 de diciembre de 1996 y<br />
fue firmado por 59 Estados y entidades.<br />
Los requisitos para la entrada en vigor del Acuerdo se cumplieron<br />
el 11 de noviembre de 2001, cuando el Ministro de Relaciones<br />
Exteriores de Malta depositó un instrumento de adhesión<br />
al Acuerdo con el Secretario General. El instrumento fue<br />
el trigésimo instrumento de ratificación o adhesión depositado.<br />
El Acuerdo entró en vigor el 11 de diciembre de 2001, es<br />
decir, 30 días después de la fecha de depósito del trigésimo<br />
instrumento de ratificación o adhesión, de conformidad con el<br />
artículo 40 (1) del Acuerdo.<br />
Fuente:<br />
https://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/<br />
convention_overview_fish_stocks.htm<br />
Miembros adherentes: Ver link aquí:<br />
https://www.un.org/Depts/los/reference_files/<br />
chronological_lists_of_ratifications.htm#Agreement%20for%20the%<br />
20implementation%20of%20the%20provisions%20of%20the%<br />
20Convention%20of%2010%20December%<strong>2019</strong>82%20relating%20to%<br />
20the%20conservation%20and%20management%20of%20straddling%<br />
20fish%20stocks%20and%20highly%20migratory%20fish%20stocks<br />
No obstante haber entrado en vigencia el Acuerdo de Nueva<br />
York, muchos son los Estados que no la han ratificado, señalándose<br />
como argumento que el Acuerdo ha suscitado algunas<br />
inquietudes en los Estados ribereños, puesto que se ha planteado<br />
la duda acerca de si el Acuerdo afecta o podría afectar<br />
los derechos del estado ribereño para el manejo de la pesca<br />
dentro de la ZEE, o acerca de cómo se cautelan sus derechos<br />
e intereses en la alta mar en relación a aquellos de las naciones<br />
pesqueras de aguas distantes34. En efecto, el intento de<br />
regular y proteger los recursos vivos de la alta mar puso en<br />
evidencia los intereses opuestos entre los Estados ribereños<br />
que defienden la exclusividad en el aprovechamiento de las<br />
especies marinas que se encuentran en las aguas sometidas a<br />
su jurisdicción, y los Estados de pesca a distancia, que mantienen<br />
una presión sobre los recursos vivos en la alta mar, en<br />
especial las poblaciones de peces compartidas, en particular<br />
las especies transzonales y las especies altamente migratorias,<br />
que son aquellas que se localizan dentro y fuera de las 200<br />
millas, y que recorren tanto las aguas de alta mar como las<br />
aguas nacionales de los Estados ribereños que se encuentran<br />
en su itinerario vital, lo cual pondría en peligro el derecho de<br />
estos Estados de explotar tales reservas en las zonas sometidas<br />
a su soberanía y menoscabaría la eficacia de las medidas<br />
de conservación y ordenación que hayan adoptado con ese<br />
fin35.<br />
La movilidad y los hábitos migratorios que caracterizan a las<br />
poblaciones de peces de la alta mar permiten que su explotación<br />
descontrolada más allá de las 200 millas repercuta negativamente<br />
en las aguas sometidas a la jurisdicción costera, por<br />
ende perjudique a los intereses de los Estados ribereños. Sin<br />
embargo, y tomando en cuenta la unidad del medio marino, se<br />
sostiene que la gestión incorrecta de las zonas económicas<br />
exclusivas también incide negativamente sobre los recursos<br />
ubicados fuera de esas zonas, lesionando los intereses de<br />
otros Estados, por lo que, progresivamente se han intentado<br />
soluciones colectivas a los problemas de conservación y ordenación<br />
de las especies marinas compartidas, optándose por la<br />
creación de arreglos u organismos regionales de ordenación<br />
pesquera (OROP), tal como lo establece, en principio la Convemar<br />
y desarrolla el Acuerdo.<br />
Fuente<br />
Agenda Internacional Año XX, N° 31, 2013, pp. 71-97 ISSN<br />
1027-6750<br />
El régimen jurídico internacional de la pesca en alta mar y la<br />
OROP del Pacífico Sur<br />
Eduardo Ramos Ferretti<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 64
PERÚ RESPONDIÓ A CHILE<br />
Produce afirmó que denuncia de Chile busca confundir<br />
a la comunidad internacional.<br />
De acuerdo con la resolución ministerial Nº 386-<strong>2019</strong>-<br />
PRODUCE, la cuota de jurel se amplió a 138,000 toneladas<br />
para el presente año. (Foto: Produce)<br />
El Gobierno peruano rechazó la denuncia de Chile sobre un<br />
supuesto ilegal aumento de la cuota peruana de captura de<br />
jurel.<br />
La Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico<br />
Sur OROP-PS fija una cuota de captura de jurel para los<br />
países miembros de 60,000 toneladas, por lo que, según la<br />
denuncia de Chile, la cuota de Perú (138,000) sería más del<br />
doble respecto a la cuota permitida.<br />
“Vanuatu, con apoyo de Chile, sostienen que el Perú ha aumentado<br />
de manera unilateral el límite de captura nacional de<br />
jurel a 138,000 toneladas, al indicar equívocamente que la<br />
OROP-PS establece una cuota que comprende a las<br />
aguas bajo jurisdicción nacional", sostuvo María del Carmen<br />
Abregú, viceministra de Pesca y Acuicultura de Produce.<br />
Abregú señaló que de conformidad con su tratado constitutivo,<br />
la OROP-PS fija límites de captura en alta mar, es decir,<br />
fuera de las aguas bajo jurisdicción nacional de los Estados<br />
miembros, y solamente en las zonas jurisdiccionales<br />
cuando un Estado ribereño miembro otorga su consentimiento<br />
expreso para ello, lo que ha hecho Chile pero no sucede en<br />
el caso del Perú.<br />
“En <strong>2019</strong>, el Estado peruano, ejerciendo plenamente sus derechos<br />
de soberanía en las aguas bajo su jurisdicción nacional y<br />
considerando la información científica proporcionada por el<br />
Instituto del Mar del Perú (Imarpe), emitió tres resoluciones<br />
ministeriales estableciendo el límite de captura nacional de<br />
jurel, recurso que se destina al consumo humano directo, lo<br />
cual contribuye a los objetivos de seguridad alimentaria del<br />
país”, añadió la viceministra.<br />
Abregú afirmó que Vanuatu y Chile han solicitado a la Secretaría<br />
Ejecutiva de la Organización Regional de Ordenamiento<br />
Pesquero del Pacífico Sur (OROP-PS) convocar una reunión<br />
extraordinaria en la que se busca abordar, como único tema,<br />
las capturas del recurso jurel realizadas por el Perú en sus<br />
aguas jurisdiccionales.<br />
En ese sentido, sostuvo que frente a las “afirmaciones equívocas”<br />
mencionadas, el Perú, a través de las instancias pertinentes<br />
y en ejercicio pleno de sus facultades conforme a la Constitución<br />
Política, otras normas relevantes del derecho nacional y<br />
el derecho internacional, sustentará la posición nacional ante<br />
los órganos que sea necesario para aclarar imprecisiones que<br />
llevan a confusión no solo de los demás miembros de la OROP<br />
-PS, sino de la comunidad internacional y de la opinión pública<br />
en general.<br />
Cabe recordar que el gobierno chileno denunció a Perú ante la<br />
Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur (ORP-PS) al<br />
considerar que se habría aumentado y sobrepasado la cuota<br />
de captura de jurel establecida para los países miembros de<br />
la referida entidad, la cual se encuentra en 60,000 toneladas.<br />
Produce recordó que, de acuerdo con la resolución ministerial<br />
Nº 386-<strong>2019</strong>-PRODUCE, la cuota de jurel se amplió a 138,000<br />
toneladas para el presente año.<br />
Respaldo del gremio pesquero peruano<br />
Por su parte la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP) también<br />
rechazó la posición del Gobierno de Chile y respaldó la decisión<br />
del Gobierno peruano.<br />
Precisó que la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero<br />
(OROP-PS) solo tiene competencia para establecer<br />
límites de captura del recurso jurel en alta mar, fuera de<br />
las aguas jurisdiccionales de los países miembros, por lo que<br />
sus decisiones no pueden comprometer los límites de captura<br />
que el Perú puede establecer en aguas que se encuentren bajo<br />
su jurisdicción nacional.<br />
Asimismo, recordó que a diferencia de lo que ocurre en Chile,<br />
quien voluntariamente otorgó su consentimiento expreso para<br />
que las decisiones de la OROP-PS comprometan los límites que<br />
establece su jurisdicción interna, ello no ocurrió con el Perú,<br />
quien jamás aceptó dicha condición.<br />
La Presidenta de la SNP, Cayetana Aljovín, señaló que<br />
“apoyarán al gobierno del Perú en todas las acciones y frente<br />
a todas las instancias que fuesen necesarias para que se respete<br />
la soberanía del Perú en el mar de Grau”.<br />
Fuente<br />
https://gestion.pe/economia/peru-respondio-a-chile-y-nego-que-hayaaumentado-cuota-de-captura-de-jurel-de-manera-unilateral-noticia/<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 65
LA ORGANIZACIÓN REGIONAL DE<br />
ORDENACION PESQUERA DEL<br />
PACIFICO SUR (OROP PS)<br />
Marco Regulatorio para la Pesquería del Jurel en Aguas<br />
Internacionales<br />
De acuerdo a la convención de las NNUU sobre el Derecho del<br />
Mar (Convemar), los derechos de disposición del Estado en su<br />
zona económica exclusiva son vastos. Estos se extienden al<br />
lecho del mar, el subsuelo y a las aguas suprayacentes; comprenden<br />
todas las actividades económicas que en ella se desarrollan<br />
y todos los recursos naturales que allí se encuentran,<br />
no sólo pesqueros, sino, también, minerales, producción de<br />
energía derivada del agua, etc.<br />
En el Pacífico Sudeste está prácticamente la cuarta parte de la<br />
pesca del mundo. Por ello, estas latitudes se han transformado<br />
en destino predilecto de pesqueros foráneos motivados a salir<br />
de sus zonas aledañas apoyándose en aportes públicos a la<br />
extracción de riquezas naturales en estas aguas ricas y descontaminadas.<br />
Esto y otras causas han motivado el inicio en la<br />
promoción de un acuerdo regional de pesca orientado a proteger<br />
no sólo los derechos de los Estados ribereños sobre las<br />
200 millas marítimas, sino también la conservación de las especies,<br />
ampliando los derechos del ribereño hacia la alta mar<br />
contigua a la zona económica exclusiva.<br />
En la zona económica exclusiva el Estado ribereño tiene derechos<br />
exclusivos de exploración y explotación, conservación y<br />
administración de los recursos naturales, tanto vivos como no<br />
vivos, del lecho y subsuelo del mar y de las aguas subyacentes.<br />
También tiene jurisdicción respecto a la investigación científica<br />
marina y a la protección del medio marino. (Perú no es<br />
signatario de este documento).<br />
Sin embargo, los hechos están demostrando que cualquier<br />
medida de conservación y protección puede perder su eficacia,<br />
si a partir de la milla 201 se realiza una extracción pesquera<br />
desbocada, ya que existe una relación de interdependencia, de<br />
mayor o menor intensidad entre las especies situadas a uno y<br />
otro lado de esta delimitación convencional, algunas de las<br />
cuales migran entre uno y otro en su ciclo vital. De allí que los<br />
nuevos desafíos miren hacia la regulación de la explotación de<br />
los recursos más allá de las 200 millas, en cuanto su extracción<br />
indiscriminada repercute directamente en la existencia y<br />
conservación de los recursos de la zona económica exclusiva<br />
de los Estados ribereños.<br />
Así, hoy se están buscando fórmulas convencionales que permitan<br />
regulaciones que la hagan sustentable, mediante la explotación<br />
racional y controlada de las áreas de la alta mar con<br />
las cuales tiene estrecha interdependencia.<br />
Basados en sus antecedentes nacionales comunes, los tres<br />
países de Chile, Ecuador y Perú celebraron en 1952 la Primera<br />
Conferencia sobre Explotación y Conservación de las Riquezas<br />
Marítimas del Pacífico Sur, en la capital chilena. En esa ocasión<br />
suscribieron la 'Declaración de Santiago sobre Zona Marítima',<br />
el 18 de agosto de 1952, mediante la cual proclamaron<br />
su soberanía y jurisdicción exclusivas sobre el mar que baña<br />
sus costas "hasta una distancia mínima de 200 millas marinas<br />
desde las referidas costas", incluidos el suelo y subsuelo que a<br />
ella corresponden, con el fin de impedir que una explotación<br />
irracional de los recursos naturales pusiera en peligro la existencia,<br />
integridad y conservación de esas riquezas en perjuicio<br />
de los pueblos que poseen en sus mares fuentes insustituibles<br />
de subsistencia y de recursos económicos que les son vitales.<br />
Para lograr los fines señalados en la Declaración sobre Zona<br />
Marítima, los países acordaron establecer la Comisión Permanente<br />
del Pacífico Sur. La CPPS se creó en 1952, con el nombre<br />
de 'Comisión Permanente de la Conferencia sobre Explotación<br />
y Conservación de las Riquezas Marítimas del Pacífico<br />
Sur'. Al cabo de cuatro conferencias adquirió el nombre actual,<br />
al suscribirse el Estatuto de la Secretaría General, el 30 de mayo<br />
de 1967 – CPPS – mediante la Declaración de Santiago de<br />
1952. La CPPS reunida en Bogotá, en 1997, acordó impulsar<br />
la suscripción de un acuerdo para la conservación de los recursos<br />
vivos marinos en la alta mar frente a sus costas. Así, el<br />
aporte regional al derecho del mar ha continuado vigente,<br />
dando origen a nuevas iniciativas, como el Acuerdo Marco para<br />
la Conservación de los Recursos Vivos Marinos en la Alta<br />
Mar del Pacífico Sudeste o Acuerdo de Galápagos, firmado por<br />
los Cancilleres de los cuatro países, el 14 de agosto de 2000.<br />
El Acuerdo de Galápagos fue una proyección de la histórica<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 66
Declaración de 1952, que reservó para los Estados ribereños el<br />
aprovechamiento de los recursos existentes en las 200 millas<br />
aledañas a sus costas, a la vez que representó un nuevo paso<br />
adelante en el desarrollo progresivo del nuevo Derecho del<br />
Mar. Sin embargo este acuerdo no está funcionando en la<br />
actualidad al no haberlo ratificado todos sus integrantes.<br />
El Acuerdo, junto con consagrar una serie de principios y medidas<br />
de conservación aplicables, establecía sistemas de vigilancia,<br />
control y ejecución de las mismas, así como la adopción<br />
de medidas por el Estado Rector del Puerto. Asimismo, el Convenio<br />
disponía el establecimiento de una Organización para la<br />
Conservación de los Recursos Vivos Marinos del Pacífico Sudeste,<br />
que se encargaría de adoptar las decisiones necesarias<br />
para el cumplimiento de sus disposiciones; en tanto ésta se<br />
constituiría, sus funciones serían ejercidas por la Reunión de<br />
Partes y la Secretaría General de la CPPS.<br />
Amenazas comunes para el Perú. Una de las amenazas<br />
más claras que enfrentan los Estados ribereños del Pacífico<br />
Sudeste está constituida por aquellos buques de alta capacidad<br />
y tecnología que desarrollan su actividad apoyados por<br />
subsidios pesqueros de sus gobiernos, que permiten al armador<br />
disminuir artificialmente sus costos o incrementar artificialmente<br />
sus ingresos. Por esta vía se han visto amenazados recursos<br />
relevantes de su industria, tales como el pez espada, el<br />
jurel y el atún.<br />
De hecho, según los datos de la FAO, se podría afirmar que, a<br />
lo menos hasta 1998, la capacidad pesquera mundial doblaba<br />
el nivel de capturas, lo cual podría deberse al nivel de programas<br />
de subsidios que han llegado a mantener algunos países,<br />
cuyo efecto ha sido desplazar hacia el Pacífico Sudoriental su<br />
flota pesquera ociosa.<br />
Estos subsidios representan entre el 17% y el 25% de los ingresos<br />
de la industria pesquera, a la vez que la mayor parte<br />
del tonelaje mundial registrado corresponde a los países asiáticos<br />
(42%) y a países de la ex Unión Soviética (30%). En contraste,<br />
la flota sudamericana representa apenas un 3% del<br />
volumen total mundial, y sus capturas alcanzan un 17% del<br />
desembarque global.<br />
Ello explica que, ante la evidencia de que la eliminación de los<br />
subsidios podría ser la medida más efectiva de corto plazo para<br />
la protección de los recursos pesqueros, se haya incorporado<br />
este tema como parte de la agenda permanente del Comité<br />
de Pesca de la FAO, y que la Organización Mundial de Comercio<br />
(OMC), tras su reunión en Doha, manifestara su voluntad<br />
de procurar "aclarar y modificar las disciplinas de la OMC con<br />
respecto a las subvenciones de pesca".<br />
Resulta especialmente relevante la protección de especies<br />
transzonales, de allí que resulte alentador que la III Conferencia<br />
de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar decidiera<br />
proteger los intereses de los Estados ribereños, estableciendo<br />
la obligación de cooperar en la conservación y administración<br />
de los recursos marinos en la alta mar, dando, incluso, un<br />
mandato para constituir organizaciones subregionales o regionales<br />
apropiadas, como podrían constituir los adherentes al<br />
Acuerdo Marco de Galápagos.<br />
Jurel, pez espada y atún. Entre las especies explotadas que<br />
se ven más amenazadas por la depredación de buques extranjeros<br />
subsidiados, se encuentran aquellas altamente migratorias,<br />
tales como el pez espada, el jurel y el atún.<br />
Si bien, hasta ahora, el Estado ribereño carece de herramientas<br />
jurídicas para impedir esta acción depredadora en la alta<br />
mar, puede y debe emplear todos los mecanismos que reconoce<br />
el Derecho Internacional para denunciar estas actividades y<br />
buscar los consensos que hagan posible avanzar hacia la erradicación<br />
de dichas prácticas, que provocan un daño directo a<br />
la integridad de la Zona Económica Exclusiva de los estados<br />
ribereños del Pacífico Sudoriental.<br />
Por ejemplo, un país puede hacer valer su derecho a<br />
establecer restricciones soberanas sobre el derecho a<br />
puerto -un Estado puede prohibir o reglamentar el acceso<br />
de los buques extranjeros a algunos de sus puertos,<br />
manifestando claramente su voluntad en este sentido-<br />
y alentar a sus pares a utilizar mancomunadamente,<br />
esta vía para impedir la sobreexplotación de<br />
sus recursos.<br />
EL NACIMIENTO DE LA OROP DEL PACIFICO SUR<br />
Desde principios del 2006, Chile ha trabajado arduamente para<br />
crear la Organización Regional de Pesca – ORP - del Pacífico<br />
Sur –junto con Australia y Nueva Zelanda como patrocinadores<br />
–, con el objetivo de proteger y conservar los recursos pesqueros<br />
de alta mar.<br />
Las ORP se establecen a través de acuerdos internacionales y<br />
proporcionan a los gobiernos la posibilidad de reunirse con el<br />
fin de acordar la forma de gestionar y manejar los recursos de<br />
alta mar y las poblaciones de peces transzonales. Su objetivo<br />
es fomentar la cooperación regional para asegurar la conservación<br />
y la explotación sostenible.<br />
De acuerdo con diversos actores del sector, este organismo es<br />
la mejor instancia para proteger a las especies que circulan en<br />
territorios que se encuentran entre dos o más zonas, como el<br />
jurel (Trachurus murphyi), el cual es capturado indiscriminadamente<br />
por barcos con banderas extranjeras fuera de la Zona<br />
Económica Exclusiva (ZEE), ya que dichos buques no respetan,<br />
ni se ajustan a las medidas de conservación aplicadas por los<br />
países ribereños.<br />
Los Estados ribereños del Pacífico Sur y los Estados pesqueros<br />
de aguas distantes, reunidos en la Tercera Reunión Internacional<br />
para el Establecimiento de la Organización Regional de<br />
Ordenación Pesquera del Pacífico Sur, realizada en Reñaca,<br />
Chile, en mayo de 2007, acordaron adoptar las Medida Interinas<br />
para el Establecimiento de la Organización Regional Pesquera<br />
del Pacífico Sur, en concordancia con sus normas y regulaciones<br />
y tomando en cuenta el enfoque ecosistémico y el<br />
criterio precautorio, orientado a la regulación de las pesquerías<br />
de las especies no altamente migratorias en la alta mar del<br />
Océano Pacífico Sur.<br />
Las medidas interinas están orientados a la regulación de dos<br />
tipos de pesquerías: la pesquería pelágica y la pesquería de<br />
fondo, lo que en la práctica estaría orientado a la pesquería<br />
pelágica del “jurel” en el lado del Pacífico Sur Oriental y la pes-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 67
quería de fondo del “orange roughy” en el Pacífico Sur Occidental.<br />
Estas medidas interinas de carácter voluntario y no<br />
vinculante, se aplicarían a partir del 30 de septiembre de 2007<br />
hasta que entre en vigencia el convenio en negociación.<br />
Lo que interesa en este caso son las disposiciones adoptadas<br />
con carácter voluntario, sobre la pesquería pelágica, mediante<br />
el cual los participantes se comprometieron en primer término,<br />
a limitar el nivel total del tonelaje bruto de las embarcaciones<br />
que enarbolan sus banderas para la pesca de poblaciones pelágicas<br />
en el 2008 y 2009, a los niveles del total de tonelaje<br />
bruto registrados en el 2007 en el área.<br />
En el Océano Pacífico Sur intervienen en la pesca diversos países,<br />
los mismos que diversifican la captura de recursos según<br />
la zona de pesca. Así cabe resaltar que, según data del a FAO<br />
al 2005, el 97% de las faenas se realizan en el Océano Pacífico<br />
Sudoriental, donde operan principalmente embarcaciones con<br />
bandera de Perú, Chile, Colombia, Corea del Sur y China. El<br />
84% de lo capturado en este mar está concentrado en tres<br />
especies: anchoveta, jurel chileno y pota.<br />
En relación a la abundancia, los estudios efectuados por el<br />
Instituto del Mar del Perú en el período 1983 a 1994, la biomasa<br />
de “jurel” alcanzó un promedio de 5 millones de toneladas.<br />
La “caballa” presentó en ese mismo período un promedio<br />
de 1.3 millones de toneladas. Los científicos de la ex-URSS en<br />
los inicios de los 90s, sobre la base de las investigaciones realizados<br />
entre 200 y 300 millas frente a las costas de Perú, estimaron<br />
una biomasa de “jurel” entre 500 mil y 1.7 millones de<br />
toneladas para esa área de la alta mar. Las investigaciones en<br />
los últimos años vienen observando cierta disminución de la<br />
biomasa, principalmente debido a las variaciones de las condiciones<br />
ambientales del medio marino.<br />
Respecto a la abundancia del stock chileno, este alcanzó<br />
a finales de los 80s a cerca de 21 millones de toneladas<br />
de biomasa, el cual ha declinado progresivamente<br />
hasta alcanzar en el 2004 a 7 millones de toneladas<br />
de biomasa debido a los efectos de la pesca y al reducido<br />
reclutamiento.<br />
Para tener una visión general de la abundancia del “jurel” en<br />
el Pacífico Sur y a manera de antecedente se hace referencia<br />
al trabajo efectuado por Elizarob et al. (1993), que hace referencia<br />
a su colega Bogorov, quien clasificó a la zona transoceánica<br />
frente a Sudamérica a Nueva Zelanda como de la más<br />
alta productividad de la región del Pacifico. Usando el análisis<br />
de población virtual determinó a finales de los 80s, que la biomasa<br />
de “jurel” varió entre 12 y 22 millones de toneladas en<br />
total en el Pacífico Sur, distribuidos en la siguiente forma: de<br />
1.3 – 2.4 millones de toneladas en el norte del Pacífico Sur<br />
Oriental; 10 a 14 millones de toneladas en el Sur del Pacífico<br />
Oriental y la parte oriental del Pacífico Occidental y entre 6 a<br />
8 millones de toneladas en el Pacífico Central y Occidental.<br />
Sur Occidental, La hipótesis de que existe una sola población<br />
en el Pacífico Sur Oriental es fuertemente sostenida por Chile.<br />
Otra hipótesis y posiblemente la de mayor aceptación es que<br />
existen cuatro poblaciones: uno en la parte Nororiental del<br />
Pacífico Sur (stock peruano que se extiende a la alta mar);<br />
uno en la parte Suroriental del Pacífico Sur (stock chileno que<br />
también se extiende a la alta mar); uno en el Pacífico Sur Central<br />
el que se concentra solo en la alta mar; y otro en el Pacífico<br />
Sur Occidental el que se extiende a la alta mar de las Zonas<br />
Económicas Exclusivas de Australia y Nueva Zelanda.<br />
Las evaluaciones del stock chileno indican que se encuentra en<br />
los niveles calificados de plenamente explotados. En el caso<br />
del Stock peruano, éste siempre ha estado en los niveles subexplotados,<br />
por estar orientado la flota peruana a la<br />
“anchoveta”. Esta diferenciación de stocks es sumamente importante<br />
para los propósitos de una consideración diferenciada<br />
para un régimen efectivo de manejo<br />
Captura histórica del “jurel” en el Pacífico Sur<br />
Las mayores capturas de “jurel” en el Pacífico Sur lo realiza<br />
Chile y este recurso se constituye para Chile en el principal<br />
recurso que sustenta su pesquería, ampliando inclusive en los<br />
últimos años sus zonas de pesca hacia la alta mar adyacente a<br />
su ZEE.<br />
Las captura de Chile desde sus inicios ha incrementado hasta<br />
alcanzar en 1995 a 4.2 millones de toneladas. En el 2004 las<br />
capturas del stock chileno llegan a 1.6 millones de toneladas,<br />
incluido las 130,000 toneladas capturadas por la flota china en<br />
la alta mar frente a la costa central de Chile. En el Perú el promedio<br />
de captura anual entre 1994 y 2004 fue de 275,000<br />
toneladas. En Nueva Zelanda la captura de jurel es de cerca<br />
de 25,000 toneladas anuales, obtenidas con flota de cerca y<br />
de arrastre de media agua.<br />
Rusia otro de los importantes pesqueros de jurel operó en la<br />
alta mar entre 1978 y 1992, alcanzando en los 80s, de acuerdo<br />
a las estadísticas de la FAO, un máximo de 900,000 toneladas<br />
fuera de la ZZE de Chile y 1.1 millones de fuera de las<br />
costas de Sudamérica. Rusia dejó de pescar en 1992 y actualmente<br />
el interesado en cubrir esa pesca es al parecer China.<br />
La pesca chilena desde que alcanzó el máximo de 4,2 millones<br />
de toneladas ha ido decreciendo hasta alcanzar cerca de 1.4<br />
millones de toneladas entre 1991 y 2004. La pesca peruana en<br />
sus capturas han alcanzado niveles modestos (comparado con<br />
la “anchoveta”) sin muchas fluctuaciones, con la excepción del<br />
año 2001 que alcanzó 800,000 toneladas y en los últimos años<br />
con un decrecimiento. La captura de la flota china en la alta<br />
mar viene incrementando de 76,000 toneladas a 130,000 toneladas<br />
(Tabla 4)<br />
Estructura de las poblaciones<br />
Respecto a la estructura de las poblaciones del recurso “jurel”<br />
se han descrito varias hipótesis; entre ellas que existen tres<br />
poblaciones: uno que se concentra en todo el Pacífico Sur<br />
Oriental, otro en el Pacífico Sur Central y otro en el Pacífico<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 68
el caso de la “caballa”. Las capturas continuaron incrementando<br />
en la década de los 90 hasta alcanzar los 5 millones de toneladas<br />
de captura de “jurel” en 1995, con un 90% frente a<br />
las costas de Chile.<br />
Es importante resaltar la incursión de Chile en la pesca en la<br />
alta mar. Entre 1994 y 2002, la captura de la flota chilena casi<br />
en su totalidad fue efectuada en su ZEE, pero a partir de 2003<br />
se empieza a registrar importantes volúmenes de captura en la<br />
alta mar, llegando a un porcentaje de 32% en 2003 y 24% en<br />
2004 (Tabla 5).<br />
A partir de ese año empezó a descender las capturas hasta<br />
alcanzar en el 2004 el volumen de captura de “jurel” de<br />
1,638.530 toneladas (cuadro a continuación). Perú no desarrolló<br />
la pesquería de jurel en la magnitud que lo hizo Chile a pesar<br />
de la gran biomasa disponible en sus aguas jurisdiccionales<br />
(evaluaciones sucesivas de IMARPE), debido a la disponibilidad<br />
de su principal recurso “anchoveta”, que le permite ubicarse<br />
en el segundo lugar de los países pesqueros en el mundo, después<br />
de China.<br />
Captura de Jurel frente al área 87 (TM)<br />
Observamos tres pesquerías importantes:<br />
Desde 1950 en que se inicia la pesquería de jurel (Trachurus<br />
murphyi) en la región del Pacífico Sur Oriental, las mayores<br />
capturas se realizaron por las flotas pesqueras de Chile, Perú y<br />
la antigua URSS. De ellos, Chile captura cerca del 75 %<br />
de las capturas mundiales del “jurel”, principalmente<br />
en su Zona Económica Exclusiva y destinadas a la elaboración<br />
de la harina de pescado. La flota de la ex URSS<br />
en el período 1978 - 1990 capturó cerca de 10 millones de<br />
toneladas en la alta mar y orientados al consumo humano directo.<br />
En el caso de Perú las capturas de jurel y caballa adquieren<br />
cierta relevancia a mediados de la década de los años<br />
70 y a raíz de la fuerte disminución de la población de la<br />
“anchoveta” por los efectos del fenómeno de El Niño 72 - 73,<br />
con el desarrollo de la pesquería con la modalidad de arrastre<br />
pelágico o de media agua, orientados al consumo humano<br />
directo.<br />
No obstante, la abundancia del “jurel” y la “caballa” (Scomber<br />
japonicus peruanus) en aguas peruanas (de acuerdo a evaluaciones<br />
de IMARPE en el período 1983 - 1994 la biomasa del<br />
“jurel” alcanzaba a un promedio de 5 millones de toneladas y<br />
la “caballa” a 1.3 millones de toneladas), las capturas no sobrepasaban<br />
las 150 mil toneladas, debido a la falta de flota<br />
especializada, por lo cual se puede decir que se disponía con<br />
un gran potencial de recursos sub-explotados.<br />
De acuerdo a las estadísticas de la FAO en el Área 87 (Pacífico<br />
Suroriental), las capturas históricas de “jurel” y “caballa”, indican<br />
que en la década de los 50’s el promedio de captura de<br />
“jurel” llegaba solo a 3 mil toneladas y la “caballa” a 5 mil toneladas.<br />
En los inicios de la década de los años 70 la captura<br />
de estas especies incrementó al desarrollarse una pesca industrial,<br />
hasta alcanzar en la década del 80 capturas promedio<br />
mayores a los 2 millones de toneladas de “jurel” y 300 mil en<br />
La flota soviética del año 1972 a 1992, que capturó un máximo<br />
de un millón de toneladas en 1989. La pesquería chilena<br />
desde sus inicios sus capturas empezaron a incrementarse<br />
hasta llegar a 4.4 millones de toneladas en 1995, para luego<br />
descender a 1.2 millones de toneladas en 1999, luego en el<br />
2001 se ha logrado un pequeño incremento en las capturas<br />
1.5 millones de toneladas.<br />
La pesquería peruana es bastante irregular, alcanzando su<br />
primer pico en 1977 con 0.5 millones de toneladas, luego de<br />
1995 a 1998 las capturas fueron superiores a 0.3 millones de<br />
toneladas para finalmente durante el 2001 alcanzar una captura<br />
récord de 0.7 millones de toneladas.<br />
Es evidente que es el stock chileno de jurel el que ha<br />
venido reduciéndose debido a la sobrepesca.<br />
Ello es responsabilidad de Chile, quien alarmado por la situación<br />
inició acciones para crear la OROP del Pacífico Sur, en la<br />
cual ha venido influenciando directa o discretamente.<br />
¿Desde cuándo el Perú es miembro de la Organización<br />
Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacifico Sur?<br />
El Estado peruano ha participado de manera responsable y<br />
activa tanto durante el proceso formal de consultas que dieron<br />
origen a la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero<br />
del Pacifico Sur, como a partir de la entrada en vigencia de la<br />
Convención. El Perú mediante el Decreto Supremo N° 071-<br />
2015-RE, ratifica la aprobación de la “Convención para la Con-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 69
servación y Ordenamiento de los Recursos Pesqueros de Alta<br />
Mar del Océano Pacífico Sur”, tratado constitutivo de la OROP-<br />
PS, el mismo que fue depositado en el 22 de diciembre del<br />
año 2015. Por lo que la indicada Convención entró en vigor<br />
para el Perú el 21 de enero de 2016, fecha a partir de la cual,<br />
el Perú se adhiere a la OROP-PS como miembro pleno, con<br />
derecho a voz y voto.<br />
Antecedentes<br />
En 2006, Australia, Chile y Nueva Zelanda iniciaron un proceso<br />
de consultas para permitir que los estados cooperen para<br />
abordar la brecha que existía en la conservación y gestión internacional<br />
de la pesca no altamente migratoria y la protección<br />
de la biodiversidad en el medio marino en áreas de alta mar<br />
de El Océano Pacífico Sur. El proceso dio como resultado una<br />
serie de reuniones internacionales con el objetivo de cumplir<br />
con el deber de los estados de conformidad con el derecho<br />
internacional de cooperar entre sí en la conservación y gestión<br />
de los recursos vivos en esas áreas de alta mar. A través de<br />
estas reuniones internacionales, los participantes decidieron<br />
establecer una organización regional de ordenación pesquera<br />
con la responsabilidad permanente de esta tarea.<br />
El 14 de noviembre de 2009, la 8ª Reunión Internacional<br />
adoptó la Convención sobre la Conservación y el Manejo<br />
de los Recursos Pesqueros de Alta Mar en el Océano<br />
Pacífico Sur , junto con una Resolución sobre la celebración<br />
de una Conferencia Preparatoria para ayudar al comienzo eficiente<br />
del trabajo de la Comisión de la Organización Regional<br />
de Gestión Pesquera del Pacífico Sur (SPRFMO) establecida<br />
por el Convenio. La Reunión celebró una ceremonia de confirmación<br />
del texto en inglés de la Convención y un Acta Final<br />
firmado por el Presidente de las Consultas (Sr. Bill Mansfield),<br />
el Secretario Ejecutivo de la Secretaría Provisional (Dr. Robin<br />
Allen) y los siguientes participantes y observador especial participante:<br />
Australia, Belice, Chile, China, Islas Cook, Comunidad<br />
Europea, Francia, Reino de Dinamarca con respecto a las<br />
Islas Feroe, Corea, Nueva Zelanda, Perú, Federación de Rusia,<br />
Estados Unidos de América y la entidad pesquera de Taipei<br />
Chino.<br />
El SPRFMO se estableció oficialmente y entró en vigor el 24 de<br />
agosto de 2012.<br />
¿Que son las Organizaciones Regionales de Ordenamiento<br />
Pesquero?<br />
Las Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesqueros<br />
(OROP) son organizaciones o acuerdos internacionales, integradas<br />
por países con intereses pesqueros en un área de alta<br />
mar. Algunas de estas organizaciones pueden administrar todas<br />
las poblaciones de peces en un área particular, mientras<br />
que otras se centran en la gestión específica de recursos altamente<br />
migratorios en áreas geográficas extensas.<br />
Las OROP están conformadas tanto por países de la región, los<br />
denominados “estados ribereños”, como por países con algún<br />
interés en una determinada pesquería. Algunas de estas organizaciones<br />
tienen un rol consultivo, mientras que la mayoría de<br />
OROP tienen facultades de gestión para fijar límites de captura<br />
y esfuerzo pesquero, medidas técnicas y de control. Por lo que<br />
juegan un rol fundamental en la gestión pesquera mundial, y<br />
son la principal herramienta de cooperación entre naciones<br />
pesqueras, elemento esencial para la conservación y gestión<br />
efectiva de pesquerías internacionales.<br />
¿Qué es la Organización Regional de Ordenamiento<br />
Pesquero del Pacifico Sur y quienes la conforman?<br />
La Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico<br />
Sur (OROP-PS), es una organización intergubernamental cuya<br />
formación se inició en el año 2006 a través de un proceso consultas<br />
que facilitaron que los Estados cooperen para abordar la<br />
brecha existente en la conservación y gestión internacional de<br />
las pesquerías no migratorias y la protección de la biodiversidad<br />
en el medio marino en las zonas de alta mar del Océano<br />
Pacífico Sur.<br />
En noviembre del año 2009 se adoptó la Convención para la<br />
Conservación y Ordenamiento de los Recursos Pesqueros de<br />
Alta Mar del Océano Pacífico Sur, el cual se constituye como el<br />
tratado constitutivo de la OROP-PS. Posteriormente, de conformidad<br />
con su artículo 38 La Convención entró en vigor el 24<br />
de agosto de 2012, y la primera reunión de la Comisión se<br />
celebró en Auckland, Nueva Zelanda, del 28 de enero al 1º de<br />
febrero de 2013.<br />
La Comisión de la OROP-PS cuenta actualmente con 15 miembros<br />
de provenientes de Asia, Europa, América y Oceanía:<br />
Australia<br />
República del Perú<br />
República de ChileRepública de Cuba<br />
República Popular ChinaRepública de Ecuador<br />
Unión EuropeaFederación de Rusia<br />
República de CoreaChina Taipei<br />
Reino de Dinamarca en relación a Islas FeroeEstados Unidos<br />
de América<br />
Nueva ZelandaRepública de Vanuatu<br />
Islas Cook<br />
Por otro lado, las Partes no contratantes cooperantes (CNCP)<br />
de la OROP-PS son: República de Liberia y República de Panamá.<br />
¿Cuál es el objetivo de la Organización Regional de Ordenamiento<br />
Pesquero del Pacifico Sur y su ámbito de<br />
aplicación?<br />
El objetivo de la OROP-PS es garantizar la conservación a largo<br />
plazo y la utilización sostenible de los recursos pesqueros y,<br />
al hacerlo, salvaguarda los ecosistemas marinos en que estos<br />
recursos existir, mediante la aplicación del enfoque precautorio<br />
y el enfoque ecosistémico en la ordenación pesquera.<br />
La Convención se aplica a las aguas del Océano Pacífico más<br />
allá de las zonas de jurisdicción nacional de conformidad con<br />
el derecho internacional.<br />
¿Cómo está estructurada la Organización Regional de<br />
Ordenamiento Pesquero del Pacifico Sur?<br />
La Organización está compuesta por una Comisión y varios<br />
órganos subsidiarios, Nueva Zelandia es el país Depositario del<br />
Convenio OROP-PS y alberga la sede de la Secretaría de la<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 70
OROP-PS en Wellington.<br />
La OROP-PS está constituida de la siguiente manera:<br />
Una Comisión<br />
Un Comité Científico<br />
Un Comité Técnico y de Cumplimiento<br />
Un Comité de Gestión Subregional Oriental<br />
Un Comité de Gestión Subregional Occidental<br />
Un Comité de Finanzas y Administración<br />
Una Secretaría<br />
Asimismo, de acuerdo a la necesidad la Comisión puede establecer<br />
cualquier otro órgano subsidiario en conformidad con el<br />
párrafo 1 del artículo 9 de la Convención.<br />
¿Qué recursos son objeto de la Organización Regional<br />
de Ordenamiento Pesquero del Pacifico Sur?<br />
La Convención de la OROP-PS define a los recursos pesqueros<br />
como todos los peces que se encuentren en la zona del Convenio,<br />
incluidos los moluscos, crustáceos, y otros recursos marinos<br />
vivos según lo decida la Comisión; Pero excluye a:<br />
Las especies sedentarias, en la medida en que estén sujetas a<br />
la jurisdicción nacional de los Estados ribereños, de conformidad<br />
con el párrafo 4 del artículo 77 de la Convención de las<br />
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR).<br />
Las especies altamente migratorias que figuran en el anexo I<br />
de la CONVEMAR.<br />
Las especies anádromas y catádromas.<br />
Los mamíferos marinos, reptiles marinos y aves marinas.<br />
Los principales recursos comerciales que son materia de pesquería<br />
en el área de la OROP-PS son el jurel (Trachurus<br />
murphyi), y el calamar gigante o pota (Dosidicus gigas) en el<br />
Pacifico Sudoriental, y en menor grado especies de aguas profundas<br />
asociadas con frecuencia a montes submarinos en el<br />
Pacifico Suroeste. A la fecha la OROP-PS sólo ha adoptado<br />
medidas de conservación y ordenación en torno a la pesquería<br />
de jurel en la alta mar, incluyendo el establecimiento de la<br />
captura total permisible.<br />
Especies y ecosistemas<br />
Dado el alcance y la gran profundidad de gran parte del<br />
Océano Pacífico Sur, la investigación sobre la biodiversidad de<br />
la alta mar del Océano Pacífico Sur aún está en pañales. Sin<br />
embargo, al igual que la batimetría diversa, la biodiversidad<br />
también es diversa. Los sedimentos finos y fangosos formados<br />
por una variedad de foraminíferos (microscópicos unicelulares,<br />
sin cáscara, animales) dominan el fondo del océano profundo.<br />
Los equinodermos (erizos de mar, estrellas de mar, estrellas<br />
frágiles, pepinos de mar y crinoides) dominan las profundidades<br />
abisales (3000–6000 m). A profundidades más bajas,<br />
los montes submarinos, bancos y crestas están dominados por<br />
invertebrados de fondo, como langostas y cangrejos, y peces<br />
que viven cerca del fondo, por ejemplo, el reloj anaranjado y<br />
el alfonsino. Sobre el mar hay una variedad de aves marinas<br />
que pasan una parte sustancial de su vida alimentándose en el<br />
medio marino del Océano Pacífico Sur.<br />
Además de las especies altamente migratorias, como el atún,<br />
que no son manejadas por SPRFMO, las especies pelágicas<br />
importantes en alta mar del Pacífico Sur son el jurel, el jurel, el<br />
calamar gigante y otras especies de calamar.<br />
Pesca<br />
El conocimiento de la distribución y el alcance de la pesca comercial<br />
en el Océano Pacífico Sur en alta mar es limitado. Se<br />
cree que la pesca comercial exploratoria y selectiva se llevó a<br />
cabo en el área desde al menos los años setenta.<br />
Las pesquerías comerciales tienden a concentrarse en áreas de<br />
mayor productividad donde hay afloramientos de nutrientes, a<br />
menudo asociados con montes submarinos y crestas. Los<br />
montes submarinos y las crestas también son los únicos lugares<br />
lo suficientemente poco profundos para pescar en el fondo.<br />
Si bien existen numerosos sistemas de montañas y cordilleras<br />
en la alta mar del Pacífico Sur, solo los más destacados<br />
parecen haber sido capturados en alguna medida: Lord Howe<br />
Rise, South Tasman Rise y Louisville Ridge. Hay especies de<br />
peces estrechamente relacionadas, y especies en común, en<br />
todas estas características.<br />
Las pesquerías de alta mar del Pacífico Sur se pueden clasificar<br />
en bentónicas (principalmente especies de invertebrados que<br />
viven en el fondo marino), demersales (principalmente peces,<br />
cerca del fondo marino) y pelágicas (principalmente peces y<br />
langostinos, en la superficie y en el agua media). La pesca<br />
comercial de especies bentónicas y demersales está restringida<br />
a una profundidad de aproximadamente 1500 m. Los peces<br />
de aleta demersales dominantes que se pescan comercialmente<br />
incluyen el reloj anaranjado, oreos, alfonsino y bluenose. La<br />
pesca pelágica se realiza independientemente de la profundidad,<br />
pero tiende a asociarse con la afloración de nutrientes.<br />
Las especies pelágicas dominantes que se pescan comercialmente<br />
son jurel. y calamar volador jumbo.<br />
Los métodos de pesca utilizados actualmente incluyen el cerco,<br />
el arrastre pelágico, el jigging, el arrastre de fondo y el<br />
palangre de fondo.<br />
Miembros de la comisión<br />
Australia<br />
República de chile<br />
República Popular de China<br />
Islas Cook<br />
República de cuba<br />
República del ecuador<br />
Unión Europea<br />
Reino de Dinamarca con respecto a las Islas Feroe<br />
Republic de Corea<br />
Nueva Zelanda<br />
República de Perú<br />
Federación Rusa<br />
Taipei Chino<br />
Los Estados Unidos de América<br />
Republic of Vanuatu<br />
Partes no contratantes cooperantes (PCNC)<br />
Los Estados o entidades pesqueras cuyos buques pescan en el<br />
Área de la Convención deben ser parte de la Convención o<br />
aceptar cooperar plenamente en la implementación de las medidas<br />
de conservación y ordenación adoptadas por la Comisión<br />
( Ver Artículo 32, No Partes ). Para facilitar dicha cooperación,<br />
la Comisión ha establecido la Decisión 2-2018 para permitir<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 71
el reconocimiento del estado de las Partes no contratantes<br />
cooperantes (PCNC).<br />
República de colombia<br />
Curazao<br />
Republica de Liberia<br />
Republica de Panama<br />
Organizaciones de observadores<br />
Coalición Internacional de Asociaciones de Pesca<br />
Consejo de Administración Marina (MSC)<br />
High Seas Fisheries Group Inc.<br />
Oceana<br />
Los Fideicomisos Caritativos PEW<br />
WWF<br />
MAPA ILUSTRATIVO DEL ÁREA SPRFMO<br />
El Artículo 9.1 del Reglamento regula la admisión de otros<br />
Estados o entidades y organizaciones como Observadores en<br />
las reuniones de la Comisión y sus órganos subsidiarios.<br />
Estados y otras entidades que han participado en las<br />
reuniones de la SPRFMO<br />
Las reuniones de la SPRFMO están abiertas a los Estados o<br />
cualquier otra entidad mencionada en el Artículo 1, párrafo 2<br />
(b) de la Convención que tenga jurisdicción sobre las aguas<br />
adyacentes al Área de la Convención o con un interés en el<br />
trabajo de la Comisión. Los siguientes han participado en las<br />
reuniones de la Comisión:<br />
Francia (territorios)<br />
Tonga<br />
Organizaciones intergubernamentales<br />
La FAO, otros organismos especializados de las Naciones Unidas,<br />
otras organizaciones regionales de ordenación pesquera y<br />
otras organizaciones intergubernamentales pertinentes, invitadas<br />
por la Comisión. Los siguientes han participado en las<br />
reuniones de la Comisión:<br />
Centro Asesor sobre Derecho de la OMC<br />
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la<br />
Agricultura<br />
Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos<br />
Antárticos<br />
Comisión Interamericana del Atún Tropical<br />
Comisión Permanente para el Pacífico Sur<br />
Agencia del Foro de Pesca de las Islas del Pacífico<br />
Acuerdo sobre la conservación de albatros y petreles<br />
Organización Meteorológica Mundial<br />
Organizaciones no gubernamentales<br />
Organizaciones no gubernamentales (ONG), incluidas organizaciones<br />
medioambientales y organizaciones de la industria<br />
pesquera interesadas en el trabajo de la Comisión, invitadas<br />
por la Comisión de conformidad con el párrafo 2 de la Regla<br />
9 . Las siguientes ONG tienen estatus de observador en<br />
SPRFMO:<br />
ANA<strong>PESCA</strong> AG<br />
Birdlife International<br />
Comité para el Manejo Sustentable del Calamar Gigante del<br />
Pacífico Sur (CALAMASUR)<br />
Centro de Desarrollo y Pesca Sostenible, CeDePesca<br />
Coalición de Conservación del Mar Profundo<br />
Organizaciones de Medio Ambiente y Conservación de Nueva<br />
Zelanda<br />
Greenpeace International<br />
Instituto de Estudios Avanzados de Sostenibilidad<br />
La Secretaría de la SPRFMO ha puesto a disposición el mapa<br />
anterior solo con fines informativos. Es una ilustración ilustrada<br />
del área de aplicación de la Convención que se describe<br />
adecuadamente en términos legales en el Artículo 5. El mapa<br />
no es parte del texto de la Convención y no tiene estatus legal.<br />
No tiene la intención de reflejar exactamente los espacios<br />
marítimos de los estados costeros adyacentes y no puede considerarse<br />
que constituye un reconocimiento de los reclamos o<br />
posiciones de ninguno de los participantes en las negociaciones<br />
que condujeron a la adopción de la Convención sobre el<br />
estado legal y la extensión de las aguas y zonas reclamadas<br />
por dichos participantes.<br />
ARTÍCULO 20 CONSENTIMIENTOS<br />
Al participar en la pesca de recursos pesqueros SPRFMO, las<br />
Partes Contratantes de los Estados ribereños pueden decidir<br />
aplicar la captura total permitida establecida por la Comisión o<br />
el esfuerzo de pesca total permitido dentro de sus áreas de<br />
jurisdicción nacional<br />
Los Estados ribereños que han dado su consentimiento expreso<br />
de esta manera se enumeran a continuación (consulte el<br />
Convenio SPRFMO, Artículo 20, párrafo 4a, partes ii y iii; y Artículo<br />
21, párrafo 2).<br />
Chile<br />
Consentimiento expreso para aplicar CMM 01-<strong>2019</strong> dentro de<br />
áreas de jurisdicción nacional (5 de febrero de <strong>2019</strong>)<br />
Consentimiento expreso para aplicar CMM 01-2018 dentro de<br />
áreas de jurisdicción nacional (7 de marzo de 2018)<br />
Consentimiento expreso para aplicar CMM 01-2017 dentro de<br />
áreas de jurisdicción nacional (23 de febrero de 2017)<br />
Consentimiento expreso para aplicar CMM 4.01 dentro de<br />
áreas de jurisdicción nacional (2 de febrero de 2016)<br />
Consentimiento expreso para aplicar CMM 3.01 dentro de<br />
áreas de jurisdicción nacional (6 de marzo de 2015)<br />
Consentimiento expreso para aplicar CMM 2.01 dentro de<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 72
áreas de jurisdicción nacional (15 de abril de 2014)<br />
La reglamentación de la pesca en esa enorme área tiene una<br />
significación política y económica regional y mundial, en especial<br />
para Chile. El recurso más importante que se ha reglamentado<br />
es el jurel, cuyo carácter transzonal determina que se<br />
presente y capture tanto dentro de la Zona Económica de 200<br />
millas (ZEE) como en alta mar y frente a las costas de Chile y<br />
Perú.<br />
El jurel corresponde a la mitad de la actividad pesquera tradicional<br />
chilena y es el principal insumo del salmón. Compromete,<br />
por tanto, a la virtual totalidad de la pesca en Chile -es la<br />
tercera actividad económica del país, y significa más de 100<br />
mil empleos y más del 10 por ciento de sus exportaciones.<br />
este año, se asignó al Perú una cuota de 11 988 toneladas<br />
métricas (TM), siendo superior en 3% respecto al año 2018.<br />
Cabe precisar que, en la 5ta Reunión de la Comisión de la<br />
OROP-PS, realizada en enero de 2017, se establecieron porcentajes<br />
de participación en la pesquería de jurel en alta mar<br />
para la asignación de las cuotas (el porcentaje de participación<br />
del Perú es de 2.0284%), dicha fórmula para la asignación de<br />
porcentajes podrá ser revisada para su aplicación a partir del<br />
2022<br />
El Perú dispone las medidas de manejo y administración del<br />
recurso de jurel en sus aguas jurisdiccionales, basado en las<br />
recomendaciones científicas de sus instituciones, en forma<br />
independiente de la cuota en el ámbito de la OROP.<br />
Cuotas de jurel asignadas por la Organización<br />
La disminución de la biomasa del jurel en el Pacífico Sud<br />
Oriental es responsabilidad exclusiva de Chile, lo que invalida,<br />
éticamente, sus pretensiones de exigir que Perú pesque en sus<br />
aguas jurisdiccionales lo menos posible a fin de asegurar la<br />
recuperación de la especie que fue afectada por ellos mismos.<br />
Más allá de ello, Perú nunca firmó el Acuerdo de Nueva York ni<br />
la Convención de las Naciones Unidad sobre el derecho del<br />
mar.<br />
De ahí su interés en evitar que otros países capturen este recurso.<br />
Ningún otro país ha dado consentimiento para aplicar<br />
cuotas decididas por la ORP dentro de sus aguas jurisdiccionales.<br />
Por tanto, pretender entrometerse en decisiones peruanas<br />
sobre la captura de su stock en aguas jurisdiccionales<br />
peruanas, resulta inaceptable.<br />
Fuentes<br />
https://www.sprfmo.int/<br />
http://www.produce.gob.pe/landing/orop/index-en.html<br />
Logros obtenidos por el Perú en términos de cuota de<br />
pesca de jurel<br />
En la 5ta Reunión anual de la Comisión de la OROP-PS, realizada<br />
en enero de 2017, la citada comisión asignó al Perú una<br />
cuota de jurel de 10,000 toneladas métricas (TM) a ser extraídas<br />
en alta mar, la cual fue un 35% superior a la cuota asignada<br />
en el año 2016.<br />
Pese a disponer de cuota de captura para el jurel, en 2017 y<br />
2018, el Perú no ha realizado esfuerzo pesquero con embarcaciones<br />
de bandera peruana en la jurisdicción de la OROP.<br />
Dado que la flota nacional decide pescar sólo en aguas nacionales,<br />
el Estado ha encontrado como mecanismo de aprovechamiento<br />
de los recursos pesqueros que se encuentren más<br />
allá de las 200 millas, específicamente en el caso del Organismo<br />
Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur, acudir a<br />
embarcaciones de bandera extranjera a través de un mecanismo<br />
denominado “arrendamiento”, que en términos prácticos<br />
es la venta de la cuota a terceros países.<br />
En la 6ta Reunión anual de la Comisión, realizada en enerofebrero<br />
de 2018, se asignó al Perú una cuota de jurel de 11<br />
684 toneladas métricas (TM), la cual fue 17% superior a la<br />
cuota asignada en el año 2017.<br />
Asimismo, en la 7ma Reunión anual, realizada en enero de<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 73
LA HISTORIA QUE ACUSA A LAS<br />
PESQUERAS CHILENAS POR LA<br />
ESCASEZ CRÍTICA DE JUREL<br />
La irrupción de buques factoría extranjeros en el Pacífico<br />
Sur amenaza los intereses pesqueros chilenos. Para<br />
remediarlo, Chile ha sido uno de los principales impulsores<br />
de una Organización Regional de Pesca que<br />
regule la explotación de recursos en la zona sur del<br />
océano más grande del mundo, y que se reúne desde<br />
este 30 de enero en Santiago. Frente a la escasez crítica<br />
de jurel, la industria pesquera local le endosa la sobreexplotación<br />
a naves extranjeras. Pero con el 74%<br />
de las capturas registradas entre 2000 y 2010, la mayor<br />
parte de la culpa recae en las pesqueras y en las<br />
autoridades chilenas.<br />
Son las 10:20 del domingo 7 de agosto de 2011. En la cubierta<br />
del barco Santa María II, que navega a siete millas del<br />
puerto de Corral, sus tripulantes se afanan recogiendo la red<br />
que hace media hora echaron al agua. Asomado a la ventana<br />
de su cabina sigue los movimientos, con rostro serio y desanimado,<br />
el capitán de la nave: Eduardo Marzán. Hacia el oeste,<br />
se divisan otras 14 embarcaciones industriales que se desplazan<br />
lentamente buscando bancos de sardinas. Es lo mismo<br />
que viene haciendo desde hace cuatro días la nave que comanda<br />
Marzán.<br />
Según un informe que publicó la Subsecretaría de Pesca<br />
(Subpesca) de Chile en septiembre de 2010, la sardina común<br />
es una de las cuatro pesquerías de peces que en este<br />
país aún está en niveles seguros de conservación. Como las<br />
otras 13 están altamente explotadas o sobreexplotadas, algunos<br />
expertos señalan que la sardina es prácticamente la única<br />
pesquería de importancia que estaría quedando en abundancia<br />
en aguas chilenas. Pero aún así es difícil capturarla. El Santa<br />
María II zarpó de Lota el miércoles por la noche y navegó los<br />
dos días que siguieron sin encontrar nada. Recién ayer, al tercer<br />
día de búsqueda, la mancha en el sonar indicó que había<br />
peces. Durante esa jornada la tripulación arrojó la red tres<br />
veces al mar y aunque en la bodega caben unas 850 toneladas<br />
de pescado, ni siquiera con la pesca de la cuarta tirada, la que<br />
Marzán observa desde su cabina cuando es succionada y bombeada<br />
hacia las bodegas, lograron superar las 40 toneladas.<br />
-Me gusta embarcarme con usted, capitán, porque nunca pierde<br />
la esperanza –le dijo Mario Rodríguez, el motorista del barco,<br />
a Marzán hace un par de días durante la cena.<br />
Pero el capitán está desalentado: sabe que le queda poco<br />
tiempo, que la veda biológica anual de dos meses para la sardina<br />
común y la anchoveta se adelantó y comienza esta medianoche.<br />
Si el Santa María II no pesca una buena cantidad de<br />
sardinas hoy, deberá esperar dos meses para volver a intentarlo.<br />
La operadora del Santa María II es Lota Protein S.A., la empresa<br />
de capital noruego que desató el año pasado una guerra<br />
entre las pesqueras industriales chilenas al exigir al gobierno la<br />
licitación de las cuotas individuales a partir de 2013 y así conseguir<br />
más de lo que le corresponde hasta hoy. La compañía<br />
es titular del 1,5% de la cuota industrial chilena de jurel,<br />
0,05% de anchoveta, 2,07% de merluza de cola y 2,39% de<br />
sardina común. Y aun con la garantía que le dan las cuotas<br />
individuales que se le asignaron en 2001, no ha logrado llenar<br />
sus bodegas en todo el año.<br />
Pasan las horas y no hay manchas en el sonar. Marzán da la<br />
orden a su tripulación: el barco emprende su regreso. Cuando<br />
se le pregunta al capitán si no les convendría volver a embarcarse,<br />
pero esta vez para pescar jurel, Marzán responde contando<br />
la historia de un lugar al que le decían “La Feria”, donde<br />
hasta hace unos años los pescadores de la Región del Biobío<br />
iban a buscar jurel, el principal recurso pesquero chileno.<br />
Cuenta que “La Feria” estaba a unas 30 millas al oeste de San<br />
Vicente, entre Punta Tumbes e Isla Santa Marta, a sólo un par<br />
de horas de navegación. Marzán recuerda que por las noches<br />
las luces de los barcos que allí pescaban parecían a lo lejos<br />
una pequeña ciudad que flotaba en el mar. El piloto de la nave<br />
que lo acompaña en la cabina, Mario Ulloa, complementa la<br />
descripción de Marzán:<br />
-Era cosa de llegar y hacer el lance. Llenábamos las bodegas<br />
de una sola tirada y partíamos de vuelta al puerto llenos de<br />
jurel. Lo hacíamos unas dos o tres veces al día. Teníamos mucha<br />
pesca, pero no la supimos cuidar –recuerda Ulloa.<br />
Hoy el jurel encabeza la lista de pesquerías sobreexplotadas<br />
de la Subpesca. Ya no existen ni “La Feria” ni los viajes de dos<br />
horas para llenar con un solo lance las bodegas. De acuerdo<br />
a los sondeos hidroacústicos realizados por el Instituto de Fomento<br />
Pesquero (IFOP), ya prácticamente no queda jurel en<br />
aguas chilenas.<br />
Marzán dice que se ha comunicado por radio con otros barcos<br />
chilenos que se encuentran afuera de la Zona Económica Exclusiva<br />
(ZEE) y que le han dicho que allá también hay muy<br />
poco que pescar, que han pasado 15 días desde que zarparon<br />
y que sus bodegas siguen prácticamente vacías. Además, allá<br />
tienen que competir con las enormes naves-fábrica extranjeras<br />
en una zona que aún es terreno sin regulación. Todo ello impone<br />
a Marzán y a su tripulación la decisión: no vale la pena<br />
embarcarse por ahora para ir por jurel.<br />
LA SELVA DE ALLÁ AFUERA<br />
Lejos está la época en que la llegada de esos enormes barcos<br />
para pescar frente a la costa chilena, a más de 200 millas, en<br />
aguas internacionales, no representaba ningún problema. Había<br />
abundancia de sardinas, anchovetas y jurel, las tres especies<br />
pelágicas que representan el 70% de lo que capturan las<br />
pesqueras de Chile y que históricamente han estado dentro de<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 74
la zona marítima nacional. Una industria local que fue en auge<br />
hasta consolidarse desde mediados de los ’80 como la segunda<br />
productora mundial de harina de pescado, y sin necesidad<br />
de salir a buscar los peces fuera de su ZEE. Pero todo aquello<br />
cambió.<br />
Como es una especie transoceánica, el jurel se ha convertido<br />
ya no sólo en el principal recurso marino de Chile, sino que de<br />
todo el Pacífico Sur. Donde más se concentra es frente a la<br />
zona centro sur chilena, donde desova, pero se le puede encontrar<br />
desde Nueva Zelanda hasta Ecuador. Por eso, pesqueras<br />
de todo el mundo llegan precisamente a esa franja de la<br />
costa chilena para capturarlo. De acuerdo a la información que<br />
publica la Subpesca en su sitio web, desde el año 2000 se ha<br />
observado un incremento importante en la presencia de naves<br />
extranjeras en la alta mar adyacente a Chile “sin sujeción a<br />
normas de conservación y manejo”. Desde entonces que la<br />
presencia del jurel ha ido disminuyendo. Comenzó así la amenaza<br />
internacional a los intereses pesqueros chilenos.<br />
-Los chinos están todos allá afuera. Fueron los primeros en<br />
llegar con ocho barcos factoría. Después vinieron los rusos, los<br />
peruanos y la Unión Europea a través de distintas banderas,<br />
como de Vanuatu o Islas Faroe; banderas de conveniencia –<br />
cuenta Luis Felipe Moncada, gerente general de Asipes, la asociación<br />
gremial que agrupa a las pesqueras más grandes de la<br />
zona centro sur.<br />
Las cuotas de captura sirven de poco en aguas internacionales.<br />
Cada embarcación que llega puede extraer lo que quiera,<br />
sin límite. Varios pescadores consultados por CIPER aseguran<br />
que la competencia es feroz. Marzán y sus tripulantes cuentan<br />
que en junio de 2011 el enorme buque factoría Maestro, una<br />
nave con bandera rusa operada por coreanos y con señal de<br />
llamada DTBX8, pasó sobre sus redes y las destruyó cuando<br />
intentaba sacarles el jurel que tenían en el cerco. Estaban a<br />
unas 600 millas de la costa. No les quedó más opción que volver<br />
a Lota.<br />
La primera medida que adoptó el gobierno ante la llegada de<br />
la flota internacional fue cerrar en 2004 el uso de puertos nacionales<br />
a barcos de bandera extranjera cuyos países no establezcan<br />
medidas de conservación similares a las chilenas. Más<br />
adelante se extendería esa prohibición a naves de abastecimiento.<br />
Pero la principal herramienta para intentar regular lo<br />
que pasa allá afuera sería jurídica y la impulsarían Chile, Australia<br />
y Nueva Zelanda.<br />
LA ORGANIZACIÓN DEL MAR DEL SUR<br />
A esos tres países los separa un océano completo, pero ese<br />
mismo territorio marítimo los une. La llegada de naves rusas,<br />
chinas y europeas a pescar en el Pacífico Sur, una zona que<br />
hasta 2006 no tenía ningún tipo de reglas, puso en jaque sus<br />
intereses pesqueros. Por eso fue que a principios de ese año<br />
organizaron un encuentro internacional para crear una convención<br />
para la conservación y manejo de los recursos pesqueros<br />
transzonales. La primera reunión de los interesados fue<br />
en Wellington, la capital neozelandesa. Así fue que comenzó a<br />
configurarse la Organización Regional de Administración Pesquera<br />
para Alta Mar del Pacifico Sur (ORP).<br />
-Cuando se creó la ORP fue un consenso de países con interés<br />
e historia pesquera en el Pacífico Sur. Pero lo cierto es que<br />
aún no existe como tal. Todas las reuniones han sido para negociar<br />
su creación. La primera de las decisiones fue tomar medidas<br />
interinas hasta crear una convención, la que es vinculante<br />
según la Ley del Mar y las leyes internacionales. Mientras<br />
eso no ocurra, el cumplimiento de esas medidas es voluntario<br />
–explica Samuel Leiva, coordinador de campañas de Greenpeace<br />
y vocero de la ONG ante la ORP.<br />
Desde entonces (2006), se han realizado diez reuniones donde<br />
han participado 32 países en las discusiones de las distintas<br />
medidas interinas que se implementarán para regular la pesca.<br />
Sobre las pesquerías pelágicas, en 2007 se limitó el esfuerzo<br />
de captura, se estableció que cada estado debe reportar las<br />
capturas que realiza y se abrieron espacios para que los países<br />
con historia pesquera, pero sin presencia efectiva, ingresaran<br />
a la pesquería a contar del año siguiente. En 2009, en Auckland,<br />
se obtuvo el texto de la Convención para la Conservación<br />
y Manejo de los Recursos Pesqueros de la Alta Mar del<br />
Pacífico Sur, el que estableció las bases para una institucionalidad<br />
pesquera internacional. Al año siguiente, en la preconferencia<br />
de Lima, se acordó el texto, pero para que la ORP entre<br />
en vigencia debe ser ratificado por los parlamentos de al menos<br />
ocho estados.<br />
La posición de Chile durante todo el proceso ha sido defender<br />
su historia pesquera, o sea, que se le respete el derecho a<br />
pescar el 86% del jurel capturado en toda la región. Los industriales<br />
chilenos consideran que en las negociaciones, en las<br />
que han participado los subsecretarios de pesca liderados por<br />
la Cancillería, no se ha tenido la fuerza necesaria para imponerse.<br />
Según Moncada, como Chile no logró el congelamiento<br />
de las capturas -como si lo hicieron Australia y Nueva Zelanda<br />
con las pesquerías de profundidad-, sus negociaciones lograron<br />
el efecto inverso: agitó la campanilla para que todos los<br />
que quisieran pescar llegaran al Pacífico Sur.<br />
Recién en enero de 2011 las medidas interinas establecieron<br />
un límite de captura: todos los estados participantes podrán<br />
pescar sólo el 60% de lo capturado el año pasado y, a menos<br />
que se acuerde lo contrario, para el próximo año el límite será<br />
del 40% de lo que se pesque durante 2011. Pero como aún no<br />
ha sido ratificado, esas reglas siguen sin ser vinculantes.<br />
De lo que pase el 30 de enero de 2012, cuando la ORP se reúna<br />
en Santiago, dependerá el futuro de la organización regulatoria<br />
para la pesca industrial en el Pacífico Sur. Hasta el momento<br />
sólo lo han ratificado Nueva Zelanda, Islas Cook y Cuba.<br />
Aunque Chile, uno de los principales interesados en que la<br />
ORP avance, lo firmó en febrero de 2010, aún no lo ha ratificado.<br />
Mientras se espera la aprobación de la nueva normativa por el<br />
Congreso, las grandes pesqueras chilenas insisten en su tesis<br />
de que si el jurel se está acabando en el Pacífico Sur, es por<br />
culpa de la flota extranjera que pesca en aguas internacionales.<br />
Pero los datos del noveno grupo de trabajo científico para<br />
la ORP indican que entre 2000 y 2010 el 74% de las capturas<br />
registradas han sido hechas por naves chilenas. No han sido<br />
los peruanos ni los rusos ni los chinos; y si algún país tiene<br />
mayor responsabilidad en la sobreexplotación del jurel, ese es<br />
Chile.<br />
LA CULPA DE LOS CHILENOS<br />
El mercado pesquero chileno está altamente concentrado: el<br />
93,71% del jurel que captura la industria se reparte entre nue-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 75
ve grupos económicos que han explotado durante décadas los<br />
recursos hasta llevarlos a niveles críticos. A eso se suma una<br />
serie de políticas implementadas por el Estado que no han<br />
ayudado casi nada a regular la sustentabilidad de la actividad<br />
extractiva. No sólo porque en el norte las empresas capturan<br />
jurel bajo la talla legal sin que se las sancione, sino también<br />
porque son las mismas empresas dueñas del mar chileno las<br />
que tienen la última palabra cada año en la discusión sobre<br />
cuánto se puede pescar.<br />
Los sondeos hidroacústicos que realiza el IFOP dan cuenta de<br />
una alarmante disminución del jurel en aguas chilenas. Si en<br />
2001 había un stock de casi 6.000.000 de toneladas en la zona<br />
centro sur, en 2009 no se registró ninguna. Los resultados,<br />
que incluyen una propuesta de cuota global para cada una de<br />
las especies estudiadas, se los envían cada año a la Subpesca,<br />
la que los usa para presentar un informe técnico con una propuesta<br />
de cuota definitiva al Consejo Nacional de Pesca (CNP),<br />
que decide finalmente cuánto se pesca en Chile.<br />
-Pero el CNP hoy es una expresión del corporativismo: allí es<br />
donde están representados todos los intereses del sector –<br />
asegura un alto funcionario de la Subpesca que pide reserva<br />
de su identidad.<br />
De las 30 personas que componen el CNP, 17 representan los<br />
intereses del sector. Los otros cupos se reparten entre los seis<br />
que representan a las instituciones estatales ligadas al rubro y<br />
los siete consejeros nominados por el Presidente de la República<br />
y ratificados por el Congreso. Los únicos que no tienen un<br />
suplente en caso de no poder asistir a alguna sesión, son los<br />
de nominación presidencial. En definitiva, casi el 60% de sus<br />
miembros está vinculado al sector pesquero comercial. Y son<br />
ellos los que han mantenido o aumentado las cuotas, a pesar<br />
de que el IFOP viene desde hace años indicando en sus informes<br />
que el jurel está sobreexplotado.<br />
Un estudio realizado por la ONG Oceana en 2010 estableció<br />
que el CNP ha desconocido sistemáticamente las recomendaciones<br />
científicas hechas por el IFOP que solicitan disminuir las<br />
cuotas globales durante la última década. Su informe dice: “La<br />
diferencia entre la Cuota Global Anual y la recomendada por el<br />
IFOP varía entre un 10% (2004) y un 87% (2009)”.<br />
Si el IFOP consideró en 2008 que para una pesca sustentable<br />
era necesaria una cuota de 1.250.000 toneladas, el CNP aprobó<br />
una cuota de 1,6 millones. Como el jurel ya era escaso,<br />
sólo se pudo pescar el 81,4% de ese límite máximo. Entonces,<br />
al año siguiente, el IFOP propuso una cuota de 750.000 toneladas.<br />
El CNP aprobó 1,4 millones y por más que las empresas<br />
intentaron llegar a ese límite, las capturas reales no llegaron a<br />
las 900 mil toneladas. Los científicos indicaron que con<br />
800.000 toneladas de jurel para 2010, aún se podría recuperar<br />
la especie. Pero el CNP cerró la cuota en 1,3 millones. De poco<br />
sirvió el aumento, porque se encontraron menos de 465 mil<br />
toneladas en el mar durante todo ese año.<br />
NEGOCIACIONES POR DEBAJO<br />
El biólogo marino de la Universidad de Concepción, Eduardo<br />
Tarifeño, asegura que el CNP no tiene las atribuciones para<br />
modificar las cuotas propuestas por la Subpesca y que para<br />
comprobarlo están las actas de sus sesiones, que son de acceso<br />
público. Tarifeño forma parte del CNP desde 2005, cuando<br />
fue nominado por el Presidente Ricardo Lagos. Cuatro años<br />
después, fue ratificado en el cargo por el Senado por cuatro<br />
años más. Según explica, lo que hacen los consejeros es aprobar<br />
o rechazar la propuesta del gobierno. En caso de rechazarla,<br />
automáticamente queda vigente el 80% de la cuota global<br />
del año anterior. “Pero lo cierto es que cuando nos llega el<br />
informe técnico de la Subpesca, las cosas ya vienen decididas”,<br />
afirma.<br />
-Antes de llegar la propuesta al CNP, los industriales hablan<br />
con el subsecretario, le preguntan cuánto es lo que se está<br />
pensando y le dicen que para mantener a la industria funcionando<br />
se requieren más toneladas. Entre los mismos industriales<br />
se ponen de acuerdo y conversan con los representantes<br />
sectoriales de los tripulantes o con los artesanales. Cuando la<br />
cosa llega a la sesión, está prácticamente todo conversado y<br />
cocinado. Hay un acuerdo previo porque en el fondo, todos<br />
quieren más pescado –cuenta Tarifeño.<br />
La muestra de que los empresarios quieren mantener la pesca<br />
a como de lugar, se manifestó a fines de diciembre pasado. Si<br />
bien la cuota global de jurel que propuso el gobierno y aprobó<br />
el CNP para el año pasado fue un 76% menor que la de 2010<br />
y se cerró en 315.000 toneladas (aunque la pesca efectiva sólo<br />
pudo ser de 284.000, porque se descontaron las 31.000 toneladas<br />
usadas en 2010 después del terremoto en calidad de<br />
“cuotas de catástrofe”), este año no ocurrió lo mismo.<br />
Varios científicos, entre ellos Tarifeño, aseguran que la única<br />
forma de recuperar el jurel es estableciendo una veda total<br />
por al menos cinco años. Como ni el gobierno ni las pesqueras<br />
están dispuestos a asumir el costo de una medida tan radical,<br />
se esperaba que al menos se redujera considerablemente la<br />
cuota para 2012. Por eso la Subpesca propuso un límite máximo<br />
de captura global de 186.000 toneladas de jurel. Pero el<br />
CNP la rechazó. La cuota para este año quedó en 252.000, un<br />
35% más de lo que propuso el gobierno.<br />
Que los empresarios quieran cada vez más pescado es algo<br />
lógico: a mayores capturas, mayores ganancias. En 2010, las<br />
exportaciones del sector extractivo alcanzaron los US$ 1.263<br />
millones, más del doble de lo que Perú exportó sólo en los<br />
primeros 10 meses de ese mismo año. Y eso a pesar de que<br />
los peces en el mar chileno se están acabando. Por eso mismo<br />
fue que el gobierno anunció que, de aprobarse el proyecto de<br />
ley que envió al Congreso, desde 2013 las pesqueras deberán<br />
pagar un royalty, un impuesto específico para recurso<br />
agotables. Y también que desaparecería el CNP para crear un<br />
Comité de Expertos, dejando como criterio principal para la<br />
definición de cuotas las recomendaciones científicas del IFOP.<br />
La irrupción de un royalty para el sector pesquero fue el primer<br />
comunicado oficial de lo que todos saben: si todo sigue<br />
igual, al jurel y a los recursos pesqueros chilenos les queda<br />
poco tiempo.<br />
Publicado el jueves 26 de enero, 2012 a las 2:11 | RSS<br />
2.0.<br />
Última actualización el martes 09 de septiembre, 2014<br />
a las 11:12<br />
Fuente<br />
https://idl-reporteros.pe/la-historia-que-acusa-a-las-pesqueras-chilenaspor-la-escasez-critica-de-jurel/<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 76
EL JUREL Y EL ATÚN EN EL OJO DE<br />
LA TORMENTA<br />
Manuela Zurita<br />
mzurita@comercio.com.pe<br />
El Perú exige el respeto de su soberanía para determinar su<br />
propia cuota de jurel ante el reclamo internacional por el incremento<br />
de sus capturas. A nivel local, la industria reacciona<br />
ante la Sunat, que comenzó a gravar el impuesto a la renta<br />
sobre el atún desembarcado, tras doce años de librar de dicha<br />
carga a la especie.<br />
reunión de la organización, de la que el país insular será<br />
anfitrión en febrero próximo.<br />
El 9 de octubre la República de Chile -que posee el 64,5%<br />
de la cuota de jurel del Pacífico Sur- adhirió al reclamo,<br />
apoyando la organización del evento para “analizar y decidir<br />
acciones para atender la situación”. Según declaraciones a la<br />
prensa del subsecretario de Pesca de Chile, Román Zelaya, el<br />
asunto podría escalar hacia un arbitraje internacional o<br />
derivar en infracciones.<br />
El Perú -que es país contratante de la OROP-SP, con derecho<br />
a voz y voto, desde el 2016- ha respondido contundemente<br />
a dichos argumentos, que ya se discuten a nivel diplomático.<br />
“Ellos (Vanuatu y Chile) están induciendo al<br />
error al resto de países”, afirma María del Carmen Abregú,<br />
viceminista de pesca y acuicultura, en entrevista con este<br />
medio.<br />
Ante la presencia de una mayor biomasa, este año el Perú aumentó<br />
la cuota de jurel de 79 mil a 138 mil toneladas en<br />
aguas nacionales.<br />
En las últimas semanas, dos dilemas de interpretación regulatoria<br />
han encendido las alertas del sector pesquero dedicado a<br />
la captura de jurel y atún en el Perú.<br />
Aunque son polémicas aisladas, ambas comparten un denominador<br />
común: sus desembarques han aumentado en el último<br />
año, y sobre todo, son alimento cotidiano. El 80% y el<br />
25%, respectivamente, es consumido localmente.<br />
La controversia sobre el jurel comenzó el pasado 3 de<br />
octubre: ese día la República de Vanuatu (ubicada en el<br />
Pacífico suroccidental) remitió una carta a la Organización<br />
Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur<br />
(OROP-PS) - que fija una cuota anual de captura de la especie<br />
en dicha región para 11 miembros- advirtiendo que la pesca<br />
peruana de jurel hasta agosto afectaba la sostenibilidad<br />
global del recurso. “Es casi seguro que la cuota de la Comisión<br />
se va a exceder como resultado de las capturas<br />
del Perú”, reclama en la carta en relación a las 531.061 toneladas<br />
asignadas a los miembros para este año y las 59.939<br />
toneladas que completan el volumen máximo capturable recomendado<br />
(591 mil).<br />
Día1 accedió a dicha correspondencia, en la que Vanuatu<br />
sugiere asimismo debatir el tema en la próxima<br />
"No nos sometemos a las cuotas globales (de la OROP-SP) en<br />
nuestro mar jurisdiccional”, afirma María del Carmen Abregú,<br />
viceministra de pesca y acuicultura . (Foto: Archivo)<br />
La funcionaria explica que el Perú se adscribió a la OROP-<br />
SP sólo en aguas internacionales.<br />
“Esto implica que tenemos toda la potestad de poder -<br />
luego de un informe científico respecto a la presencia de jurel<br />
- determinar las cuotas de captura (en agua nacionales)”,<br />
sostiene. “Y no nos sometemos a las cuotas globales (de<br />
la OROP-SP) en nuestro mar jurisdiccional”, subraya.<br />
En efecto, basados en estudios exploratorios del Instituto del<br />
Mar del Perú (Imarpe), el Perú incrementó este año dos<br />
veces la cuota de jurel, de 79 mil a 99 mil y, finalmente,<br />
a 138 mil toneladas, precisa Abregú.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 77
tante jurel por factores climáticos y el alimento rico en fitoplancton<br />
que tenemos en nuestras aguas”, justifica.<br />
El 80% del jurel desembarcado en el Perú se consume localmente,<br />
indican en la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP).<br />
(Foto: Dante Piaggio/El Comercio)<br />
La mayor presencia de jurel en edad adulta (31 centímetros)<br />
este año en el mar peruano está asociada a la existencia<br />
de un calentamiento anormal del mar de hace tres<br />
años, que es el tiempo en que se desarrolla el pez, precisa el<br />
doctor en ciencias pesqueras y ex presidente del Instituto Tecnológico<br />
Pesquero del Perú (ITP), Luis Icochea.<br />
“El (jurel) de este año es el nacido en el 2014”, resume y explica<br />
que este mismo evento climático se dio en el 2007,<br />
permitiendo capturas de hasta 280 mil toneladas en el 2010 y<br />
seguir pescando jurel dos años después. En el 2011, por<br />
ejemplo, se capturaron 257.241 toneladas en aguas peruanas,<br />
apuntan en la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP).<br />
En su carta, Vanuatu recuerda dichas temporadas (2011<br />
-2012) como antecedente de la gestión peruana del<br />
jurel. “Los miembros recordarán que el Perú manifestó una<br />
similar falta de restricción de capturas en el 2011 y el<br />
2012”, anota.<br />
"Por suerte, hay jurel en el mar peruano", afirma Marco Espino,<br />
biólogo pesquero retirado del Instituto del Mar del Perú<br />
(Imarpe). "En el caso de altamar, la dispersión es notable",<br />
completa.<br />
El PERÚ TRANSFERIRÁ CUOTA OROP-PS<br />
Por otro lado, Abregú reconoce que el Perú no ha aprovechado<br />
la cuota asignada por la OROP-PS en aguas internacionales<br />
para el <strong>2019</strong> (11.988 toneladas), por lo<br />
que planea transferirla.<br />
Así lo hizo el año pasado por primera vez.<br />
“El país que nos adquirió la cuota el año pasado fue [...]<br />
Chile, porque ellos -así como el Perú ha desarrollado su<br />
flota anchovetera- también tienen su flota desarrollada<br />
dedicada al jurel”, explica e informa que cinco empresas<br />
adquirieron la cuota a US$145-US$155 la tonelada.<br />
Este año, el concurso se realizaría entre fines de este mes y<br />
los primeros días de noviembre, agrega la viceministra.<br />
¿DESENLACE?<br />
En el sector pesquero local apoyan la posición del Produce.<br />
“Considerando que se trata de una denuncia falsa y que<br />
el Perú cuenta con sólidos argumentos para desmentirla,<br />
estamos confiados que el impacto será mínimo”, aseguran<br />
en la SNP, sobre el efecto que tendría el caso en la pesquería<br />
industrial.<br />
La cuota total de jurel para este año en aguas nacionales asciende<br />
138 mil toneladas. En aguas internacionales y el mar de<br />
Chile, la OROP-PS fijó la cuota en 531.061 toneladas. Fuente:<br />
Produce. (Infografía: Antonio Tarazona)<br />
Al respecto, Abregú insiste sobre la soberanía peruana<br />
de su cuota y aclara que existe consenso entre los científicos<br />
del mar sobre la existencia de dos stocks de jurel: uno<br />
frente a las costas del Perú y otro fuera de las 200 millas,<br />
en aguas internacionales. “Ese año hemos tenido bas-<br />
“Estamos de acuerdo con la posición tomada por el ministerio<br />
de la Producción, ya que en el caso del Perú la jurisdicción<br />
de la OROP-SP y sus compromisos internacionales<br />
sólo se rigen para la pesca en alta mar”, opina Adriana Giudice,<br />
gerente general de Austral Group, que cuenta con jurel en<br />
su portafolio.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 78
Las cuotas de captura de jurel de la OROP-PS para el Perú han<br />
ido en aumento en los últimos cuatro años. Pasaron de 7.400<br />
toneladas en el 2016, 10 mil en el 2017, 11.684 en el 2018 a<br />
11.988 este año. (Foto: Achivo/El Comercio).<br />
De cara a resolver el conflicto, Mariano Gutiérrez, director<br />
científico del Instituto Humboldt de Investigación Marina y<br />
Acuícola (IHMA), considera que OROP-PS “debería buscar<br />
una compatibilidad de medidas con países como el Perú”,<br />
al aplicar sus propio ordenamiento pesquero.<br />
Antes del 6 de noviembre, los miembros de la organización<br />
deben expresar su voluntad de organizar o no la<br />
reunión propuesta por Vanuatu y Chile y , recientemente,<br />
también apoyada por la Unión Europea, informa Abregú.<br />
“A través de nuestra Cancillería vamos a esclarecer a los<br />
países miembros cuál es la posición del Perú y la base<br />
científica que tiene nuestro país [...] Esperamos que los<br />
otros países no sean inducidos al error”, sostiene la funcionaria.<br />
“Ni Vanuatu ni Chile tienen evidencia científica alguna<br />
que pueda demostrar que el incremento en nuestra<br />
cuota nacional afecte la sostenibilidad del recurso en el<br />
área de la convención”, refuerza. Para que la reunión se<br />
efectúe se requiere el visto bueno de al menos siete miembros,<br />
precisa la viceministra.<br />
Fuente: Sunat / Elaboración: Produce<br />
Hace un mes y medio la Superintendencia Nacional de Aduanas<br />
y de Administración Tributaria (Sunat) ha comenzado a<br />
notificar a las plantas atuneras sobre la necesidad de<br />
gravar sus ventas con el IR. Es un hecho conocido por<br />
el sector, según constata Día1. “Se ha cambiado<br />
la interpretación que se tenía del régimen aduanero aplicable<br />
al atún capturado por embarcaciones extranjeras al calificar<br />
el producto como nacional”, explican en la SNP al tiempo<br />
que repara que dicha decisión podría hacer desaparecer la<br />
industria.<br />
Al respecto, Antonio Bologna, gerente general de Seafrost,<br />
líder en exportación de la especie, señala que la ley ha permitido<br />
eliminar aranceles que gravan las importaciones<br />
de equipos para el procesamiento de atún y ha impulsado<br />
el ingreso de la flota extranjera para el abastecimiento<br />
de las plantas. En efecto, de unas cincuenta embarcaciones<br />
dedicadas a la captura del atún, 14 son de bandera<br />
peruana, informan en Produce. El dato cuenta, considerando<br />
que los permisos otorgados a la flota foránea le exigen desembarcar<br />
el 30% de sus capturas de atún.<br />
ATÚN: DILEMA INTERNO<br />
El caso del atún está asociado a la implementación de la ley<br />
28965, que promueve la extracción de recursos hidrobiológicos<br />
altamente migratorios. La norma, que data del<br />
2007, permitió en los últimos doce años exonerar al<br />
atún desembarcado del impuesto a la renta (IR), explica<br />
Alfonso Miranda, presidente de la Cámara Peruana del Atún<br />
(CPA).<br />
En los últimos 12 años, en el Perú se invirtieron al menos<br />
US$200 millones en la industria del atún en el Perú, gracias a<br />
la ley 28965. (Foto: Seafrost)<br />
“En este momento todo está paralizado. Nadie quiere<br />
comprar un tornillo para una fábrica que a lo mejor va a tener<br />
que cerrar en 30 días”, advierte Miranda y apunta que en la<br />
CPA estiman que gracias a la ley en los últimos 12 años se han<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 79
ealizado inversiones por hasta US$200 millones en el sector<br />
atunero. En ese contexto, hacia el 2021 las plantas proyectan<br />
exportaciones por US$250 millones, desde los US$50 millones<br />
estimados para este año.<br />
En Produce están al tanto de la situación y señalan que existe<br />
una “confusión” sobre la problemática. “Pareciera que el<br />
malentendido se produjo cuando ellos (la Sunat) preguntaron:<br />
‘¿Estos barcos con bandera extranjera con permiso de pesca<br />
peruano ingresaron a aguas nacionales?’<br />
El Produce le respondió: ‘Sí, ingresaron’. Ellos han interpretado<br />
el hecho del ingreso como si eso fuese una señal cierta de que<br />
hubo captura (en aguas nacionales)”, explica Abregú.<br />
Según informa la funcionaria, de acuerdo a análisis hechos<br />
por Produce, hasta ahora no existe un instrumento<br />
“científico o tecnológico” que permita determinar si las<br />
capturas de atún se efectuaron en aguas internacionales<br />
o nacionales que de luces si el atún desembarcado es<br />
mercancía importada o nacional. Produce preveía enviar a la<br />
Sunat un informe con dichas conclusiones la semana pasada.<br />
“La decisión ya no compete a las competencias funcionales del<br />
Produce ni al viceministerio de Pesca, sino básicamente a las<br />
autoridades de la Sunat", explica.<br />
Fuente: ComexPerú<br />
"Apreciamos que con esta explicación (el informe) ellos puedan<br />
tomar la decisión que corresponda, al no tenerse<br />
evidencia tecnológica de que haya sido capturado en aguas<br />
nacionales, ni se sepa menos aún el volumen de captura en<br />
aguas nacionales. Eso solo podrías afirmar si tuviéramos un<br />
método tecnológico”, afirma la viceministra.<br />
Sobre la problemática, Sunat explica que reevaluó la aplicación<br />
de la ley 28965 basándose en dicha ley, en el reglamento<br />
de ordenamiento pesquero del atún (DS N° 032-2003-<br />
PRODUCE) y “en los diversos pronunciamientos emitidos<br />
por PRODUCE como sector competente en relación a la aplicación<br />
de las mencionadas normas”.<br />
Este lunes el Produce y los industriales prevén reunirse<br />
para discutir el asunto en el marco de una mesa técnica.<br />
“Confiamos en que en este espacio se encontrará una solución<br />
adecuada a este impasse”, refieren en la SNP.<br />
Fuente<br />
https://elcomercio.pe/economia/dia-1/jurel-el-jurel-y-el-atunen-el-ojo-de-la-tormenta-atun-produce-snp-noticia/?<br />
fbclid=IwAR2olXLddd79JJwqrHMPD4K4gEkOv9jRewOozOSv0osuVEyQWUw9bMvIdA<br />
“Los ricos no crean empleo”<br />
https://www.youtube.com/watch?v=m-SP4qPvL1o&feature=youtu.be<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 80
La pesquería de arrastre en el Perú<br />
La presencia de los pesqueros rusos en el Perú, motivo grandes controversias y polémicas públicas en diferentes<br />
medios de prensa a principios de los ochentas. La discusión era sobre qué era más depredador,<br />
la pesquería de arrastre o la de cerco. El hecho es que se trataba de una comparación tendenciosa y mal<br />
intencionada que a la larga forjó en la mente del peruano común el concepto de que todo lo que significa<br />
arrastre es malo.<br />
Pero lo que nunca se dijo, es que la pesca de arrastre existe en básicamente dos modalidades: el arrastre<br />
de fondo y el arrastre a media agua. Si en algo tenían razón los detractores de la pesca de arrastre, es<br />
que el arrastre de fondo destruye el bentos marino con toda la interacción de sus comunidades. Además<br />
de incidir sobre un recurso que el Perú considera plenamente explotado, como es la Merluza, aunque esta<br />
probado que en algunas épocas del año, este recurso tiene un comportamiento pelágico.<br />
La pesquería de arrastre en el Perú, estuvo orientada a la captura de Merluza, con embarcaciones que<br />
fueron de cerco adaptadas al nuevo aparejo. Durante muchos años los peruanos, hemos barrido los fondos<br />
norteños en pos de la preciada Merluza, que se destina a Norteamérica y Europa y es mas bien poco<br />
o nada consumida en el Perú.<br />
Sin embargo, el arrastre a media agua, no toca los fondos; es una tecnología de pesca orientada a los<br />
cardúmenes de peces pelágicos como la anchoveta, sardina, jurel, caballa, túnidos menores, etc.; y mas<br />
bien, su limitada capacidad de captura, obliga al barco que opera con este sistema de pesca, a maximizar<br />
el uso del recurso. Por ello es común que se trate de arrastreros factoría, que procesan el recurso a bordo.<br />
Requiriendo de grandes espacios para el almacenamiento de insumos, fabrica, combustible y habitáculos<br />
de la tripulación, que generalmente puede trabajar en faenas de 1 a 6 meses en el mar. Un barco<br />
arrastrero factoría generalmente es enorme y paradójicamente su área operacional para pesca es pequeña,<br />
no teniendo además bodegas para producto fresco, por que al procesarse inmediatamente el recurso,<br />
las bodegas son para productos terminados orientados al consumo humano directo. Los desechos de este<br />
proceso, son también procesados en forma de harina y aceite. Para aprovechar al máximo la poca captura.<br />
La abundancia de anchoveta en el Perú ha sido un freno para el desarrollo de una cultura de alimentación<br />
sobre la base del primer recurso con que contamos los peruanos, el pescado. Rico en proteínas, grasa,<br />
fósforo. Un alimento de primera calidad que podría poner a nuestros niños bien alimentados.<br />
Luego de la desaparición de la flota estatal Flopesca, solo quedaron operando en aguas peruanas, el BAF<br />
Canchis y el BAF Kinca, que sostuvieron el abastecimiento de jurel para todo el país hasta el año 1998<br />
que suspendieron sus operaciones. Desde ese año el Perú no ha operado una flota de arrastre de media<br />
agua.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 81
LA HORA DE LOS TRABAJADORES<br />
DE LA <strong>PESCA</strong><br />
La mayoría de los expertos con los que hemos<br />
contactado en ambos artículos tendrán una participación<br />
destacada en el foro que se celebra hoy<br />
en la ciudad gallega. Es el caso de Brandt Wagner,<br />
jefe de unidad en la Organización Internacional<br />
del Trabajo (OIT); y de Audun Lem, director adjunto<br />
de la División de Política y Recursos de Pesca<br />
y Acuicultura de la FAO. Ambos participarán en la<br />
apertura del congreso, junto con Harald Tom Nesvik, Ministro<br />
de Pesca. Gobierno de Noruega; y de Monsignor<br />
Fernando Chica, Observador Permanente de la Santa<br />
Sede para FAO. Conxemar, coanfitrión del encuentro,<br />
destaca que la sostenibilidad social se ha convertido en<br />
una “gran preocupación para la industria y, concretamente,<br />
para el sector pesquero”. En el encuentro participarán<br />
representantes del sector y de las ONG, así como<br />
los retos que plantea esta cuestión así como las vías de<br />
colaboración necesarias para afrontar la revolución<br />
“social” de la pesca.<br />
EL C188 DE LA OIT, EL EJE<br />
Casi dos años después de la entrada en vigor<br />
del Convenio 188 de la Organización Internacional<br />
del Trabajo y con el impulso por parte de la OMI, con<br />
el Acuerdo de Ciudad del Cabo, y FAO, con su guía<br />
de responsabilidad social para toda la cadena de<br />
valor en la pesca, en IP hemos analizado por qué ha<br />
llegado la hora de los trabajadores en la<br />
mar. Coincidiendo con la celebración del congreso FAO<br />
Conxemar en Vigo, que se celebra hoy como preámbulo<br />
a la feria Conxemar, hemos venido abordando las claves<br />
de este debate global. En el mes de septiembre analizamos<br />
de la mano de la OIT las claves del C188. También<br />
hablamos con sindicatos y patronal. En el número de octubre<br />
pondremos el foco en el acuerdo sobre seguridad<br />
en pesqueros en el que trabaja la OMI; y junto con FAO<br />
explicamos en qué consiste su guía de responsabilidad<br />
social.<br />
“Toda persona empleada o contratada, cualquiera<br />
que sea su cargo, o que ejerza una actividad profesional<br />
a bordo de un buque pesquero, incluidas<br />
las personas que trabajan a bordo y cuya remuneración<br />
se basa en el reparto de las capturas”. Así<br />
define el primer artículo del Convenio sobre el trabajo en<br />
la pesca (C188) de la Organización Internacional del Trabajo<br />
(OIT) el término “pescador”. Puede ser una descripción<br />
obvia, pero restar méritos en este momento sería<br />
un error. Es la primera vez que un convenio internacional,<br />
específicamente desarrollado para regular las condiciones<br />
básicas de trabajo en la pesca, establece qué es<br />
exactamente un trabajador de la pesca. Eso, sobre el<br />
papel.<br />
La realidad es bien diferente. Se calcula que en el planeta<br />
hay alrededor de 38 millones de pescadores cuya<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 82
actividad se desarrolla, casi siempre, de espaldas<br />
a la sociedad. Sin las garantías sindicales que proporciona<br />
el trabajo en tierra y en un entorno ambientalmente<br />
hostil en el que el espacio del trabajo es, además, el<br />
espacio de residencia de los trabajadores. Se han denunciado<br />
infinidad de episodios de abusos laborales en la<br />
pesca, muchas veces vinculados a prácticas de pesca<br />
IUU. Y pesar de los avances tecnológicos, la pesca sigue<br />
siendo una de las profesiones más peligrosas del mundo.<br />
Hay diferencias, tanto en segmentos como por supuesto<br />
nacionalidades. Pero, cuando estamos a punto de<br />
entrar en la tercera década de siglo XXI, ¿es posible<br />
garantizar unas condiciones mínimas de trabajo<br />
estándar para todos los pescadores?<br />
Aunque lograrlo sea una labor casi utópica, los mecanismos<br />
están en marcha. El convenio C188 entró en vigor<br />
hace casi dos años y sigue sumando apoyos. Lentamente.<br />
Hay que destacar que fueron necesarios 10 años para<br />
lograr los 10 apoyos mínimos para que el acuerdo entrara<br />
en vigor. Este noviembre se acaba el plazo para que los Estados<br />
miembros de la UE transpongan a su legislación la directiva<br />
comunitaria que establece los puntos clave del<br />
acuerdo, aunque ello no implique necesariamente la ratificación.<br />
El C188 es el documento clave, al ser el desarrollado específicamente<br />
para el trabajo en la pesca, pero no el único.<br />
Hay dos normas con en vigor con implicaciones sociales<br />
indirectas para la pesca. Por un lado, el STCW-F<br />
(Convenio Internacional sobre Normas de Formación,<br />
Titulación y Guardia para el personal de los buques pesqueros<br />
de la Organización Marítima Internacional) en<br />
vigor desde 2012. Por otro, el Acuerdo de Medidas de<br />
Estado Rector del Puerto de FAO, en vigencia desde<br />
2016, y que persigue prevenir y desalentar las prácticas<br />
de pesca IUU a través de unas directrices en los puertos<br />
de descarga. Ha sido ratificado por 61 partes.<br />
NUEVAS INICIATIVAS: OMI Y FAO<br />
En la agenda internacional hay dos iniciativas<br />
“sociales” más en marcha. Una de ellas es otro importante<br />
convenio mundial, este relacionado con la seguridad<br />
a bordo de los pesqueros. Es el Acuerdo de Ciudad<br />
del Cabo (OMI, 2012), heredero del convenio<br />
Internacional del Torremolinos del año 1977.<br />
En la agenda internacional hay dos iniciativas “sociales”<br />
más en marcha. Una de ellas es otro importante convenio<br />
mundial, este relacionado con la seguridad a bordo<br />
de los pesqueros. Es el Acuerdo de Ciudad del Cabo<br />
(OMI, 2012), heredero del convenio Internacional del<br />
Torremolinos del año 1977. España ha sido el último país<br />
en sumarse y precisamente la localidad malagueña<br />
que dio origen al tratado acogerá en octubre una<br />
cumbre ministerial (del 21 al 24) organizada por el<br />
Gobierno y por la OMI con el objetivo de sumar apoyos.<br />
Hasta la fecha el acuerdo tiene 11 respaldos, pero son<br />
necesarios no menos de 22 ratificaciones para su entrada<br />
en vigor.<br />
De manera paralela, y con un rango menor, la FAO<br />
está desarrollando una guía de responsabilidad<br />
social para la cadena de valor de la pesca y la<br />
acuicultura. La guía, que se encuentra en su primera<br />
fase de elaboración, nace como respuesta a la preocupación<br />
por el ámbito social manifestado por el Subcomité<br />
de Comercio Pesquero de FAO. Su objetivo es el de proporcionar<br />
apoyo práctico para la implementación de los<br />
instrumentos internacionales existentes con el fin de garantizar<br />
que el pescado y los productos de la pesca sean<br />
“socialmente” sostenibles.<br />
Fuente<br />
http://www.industriaspesqueras.com/noticias/en_portada/73156/<br />
la_hora_de_los_trabajadores_de_la_pesca_.html<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 83
EL MODELO PESQUERO Y DE<br />
EXPLOTACIÓN DEL ATLÁNTICO<br />
SUR DEL GOBIERNO ESTÁ<br />
AGOTADO<br />
No se trata de hacer leña del árbol caído, ya nos referimos<br />
decenas de veces a que este modelo de administración extractiva<br />
está agotado -si es que alguna vez hubo razón para implementarlo-<br />
y, que el descontrol y la cesión sostenida y creciente<br />
del Atlántico Sur y Malvinas es alevosa inadmisible. Contrario a<br />
las consultoras, algún diagnóstico pudimos hacer y, días antes<br />
de las elecciones publicamos: «El poder central pesquero administra<br />
mal e impide el desarrollo de las provincias». Ello,<br />
evita que nos asignen el mote de oportunistas, ya que con el<br />
diario del lunes cualquiera es analista político.<br />
La forma de administración extractiva del recurso pesquero<br />
atrasa, porque al igual que el conjunto de las políticas de gobierno<br />
que desatendió la pobreza y los efectos sobre la clase<br />
media trabajadora, la explotación de un recurso natural del<br />
Estado Nacional o Provincial no puede limitarse a concesionar<br />
la explotación y generar riqueza para unos pocos. La administración<br />
de los recursos, lo hemos dicho cientos de veces, debe<br />
mantener un equilibrio sustentable económico y social para<br />
asegurar el negocio a los concesionarios, distribuir la riqueza a<br />
través del valor agregado en los productos, garantizando el<br />
mayor empleo y felicidad posible, fortalecer los pueblos donde<br />
se asienta la industria y preservar los recursos para ésta y las<br />
próximas generaciones.<br />
Nada de ello ha hecho este gobierno, que se han limitado a<br />
proseguir con una administración -en el mejor de los casosperimida,<br />
sin imaginación, incapaz de transformar este diamante<br />
en bruto, que nos ha llevado a ser los eternos proveedores<br />
de commodities, promoviendo formas de captura y procesos<br />
a bordo, que responden al modelo de «granero del<br />
mundo» que podía justificarse a principios del siglo XX pero,<br />
que es inaceptable en el mundo post-industrial en el que vivimos.<br />
Excelente este modelo para la pesca extranjera a distancia y<br />
espectacular para los grandes compradores como España,<br />
ellos sostienen su negocio y, es lógico que eso ocurra, cada<br />
uno cuida lo suyo. Pésimo para los intereses argentinos, que<br />
deben sacar el máximo provecho a sus materias primas e industrializarlas<br />
de tal modo que terminen en las góndolas de los<br />
grandes supermercados del mundo o de nuestro país.<br />
Con el amplio y extendido territorio continental de Argentina<br />
que pone al alcance los recursos del mar, el Estado debería<br />
estar ocupado en financiar, renovar y modernizar con la última<br />
generación a los buques a la flota fresquera para procesar en<br />
tierra y, subsidiar la competencia de los buques congeladores<br />
y poteros para competir con los buques extranjeros en los límites<br />
de la Z.E.E. y la Alta Mar. En los inicios de la actividad pesquera<br />
en la Argentina nadie imaginó el desarrollo que alcanzaría,<br />
pero, ello ha quedado atrás y es necesario promover un<br />
nuevo paradigma que potencie las insustituibles ventajas de<br />
ser los dueños del recurso y conocer el mercado.<br />
Todo lo que se haga en materia pesquera debe ir acompañado<br />
de una política de control del Atlántico Sur, para dar un mensaje<br />
claro a los países y buques extranjeros que capturan<br />
nuestros recursos, de que la Argentina protege sus espacios<br />
marítimos y recursos.<br />
Cuando el langostino valía mucho más, porque salía muy poco,<br />
ya se utilizaba la herramienta de llevar al Presidente de la Nación<br />
varias cajas semanales de langostino a la Quinta de Olivos<br />
o a la Rosada. Ello solo, podía dar lugar a la designación<br />
de un Subsecretario. ¡Hay una cierta fascinación por el langostino!<br />
La misma, con la que los Subsecretarios de Pesca se aferran<br />
a esta especie para mostrar obsecuentemente al Presidente<br />
en ejercicio, que los números de exportación aumentan,<br />
desconociendo o escondiendo, lo que los investigadores del<br />
INIDEP opinan sobre la imprevisibilidad biológica de esta especie,<br />
que impide determinar la Captura Máxima Sostenible<br />
Anual y, por lo tanto, no se puede sostener el conjunto de la<br />
actividad, las industrias, empleos y pueblos con esta monocaptura.<br />
Habrá que invocarse a San Salvador o a la virgen de los<br />
pescadores.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 84
Un frío pánico debe haber corrido por los funcionarios de la<br />
Subsecretaría de Pesca al ver los inesperados (¿?) resultados<br />
de la PASO. Los Ordenanzas, en días ya no contestaran a los<br />
llamados de pedido de café. En meses, dejarán de sonar los<br />
teléfonos y ya no habrá audiencias para los besamanos.<br />
Llegará el irremediable ostracismo. Pero ello, no resolverá<br />
la cuestión de fondo, porque llegarán otros funcionarios a<br />
las poltronas a propuesta de los amigos empresarios o políticos<br />
y, será el cuento de «la buena pipa» sino se produce una<br />
gran Reforma Federal y Social Pesquera que cambie el eje de<br />
la discusión y el destino de esta importante actividad. Gracias<br />
a Dios, los cambios políticos son irremediables -cualquiera sea<br />
el ganador final- porque nadie quiere, como Macri, que, el<br />
pueblo, por una mayoría abrumadora le diga: no va más.<br />
Es posible y deseable que esa Reforma se lleve adelante con<br />
una amplia participación.<br />
Dr. César Augusto Lerena<br />
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario<br />
de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA,<br />
Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor,<br />
autor de 24 libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”)<br />
y articulista de la especialidad.<br />
"¿CÓMO SE ATREVEN? ¡HAN<br />
ROBADO MIS SUEÑOS Y MI NIÑEZ!"<br />
DICE GRETA THUNBERG EN LA<br />
ONU<br />
Enojada, con lágrimas en los ojos, la activista sueca<br />
Greta Thunberg, de 16 años, acusó el lunes a los líderes<br />
mundiales de traicionar a su generación por su<br />
inacción frente al cambio climático<br />
"¿Cómo se atreven? ¡Han robado mis sueños y mi niñez!", dice<br />
Greta Thunberg en la Cumbre del Clima de la ONU. (Foto y<br />
video: AFP).<br />
Nueva York. Enojada, con lágrimas en los ojos, la activista<br />
sueca Greta Thunberg, de 16 años, acusó el lunes a los líderes<br />
mundiales de traicionar a su generación por su inacción<br />
frente al cambio climático.<br />
"Vienen a nosotros, los jóvenes, buscando esperanza. ¿Cómo<br />
se atreven?", preguntó en la ONU al abrir la cumbre sobre el<br />
clima.<br />
"Han robado mis sueños y mi niñez con sus palabras huecas, y<br />
sin embargo soy una de las más suertudas. La gente está sufriendo,<br />
la gente está muriendo, ecosistemas enteros están<br />
colapsando", afirmó.<br />
"Estamos en el comienzo de una extinción masiva, y de lo único<br />
que ustedes pueden hablar es de dinero y de cuentos de<br />
hadas de crecimiento económico eterno. ¿Cómo se atreven?",<br />
lanzó indignada, antes de recibir un sonoro aplauso en la gran<br />
sala ovalada de la Asamblea General.<br />
Greta Thunberg. (EFE).<br />
Thunberg comenzó a faltar a la escuela hace un año para<br />
protestar sola frente al parlamento sueco con una pancarta, y<br />
rápidamente se convirtió en el símbolo de la indignación juvenil<br />
ante la inacción de los gobiernos frente al cambio climático.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 85
Su movimiento "Viernes por el Futuro" prendió como un reguero<br />
de pólvora y es imitado por miles de jóvenes de todo el<br />
planeta.<br />
Greta Thunberg tiene 16 años. (EFE).<br />
El viernes pasado, cuatro millones de personas participaron en<br />
huelgas estudiantiles por el clima en más de 160 países, según<br />
los organizadores.<br />
Video: AFP / Foto: EFE.<br />
"Nos están fallando. Pero los jóvenes están empezando a comprender<br />
vuestra traición (...) Si eligen fallarnos, les digo,<br />
¡nunca los perdonaremos!", dijo la joven tras recordar que los<br />
científicos alertan sobre un calentamiento acelerado del planeta.<br />
"No dejaremos que se salgan con la suya. Aquí y ahora es<br />
donde trazamos el límite. El mundo se está despertando y el<br />
cambio está llegando, les guste o no", concluyó.<br />
AFP.<br />
ESTE ES EL DISCURSO COMPLETO:<br />
¿Cómo se atreven?<br />
"Mi mensaje es que los estaremos vigilando.<br />
Todo esto está mal. Yo no debería estar aquí arriba. Debería<br />
estar de vuelta en la escuela, al otro lado del océano. Sin embargo,<br />
¿ustedes vienen a nosotros, los jóvenes, en busca de<br />
esperanza? ¿Cómo se atreven?<br />
Me han robado mis sueños y mi infancia con sus palabras vacías.<br />
Y sin embargo, soy de los afortunados. La gente está<br />
sufriendo. La gente se está muriendo. Ecosistemas enteros<br />
están colapsando. Estamos en el comienzo de una extinción<br />
masiva. Y de lo único que pueden hablar es de dinero y cuentos<br />
de hadas de crecimiento económico eterno.<br />
¿Cómo se atreven?<br />
Por más de 30 años, la ciencia ha sido clarísima. ¿Cómo se<br />
atreven a seguir mirando hacia otro lado y venir aquí diciendo<br />
que están haciendo lo suficiente, cuando la política y las soluciones<br />
necesarias aún no están a la vista?<br />
Dicen que nos "escuchan" y que entienden la urgencia. Pero<br />
no importa cuán triste y enojada esté, no quiero creer eso.<br />
Porque si realmente entendieran la situación y de todas formas<br />
no actuaran, entonces serían malvados. Y eso me niego a<br />
creerlo.<br />
La idea de reducir nuestras emisiones a la mitad en 10 años<br />
solo nos da un 50% de posibilidades de mantenernos por debajo<br />
de los 1,5 grados y el riesgo de desencadenar reacciones<br />
irreversibles en cadena más allá del control humano.<br />
Quizá 50% sea aceptable para ustedes. Pero esos números no<br />
incluyen puntos de inflexión, la mayoría de los círculos de retroalimentación,<br />
calentamiento adicional oculto por la polución<br />
tóxica del aire o aspectos de equidad y justicia climática. También<br />
se basan en que mi generación absorba cientos de miles<br />
de millones de toneladas de su CO2 del aire con tecnologías<br />
que apenas existen.<br />
Así que un riesgo del 50% simplemente no es aceptable para<br />
nosotros, que tenemos que vivir con las consecuencias.<br />
Para tener un 67% de posibilidades de mantenernos por debajo<br />
de un aumento de la temperatura global de 1,5 grados, las<br />
mejores probabilidades dadas por el IPCC (el Panel Intergubernamental<br />
de Cambio Climático), el mundo tenía 420 giga<br />
toneladas de CO2 para emitir el 1º de enero de 2018.<br />
Hoy esa cifra ya se ha reducido a menos de 350 giga toneladas.<br />
¿Cómo se atreven a fingir que esto se pueda resolver actuando<br />
como de costumbre y con algunas soluciones técnicas?<br />
Con los niveles de emisiones actuales, ese presupuesto restante<br />
de CO2 desaparecerá por completo en menos de 8 años y<br />
medio.<br />
Hoy no se presentarán soluciones o planes en consonancia con<br />
estas cifras. Porque estos números son demasiado incómodos.<br />
Y todavía no son suficientemente maduros como para decir las<br />
cosas como son.<br />
Nos están fallando. Pero los jóvenes están empezando a entender<br />
su traición. Los ojos de todas las generaciones futuras<br />
están sobre ustedes. Y si eligen fallarnos, nunca los perdonaremos.<br />
No dejaremos que sigan con esto. Justo aquí, ahora es donde<br />
trazamos la línea. El mundo se está despertando. Y se viene el<br />
cambio, les guste o no.<br />
Gracias".<br />
El secretario general de la ONU, Antonio Guterres, que convocó<br />
a la cumbre, advirtió a los gobiernos antes del evento que<br />
tendrían que ofrecer planes de acción para poder hablar en la<br />
cumbre, cuyo objetivo es impulsar el Acuerdo de París de 2015<br />
para combatir el calentamiento global.<br />
No se esperaba que asistieran a la cumbre ni el presidente de<br />
Estados Unidos, Donald Trump, ni el presidente de Brasil, Jair<br />
Bolsonaro ambos escépticos sobre el cambio climático, pero<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 86
Trump fue visto en la audiencia mientras algunos líderes hablaban después de los comentarios de activistas juveniles.<br />
El Acuerdo de París entrará en una fase clave de implementación el próximo año, después de otra ronda de negociaciones en Chile<br />
en diciembre. Las promesas hechas hasta ahora no alcanzan para evitar un calentamiento catastrófico, dicen científicos, y el año<br />
pasado las emisiones de carbono alcanzaron un récord.<br />
Fuente<br />
https://elcomercio.pe/mundo/actualidad/greta-thunberg-cumbre-clima-onu-atreven-han-robado-mis-suenos-mi-ninez-dice-activista-noticia-678936?<br />
fbclid=IwAR1mNbI3_M088O08tjWq35PlFCnon1zS6RuVJ5mUMPJMWMMvlMhSpNK5CZ4<br />
MÁS DIVISAS, VALOR AGREGADO, EMPLEO Y<br />
SUSTENTABILIDAD EL PRÓXIMO MODELO<br />
NACIONAL AL QUE DEBERÁ APORTAR LA <strong>PESCA</strong><br />
Darle entidad de modelo a la política pesquera actual sería una<br />
exageración. Pensar que se trata de un plan que ha fracasado,<br />
sería sobrevaluar la incapacidad para llevar adelante una administración<br />
sustentable económica, biológica y social. A pocos<br />
días de finalizar su gestión, las Autoridades no han tenido una<br />
estrategia, pesquera, limitándose a otorgar permisos y reformulaciones<br />
y, registrar los hechos, muchos de ellos cuestionados<br />
y de dudosa credibilidad.<br />
No es posible darle identidad de modelo a una administración<br />
que desconoció las reglas de la biología, facilitó el aumento del<br />
esfuerzo pesquero, no avanzó en la reducción de descartes y<br />
depredación del recurso y la eliminación de las sustituciones<br />
de especies, no efectuó los controles adecuados de captura y<br />
desembarco y, no llevó adelante una táctica de gerenciamiento<br />
de los principales recursos, ignorando incluso, los informes<br />
técnicos de los científicos del INIDEP. Y, si bien, no se puede<br />
administrar un recurso sin tener presente la biología, su distribución<br />
y aprovechamiento ha sido igualmente deplorable. Se<br />
administra mal cuando se sobreexplota, pero también, cuando<br />
el recurso no se aprovecha al máximo racionalmente; del mismo<br />
modo, cuando no se promueve valor agregado ni cuando<br />
se ignora la interrelación de las especies.<br />
Este cuadro se completa, con la inacción frente a la pesca<br />
clandestina extranjera, puertos inoperables e insuficientes,<br />
falta de financiación para la renovación en término de la flota<br />
pesquera, carencia de una táctica respecto a los recursos que<br />
migran a Malvinas y, por cierto, tampoco se llevan adelante<br />
propuestas o incentivos económicos que atiendan las diferencias<br />
entre los tipos de capturas, procesos y especies o ,no se<br />
tienen en cuenta las ventajas comparativas que los buques<br />
extranjeros tienen, a la hora extraer el recurso del Atlántico<br />
Sur o de ingresar sus materias primas a los mercados de destino.<br />
Esto no es solo una cuestión de soberanía, también, de<br />
competencia comercial y rentabilidad, cuando no es Argentina<br />
quién pone los precios en el mercado internacional.<br />
En el próximo gobierno habrá un diseño de producción<br />
y comercio y, quien conduzca la política pesquera deberá<br />
ejercer en pleno la administración de este recurso<br />
de dominio del Estado y, consecuentemente de todos<br />
los argentinos.<br />
Y, todos los actores del sector deberán hacer su trabajo poniendo<br />
eje en la generación de divisas, el incremento sustancial<br />
del valor agregado, el aumento de la mano de obra ocupada<br />
registrada y la explotación sustentable de las especies, privilegiando<br />
la industria radicada en el continente argentino y,<br />
se debieran promover los acuerdos entre empresas y las inversiones<br />
en este sector y, cualquiera sea el medio que se utilice<br />
para la extracción pesquera la presencia argentina en la Zona<br />
Económica Exclusiva y sobre las especies migratorias en la Alta<br />
Mar debiera ser una prioridad y el objeto de incentivo del Estado<br />
-junto a la explotación de las especies estratégicas- para<br />
fomentar la captura en forma sustentable de todos los recursos<br />
del Atlántico Sudoccidental, generando valor, multiplicando<br />
el empleo e instalando una potencia naval pesquera que -junto<br />
a las fuerzas de seguridad marítima- desaliente la extracción<br />
ilegal en el mar argentino.<br />
La crisis amerita que los gestores de estas reiteradas<br />
etapas fracasadas no dificulten más el verdadero cambio<br />
que se requiere y que, el próximo gobierno, junto a<br />
las empresas y las fuerzas del trabajo, participativamente,<br />
haga que la pesca industrial se constituya en<br />
uno de los prototipos del desarrollo nacional.<br />
Dr. César Augusto Lerena<br />
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de<br />
Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el<br />
Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24<br />
libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad.<br />
14 de septiembre de <strong>2019</strong> ©<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 87
ESTUDIO IMPACTO SOCIAL DE LA<br />
<strong>PESCA</strong> RIBEREÑA EN MÉXICO<br />
Propuestas para Impulsar el bienestar social en el<br />
sector pesquero en México<br />
El estudio «Impacto Social de la Pesca Ribereña en<br />
México» analiza y visibiliza los principales impactos<br />
socioeconómicos y socioculturales que la pesca ribereña<br />
tiene sobre las familias, las comunidades y las<br />
regiones dedicadas a esta actividad económica.<br />
Desde el ámbito de los derechos humanos, identifica<br />
áreas de oportunidad en las políticas públicas de<br />
los últimos 30 años para realizar una serie de propuestas<br />
que contribuyan al diseño de una política<br />
pública integral que coloque en el centro de la discusión<br />
y de las soluciones al pescador ribereño.<br />
El estudio fue elaborado por el equipo de Inteligencia<br />
Pública, a solicitud de EDF de México, gracias al<br />
apoyo, conocimientos, opiniones y sugerencias de<br />
productores, expertos, académicos y miembros de<br />
organizaciones sociales, conocedores del impacto e<br />
importancia de la actividad pesquera ribereña en el<br />
país.<br />
Recomendaciones de política pública del estudio<br />
Las recomendaciones de política pública han sido<br />
clasificadas en cuatro ejes, uno transversal y tres<br />
estratégicos, que han sido construidos alrededor de<br />
los derechos fundamentales del pescador:<br />
El Eje Transversal consiste en la creación de una<br />
política pesquera con enfoque regional e intersectorial<br />
que considere las diferencias sociales, económicas,<br />
culturales y ecológicas entre las principales regiones<br />
pesqueras del país, por su diversidad y variación.<br />
capacidades productivas, financieras, de desarrollo<br />
humano y la integración más horizontal en las cadenas<br />
de valor de la pesca, mediante el acceso a tecnologías,<br />
infraestructura, capacitación y servicios<br />
básicos (agua, luz, caminos).<br />
El Eje Sociocultural busca reconocer la importancia<br />
de los valores sociales y culturales de la actividad<br />
pesquera más que como una mera actividad económica,<br />
como una forma de vida alrededor de la cual<br />
giran numerosas comunidades costeras. Esto es,<br />
colocar al pescador en el centro de la política pública,<br />
a través de espacios de participación social desde<br />
una perspectiva que considere su conocimiento<br />
empírico en la actividad.<br />
El Eje Organizacional se centra en fortalecer la organización<br />
y la integración de las comunidades en<br />
torno a la pesca, mediante el acompañamiento y<br />
desarrollo de capacidades organizativas para las<br />
cooperativas pesqueras, por medio de capacitación<br />
técnica y tecnológica en diversos temas de utilidad<br />
práctica.<br />
Estas propuestas de política pública se orientan a<br />
empoderar a las comunidades pesqueras, garantizar<br />
el acceso a sus derechos económicos, sociales y culturales,<br />
y lograr que tengan un mayor impacto sobre<br />
las condiciones que determinan su bienestar como<br />
actores fundamentales para la economía, la alimentación<br />
y la conservación de los ecosistemas marinos<br />
de todo el país.<br />
Fuente<br />
https://mexico.edf.org/estudio-impacto-social-de-la-pesca-riberena-enmexico<br />
El Eje Socioeconómico se enfoca en incrementar las<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 88
REVISARÍAN EL SISTEMA DE CONCESIÓN<br />
Y TRANSFERENCIA DE LAS CUOTAS DE <strong>PESCA</strong><br />
El lector desprevenido ha escuchado hablar de la Cuota Hilton<br />
pero, poco y nada sobre la Cuota de Captura. Dicho brutalmente,<br />
es una concesión temporal de captura que el Consejo<br />
Federal Pesquero otorga a un determinado número de empresas<br />
según la disponibilidad de cada especie en el mar. Pues<br />
bien, las concesiones vigentes recién vencen en 2024, pero, el<br />
gobierno saliente, presuroso, habría iniciado conversaciones,<br />
con el objeto de prolongar la vigencia de las cuotas por 15<br />
años más. ¿Hay razones para ello? Y bue…«camarón que se<br />
duerme lo lleva la corriente» (Abdul “El chancho” Saravia,<br />
SOIP).<br />
Esta pretensión de postergar el vencimiento de las Cuotas Individuales<br />
de Captura, no solo intenta atar de manos al próximo<br />
gobierno respecto al modelo pesquero que se aplica, sino<br />
impedir la revisión de las habilitaciones existentes y las reformas<br />
al sistema de otorgamiento de las Cuotas y Autorizaciones<br />
de Captura, ya que ello resulta sustancial para promover un<br />
mayor valor agregado, más generación de empleo, divisas y<br />
radicación industrial y una mayor equidad y promoción de<br />
desarrollo en la distribución de las Cuotas.<br />
El mero otorgamiento de una Cuota o Autorización de captura<br />
no necesariamente indica que la explotación del recurso sea<br />
eficiente en manos del empresario. El recurso pesquero es de<br />
propiedad del Estado Nacional y Provincial y, no obstante que<br />
su explotación se encuentre concesionada-privatizada es una<br />
obligación indelegable del Estado estar presente, fijando políticas<br />
y regulando todas las actividades de explotación del recurso;<br />
ya que de otro modo, no se podría garantizar «el máximo<br />
desarrollo compatible con el aprovechamiento racional»; «la<br />
protección efectiva de los intereses nacionales»; «la sustentabilidad<br />
y conservación a largo plazo de los recursos»; «que la<br />
captura y los procesos industriales se realicen cuidando el medio<br />
ambiente»; la obtención del «máximo valor agregado y el<br />
mayor empleo de mano de obra argentina», todos preceptos<br />
reglados en el art. 1º de la Ley 24.922. Al respecto el apartado<br />
11.1.10 del Código Internacional de Conducta Responsable de<br />
la FAO indica «que es necesario facilitar la producción en los<br />
países en desarrollo de productos con valor añadido». Por ello,<br />
que en la administración del recurso y en la asignación o baja<br />
de las Cuotas, el Estado no puede estar ajeno; resultando<br />
inadmisible, la transferencia directa de éstas entre privados,<br />
con o sin la aprobación posterior del Estado. La compraventa<br />
es de buques no de las habilitaciones para capturar recursos<br />
cuyo dominio es del Estado. En todo caso la Autoridad de<br />
turno debe buscar garantizar a los nuevos inversores en la<br />
actividad, que las herramientas para pescar, como las Cuotas,<br />
puedan estar accesibles para quienes compran empresas y sus<br />
buques e invierten en el país.<br />
En general se acepta que el otorgamiento de Cuotas permite<br />
dar mayor sustentabilidad al recurso, ordenar la actividad y<br />
mejorar la planificación empresaria. Se dice también, que la<br />
transferibilidad de las Cuotas permite que los pescadores más<br />
eficientes obtengan una mayor proporción de la cuota total<br />
desplazando a los ineficientes. Sin embargo, ello no tiene en<br />
cuenta el fin social que debe aplicarse a un recurso del Estado<br />
y tampoco, que ello, no solo está motivado en la eficiencia<br />
extractiva, sino en las condiciones de acceso al recurso, su<br />
industrialización, la capacidad de stock, y los mecanismos de<br />
comercialización de los recursos; y, que, en todos los casos, la<br />
transferencia de las cuotas tiende a concentrar la disponibilidad<br />
de éstas en pocas empresas y centros geográficos.<br />
Por ejemplo, en el informe de marzo de 2014 suministrado por<br />
la Jefatura de Gabinete en el Senado de la Nación «…c) En las<br />
transferencias definitivas aprobadas por el CFP, no figura la<br />
razón de la cesión de la transferencia…», lo cual demuestra<br />
acabadamente el desentendimiento del Estado en la administración<br />
del recurso pesquero, en especial, en el manejo de la<br />
principal herramienta, como son las Cuotas de Pesca. Y ello<br />
viene ocurriendo hasta la actualidad porque como se demuestra<br />
en las Actas del CFP no se fundamentan las transferencias,<br />
donde distintas empresas transfirieron Cuotas y estas se produjeron<br />
entre empresas grandes y medianas, y nunca los recursos<br />
se derivaron hacía pequeñas empresas de explotación<br />
costera o artesanal, lo que demuestra acabadamente, que el<br />
sistema de cuotas transferibles concentra la explotación de la<br />
actividad en un mercado controlado, sin ningún acceso a las<br />
empresas chicas, sin que el Estado haya fijado una política al<br />
respecto.<br />
Así las cosas, las actuales Cuotas se pueden vender, transar,<br />
hipotecar, traspasar, arrendar o llevar adelante otro tipo de<br />
negocio especulativo, como si se tratase de dinero depositado<br />
en una cuenta bancaria; motivo por el cual, la experiencia acumulada<br />
durante la vigencia de los llamados Permisos de Pesca<br />
y la relativa a la transferibilidad de las Cuotas, permite aseverar<br />
que debido a los sistemas aplicados, que habilitaron a la<br />
trasferencia, se ha creado un mercado para el comercio de las<br />
Cuotas, que se venden y en algunos casos se alquilan, transformando<br />
a estas transferencias en un mero negocio especulativo<br />
e inmobiliario, sobre un recurso que es de propiedad del<br />
Estado Nacional y Provincial.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 89
En Chile desde el año 2001 se encontraba en período de prueba<br />
la introducción de las Cuotas de Pesca en sus principales<br />
pesquerías como son el jurel, la merluza austral, la merluza<br />
común, la anchoveta y la sardina española, bajo la Ley 19.713,<br />
conocida como Ley Transitoria; donde la transferibilidad directa<br />
de cuotas individuales entre armadores está prohibida. Sin<br />
embargo, el armador o grupo de armadores que tenga más de<br />
un buque bajo su titularidad puede optar por consolidar sus<br />
operaciones de pesca extractiva con una o más de sus naves<br />
autorizadas. Alternativamente, estos armadores pueden optar<br />
por excluir uno o más de sus buques de la actividad pesquera<br />
extractiva. Es decir, que el armador pesquero, en función a la<br />
cuota asignada puede disponer a su criterio del número de<br />
embarcaciones que crea conveniente para aprovechar su cuota<br />
y, ello desvirtúa el objetivo, no solo económico sino social que<br />
debe estar presente a la hora de adjudicar Cuotas de Captura<br />
a un buque pesquero, ya que bajo el pretexto de una mejor<br />
eficiencia empresarial, pueden quedarse sin empleos numerosos<br />
tripulantes; trabajadores que la Autoridad de Aplicación<br />
tuvo en cuenta, a la hora de ponderar el potencial del Proyecto<br />
Pesquero Empresario que dio lugar al otorgamiento de las<br />
Cuotas.<br />
Según manifiesta el director de la ONG de Chile Ecocéanos,<br />
Juan Carlos Cárdenas, al referirse al proyecto chileno, «a través<br />
de la vía de la privatización de los recursos y la consolidación<br />
de límites máximos de captura, que es la entrega de Cuotas<br />
Individuales de Pesca de carácter transferible…la ley reconoce<br />
derechos históricos a las grandes compañías pesqueras.<br />
Este es uno de los sectores más concentrados de la economía,<br />
que controlan por casi dos décadas gran parte del acceso y<br />
uso de los recursos pesqueros»; situación que se repite en la<br />
Argentina, donde diez grupos empresarios concentran el 50%<br />
de las exportaciones, y cuatro, poco menos del 40% de las<br />
capturas de merluza, incidiendo fuertemente en forma concentrada<br />
el mercado, poniendo en crisis a cientos de pequeñas y<br />
medianas empresas o subordinándolas a la disponibilidad y<br />
precio que les fijen las grandes concesionarias.<br />
Según Mariela Ibañez y colaboradores del Instituto Nacional<br />
de Ecología de México, respecto a la transferencia de las Cuotas,<br />
indica que «este sistema es aquel donde las Cuotas cuentan<br />
con las características de un derecho de propiedad, pertenecen<br />
a un usuario exclusivamente, que tiene certeza sobre su<br />
posesión y capacidad de transferir, vender o rentar...» y que<br />
«el sistema por sí solo no es suficiente para tener un manejo<br />
óptimo del recurso; se necesita contar con regulaciones adicionales<br />
para controlar el dónde, el cuándo, el cómo y el qué se<br />
pesca».<br />
En Alaska en términos generales existen límites a la acumulación<br />
y la transferibilidad. Entre las medidas del gobierno de<br />
Estados Unidos es reconocer expresamente que las pesquerías<br />
marinas son recursos públicos y pertenecen a todos los americanos<br />
y que las cuotas no generan derechos de propiedad y<br />
por lo tanto en el caso de un cambio en el sistema de administración<br />
no generan derecho a compensación alguna.<br />
En la actualidad Estados Unidos está estudiando «medidas<br />
para proteger a los pescadores y a las comunidades de pescadores<br />
a fin de garantizar que las grandes corporaciones no<br />
dominen las pesquerías, que los pequeños pescadores se mantengan<br />
y que se permita el ingreso de nuevos participantes».<br />
En el Reino Unido a mediados de la década del 90 se estableció<br />
el sistema de Cuotas a perpetuidad con transferibilidad;<br />
ello, según Sanderson «terminó con la pérdida total del control<br />
del Estado, quién es el verdadero dueño del recurso, además<br />
de privar a los reales pescadores de derechos de cuotas para<br />
pescar. A veinte años de ello se cuestiona el precio de los<br />
arriendos, los precios del pescado, la imposibilidad de acceder<br />
al pescado por parte de la pesca artesanal y la dificultad para<br />
administrar por parte del gobierno. Algunos ya no pescan, sino<br />
que se dedican al arriendo de las Cuotas de Pesca».<br />
El sistema de Cuotas en Nueva Zelandia concentró el recurso<br />
en las grandes corporaciones, excluyendo de la actividad a los<br />
pequeños pescadores e industriales. Uno de los principales<br />
cuestionamientos al sistema de Cuotas es «la concentración de<br />
las cuotas en las empresas pesqueras en perjuicio de los pescadores<br />
individuales. Muchos de estos pescadores que accedieron<br />
inicialmente a pequeñas cuotas fueron forzados a vender.<br />
Muchos pescadores se encontraron con cantidades de<br />
cuota demasiado pequeñas para ser pescadas en forma comercial.<br />
Por otro lado, el requisito del gobierno de que el sistema<br />
financie por sí mismo el costo total de la administración del<br />
sector pesquero, al distribuirse en forma no equitativa, también<br />
perjudicó al pescador».<br />
Reichelt y Slaples señalan que «desde el punto de vista de la<br />
conservación de los stocks, el sistema de Cuotas Individuales<br />
de Captura en Australia ha sido un fracaso, no por el sistema<br />
en sí mismo, sino a la no aceptación de los empresarios de las<br />
recomendaciones respecto a la situación de los stocks»;<br />
En Holanda desde 1993 se lleva un sistema de Cuotificación<br />
con cogestión del Estado.<br />
Está claramente definido en la legislación vigente argentina<br />
(artículos 3º, 4º, 24º, 27º y 28º de la Ley 24.922, el Art. 17º<br />
del Decreto 748/99, las Actas del CFP 48/07, 49/09 y otras)<br />
que el recurso es del Estado (Nacional o Provincial) y lo otorga<br />
en concesión transitoria a un empresario habilitado para acceder<br />
al caladero (Permiso) y para pescar (cuotas o autorizaciones),<br />
siendo el Estado quien fija las reglas para su extracción,<br />
etc. Por lo tanto, no es un bien del empresario con el que este<br />
puede aval el pago de créditos u otras herramientas financieras<br />
a su favor o vender la cuota a otro empresario o entidad<br />
financiera.<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 90
Ello, no ha impedido, que el 15 de mayo de <strong>2019</strong> en el Senado<br />
de la Nación el Subsecretario de Pesca Juan Bosch naturalizando<br />
el negocio inmobiliario con los recursos del Estado efectuara<br />
un relato alucinante: «mientras un barco sale de 1 a 3 millones<br />
de dólares, un permiso puede valer entre 2 y 3 millones<br />
de dólares, con operaciones de compraventa entre particulares,<br />
donde el Estado lo único que hace es registrar esa transferencia<br />
(NdA: y sin fundamento alguno como surge de la lectura<br />
de las Actas del CFP). Son operaciones que están en el<br />
comercio, por lo que nos pareció inteligente integrarlas al sistema<br />
de garantías» (sic), olvidando el citado funcionario que el<br />
recurso es de dominio del Estado Nacional o Provincial y el<br />
Subsecretario debe ejecutar la política pesquera (Art. 7ºa Ley<br />
24.922) y el Consejo Federal Pesquero (Art. 9ºa) formularla, y,<br />
no limitarse al registro de transferencias de cuotas o autorizaciones,<br />
que son meras concesiones transitorias y, que, por los<br />
propios dichos de este funcionario, se pone de manifiesto que<br />
los buques, cuya construcción, mantenimiento y operatividad<br />
generan cientos de empleos tienen un precio menor que el<br />
negocio espurio de la compraventa de permisos y cuotas de<br />
capturas y, que, aun sabiendo el “Servidor Público” Bosch que<br />
los recursos son del Estado, nada hace para salvaguardar y<br />
custodiar bienes que le han sido confiados en el ejercicio del<br />
desempeño de sus funciones, ya que la apropiación (la voluntad<br />
de disponer de la cosa a título de dueño) o sustracción de<br />
estos (quitar el bien de la esfera de tenencia administrativa,<br />
quebrando la tutela pública en la que se halla), por parte de<br />
terceros, darles un destino diferente o indebido para los fines<br />
concesionados implica un comportamiento reprochable, que de<br />
manera alguna puede ser producto de interés, oportunidad y<br />
provecho personal que no sea otro, que el especificado a la<br />
hora de otorgar a una empresa la concesión que lo habilita a<br />
pescar, no a vender esta habilitación a terceros, lo que se configuraría<br />
como un “peculado de uso”, frente al cual, el funcionario,<br />
en lugar de combatirlo, lo naturaliza, tolera, admite y,<br />
omite el deber de denunciar la apropiación y el comercio de<br />
recursos del Estado, dificultando además su administración e<br />
impidiendo que sean utilizados, debida y racionalmente, de<br />
conformidad con los fines a que han sido destinados.<br />
El Servidor Público (Artículo 77º del Código Penal), es aquel<br />
que 1) tiene «la facultad de recibir bienes para la administración<br />
pública» (percepción) y, el conjunto de la biomasa pesquera<br />
debe considerarse un stock o inventario pesquero de<br />
dominio y titularidad del Estado y, la cuota concesionada transitoriamente<br />
a un propietario una parte cuota-parte de esta;<br />
2) «está obligado a cuidar y vigilar los bienes del Estado»<br />
(Custodia) y no lo hace cuando permite la apropiación y<br />
venta entre privados y, 3) «la disposición y destino de los bienes<br />
del Estado» (Administración) no puede hacerse por parte<br />
de los concesionarios y tolerarlo graciosamente el Administrador<br />
de los bienes del Estado.<br />
El peculado es considerado un abuso de la función pública y,<br />
la Convención Interamericana contra la Corrupción, luego de<br />
definir diversos actos de corrupción en su Artículo 6º, como los<br />
de cohecho, negociaciones incompatibles, incumplimientos de<br />
los deberes de funcionarios públicos, etc. en su Artículo 11º,<br />
indica que los Estados Partes se obligaron a considerar la tipificación<br />
en sus legislaciones de diversas conductas, entre las<br />
cuales, figura en el inc. d: "la desviación ajena a su objeto<br />
que, para beneficio propio o de un tercero, hagan los funcionarios<br />
públicos de bienes muebles o inmuebles, dinero o valores,<br />
pertenecientes al Estado, organismo descentralizado o a<br />
un particular, que los hubieren percibido en razón de su cargo,<br />
en administración, depósito o por otra causa".<br />
En consecuencia, nos indica Cecilia Amil Martín «al estar ya<br />
tipificado en la Argentina, no hay duda alguna que debe calificárselo<br />
como "acto de corrupción" y para comprender sus alcances,<br />
parece necesario resaltar el Artículo 12º de la Convención,<br />
en tanto establece que «para la aplicación de esta Convención,<br />
incluso, no será necesario que los actos de corrupción<br />
descriptos en la misma produzcan perjuicio patrimonial al Estado<br />
y ello no sería óbice para castigar dicho acto».<br />
El Dr. Carlos Manfroni, al comentar la Convención sostuvo que<br />
«la corrupción no está exclusivamente vinculada con el deterioro<br />
de los fondos estatales. También puede involucrar una<br />
cantidad muy extensa de actos de aprovechamiento de un<br />
cargo público en beneficio propio o de un tercero, sin causar la<br />
más mínima disminución del patrimonio del Estado».<br />
El delito de peculado se encuentra previsto en el artículo 261º<br />
del Código Penal, el que establece que «será reprimido con<br />
reclusión o prisión de dos a diez años e inhabilitación absoluta<br />
perpetua, el funcionario público que sustrajere caudales o<br />
efectos cuya administración, percepción o custodia le haya<br />
sido confiada en razón de su cargo...». La doctrina clásica argentina<br />
ha convenido que en el «peculado son varios los bienes<br />
jurídicos afectados: en primer lugar, la sustracción del<br />
bien afecta la propiedad (en el sentido penal); se afecta conjuntamente<br />
la seguridad con que la administración trata de<br />
preservar los bienes públicos (Nuñez), la fe o confianza pública<br />
depositada en el funcionario encargado del manejo o la custodia<br />
de esos bienes (Fontán Balestra), y también el normal funcionamiento<br />
de la administración es su aspecto patrimonial<br />
(Carrera)».<br />
Manifestó también en aquella oportunidad el funcionario Bosch<br />
que «desde el 2000 no se han dado permisos nuevos», pero<br />
omitió que desde su gestión y la de anterior Subsecretario<br />
(2016-<strong>2019</strong>), se habrían efectuado más de cien reformulaciones<br />
de lanchas a buques de hierro, cuyas consecuencias, respecto<br />
al aumento de las capturas (el esfuerzo pesquero), son<br />
manifiestamente más perniciosas que el otorgamiento de permisos<br />
que no habilitan a pescar (Art. 28º de la Ley 24.922 y<br />
Art. 17º del Decreto 748/99). Sencillamente, una política que<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 91
desprecia la sustentabilidad y, sí los empresarios tomaran bienes<br />
del Estado (las Cuotas o las Autorizaciones de Captura)<br />
para garantizar cuestiones privadas, se estarían tomando bienes<br />
del conjunto de los argentinos y, por cierto, del conjunto<br />
de las empresas que no se han apoderado de bienes que no<br />
son propios, sino como hemos dicho de dominio del Estado.<br />
Respecto a las transferencias «las cuotas de captura podrán<br />
ser total o parcialmente transferibles en las condiciones que<br />
establezca el Consejo Federal Pesquero» (Art. 27 de la Ley<br />
24.922), pero se entiende que estas cuotas pueden transferirse<br />
entre buques de una misma empresa con el objeto de mejorar<br />
su eficiencia, asegurar las capturas durante reparaciones<br />
del buque, etc., con la salvedad, que no lo pueden hacer de<br />
buques fresqueros a congeladores, pero, de ningún caso ese<br />
cuerpo podría admitir la venta a terceros de estas habilitaciones<br />
del Estado, ya que, como también indica este artículo de<br />
la ley, los derechos de transferencia están a cargo del concesionario<br />
y en favor del Estado, por lo que el monto de «entre 2<br />
y 3 millones de dólares, de las operaciones de compraventa»<br />
que refirió el Subsecretario Bosch deben quedar en favor del<br />
Estado, que como hemos dicho, es el titular del recurso y concedente.<br />
Accesoriamente a ello, las “transferencias” de las Cuotas de<br />
Pesca le quitan al Estado Nacional y Provincial gran parte de<br />
su obligación de administrar; ya que el Estado es quién debe<br />
planificar globalmente la actividad; definir qué tipo de proyecto<br />
pesquero requiere el país; qué ámbito territorial y tipo de industria<br />
debe promover; qué políticas debe llevar a cabo para<br />
que haya sustentabilidad en la actividad, y dentro de ello, qué<br />
mayor rendimiento económico y social debe proveerle un mismo<br />
recurso. Las cuestiones de conservación; los derechos de<br />
tercera generación; el aprovechamiento racional del recurso;<br />
la protección efectiva de los intereses nacionales y provinciales,<br />
tales como el consumo nacional de proteínas de este origen,<br />
la radicación industrial y poblacional, la ocupación de los<br />
espacios marítimos, etc. no pueden delegarse a empresas privadas;<br />
qué en todo caso, deben concentrar su actividad a extraer<br />
el recurso, hacerlo en forma eficiente y ajustado a las<br />
normas establecidas.<br />
Por otra parte, el Concesionario no tiene sobre el recurso más<br />
que una concesión temporal que fenece cuando la empresa o<br />
buque cesa su actividad o se venden a un tercero y, ello se<br />
reafirma, cuando la Captura Máxima Permisible (CMP) que en<br />
la actualidad establece el CFP solo tiene una vigencia anual<br />
(Art. 9° y 18° de la Ley 24.922 y Art. 4°, 9°, 19° y 36° del<br />
Régimen General de Cuotas), CMP de la que deriva el porcentual<br />
de la cuota asignada al buque que tiene, por esa razón,<br />
esa misma vigencia.<br />
El término «Individual», que la ley coloca entre las palabras<br />
Cuota y Captura, nos ratifica la condición de «intransferibilidad<br />
parcial» de las Cuotas, ya que “individual” significa “que no es<br />
divisible”.<br />
Respecto a las «trasferencias definitivas» a terceros el CFP no<br />
puede aprobarlas, ya que el Art. 27º de la Ley 24.922 indica<br />
que las «cuotas de captura serán concesiones temporales»<br />
que se otorgan a una Empresa y, como su propia definición lo<br />
indica, es una Concesión que dura por algún tiempo, que no<br />
es fija ni permanente. Es entonces un despropósito, que el<br />
CFP convalide estas operaciones de venta entre privados, y<br />
establezca un «derecho de transferencia definitiva», como si<br />
tratara de una operación de intermediación inmobiliaria de<br />
compraventa y, no, el otorgamiento de una concesión con un<br />
programa y obligaciones a cumplir ante el concedente, el Estado.<br />
Ni el más elemental contrato de concesión de un buffet<br />
permitiría su transferencia a terceros.<br />
No puede esperarse que el Estado administre en forma planificada<br />
el recurso si en pocos años, como ha ocurrido, se producen<br />
cientos de transferencias a las que se suman la inactividad<br />
de los buques que disponen de cuotas y autorizaciones sin<br />
explotar. Desde el punto de vista biológico, «la transferencia<br />
de las Cuotas a terceros» hace inviable una administración<br />
adecuada: el CFP da en concesión una Cuota para que un buque<br />
«pesque un volumen establecido, de una especie, en un<br />
determinado tiempo y lugar», si estas condiciones no se mantienen,<br />
transfiriendo total o parcialmente, temporal o definitivamente<br />
la Cuota, no sólo se modifica el Proyecto aprobado,<br />
sino que se trastoca la administración del recurso y, se conculcan<br />
derechos de terceros, que bien podrían haber gestionado<br />
al CFP una Cuota de Captura.<br />
La previsibilidad de la Empresa no la debe dar la Cuota, sino el<br />
“Valor” de la Empresa que la da, el valor de la marca. Y ésta<br />
se mide por los antecedentes de la empresa, la viabilidad del<br />
proyecto pesquero; la disponibilidad de buques y la eficiencia<br />
de éstos para reducir el esfuerzo de captura; la infraestructura<br />
industrial, el equipamiento, la tecnología y la mano de obra<br />
para el procesamiento; la capacidad de agregarle valor a la<br />
materia prima; la diversidad y calidad de los productos elaborados;<br />
el conocimiento del mercado y de la competencia; la<br />
calidad gerencial, la de sus técnicos y operarios, etc.<br />
Finalmente, el Estado debe retomar la Administración de los<br />
Recursos. Asegurar a los inversores las condiciones macroeconómicas<br />
y otorgar las Cuotas a quienes presenten un Proyecto<br />
Pesquero sustentable ética, biológica, económica, social y ambientalmente,<br />
y donde se propicie el desarrollo territorial e<br />
industrial y, para ello, no es necesario pagar valor alguno por<br />
permisos o cuotas, sino los derechos pertinentes al Estado, el<br />
titular de los recursos.<br />
El Estado Nacional y Provincial debe proveerles a quienes les<br />
otorga en concesión las Cuotas de Pesca, las mejores condiciones<br />
para justificar el interés de los concesionarios en la explotación<br />
que se les concede; de forma tal que estas concesiones<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 92
no den lugar a periódicos conflictos económico-sociales, como<br />
ha ocurrido desde hace décadas. El sector pesquero es, en lo<br />
biológico, de alto riesgo, si no se administra adecuadamente el<br />
recurso y, son graves los efectos, en lo económico y laboral, si<br />
no se dan las condiciones para una rentabilidad adecuada,<br />
proporcionando las mayores seguridades posibles para una<br />
plena actividad de la flota, la industria y la estabilidad del empleo.<br />
Recordemos que el recurso pesquero integra un ecosistema;<br />
por lo tanto, su administración inadecuada puede ocasionar un<br />
mayor esfuerzo pesquero; una reducción de las capturas y un<br />
eventual agotamiento del recurso. La mejor administración<br />
individual de una empresa no alcanza a separarse de los graves<br />
efectos que puede ocasionar la mala administración de la<br />
actividad del conjunto de las empresas con un Estado ausente,<br />
limitado al otorgamiento de Cuotas. Es fácil comprender, los<br />
daños industriales, laborales, sociales y los relativos a la radicación<br />
poblacional que la disminución del recurso puede provocar.<br />
Se ha visto también dañada la sustentabilidad en todas<br />
las oportunidades que un Juez ´-con desconocimiento de las<br />
más mínimas reglas de la biología- declaró una medida de no<br />
innovar frente al dictado de vedas y restricciones a la pesca<br />
ante la emergencia pesquera, por la disminución del recurso.<br />
Resulta entonces, necesario, modificar el régimen de transferencias<br />
de Permisos y Cuotas de Captura, por cuanto un recurso<br />
del Estado dado en concesión a terceros no puede transferirse<br />
entre privados; enajenándose de este modo la titularidad<br />
y las políticas del Estado sobre el recurso, de las hasta hoy<br />
llamadas Cuotas Individuales de Captura.<br />
Se requiere condicionar el otorgamiento de las Cuotas de Captura<br />
a la disponibilidad cierta de los recursos, según el Rendimiento<br />
Máximo Sostenible que debe dictar en forma anual el<br />
INIDEP; pero, tampoco el Estado Nacional puede seguir otorgando<br />
permisos o cuotas que no le pertenecen porque las Provincias<br />
no les ha delegado la administración de sus recursos<br />
originarios.<br />
Eduardo Saavedra de la Universidad de Alberto Hurtado, y<br />
Manuel Willington de la Universidad Adolfo Ibañez de Chile<br />
entienden que «desde la perspectiva de política pública, resulta<br />
fundamental asegurar que las cuotas de pesca iniciales sean<br />
asignadas eficientemente, lo que sólo podría garantizarse con<br />
una subasta adecuadamente diseñada» y que «en el caso de<br />
transacciones en la que el Estado es parte, las subastas son<br />
tan populares, en razón, de la transparencia de las operaciones»;<br />
El Estado dispone de varias formas de otorgar cuotas de captura,<br />
pero, en ningún caso, puede dejar en manos de los concesionarios<br />
el manejo de las cuotas porque ello sería delegar<br />
en la actividad privada la política pesquera del Estado. Así, es<br />
posible puntuar el proyecto pesquero, otorgar cuotas por<br />
subasta o licitación pública nacional, donde estos últimos métodos<br />
están empezando a imponerse en las administraciones<br />
pesqueras. Un ejemplo de ello, son los industriales agrupados<br />
en la Asociación de Armadores de Buques Pesqueros y Empresas<br />
Procesadoras de Productos del Mar (ANA<strong>PESCA</strong>) de Chile<br />
que «piden que se repartan cuotas mediante licitación, para<br />
permitir que la actividad quede abierta a la entrada de nuevos<br />
inversionistas, evitando la concentración a la que ha llevado la<br />
Ley Transitoria que regía desde febrero de 2001», donde la<br />
asignación original, como en la Argentina, se ha dado sobre la<br />
base a la presencia histórica y libres de costo, entre otros elementos<br />
de evaluación.<br />
Se entiende fundamental para el desarrollo pesquero, propiciar<br />
la captura destinada a su procesamiento en plantas en tierra y<br />
la reserva de parte de la Captura Máxima Sostenible para personas<br />
físicas o jurídicas que requieran de apoyo para su desarrollo<br />
económico-social -entre ellas los titulares de buques de<br />
pesca costera y/o artesanales- y la promoción estratégica de<br />
regiones donde se quiera radicar la actividad pesquera industrial.<br />
El próximo gobierno deberá revisar la adjudicación de las Cuotas<br />
de Captura, de un recurso natural que es de todos los argentinos.<br />
Dr. César Augusto Lerena<br />
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario<br />
de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor<br />
en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor,<br />
autor de 24 libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista<br />
de la especialidad.<br />
30 de agosto de <strong>2019</strong> ©<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 93
LAS INVERSIONES PESQUERAS<br />
GALLEGAS EN LA ARGENTINA<br />
Bienvenidas las inversiones españolas en la Argentina<br />
que generen divisas, valor agregado y empleo en las<br />
ciudades y pueblos del litoral marítimo. Todo lo contrario,<br />
a lo que el Presidente Macri, el Ministro Etchevehere y su<br />
Subsecretario Bosh acordaron el 19 de septiembre con el Presidente<br />
de la Xunta de Galicia Alberto Nuñez Feijóo.<br />
Por suerte, el tráfico de esclavos se abolió en la Argentina en<br />
1853 y en España en 1886. Hasta entonces, el comercio gallego<br />
de esclavos estuvo en manos de reputados comerciantes,<br />
familias de abolengo, y del propio Estado, donde “el encubrimiento<br />
social de los descendientes de los negreros se fundó<br />
en ocultar el origen de sus fortunas".<br />
En 1770 el único puerto terminal para los intercambios entre el<br />
Río de la Plata y La Coruña era Montevideo y, los traficantes<br />
d e n e g r o s e f e c t u a b a n u n c o m e r -<br />
cio redondo porque triangulan: en Europa, cargan tabaco, bebidas,<br />
utensilios, pólvora y armas de fuego; los cambiaban por<br />
esclavos y marfil de África; vendían los esclavos en América y,<br />
desde esta, llevaban carnes saladas, cueros, algodón, lanas<br />
burdas, azúcar y otros a Europa.<br />
La política mercantil española era exportar el excedente<br />
de sus productos elaborados e importar materias<br />
primas de bajo valor, necesarias para su alimentación e<br />
industria, junto a ello, el tráfico ilegal de géneros, alcoholes y<br />
esclavos; incluso, uno de nuestros prohombres entendía<br />
que «América debe entregarle a España las materias<br />
primas, y esta devolvérselas prontas manufacturadas».<br />
Nada más parecido a esta firma de Macri-Nuñez<br />
Feijóo, solo que 250 años atrás.<br />
Reitero, para que no se confunda un rápido lector, la<br />
Argentina necesita de las empresas nacionales y españolas<br />
radicadas en el país y que éstas generen divisas,<br />
valor agregado y empleo. Ahora, bajar los aranceles importación<br />
de barcos más de 30 metros de eslora del 14% al 7%<br />
para que «casi la mitad de los buques que operan en aguas<br />
argentinas» (sic), es decir unos 250 de ellos, se construyan en<br />
los Astilleros gallegos, sin ninguna contraparte a favor de<br />
la Argentina, es un verdadero despropósito.<br />
Hubiese sido una interesante oportunidad para que Nuñez Feijóo<br />
nos diga qué posición tiene España respecto al futuro de<br />
Malvinas y la Antártida a partir del Brexit, en razón de que el<br />
Reino de España no puso objeciones a su incorporación como<br />
Territorio del Ultramar al votar la aprobación de la Constitución<br />
de la Unión Europea (UE).<br />
Por otro lado, los buques españoles y, en especial los gallegos,<br />
como contrapartida, deberían dejar de capturar nuestros recursos<br />
pesqueros con licencias ilegales británicas en Malvinas,<br />
al igual que las capturas ilegales de nuestros recursos migratorios<br />
en la Z.E.E. Argentina o adyacente, ya que gran parte de<br />
esas materias primas de origen argentino terminan en las mesas<br />
de los españoles, compitiendo con los productos industrializados<br />
en Argentina, incluso, de aquellas empresas españolas<br />
que están radicadas en nuestro país. Al respecto el Reinado de<br />
España, no debiera desconocer, que la Unión Europea el 29 de<br />
septiembre de 2008 dictó el Reglamento (CE) Nº 1005/2008<br />
del Consejo, que establece la Pesca INDNR (Ilegal, no declarada,<br />
no registrada), y su país, es Parte contratante de la Convención<br />
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, ha<br />
ratificado los Acuerdos relativos a la conservación y la ordenación<br />
de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones<br />
de peces altamente migratorios de 4 de agosto de 1995 y<br />
ha suscrito el Acuerdo del 24 de noviembre de 1993 para promover<br />
el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación<br />
y ordenación por los buques pesqueros que pescan<br />
en alta mar de la Organización de las Naciones Unidas para la<br />
Agricultura y la Alimentación. El principio esencial establecido<br />
en esas disposiciones es que todos los Estados tienen el deber<br />
de adoptar medidas adecuadas para asegurar la gestión sostenible<br />
de los recursos marinos y de cooperar unos con otros<br />
para ese fin» y que, «La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada<br />
(INDNR) es una de las mayores amenazas para la<br />
explotación sostenible de los recursos acuáticos vivos y socava<br />
los cimientos mismos de la política pesquera común y los esfuerzos<br />
internacionales por lograr un mejor gobierno de los<br />
mares. Además, es una gran amenaza para la biodiversidad<br />
marina, a la que debe hacerse frente conforme a los objetivos<br />
fijados en la comunicación de la Comisión titulada “Detener la<br />
pérdida de biodiversidad para 2010”, y más adelante». En síntesis,<br />
todos los españoles invirtiendo en el continente argentino,<br />
con las reglas de Argentina y ningún barco gallego pescando<br />
en forma ilegal en el Atlántico Sur.<br />
Al mismo tiempo, desalentar toda sociedad gallega en Malvinas,<br />
el desarrollo portuario en ese Archipiélago, eliminar toda<br />
política de subsidio a las capturas a distancia y la aplicación de<br />
aranceles a la importación de productos elaborados en la Ar-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 94
gentina.<br />
Los acuerdos de cooperación son fundamentales cuando<br />
son de mutuo interés y beneficio. No cuando nos<br />
retrotraen a las políticas del Reino de España y el Virreinato<br />
de 1770.<br />
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de<br />
Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el<br />
Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24<br />
libros (entre ellos “El Atlántico Sur, Malvinas y la Reforma Federal Pesquera".<br />
Política <strong>2019</strong>-2023) y articulista de la especialidad.<br />
20 de septiembre de <strong>2019</strong><br />
Dr. César Augusto Lerena<br />
EL GOBIERNO DE TURISMO FERIAL<br />
PESE A LA CRISIS PESQUERA<br />
Lo estuvimos esperando al Subsecretario de Pesca Juan Bosch para<br />
hacerle algunas preguntas, en el Seminario de Intereses Marítimos,<br />
organizado por la Armada y las Universidades de la UBA, USAL y UN-<br />
DEF donde nos iba a explicar por qué en su gestión no ha hecho nada<br />
en materia de pesca ilegal (INDNR) en el Atlántico Sur, a pesar de<br />
que la Unión Europea ya estableció en 2008 un sistema para impedir,<br />
desalentar y eliminarla pesca ilegal, al igual que la Argentina a través<br />
de la Res. CFP 1/08 y la propia Ley 24.922. No es un tema menor la<br />
desatención del tema: los buques extranjeros se llevan un millón de<br />
toneladas de pescados y calamares que le permitirían a la Argentina<br />
duplicar las exportaciones y triplicar la mano de obra nacional.<br />
Nos dicen que está viajando por Rusia y por algún otro lugar de Europa,<br />
¿Galicia?, aunque, no constan en las Actas del Consejo Federal<br />
Pesquero -como debieran- las razones por las cuales este funcionario<br />
estaría haciendo turismo ferial con fondos públicos (¿?), desatendiendo<br />
las graves cuestiones pendientes de resolución ¿Los empresarios<br />
argentinos necesitarán de la presencia de este funcionario en el<br />
mundo para vender? Seguro que los rusos y gallegos no.<br />
Solo dos ejemplos que muestran la complejidad que sufre el<br />
sector pesquero:<br />
Conoce este funcionario los graves daños económicos y operativos<br />
que la Secretaría de Defensa Agrícola (SDA) de Brasil<br />
está ocasionando a las empresas exportadoras de productos<br />
pesqueros argentinos a ese país, a partir de normas brasileñas<br />
(Alerta de importación, 18/01/2017 mod. 27/09/<strong>2019</strong>) consolidadas<br />
por la Norma Interna SDA Nº 01 del 20 de diciembre de 2018, puesta<br />
en vigor «con el propósito de disciplinar los procedimientos para la<br />
implementación del Régimen de Alerta de Importación (RAI)», por la<br />
cual, se aplican exigencias y procedimientos que no están previstos<br />
en las normas sanitarias aprobadas en forma conjunta por el MERCO-<br />
SUR que llevan a retener embarques en la frontera e incluso a la incautación<br />
de mercaderías, sin la más mínima posibilidad de participar<br />
en los procedimientos y de contar con la asistencia técnica oficial<br />
argentina para exigir se expliciten y limiten los controles a las exigencias<br />
técnicas acordadas en el MERCOSUR y las concordadas con la el<br />
C.A.A. y el Decreto 4238/68. ¿Qué acciones ha tomado el Subsecretario<br />
ante el SENASA para que en forma muy urgente se actué ante su<br />
par DIPOA de Brasil, o ante la Secretaría de Mercados de Argentina y<br />
los Agregados Comerciales de Argentina y Brasil?<br />
Para cuestiones técnicas tan básicas y universales, donde existe numerosa<br />
bibliografía técnica nacional e internacional para determinar<br />
la calidad de los productos que se comercializan, como la determinación<br />
del pH, el Nitrógeno Básico Volátil, información nutricional, Sodio<br />
(Na) entre otros y, cuyas técnicas están al acceso de SENASA,<br />
INIDEP, CITEP, INTI, SALUD, etc. no puede haber grandes disensos<br />
entre los profesionales oficiales de ambos países, para dar certezas a<br />
las salidas de mercaderías de las plantas y erradicar la incertidumbre<br />
que, bajo el pretexto de aplicar exigencias no unificadas, se esté utilizando<br />
barreras paraarancelarias que desalienten y encarezcan la exportación<br />
de productos pesqueros argentinos al Brasil.<br />
Por otra parte, en Comodoro Rivadavia se suspende a los trabajadores,<br />
fundado en que el sector está en quiebra, «no por responsabilidad<br />
de los trabajadores sino de la voracidad fiscal que los<br />
deja fuera del mercado internacional» (sic), siendo necesario, dicen,<br />
«determinar la distribución de cuotas en las plantas locales y asegurar<br />
su provisión», y resaltaron que «la suspensión de la actividad<br />
pesquera alcanza a todo Comodoro Rivadavia e incluye barcos, estiba,<br />
plantas de procesamiento y transporte» y, aseguraron, que «sin<br />
respuestas no hay actividad».<br />
La solución de estos temas y decenas de éstos, que padece a<br />
diario y en forma crónica la actividad, no puede esperar meses,<br />
porque se resienten las exportaciones argentinas, la economía<br />
de las empresas y el empleo de los trabajadores. El rol<br />
que se espera del Subsecretario de Pesca es la resolución de<br />
los problemas que afectan diariamente al sector, favorecer la<br />
industrialización, el comercio y promover el empleo. La obligación<br />
de los empresarios es exportar más valor agregado y<br />
calidad. El Turismo ferial no es una prioridad en un Estado<br />
que necesita divisas y sacar de la pobreza a 35% de los argentinos.<br />
Dr. César Augusto Lerena<br />
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar<br />
Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el Senado de la Nación,<br />
Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos “Atlántico Sur,<br />
Malvinas y Reforma Federal Pesquera”, <strong>2019</strong>) y articulista de la especialidad.<br />
28 de septiembre de <strong>2019</strong> ©<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 95
LA CIUDAD DE LA FURIA<br />
Columna de Daniel Matamala<br />
“El país prospera; el pueblo, aunque inmoral, es<br />
dócil”, escribía en 1829, contando sus primeras impresiones<br />
sobre Chile, Andrés Bello. Ese ha sido el<br />
contrato social implícito desde entonces: la clase<br />
dirigente hace prosperar el país, y el resto se mantiene<br />
dócil.<br />
Las sociedades modernas se sostienen en un delicado<br />
equilibrio. Por más poderosos que parezcan el<br />
Estado y su fuerza represiva, dependen del respeto<br />
tácito al orden social. Si un día los ciudadanos deciden<br />
dejar de parar en las luces rojas, concurrir a<br />
sus trabajos o pagar el Metro, el sistema no se sostiene:<br />
no es posible tener a un carabinero en cada<br />
semáforo, cada cubículo y cada torniquete.<br />
Para esa gestión existe la política: el sutil arte de<br />
escuchar las demandas ciudadanas y traducirlas en<br />
políticas públicas efectivas. Es la renuncia a esa gestión<br />
la que explica el “Santiagazo” que convirtió a la<br />
capital de Chile en una ciudad de la furia.<br />
El jueves, cuando el malestar social arreciaba, el<br />
Presidente dio una entrevista al Financial Times,<br />
comparándose con Ulises por su estrategia para no<br />
escuchar los cantos de sirena: “Él se ató al mástil de<br />
un barco y se puso trozos de cera en las orejas para<br />
evitar caer en la trampa. La sirena llama. Estamos<br />
dispuestos a hacer todo por no caer en el populismo,<br />
en la demagogia”.<br />
Antes, el ministro Monckeberg había sugerido entrar<br />
al trabajo a las 7.30 para llegar más rápido, y el ministro<br />
Fontaine, tomar el Metro a las 7.00 para evitar<br />
el alza. Cuando se registraban los primeros casos<br />
de evasión masiva, el Presidente Piñera calificaba<br />
a Chile como “un verdadero oasis en medio de<br />
esta América Latina convulsionada”.<br />
Fue una protesta lenta, que subió en intensidad gradualmente,<br />
con muchos momentos para reaccionar.<br />
Pero no hubo más que dos respuestas: la tecnocracia<br />
y la represión. El panel de expertos define la tarifa,<br />
las Fuerzas Especiales la hacen cumplir. Planillas<br />
Excel y lumas, mientras la política permanece<br />
ciega, sorda y muda. A las 19.15 horas del viernes,<br />
el ministro Chadwick se limitó a amenazar con la<br />
Ley de Seguridad del Estado, sin una sola palabra<br />
sobre el fondo de las demandas. El día anterior, La<br />
Moneda ya había echado más combustible al fuego,<br />
al tratar la evasión de “delincuencia pura y dura”, y<br />
a quienes se manifestaban como “hordas” y<br />
“delincuentes”.<br />
Esas palabras (“evasión”, “delincuentes”) tienen una<br />
carga pesada en Chile. La evasión surgió en 2007<br />
como la primera grieta del contrato social ante el<br />
desastre del Transantiago. Miles de santiaguinos<br />
decidieron que, si la tecnocracia dirigente era incapaz<br />
de cumplir su deber (proveer transporte), ellos<br />
tampoco tenían por qué honrar su parte del contrato<br />
y pagar su tarifa.<br />
Si el país no prospera, el pueblo se vuelve indócil.<br />
La respuesta fue el Registro de Infractores, la mejor<br />
prueba del doble rasero de la clase dirigente, que<br />
publicaba una lista de la vergüenza con los evasores<br />
de pasajes, y al mismo tiempo justificaba y amnistiaba<br />
sus propias evasiones: las empresas zombis,<br />
los perdonazos de impuestos, las boletas ilegales y<br />
los paraísos fiscales. Esas evasiones no entran en<br />
ningún registro y se tratan con extremo cuidado en<br />
el lenguaje.<br />
Desde el poder se cataloga de “delincuente” a quien<br />
evade un pasaje de 830 pesos, pero jamás se ocu-<br />
Revista Pesca noviembre <strong>2019</strong> 96
pará tamaña palabra para referirse a evasores como<br />
los estudiantes de ética Délano y Lavín, quienes<br />
evadieron impuestos por 857.084.267 pesos cada<br />
uno. Eso equivale a 1.032.631 pasajes; un trabajador<br />
que evadiera el Metro dos veces al día tendría<br />
que vivir 1.414 años para igualarlos.<br />
Seamos claros: fue esa élite la que rompió el contrato<br />
social al consagrar su propia impunidad, y al<br />
hacerlo tapó la olla, subió el fuego al tope y se tapó<br />
los oídos para no escuchar cómo el agua entraba en<br />
ebullición. Para peor, el desprestigio permeó a instituciones<br />
como la Confech, que en 2011 había servido<br />
como catalizador de una protesta social que superaba<br />
con mucho el tema educacional. Sin ese<br />
cauce, el resultados son explosiones inorgánicas, sin<br />
pliegos de peticiones, vocerías ni negociaciones.<br />
Y que estallan con violencia irracional. Qué paradójico<br />
que sea una empresa pública, símbolo de integración<br />
social como el Metro, la que pague los platos<br />
rotos del pillaje de grupos de vándalos. Y qué<br />
lamentable que parte del Frente Amplio y el PC ,<br />
presas del infantilismo revolucionario, no sean capaces<br />
de trazar una línea clara entre el legítimo malestar<br />
social y el inaceptable vandalismo del lumpen.<br />
¿Por qué ocurrió hoy, en octubre de <strong>2019</strong>? Las planillas<br />
Excel otra vez quedan sin respuesta. Ni el costo<br />
del transporte, ni la inflación, ni el desempleo, ni<br />
los sueldos reales son peores que hace dos o tres<br />
años. Lo que ha desaparecido es el horizonte. Si Bachelet<br />
1 y Piñera 1 fueron símbolos de cambio (la<br />
igualdad de géneros, la alternancia en el poder),<br />
Bachelet 2 y Piñera 2 agotaron el stock de esperanzas.<br />
Enterrada la retroexcavadora y sepultados los<br />
tiempos mejores, hace tiempo se incuba el ruido<br />
sordo de la falta de un proyecto país, de un camino<br />
al desarrollo, de una meta compartida que dé sentido<br />
a las penurias cotidianas.<br />
Si el país no prospera, el pueblo se vuelve indócil.<br />
Y la imagen final llegó con la fotografía del Presidente<br />
de la República cenando en un restaurante de<br />
Vitacura mientras Santiago literalmente estaba en<br />
llamas. Que la pizzería en cuestión se llamara Romaria<br />
confirió al asunto un aire a lo Nerón.<br />
A medianoche, el fracaso de la política les entregó<br />
el mando a los militares: vaya déjà vu. De hecho, el<br />
único vocero competente en la noche de furia fue el<br />
general Iturriaga. Tras un día en que los políticos se<br />
disfrazaron de un discurso militarizado, fue un militar<br />
el único que al menos trató de empatizar con la<br />
bronca y el miedo de la gente y proveerles confianza<br />
y contención.<br />
O sea, hacer política.<br />
Volviendo a Andrés Bello. Cuando el país no prospera,<br />
cuando los horizontes en común se diluyen,<br />
cuando la clase dirigente se jacta de su impunidad,<br />
cuando el pacto social se rompe desde arriba, tal<br />
vez el pueblo deja de ser dócil.<br />
Y cuando no hay política que encauce esa legítima<br />
indocilidad, el espíritu primitivo de la violencia se<br />
desata.<br />
Fuente<br />
https://www.latercera.com/opinion/noticia/la-ciudad-laf<br />
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