Informe evaluación TS absentismo 2018 19
PROYECTO DE TRABAJO SOCIO-EDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR Curso 2018-2019. Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón/Xixón
PROYECTO DE TRABAJO SOCIO-EDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR Curso 2018-2019. Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón/Xixón
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Curso<br />
<strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
PROYECTO DE TRABAJO<br />
SOCIO-EDUCATIVO EN EL<br />
ABSENTISMO ESCOLAR
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
ÍNDICE<br />
1. INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4<br />
2. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN --------------------------------------------------------------------------------------------- 7<br />
3. CAMPOS BÁSICOS DE ANÁLISIS -------------------------------------------------------------------------------------- 10<br />
3.1. LA DIMENSIÓN DEL PROBLEMA ---------------------------------------------------------------------------- 10<br />
3.2. LA FAMILIA ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16<br />
3.3. LAS ACTUACIONES ---------------------------------------------------------------------------------------------- 20<br />
3.4. EVOLUCIÓN DE LOS CASOS----------------------------------------------------------------------------------- 22<br />
3.5. PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS ------------------------------------------------------------------------------- 24<br />
3.6. SÍNTESIS DE DATOS -------------------------------------------------------------------------------------------- 29<br />
4. EL TRABAJO DE COORDINACIÓN EN EL TERRITORIO ----------------------------------------------------------- 31<br />
4.1. DESARROLLO DE LAS REUNIONES DE ZONA ------------------------------------------------------------- 31<br />
4.2. REFLEXIONES SURGIDAS EN LAS REUNIONES DE ZONA ---------------------------------------------- 32<br />
4.3. COMISIÓN TÉCNICA DE SEGUIMIENTO Y SUBCOMISIÓN OPERATIVA---------------------------- 35<br />
5. DETECCIÓN DE NECESIDADES Y PROPUESTAS DE MEJORA --------------------------------------------------- 37<br />
6. CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39<br />
3
1. INTRODUCCIÓN<br />
La educación es un derecho fundamental recogido en el artículo 27 de la Constitución Española, el<br />
cual establece una enseñanza básica obligatoria y gratuita. Esta enseñanza básica comprende 10 años de<br />
escolaridad y se desarrolla regularmente entre los 6 y los 16 años de edad, abarcando las etapas de<br />
Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria. El acceso a esta enseñanza debe ser garantizado por<br />
los poderes públicos. Asimismo, padres, madres y responsables legales tienen la responsabilidad de velar por<br />
la escolarización de los y las menores a su cargo, tal y como recoge la normativa vigente 1 .<br />
La importancia de este derecho en la infancia y en la adolescencia es clara, dado el papel que la<br />
educación cumple en el desarrollo de los seres humanos. La educación contribuye a la formación de la<br />
personalidad e identidad, así como a la evolución de las capacidades físicas e intelectuales. Igualmente,<br />
constituye uno de los principales medios de socialización, siendo el paso por el sistema educativo necesario<br />
para la adquisición de conocimientos y habilidades que favorecen la inclusión social.<br />
Por todo ello, el <strong>absentismo</strong> escolar constituye un problema social ya que, al faltar a clase, los<br />
alumnos y las alumnas pierden oportunidades de aprendizaje, y cuando esto se produce regularmente,<br />
aumenta el riesgo de fracaso escolar y de abandono escolar temprano, disminuyendo a su vez las<br />
posibilidades futuras de incorporación laboral y aumentando el riesgo de exclusión social. En consecuencia,<br />
el Plan para la reducción del abandono educativo temprano 2014-2020 del Ministerio de Educación, Cultura<br />
y Deporte incide sobre el <strong>absentismo</strong> escolar, considerándolo un factor de riesgo para el abandono<br />
educativo, cuya reducción es a su vez central para la política europea, tal y como queda reflejado en el<br />
documento Abordar el abandono escolar prematuro: una contribución clave a la agenda Europea 2020<br />
(Comisión Europea, 2011).<br />
El Ayuntamiento de Gijón/Xixón participa activamente y dentro de sus competencias en la vigilancia<br />
del cumplimiento de la escolaridad obligatoria 2 . Desde el año 2002, viene desarrollando el Proyecto de<br />
Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar, cuyo objetivo general está dirigido a "procurar una<br />
asistencia regular a clase de todo el alumnado en edad escolar obligatoria y en especial del alumnado con<br />
riesgo de <strong>absentismo</strong>". Para ello, dicho proyecto desarrolla cuatro líneas de acción principales, concretadas<br />
en actuaciones de coordinación, prevención, investigación e intervención.<br />
Hay que tener en cuenta que la reducción del <strong>absentismo</strong> escolar resulta una tarea compleja, al<br />
abordar una problemática en la que inciden múltiples factores -escolares, familiares, personales y sociales-<br />
1<br />
LO 2/2006 de 3 de mayo de Educación (BOE 04/05/2006), LO 8/2013 de 9 de diciembre para la mejora de la calidad<br />
educativa (BOE 10/12/2013), RES de 6 de agosto de 2001 de la Consejería de Educación y Cultura que aprueba las<br />
instrucciones de organización y funcionamiento de centros educativos (BOPA 13/08/2001); CÓDIGO CIVIL (art. 154);<br />
CÓDIGO PENAL (art. 226); L1/<strong>19</strong>95 de 27 de Enero de Protección del menor (BOPA 09/02/<strong>19</strong>95) y LO 1/<strong>19</strong>96 de 15 de<br />
enero de Protección Jurídica del menor (BOE 17/01/<strong>19</strong>96), modificadas por LO 8/2015 de 22 de julio (BOE 23/07/2015)<br />
y por L26/2015 de 28 de julio (BOE 29/07/2015) de modificación del sistema de protección a la infancia y a la<br />
adolescencia; L4/2005 de 28 de octubre de Salario Social Básico (BOPA 04/11/2005).<br />
2 Art. 25.2n de la L7/<strong>19</strong>85 de 2 de Abril de Bases de Régimen Local (BOE 03/04/<strong>19</strong>85, RECT BOE 11/06/<strong>19</strong>85),<br />
modificada por la L27/2013 de 27 de Diciembre de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (BOE<br />
30/12/2013).
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
que no siempre son fáciles de modificar o de contrarrestar, y que además requieren una actuación<br />
coordinada desde diferentes ámbitos.<br />
El Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar (al que nos referiremos, de forma<br />
abreviada, como el Proyecto) se desarrolla a través de la Concejalía de Bienestar Social y Derechos, la<br />
Concejalía de Educación y Cultura y la Concejalía de Desarrollo Urbanístico, Policía Local y SEPIS del<br />
Ayuntamiento de Gijón/Xixón, contando también con la participación del Gobierno del Principado de<br />
Asturias, a través de la Consejería de Educación y de la Consejería de Derechos Sociales y Bienestar;<br />
organismos representados en la Comisión Técnica de Seguimiento del Proyecto, así como en la Subcomisión<br />
Operativa de Apoyo al Proyecto 3 .<br />
La Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS) recibe las notificaciones de los centros educativos<br />
públicos y concertados del municipio, comunicando aquellas situaciones del alumnado en edad de<br />
escolarización obligatoria, en las que existe una ausencia reiterada y no justificada a clase, que implica al<br />
menos un 20% de faltas acumuladas al mes 4 . Se trata además de situaciones en las que las medidas<br />
previamente establecidas por el centro educativo, no han obtenido los resultados esperados, por lo que se<br />
comunica la situación a los Servicios Sociales Municipales para que inicie actuaciones en coordinación con el<br />
centro escolar.<br />
Las notificaciones de <strong>absentismo</strong> se realizan a través de un modelo documental establecido<br />
previamente, denominado Protocolo de Intervención con alumnado absentista. Documento de coordinación.<br />
Durante el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, se habilitó la posibilidad de que los centros educativos enviaran estos<br />
protocolos a través del Registro electrónico de la Oficina Virtual del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, siendo<br />
este canal de uso obligatorio para los próximos cursos, a tenor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de<br />
Régimen Jurídico del Sector Público que establece que las Administraciones Públicas deben relacionarse<br />
entre sí, a través de medios electrónicos (art. 3.2.).<br />
A partir de la recepción de estos Protocolos, la coordinación de actuaciones se facilita a través de<br />
reuniones distribuidas según cuatro áreas de intervención: Zona A (Gijón Sur- Centro), Zona B (Natahoyo-La<br />
Calzada), Zona C (Coto-La Arena) y Zona D (Llano-Contrueces). Estas zonas agrupan los centros educativos en<br />
torno a los Servicios Sociales Municipales teniendo en cuenta su proximidad geográfica y la posible<br />
existencia de expediente de la unidad familiar en dichos servicios.<br />
3 El contenido detallado del Proyecto se puede consultar en la página web de la Fundación Municipal de Servicios<br />
Sociales (FMSS) a través del siguiente enlace: https://sociales.gijon.es/page/6964-proyecto-de-trabajo-socioeducativoen-<strong>absentismo</strong>-escolar<br />
4 El Decreto 7/20<strong>19</strong>, de 6 de febrero, de primera modificación del Decreto 249/2007, de 26 de septiembre, por el que<br />
se regulan los derechos y deberes del alumnado y normas de convivencia en los centros docentes no universitarios<br />
sostenidos con fondos públicos del Principado de Asturias establece que se consideran faltas injustificadas de asistencia<br />
a clase de un alumno o alumna, las que no sean excusadas de forma escrita por el alumnado, o sus representantes<br />
legales si es menor de edad, en las condiciones que se establezcan en el reglamento de régimen interior o normas de<br />
organización y funcionamiento.<br />
5
A continuación, en el Cuadro 1, se detalla el lugar y calendario de las reuniones realizadas en el curso<br />
académico <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, según las cuatro zonas de intervención del Proyecto:<br />
Cuadro 1. Zonas de actuación del Proyecto y reuniones de coordinación <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
ZONA<br />
LUGAR Y FECHA<br />
REUNIONES<br />
COORDINACIÓN<br />
CENTROS CONCERTADOS<br />
(PRIMARIA Y SECUNDARIA)<br />
CENTROS PÚBLICOS<br />
PRIMARIA<br />
SECUNDARIA<br />
C.M.I. GIJÓN SUR<br />
<br />
C SAN LORENZO<br />
<br />
CP ASTURIAS<br />
<br />
IES MONTEVIL<br />
A<br />
18-10-<strong>2018</strong><br />
15-11-<strong>2018</strong><br />
13-12-<strong>2018</strong><br />
24-01-20<strong>19</strong><br />
21-02-20<strong>19</strong><br />
21-03-20<strong>19</strong><br />
09-05-20<strong>19</strong><br />
06-06-20<strong>19</strong><br />
<br />
<br />
<br />
C SAN MIGUEL<br />
C VIRGEN REINA<br />
CEE A. DE LA GUARDA<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
CP ALFONSO CAMÍN<br />
CP ANTONIO MACHADO<br />
CP EVARISTO VALLE<br />
CP G. M. DE JOVELLANOS<br />
CP GÓMEZ ELISBURU<br />
CP HONESTO BATALÓN<br />
CP LAVIADA<br />
CP MONTEVIL<br />
IES Nº 1<br />
IES ROCES<br />
IES ROSARIO ACUÑA<br />
8 reuniones<br />
C.M.I. ATENEO DE<br />
LA CALZADA<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
CP PINZALES<br />
CP SEVERO OCHOA<br />
CP ATALÍA<br />
CP EDUARDO M. TORNER<br />
<br />
<br />
IES EMILIO ALARCOS<br />
IES MATA JOVE<br />
B<br />
25-10-<strong>2018</strong><br />
29-11-<strong>2018</strong><br />
20-12-<strong>2018</strong><br />
31-01-20<strong>19</strong><br />
28-02-20<strong>19</strong><br />
28-03-20<strong>19</strong><br />
25-04-20<strong>19</strong><br />
23-05-20<strong>19</strong><br />
13-06-20<strong>19</strong><br />
9 reuniones<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
CP F. GARCÍA LORCA<br />
CP LLOREU<br />
CP M. DE CERVANTES<br />
CP MONTIANA<br />
CP P. DE ASTURIAS<br />
CP SANTA OLAYA<br />
CP TREMAÑES<br />
CP XOVE<br />
<br />
IES PADRE FEIJÓO<br />
C.M.I. EL COTO<br />
<br />
C CORAZÓN DE MARÍA<br />
<br />
CP BEGOÑA<br />
IES CALDERÓN DE LA B.<br />
C<br />
18-10-<strong>2018</strong><br />
15-11-<strong>2018</strong><br />
13-12-<strong>2018</strong><br />
24-01-20<strong>19</strong><br />
21-02-20<strong>19</strong><br />
28-03-20<strong>19</strong><br />
09-05-20<strong>19</strong><br />
06-06-20<strong>19</strong><br />
8 reuniones<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
C LA INMACULADA<br />
C LA ASUNCIÓN<br />
C LÓPEZ Y VICUÑA<br />
C MONTEDEVA<br />
C SAN VICENTE DE PAÚL<br />
C SANTO ÁNGEL DE LA G.<br />
<br />
<br />
C V.M. - DOMINICAS<br />
CEE S. MARÍTIMO<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
CP CABUEÑES<br />
CP CLARÍN<br />
CP LOS CAMPOS<br />
CP LOS PERICONES<br />
CP R. DE CAMPOAMOR<br />
CP RÍO PILES<br />
CPEE DE CASTIELLO<br />
<br />
<br />
IES EL PILES<br />
IES U. LABORAL<br />
C.M.I. EL LLANO<br />
<br />
C LA MILAGROSA<br />
<br />
CP EL LLANO<br />
<br />
IES DOÑA JIMENA<br />
D<br />
22-10-<strong>2018</strong><br />
<strong>19</strong>-11-<strong>2018</strong><br />
17-12-<strong>2018</strong><br />
21-01-20<strong>19</strong><br />
25-02-20<strong>19</strong><br />
25-03-20<strong>19</strong><br />
29-04-20<strong>19</strong><br />
20-05-20<strong>19</strong><br />
10-06-20<strong>19</strong><br />
<br />
C PATRONATO SAN JOSÉ<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
CP JACINTO BENAVENTE<br />
CP LA ESCUELONA<br />
CP MARTÍNEZ BLANCO<br />
CP NICANOR PIÑOLE<br />
CP NOEGA<br />
CP REY PELAYO<br />
<br />
<br />
IES FERNÁNDEZ VALLÍN<br />
IES JOVELLANOS<br />
9 reuniones<br />
Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS).<br />
En los próximos apartados, se detallan los datos referidos al desarrollo del Proyecto durante el curso<br />
<strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, con la intención de ampliar los conocimientos sobre el problema del <strong>absentismo</strong> escolar en el<br />
municipio de Gijón/Xixón y la respuesta institucional que recibe.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
2. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN<br />
El <strong>Informe</strong> de Evaluación del Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar tiene<br />
como función dar a conocer el desarrollo del Proyecto, así como los resultados cuantitativos y cualitativos<br />
obtenidos a lo largo de cada curso escolar. En el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, se mantiene en la línea de informes<br />
previos, con los siguientes objetivos:<br />
OBJETIVOS GENERALES:<br />
• Obtener información sobre la situación del <strong>absentismo</strong> escolar en el municipio.<br />
• Valorar la eficacia de las actuaciones realizadas desde los diferentes ámbitos de intervención del<br />
Proyecto.<br />
• Recoger sugerencias y propuestas de mejora relativas al Proyecto.<br />
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:<br />
• Contabilizar los casos de <strong>absentismo</strong> escolar comunicados a los Servicios Sociales Municipales desde<br />
los centros escolares, en función de las zonas de intervención.<br />
• Obtener una imagen del <strong>absentismo</strong> escolar según las características del alumnado: etapa educativa,<br />
curso escolar, edad, sexo y trayectoria escolar (repetición de cursos, <strong>absentismo</strong> previo).<br />
• Conocer las características socio familiares del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> escolar: edad,<br />
estructura familiar, nivel de estudios, relación con el empleo, relación previa con los Servicios<br />
Sociales Municipales y motivos de dicha relación.<br />
• Describir la incidencia de determinadas problemáticas asociadas al <strong>absentismo</strong> escolar.<br />
• Detallar las intervenciones realizadas desde el Proyecto y la evolución de los casos de <strong>absentismo</strong><br />
escolar.<br />
• Recoger y difundir las reflexiones, necesidades detectadas y propuestas realizadas desde los<br />
diferentes ámbitos de actuación del Proyecto.<br />
PROCEDIMIENTO DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN:<br />
La información recogida para efectuar la <strong>evaluación</strong> del Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el<br />
Absentismo Escolar procede de datos cuantitativos y cualitativos proporcionados desde los diferentes<br />
ámbitos de actuación (educación, servicios sociales, policía local), a través de los siguientes instrumentos:<br />
- Protocolo Intervención con alumnado absentista. Documento de coordinación (al que nos<br />
referiremos como "Protocolo de Absentismo").<br />
- Protocolo Profesionales que intervienen en el caso desde los Servicios Sociales del Ayuntamiento.<br />
- Protocolo de derivación a la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto.<br />
- Protocolo de devolución de información de la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto a<br />
Centros Escolares y a Servicios Sociales Municipales.<br />
7
- Diligencias y Partes Policiales relativos a alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>.<br />
- Actas de las reuniones realizadas.<br />
- Datos provenientes de la aplicación informática SAUCE. Sistema para la Administración Unificada<br />
de Centros Educativos.<br />
- Datos de la aplicación informática SIUSS - Sistema de Información de Usuarios de Servicios<br />
Sociales.<br />
- <strong>Informe</strong>s de <strong>evaluación</strong> de cursos anteriores.<br />
PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS DE DATOS:<br />
Para el estudio de los datos recogidos, se usaron técnicas de estadística descriptiva mediante las que<br />
se estructuró la información en tablas y gráficos, según las variables consideradas relevantes para<br />
comprender el fenómeno del <strong>absentismo</strong> escolar y en función de los objetivos de <strong>evaluación</strong> previamente<br />
establecidos.<br />
En el análisis cuantitativo, se utilizaron los siguientes indicadores:<br />
- Nº de casos de <strong>absentismo</strong> escolar en el municipio: Se obtiene a partir del número de alumnos y<br />
alumnas cuya situación de <strong>absentismo</strong> se comunica a través del documento establecido: Protocolo de<br />
Intervención con alumnado absentista. Documento de coordinación, a lo largo de un curso escolar. Estos<br />
protocolos de <strong>absentismo</strong> son enviados desde los centros escolares a los Servicios Sociales Municipales<br />
notificando la situación de alumnos y alumnas en edad de escolarización obligatoria con al menos un 20% de<br />
faltas a clase no justificadas en un mes, y siempre que las medidas previamente establecidas por el centro<br />
educativo no hayan conseguido los resultados esperados. Se excluyen de este cómputo aquellos protocolos<br />
que comunican situaciones relacionadas con ausencias escolares por traslado del domicilio del menor a otro<br />
país, cuando no hubo <strong>absentismo</strong> previo durante el curso escolar, ni reincorporación posterior al centro<br />
educativo a lo largo del mismo.<br />
- Variación del <strong>absentismo</strong> (Vabs): Variación porcentual del número de casos de <strong>absentismo</strong> escolar<br />
en el curso actual (C2), respecto al número de casos de <strong>absentismo</strong> escolar en el curso pasado (C1).<br />
C2<br />
C1<br />
Vabs<br />
*100<br />
C1<br />
- Tasa de <strong>absentismo</strong> (Tabs): Porcentaje de <strong>absentismo</strong> en el curso escolar, que resulta de obtener el<br />
cociente entre el número de casos de <strong>absentismo</strong> (Nabs), y el número total de alumnado matriculado en<br />
centros públicos y concertados de Primaria y Secundaria Obligatoria en el municipio de Gijón/Xixón (Ptotal),<br />
en dicho curso escolar.<br />
Tabs <br />
Nabs<br />
*100<br />
Ptotal<br />
Los resultados obtenidos en el análisis cuantitativo de las diferentes variables y categorías se<br />
compararon con los del curso académico anterior, con la finalidad de facilitar la detección de posibles<br />
cambios en la evolución del fenómeno. Así, para cada aspecto analizado, se realizaron comparaciones entre
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
los porcentajes obtenidos en ambos cursos, expresando dicha diferencia en puntos porcentuales de<br />
aumento o de disminución.<br />
Las comparaciones realizadas a lo largo de este informe se hicieron teniendo en cuenta la definición<br />
de caso de <strong>absentismo</strong> escolar explicitada en párrafos anteriores, ajustando a dicha definición tanto los<br />
datos del curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, como los del curso anterior 2017/<strong>2018</strong>. Así, para ambos cursos y para todas las<br />
variables, se consideraron los casos de <strong>absentismo</strong> escolar "per se", sin incluir los protocolos relacionados<br />
con ausencias escolares por traslado del domicilio a otro país. Esto conllevó recalcular las cifras del curso<br />
2017/<strong>2018</strong> para ajustarlas a este nuevo criterio y poder usarlas en la comparativa.<br />
Por otro lado, para facilitar la comprensión del informe, se decidió representar los datos a través de<br />
cifras redondeadas al número entero más próximo, aun cuando esto pudiera ocasionar que los porcentajes<br />
indicados en algunas tablas no siempre sumasen exactamente el 100%. Mientras que los datos de las tablas<br />
se redondearon a cifras con dos decimales, los datos de los gráficos, los puntos porcentuales y las cifras<br />
mencionadas a lo largo del texto se redondearon a cifras sin decimales.<br />
PRINCIPALES RESULTADOS Y CONCLUSIONES:<br />
A lo largo del informe de <strong>evaluación</strong>, se incluyen varios apartados que sintetizan los datos recogidos y<br />
analizados, de forma que se pueda obtener una imagen sobre las características principales del alumnado en<br />
situación de <strong>absentismo</strong> escolar y de sus familias, de las intervenciones realizadas desde los diferentes<br />
ámbitos de actuación del Proyecto y de su incidencia en la evolución de los casos de <strong>absentismo</strong>. También<br />
se incluye un resumen de las reflexiones y propuestas surgidas en las reuniones de coordinación de las zonas<br />
de intervención, así como en la Comisión Técnica y en la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto.<br />
9
3. CAMPOS BÁSICOS DE ANÁLISIS<br />
3.1. LA DIMENSIÓN DEL PROBLEMA<br />
Durante el curso académico <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, se registraron 1<strong>19</strong> casos de <strong>absentismo</strong> escolar en los centros<br />
de Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria públicos y concertados del Municipio de<br />
Gijón/Xixón 5 . Esto supone 10 casos más respecto al curso anterior y una variación porcentual de un (9%) de<br />
incremento.<br />
Tal y como muestra la Tabla 1, las cifras de <strong>absentismo</strong> escolar son bajas si se comparan con el<br />
número de alumnos y alumnas matriculados/as en etapas de escolarización obligatoria en el municipio, algo<br />
que queda reflejado en la tasa de <strong>absentismo</strong> escolar, que en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> fue de un (0,54%), lo que<br />
supone una cifra similar al curso anterior, en el que la tasa fue del (0,50%).<br />
Tabla 1. Alumnado en centros públicos y concertados del municipio de Gijón/Xixón.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
Nº de<br />
ETAPA EDUCATIVA<br />
alumnos/as<br />
Tasa de<br />
<strong>absentismo</strong><br />
Primaria 12.954 0,27%<br />
Secundaria Obligatoria 8.942 0,94%<br />
TOTAL 21.896 0,54%<br />
Fuente: SAUCE y FMSS.<br />
En Educación Primaria, la tasa de <strong>absentismo</strong> escolar del curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> coincide con la del curso<br />
anterior, suponiendo un (0,27%) en ambos cursos. Sin embargo, en Educación Secundaria Obligatoria, la<br />
tasa pasa del (0,83%) del curso 2017/<strong>2018</strong>, al (0,94%) en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
El número de casos de <strong>absentismo</strong> escolar fue inferior al número de protocolos de <strong>absentismo</strong><br />
recibidos, ya que una parte de estas notificaciones correspondieron a situaciones relacionadas con ausencias<br />
escolares por traslados del domicilio del/a menor a otro país. En la Tabla 2, se contabiliza el número de<br />
protocolos recibidos según el tipo de situación referida y el centro educativo emisor.<br />
Puede comprobarse así que, durante el curso escolar <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, se recibieron protocolos relativos a<br />
140 alumnos y alumnas, estando 21 de estos protocolos (15%) relacionados con ausencias escolares por<br />
traslados del domicilio del/a menor a otro país, sin que hubiera habido <strong>absentismo</strong> previo durante el curso<br />
escolar, ni reincorporación posterior a lo largo del mismo. Esto supone un descenso de 7 puntos<br />
porcentuales en este tipo de notificaciones, en comparación con el curso 2017/<strong>2018</strong>.<br />
En la Tabla 2, también se menciona si existió traslado de matrícula de un centro educativo a otro<br />
dentro del municipio y durante el curso escolar. Cuando esto ocurre, el caso de <strong>absentismo</strong> se computa<br />
asignándolo al centro educativo que envió el protocolo inicial a los Servicios Sociales Municipales.<br />
5<br />
La definición de "caso de <strong>absentismo</strong> escolar" se explica en el apartado 2, pág. 8, de este informe.
EDUCACIÓN SECUNDARIA<br />
EDUCACIÓN PRIMARIA<br />
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
Tabla 2. Nº de alumnos/as con protocolo de <strong>absentismo</strong>, según centro educativo emisor<br />
y tipo de situación notificada.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
CENTROS<br />
CENTROS PÚBLICOS Traslado Absentismo<br />
CONCERTADOS<br />
Traslado<br />
Absentismo<br />
CP ASTURIAS 1 3 C SAN VICENTE DE PAUL - 1<br />
CP MONTEVIL - 2 C VIRGEN M.- DOMINICAS - 1<br />
CP SEVERO OCHOA 1 - - - -<br />
CP ANTONIO MACHADO - 2 - - -<br />
CP EVARISTO VALLE - 1 1 - - -<br />
CP SANTA OLAYA - 2 - - -<br />
CP EDUARDO M. TORNER - 1 - - -<br />
CP XOVE - 1 - - -<br />
CP MIGUEL DE CERVANTES 1 2 - - -<br />
CP FEDERICO GARCÍA LORCA 1 2 - - -<br />
CP MONTIANA - 1 - - -<br />
CP TREMAÑES - 2 - - -<br />
CP LOS CAMPOS 1 1 - - -<br />
CP RÍO PILES 1 1 - - -<br />
CP REY PELAYO 2 3 - - -<br />
CP NOEGA - 3 - - -<br />
CP LA ESCUELONA 1 3 - - -<br />
CP EL LLANO 5 3 2 - - -<br />
TOTAL 14 33 TOTAL 0 2<br />
IES ROCES - 5 C SAN LORENZO - 3<br />
IES ROSARIO ACUÑA - 3 C VIRGEN REINA - 1<br />
IES Nº 1 - 7 3 C CORAZÓN DE MARÍA - 1<br />
IES PADRE FEIJÓO - 4 C LA MILAGROSA - 1<br />
IES MATA JOVE 1 15 C PATRONATO SAN JOSÉ 3 1<br />
IES EMILIO ALARCOS - 6 - - -<br />
IES CALDERÓN DE LA BARCA 2 4 4 - - -<br />
IES EL PILES - 3 - - -<br />
IES JOVELLANOS - 4 - - -<br />
IES FERNÁNDEZ VALLÍN 1 12 - - -<br />
IES DOÑA JIMENA - 14 - - -<br />
TOTAL 4 77 TOTAL 3 7<br />
1 Traslado de 1 alumna durante el curso al CP Alfonso Camín.<br />
2<br />
Traslado de 2 alumnos durante el curso al CP Noega y al CP Ramón de Campoamor.<br />
3 Traslado de 1 alumna y 1 alumno durante el curso al IES Calderón de la Barca y al IES Roces respectivamente.<br />
4 Traslado de 1 alumno durante el curso al IES El Piles.<br />
Fuente: Protocolos de <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
En la Tabla 3 (Gráfico 1), se muestra el resultado de distribuir los casos de <strong>absentismo</strong> (1<strong>19</strong>) en<br />
función de las cuatro zonas de actuación establecidas en el municipio, repitiéndose la tendencia habitual en<br />
cursos pasados según la cual, la Zona D es la que recibe más casos (37%) y la Zona C la que recibe un menor<br />
número (10%).<br />
En comparación con el curso anterior 2017/<strong>2018</strong>, las cifras son similares, presentando sólo ligeras<br />
variaciones: en la Zona A el porcentaje de casos de <strong>absentismo</strong> fue 1 punto porcentual menos en el curso<br />
<strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, en la Zona B no hubo diferencias, en la Zona C disminuyeron los casos en 2 puntos porcentuales<br />
y en la Zona D aumentaron en 3 puntos porcentuales.<br />
11
Tabla 3. Casos de <strong>absentismo</strong> por zonas de intervención.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
ZONAS Nº CASOS %<br />
A (Gijón Sur-Centro) 27 22,69%<br />
B (Natahoyo - Calzada) 36 30,25%<br />
C (Coto - La Arena) 12 10,08%<br />
D (Llano - Contrueces) 44 36,97%<br />
TOTAL 1<strong>19</strong> 100,00%<br />
Fuente: FMSS.<br />
Gráfico 1-Casos de <strong>absentismo</strong> por zonas de intervención. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
A B C D<br />
D: 37%<br />
C: 10%<br />
B: 30%<br />
A: 23%<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo. Fuente: Tabla 3.<br />
Respecto a la distribución de los casos de <strong>absentismo</strong> (1<strong>19</strong>), según la etapa educativa y el curso, la<br />
Tabla 4 (Gráfico 2) indica que el <strong>absentismo</strong> en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> fue mucho más frecuente en Educación<br />
Secundaria Obligatoria (71%), que en Educación Primaria (29%). Se trata de cifras similares a las del curso<br />
anterior, especialmente en Educación Primaria, con un caso menos de <strong>absentismo</strong> en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> 6 .<br />
Por su parte, en Educación Secundaria Obligatoria, hubo 11 casos más en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, lo que supone<br />
un aumento de 4 puntos porcentuales respecto al curso anterior.<br />
Tabla 4. Casos de <strong>absentismo</strong> por etapa educativa y curso.<br />
<strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> EDUCACIÓN PRIMARIA EDUCACIÓN SECUNDARIA<br />
CURSO 1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 2º PMAR 3º 3º PMAR 4º<br />
Nº CASOS 7 8 5 3 5 7 24 23 8 18 9 2<br />
TOTAL 35 84<br />
% 29,41% 70,59%<br />
Fuente: Protocolos de <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
6 En el <strong>Informe</strong> de Evaluación del curso 2017/<strong>2018</strong>, se mencionaba la existencia de 57 alumnos y alumnas con protocolo<br />
de <strong>absentismo</strong> en Primaria, no obstante, en 21 de esas situaciones, la ausencia escolar se relacionó con traslado del<br />
domicilio fuera del país. Excluidas las situaciones de traslado, los casos de <strong>absentismo</strong> en Primaria en el curso<br />
2017/<strong>2018</strong> fueron 36.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
Gráfico 2-Casos de <strong>absentismo</strong> según etapa educativa. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
80%<br />
71%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
29%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
Educación Primaria<br />
Educación Secundaria<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 4.<br />
Los cursos con mayor <strong>absentismo</strong> en Educación Primaria fueron 2º curso (8 casos) y 1º curso y 6º<br />
curso (7 casos). En Secundaria, 2º de ESO presentó mayor frecuencia de <strong>absentismo</strong> (31 casos, incluyendo<br />
PMAR), seguido de 3º de ESO (27 casos, incluyendo PMAR) y 1º de la ESO (24 casos).<br />
En la Tabla 5 (Gráfico 3), se puede observar la distribución de los casos de <strong>absentismo</strong> (1<strong>19</strong>), según<br />
las variables edad y sexo del alumnado.<br />
Respecto a la variable sexo, en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> hubo más alumnos en situación de <strong>absentismo</strong><br />
(52%), que alumnas (48%), invirtiendo así la tendencia del curso anterior 7 .<br />
Tabla 5. Distribución por intervalos de edad y sexo.<br />
SEXO<br />
CASOS ABSENTISMO. CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
INTERVALOS DE EDAD<br />
TOTAL %<br />
6-8 9-11 12-14 15-16<br />
ALUMNAS 6 6 <strong>19</strong> 26 57 47,90%<br />
ALUMNOS 8 7 21 26 62 52,10%<br />
TOTAL 14 13 40 52<br />
% 11,76% 10,92% 33,61% 43,70%<br />
1<strong>19</strong> 100,00%<br />
Fuente: Protocolos de <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
7 En el <strong>Informe</strong> de Evaluación del pasado curso 2017/<strong>2018</strong>, figuraban 65 alumnas y 75 alumnos con protocolo de<br />
<strong>absentismo</strong>, no obstante, excluyendo de esas cifras las situaciones de ausencia escolar por traslado del domicilio fuera<br />
del país, los casos de <strong>absentismo</strong> en dicho curso correspondieron a 56 alumnas y 53 alumnos.<br />
13
En el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, la franja con mayor <strong>absentismo</strong> correspondió a la de 15-16 años de edad<br />
(44%), con un aumento de 5 puntos porcentuales respecto al curso anterior. Le sigue el tramo 12 a 14 años,<br />
en el que hubo un (34%) de casos de <strong>absentismo</strong> y un descenso de 4 puntos porcentuales. A continuación, se<br />
sitúa el tramo 6 a 8 años, con un (12%) de casos de <strong>absentismo</strong> y sin variación respecto al curso anterior.<br />
Por último, el intervalo de 9 a 11 años fue el de menor <strong>absentismo</strong> (11%), acompañado de un descenso de<br />
un 1 punto porcentual respecto al curso anterior.<br />
Gráfico 3- Intervalos de edad del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
15-16 años<br />
44%<br />
12-14 años<br />
34%<br />
9-11 años<br />
6-8 años<br />
11%<br />
12%<br />
0% 10% 20% 30% 40% 50%<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 5.<br />
Si tenemos en cuenta la edad y el sexo, la franja 15-16 años de edad continua siendo la más<br />
frecuente tanto en alumnos como en alumnas en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, repitiendo tendencia del curso<br />
anterior en las alumnas, pero no en los alumnos, ya que en 2017/<strong>2018</strong> el <strong>absentismo</strong> en alumnos fue más<br />
frecuente en la franja 12 a 14 años.<br />
La Tabla 6 refleja los datos referidos a los cursos repetidos por el alumnado en situación de<br />
<strong>absentismo</strong> escolar durante el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>:<br />
CURSOS<br />
REPETIDOS<br />
Tabla 6. Cursos repetidos por el alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>.<br />
PRIMARIA<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
SECUNDARIA<br />
1º 2º 3º 4º 5º 6º Nº % 1º 2º 2º PMAR 3º 3º PMAR 4º Nº %<br />
Ninguno 5 3 1 1 1 2 13 37,14% 4 5 1 7 4 2 23 27,38%<br />
Uno 2 5 4 2 4 5 22 62,86% 12 9 5 10 5 - 41 48,81%<br />
Dos - - - - - - - - 8 9 2 1 - - 20 23,81%<br />
TOTAL 35 100,00% 84 100,00%<br />
FUENTE: Protocolos de <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
El alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> que realiza el curso que le corresponde por edad, y que por<br />
tanto no ha repetido ningún curso, solo supuso un (37%) en Primaria y un (27%) en Secundaria. En<br />
comparación con el curso anterior, en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> este alumnado no repetidor descendió 7 puntos<br />
porcentuales en Primaria y aumentó 5 puntos porcentuales en Secundaria.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
La mayoría del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> repitió algún curso<br />
previamente, con independencia de la etapa educativa. En Educación Primaria, el alumnado repetidor de un<br />
curso presentó una incidencia del (63%), incrementándose 10 puntos porcentuales respecto al curso<br />
anterior. Por otro lado, mientras que en el 2017/<strong>2018</strong> hubo un caso de <strong>absentismo</strong> en Primaria que había<br />
repetido dos cursos, en <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> desapareció esta circunstancia.<br />
Por su parte, en Educación Secundaria Obligatoria, el porcentaje de alumnado en situación de<br />
<strong>absentismo</strong> y repetidor de un curso escolar (49%) disminuyó 9 puntos porcentuales, mientras que haber<br />
repetido dos cursos escolares (24%) aumentó 3 puntos porcentuales, en comparación con el curso anterior.<br />
Otra variable a tener en cuenta en la trayectoria escolar del alumno/a tiene que ver con la existencia<br />
de protocolos de <strong>absentismo</strong> escolar en el curso previo. Tal y como muestra la Tabla 7 (Gráfico 4), solo un<br />
(26%) de los casos de <strong>absentismo</strong> escolar en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> tenían trayectoria absentista en el curso<br />
anterior, lo que supone 1 punto porcentual menos que en 2017/<strong>2018</strong>. A su vez, este <strong>absentismo</strong> reiterado se<br />
dio fundamentalmente en alumnado de Educación Secundaria Obligatoria (22 casos, 18% del <strong>absentismo</strong><br />
total), frente a Educación Primaria (9 casos, 8% del <strong>absentismo</strong> total).<br />
Tabla 7. Absentismo escolar en el curso anterior.<br />
CASOS ABSENTISMO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
ABSENTISMO EN<br />
CURSO ANTERIOR<br />
Nº %<br />
SI 31 26,05%<br />
NO 88 73,95%<br />
TOTAL 1<strong>19</strong> 100,00%<br />
FUENTE: Protocolos de <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
Gráfico 4- Absentismo escolar en el curso anterior. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
NO<br />
74%<br />
SÍ<br />
26%<br />
SÍ<br />
NO<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 7.<br />
Por último, en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, la pertenencia a minorías culturales (etnia gitana) y/o a colectivos<br />
de origen extranjero está presente en un (58%) de los casos de <strong>absentismo</strong> escolar, lo que supone un<br />
aumento de 13 puntos porcentuales respecto al curso 2017/<strong>2018</strong>.<br />
15
El alumnado de etnia gitana representa un (33%) del total de casos de <strong>absentismo</strong> del curso<br />
<strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, con un descenso de 5 puntos porcentuales respecto al curso anterior. El (26%) de este alumnado<br />
es de origen rumano, lo que representa un (8%) del <strong>absentismo</strong> total y 1 punto porcentual más que el curso<br />
anterior. Por su parte, el alumnado perteneciente a colectivos de origen extranjero representa un (25%) del<br />
total de casos de <strong>absentismo</strong>, aumentado 10 puntos porcentuales frente al curso anterior. Los países de<br />
procedencia de este alumnado son: Rumanía (15 casos), Ucrania (3 casos), República Dominicana (3 casos),<br />
Colombia (2 casos), Cuba (2 casos), Ecuador (1 caso), Brasil (2 casos) y Marruecos/Sahara (2 casos).<br />
3.2. LA FAMILIA<br />
Los 1<strong>19</strong> casos de <strong>absentismo</strong> escolar del curso académico <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> pertenecen a 108 familias,<br />
dado que en algunas, el <strong>absentismo</strong> estuvo presente en varios menores a lo largo del curso, tal y como<br />
muestra la Tabla 8:<br />
Tabla 8. Nº de familias con hijos/hijas en situación de <strong>absentismo</strong>.<br />
Nº HIJOS/AS<br />
ABSENTISTAS<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
Nº<br />
%<br />
FAMILIAS<br />
Nº ALUMNOS/AS<br />
ABSENTISTAS<br />
Uno 98 90,74% 98<br />
Dos 9 8,33% 18<br />
Tres 1 0,93% 3<br />
Cuatro - - -<br />
TOTAL 108 100,00% 1<strong>19</strong><br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
Lo más habitual fue que la familia tuviera un único hijo o hija en situación de <strong>absentismo</strong> escolar a lo<br />
largo del curso (91%), lo que supone un incremento de 5 puntos porcentuales respecto al curso anterior.<br />
A continuación, se presentan diversas variables relacionadas con las características de las familias,<br />
empezando por el sexo y edad de padres/tutores y madres/tutoras (Tabla 9):<br />
Tabla 9. Intervalos de edad de padres/tutores y madres/tutoras.<br />
CASOS ABSENTISMO. CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
INTERVALOS<br />
DE EDAD<br />
PADRE/TUTOR<br />
MADRE/TUTORA<br />
TOTAL % TOTAL %<br />
24 ó menos - - - -<br />
25-34 7 13,21% 23 22,33%<br />
35-44 21 39,62% 44 42,72%<br />
45-54 15 28,30% 30 29,13%<br />
55 ó más 6 11,32% 6 5,83%<br />
NO CONSTA 4 7,55% - -<br />
TOTAL 53 100,00% 103 100,00%<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. SIUSS. FMSS.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
En el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, la figura de "padre/tutor" supuso un (34%), frente al (66%) de la de<br />
"madre/tutora", resultando un 1 punto porcentual más en los padres/tutores y 1 menos en el de las<br />
madres/tutoras respecto al curso anterior.<br />
El tramo de edad 35-44 años fue el más frecuente en ambas figuras, con un (40%) de los<br />
padres/tutores y un (43%) de las madres/tutoras. Esto supone un incremento de 3 puntos porcentuales en<br />
este tramo para los padres/tutores y en un descenso de 7 puntos porcentuales para las madres/tutoras. A su<br />
vez, el tramo de edad 24 años o menos presente en el curso anterior, desapareció en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
En la Tabla 10 (Gráfico 5), y repitiendo tendencia de cursos anteriores, se muestra la familia<br />
monomarental como la estructura familiar más frecuente en los casos de <strong>absentismo</strong> escolar (51%),<br />
descendiendo 1 punto porcentual respecto al curso anterior. Le sigue la familia nuclear con un porcentaje<br />
del (34%) y un descenso de 3 puntos porcentuales.<br />
Tabla 10. Estructura familiar del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
ESTRUCTURA FAMILIAR Nº FAMILIAS %<br />
FAMILIA NUCLEAR 37 34,26%<br />
MONOMARENTAL 55 50,93%<br />
MONOPARENTAL 5 4,63%<br />
FAMILIA EXTENSA 8 7,41%<br />
FAMILIA RECONSTITUIDA 3 2,78%<br />
OTROS - -<br />
TOTAL 108 100,00%<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. SIUSS. FMSS.<br />
Gráfico 5- Estructura familiar del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
100%<br />
100,00%<br />
90,00%<br />
80,00%<br />
70,00%<br />
60,00%<br />
50,00%<br />
40,00%<br />
30,00%<br />
20,00%<br />
10,00%<br />
0,00%<br />
34%<br />
51%<br />
5% 7%<br />
3% 0%<br />
%<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 10.<br />
17
Respecto al tamaño de la familia, en la Tabla 11 las familias compuestas por 4 ó menos miembros<br />
representan un (79%) del total, lo que supone 5 puntos porcentuales menos que el curso anterior. El número<br />
de familias con más de 4 miembros representa un (21%), con 5 puntos porcentuales más.<br />
Tabla 11. Tamaño de la familia del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
Nº DE MIEMBROS Nº FAMILIAS %<br />
Dos 26 24,07%<br />
Tres 31 28,70%<br />
Cuatro 28 25,93%<br />
Cinco 16 14,81%<br />
Seis 7 6,48%<br />
Más de seis - -<br />
TOTAL 108 100,00%<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. SIUSS. FMSS.<br />
Por su parte, y al igual que en anteriores informes de <strong>evaluación</strong>, la Tabla 12 muestra un nivel bajo<br />
de estudios de las figuras parentales/marentales. Si consideramos de forma conjunta las categorías "lee y<br />
escribe" y "estudios primarios”, estas corresponden a un (23%) de los padres/tutores y a un (21%) de las<br />
madres/tutoras. No obstante, hay que tener en cuenta el gran número de familias en las que no se ha<br />
podido recoger la información relativa al nivel de estudios, concretamente en un (66%) de los padres/tutores<br />
y en un (62%) de las madres/tutoras.<br />
Tabla 12. Nivel de estudios de padres/tutores y madres/tutoras.<br />
CASOS ABSENTISMO. CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
ESTUDIOS<br />
PADRE/TUTOR<br />
MADRE/TUTORA<br />
TOTAL % TOTAL %<br />
ANALFABETO/A 2 3,77% 7 6,80%<br />
LEE Y ESCRIBE 4 7,55% 9 8,74%<br />
PRIMARIOS 8 15,09% 13 12,62%<br />
SECUNDARIOS 4 7,55% 9 8,74%<br />
UNIVERSITARIOS - - 1 0,97%<br />
NO CONSTA 35 66,04% 64 62,14%<br />
TOTAL 53 100,00% 103 100,00%<br />
FUENTE: Protocolos de <strong>absentismo</strong>. SIUSS. FMSS.<br />
La Tabla 13 (Gráfico 6) muestra cómo las situaciones de fragilidad socioeconómica entre las familias<br />
del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> escolar durante el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> continuaron siendo<br />
predominantes. Los datos obtenidos sobre la situación laboral de las familias revelan un alto porcentaje de<br />
desempleo, con un (55%) de los padres/tutores y un (61%) de las madres/tutoras en dicha situación.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
Tabla 13. Relación de las familias con el empleo.<br />
CASOS ABSENTISMO. CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
SITUACIÓN LABORAL<br />
PADRE/TUTOR MADRE/TUTORA<br />
Nº % Nº %<br />
TRABAJO FIJO POR CUENTA AJENA 8 15,09% 17 16,50%<br />
AUTONOMO 1 1,89% 1 0,97%<br />
EMPLEO PRECARIO 2 3,77% 5 4,85%<br />
DESEMPLEO 29 54,72% 63 61,17%<br />
PENSIONISTA 2 3,77% 2 1,94%<br />
NO CONSTA 11 20,75% 15 14,56%<br />
TOTAL 53 100,00% 103 100,00%<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. SIUSS. FMSS.<br />
Gráfico 6- Relación de las familias con el empleo. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
NO CONSTA<br />
PENSIONISTA<br />
DESEMPLEO<br />
EMPLEO PRECARIO<br />
AUTONOMO<br />
TRAB. FIJO CUENTA AJENA<br />
2%<br />
4%<br />
5%<br />
4%<br />
1%<br />
2%<br />
15%<br />
21%<br />
17%<br />
15%<br />
55%<br />
61%<br />
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%<br />
Madre/Tutora<br />
Padre/Tutor<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 13.<br />
Respecto al Salario Social Básico, 13 padres/tutores desempleados figuraban como titulares de esta<br />
prestación, así como 33 madres/tutoras.<br />
Según la Tabla 14, el (83%) de las familias con hijos/hijas en situación de <strong>absentismo</strong> escolar en el<br />
curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> tuvieron relación con los Servicios Sociales Municipales previamente, lo que supone 4<br />
puntos porcentuales más respecto al curso 2017/<strong>2018</strong>.<br />
<strong>19</strong>
Tabla 14. Relación previa de la familia con los Servicios Sociales Municipales.<br />
CASOS ABSENTISMO. CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
RELACIÓN<br />
PREVIA SSM<br />
Nº FAMILIAS %<br />
SÍ 90 83,33%<br />
NO 18 16,67%<br />
TOTAL 108 100,00%<br />
FUENTE: SIUSS. FMSS.<br />
Por su parte, la Tabla 15 muestra un (17%) de familias que comenzó la relación con los Servicios<br />
Sociales Municipales a consecuencia de la conducta absentista de sus hijos/hijas, lo que supone un descenso<br />
de 4 puntos porcentuales respecto al curso anterior.<br />
Tabla 15. Motivos de la relación previa con los Servicios Sociales Municipales.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
MOTIVOS DE LA RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES Nº %<br />
INFORMACIÓN SOBRE PRESTACIONES SOCIALES 22 20,37%<br />
SOLICITUD AYUDAS ECONÓMICAS 36 33,33%<br />
ABSENTISMO ESCOLAR 18 16,67%<br />
OTRAS SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN INFANTIL 13 12,04%<br />
PLAN DE INSERCIÓN SOCIAL 14 12,96%<br />
DIFICULTAD DE CONTROL DE LA CONDUCTA 5 4,63%<br />
TOTAL 108 100,00%<br />
FUENTE: SIUSS. FMSS.<br />
Para las familias del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, el motivo más<br />
frecuente por el cual iniciaron la relación con los Servicios Sociales Municipales fue la solicitud de ayudas<br />
económicas (33%), una tendencia que se repite en cursos anteriores, seguido de la obtención de información<br />
sobre prestaciones sociales (20%) y el <strong>absentismo</strong> escolar (17%).<br />
3.3. LAS ACTUACIONES<br />
En la Tabla 16, se muestra el tipo y la frecuencia de las actuaciones desde las zonas de<br />
intervención, según se realicen por los centros educativos o por los Servicios Sociales Municipales. En los<br />
centros educativos, las intervenciones más frecuentes fueron las comunicaciones telefónicas, junto con las<br />
entrevistas a las familias del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>, seguidas de la comunicación escrita. En<br />
los Servicios Sociales Municipales, predominaron las entrevistas familiares, las comunicaciones escritas y las<br />
coordinaciones con otros servicios.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
Tabla 16. Intervenciones de los centros educativos y de los Servicios Sociales Municipales.<br />
CASOS ABSENTISMO. CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
INTERVENCIONES Nº<br />
CENTRO<br />
EDUCATIVO<br />
SERVICIOS<br />
SOCIALES<br />
COMUNICACIÓN ESCRITA<br />
1 16 29<br />
2 ó más 17 26<br />
COMUNICACIÓN TELEFÓNICA<br />
1 3 17<br />
2 ó más 86 23<br />
ENTREVISTAS<br />
1 17 26<br />
2 ó más 64 72<br />
VISITAS A DOMICILIO<br />
1 - 18<br />
2 ó más - 7<br />
1 5 18<br />
COORDINACIÓN OTROS SERVICIOS<br />
2 ó más 11 32<br />
FUENTE: Coordinación de zonas. SIUSS. FMSS.<br />
Durante las entrevistas familiares en los Servicios Sociales Municipales se llevaron a cabo<br />
actuaciones de información/concienciación sobre las responsabilidades parentales respecto a la<br />
obligatoriedad legal de asistencia escolar (49%), orientación sobre recursos dirigidos al bienestar familiar<br />
(17%), apoyo al menor en otras áreas (15%), orientación sobre recursos dirigidos al desarrollo del menor<br />
(11%) e intervención sobre las relaciones familiares (8%).<br />
Por otro lado, a la intervención del nivel básico de Servicios Sociales Municipales, se sumó la de los<br />
Servicios Sociales especializados que evalúan/intervienen en situaciones de desprotección moderada o<br />
grave de los y las menores (Equipos de intervención Técnica de Apoyo a la Familia - EITAF). A estos equipos,<br />
se derivaron 23 menores que habían tenido protocolo de <strong>absentismo</strong> a lo largo del curso escolar <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>,<br />
lo que supone un (<strong>19</strong>%) del total de casos de <strong>absentismo</strong> de dicho curso. Asimismo, 4 familias participaron<br />
en los programas preventivos grupales de Orientación Educativa Familiar dirigidos a fomentar la<br />
parentalidad positiva, desarrollados también desde los EITAF.<br />
Desde los Servicios Sociales Municipales, también se realizaron 7 derivaciones de menores que<br />
habían tenido protocolo de <strong>absentismo</strong> durante el curso escolar <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> a la Entidad Pública competente<br />
en materia de protección de menores en Asturias (Instituto Asturiano para la Atención Integral a la Infancia,<br />
IAAII). Además, se intervino con una familia desde los Equipos de Terapia y Orientación Familiar (ETOF),<br />
dependientes del IAAII.<br />
Por último, la "coordinación con otros servicios" a la que se refiere la Tabla 16 refleja el trabajo con<br />
recursos y entidades como: Policía Local, Empresa Municipal de la Vivienda (EMVISA), Instituto Asturiano<br />
para la Atención Integral a la Infancia (IAAII) y Servicio de Gestión del Salario Social Básico de la Consejería<br />
de Derechos Sociales y Bienestar, Fiscalía de Menores, Equipo Regional para la atención del alumnado con<br />
necesidades específicas de apoyo educativo, Escuela de 2ª Oportunidad, Centros de Salud, Centro de Salud<br />
Mental Infantil, Hospital Universitario Central de Asturias (HUCA), Centro de Atención Integral a Mujeres<br />
Víctimas de Violencia de Género (CAIM), Fundación Siloé, Centro de Iniciativas Solidaridad y Empleo (CISE),<br />
Asociación Trama, Fundación Vinjoy, Asociación Cultural "Mar de Niebla", Asociación "Enredando",<br />
21
Asociación "Cuantayá", Fundación Amaranta, Fundación Hogar de San José, Fundación CESPA-Proyecto<br />
Hombre-Programa Reciella, Cruz Roja Española, ACCEM, Fundación Secretariado Gitano y Cáritas.<br />
3.4. EVOLUCIÓN DE LOS CASOS<br />
La Tabla 17 (Gráfico 7) muestra una evolución positiva en el (45%) de los casos de <strong>absentismo</strong> escolar<br />
en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, 5 puntos porcentuales menos respecto al curso 2017/<strong>2018</strong>. La evolución negativa<br />
(45%) aumentó en 4 puntos porcentuales, mientras que la evolución incierta (10%) aumentó 1 punto<br />
porcentual.<br />
Tabla 17. Evolución de los casos de <strong>absentismo</strong>.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
EVOLUCIÓN POSITIVA NEGATIVA INCIERTA TOTAL<br />
Nº CASOS 53 54 12 1<strong>19</strong><br />
% 44,54% 45,38% 10,08% 100,00%<br />
FUENTE: Reuniones de zona. FMSS.<br />
Gráfico 7- Evolución de los casos de <strong>absentismo</strong>. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
10%<br />
Negativa<br />
45%<br />
Positiva<br />
45%<br />
POSITIVA<br />
NEGATIVA<br />
INCIERTA<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 17.<br />
Tal y como muestra la Tabla 18 (Gráfico 8), en el tramo de 6 a 8 años de edad, predominó la<br />
evolución positiva (79%), lo que supone un aumento de 40 puntos porcentuales en esta franja, respecto al<br />
curso anterior. De los 9 a los 11 años, lo más frecuente también fue la evolución positiva (77%), con un<br />
aumento de 38 puntos porcentuales.<br />
Sin embargo, de los 12 a los 14 años, lo más habitual fue la evolución negativa (45%), con 16 puntos<br />
porcentuales más que el curso anterior. De los 15 a los 16 años, predominó también la evolución negativa<br />
(60%), con una subida de 10 puntos porcentuales respecto al curso anterior.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
Tabla 18. Evolución de los casos de <strong>absentismo</strong> por intervalos de edad.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
INTERVALOS DE EDAD<br />
EVOLUCIÓN 6-8 9-11 12-14 15-16<br />
Nº % Nº % Nº % Nº %<br />
POSITIVA 11 78,57% 10 76,92% 15 37,50% 17 32,69%<br />
NEGATIVA 3 21,43% 2 15,38% 18 45% 31 59,62%<br />
INCIERTA - - 1 7,69% 7 17,50% 4 7,69%<br />
TOTAL 14 100,00% 13 100,00% 40 100,00% 52 100,00%<br />
FUENTE: Reuniones de Zona. FMSS.<br />
Gráfico 8- Evolución de los casos de <strong>absentismo</strong> por intervalos de edad. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
15-16 años<br />
12-14 años<br />
9-11 años<br />
6-8 años<br />
0%<br />
8%<br />
8%<br />
18%<br />
15%<br />
21%<br />
33%<br />
38%<br />
45%<br />
60%<br />
77%<br />
79%<br />
POSITIVA<br />
NEGATIVA<br />
INCIERTA<br />
0% 20% 40% 60% 80%<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 18.<br />
La Tabla <strong>19</strong> representa la distribución de la evolución de los casos, según la estructura familiar. Así,<br />
en la familia nuclear, predominó la evolución negativa (49%), lo que supone 6 puntos porcentuales más que<br />
el curso anterior. En la familia monomarental, la evolución negativa también fue la más frecuente (45%), en<br />
igual porcentaje que el curso pasado.<br />
Tabla <strong>19</strong>. Evolución de los casos de <strong>absentismo</strong> en función de la estructura familiar.<br />
EVOLUCIÓN<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
NUCLEAR MONOMARENTAL MONOPARENTAL EXTENSA RECONSTITUIDA OTROS<br />
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %<br />
POSITIVA 16 43,24% 24 43,64% 4 80,00% 2 25,00% 1 33,33% - -<br />
NEGATIVA 18 48,65% 25 45,45% 1 20,00% 3 37,50% 2 67,67% - -<br />
INCIERTA 3 8,11% 6 10,91% - - 3 37,50% - - - -<br />
TOTAL 37 100,00% 55 100,00% 5 100,00% 8 100,00% 3 100,00% - -<br />
FUENTE: Reuniones de Zona. FMSS.<br />
23
La relación de la etapa educativa y el curso, con la evolución de los casos, se refleja en la Tabla 20<br />
(Gráfico 9). En Educación Primaria, el mayor porcentaje corresponde a la evolución positiva (74%),<br />
incrementándose 33 puntos porcentuales respecto al curso pasado. Le sigue la evolución negativa con un<br />
(20%) y 24 puntos porcentuales menos, y la evolución incierta (6%) con 8 puntos porcentuales menos.<br />
En Educación Secundaria, a diferencia del curso pasado, el mayor porcentaje corresponde a la<br />
evolución negativa (56%), experimentando un incremento de 16 puntos porcentuales. La evolución positiva<br />
(32%) disminuye 21 puntos porcentuales, mientras que la incierta (12%) aumenta 5 puntos porcentuales,<br />
respecto al curso 2017/<strong>2018</strong>.<br />
Tabla 20. Evolución de los casos de <strong>absentismo</strong> en función de la etapa educativa y del curso.<br />
EVOLUCIÓN<br />
PRIMARIA<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
1º 2º 3º 4º 5º 6º Nº % 1º 2º 2º<br />
PMAR<br />
SECUNDARIA<br />
3º 3º<br />
PMAR<br />
4º Nº %<br />
POSITIVA 4 8 4 3 3 4 26 74,29% 7 7 3 5 4 1 27 32,14%<br />
NEGATIVA 3 - 1 - 2 1 7 20,00% 14 11 4 12 5 1 47 55,95%<br />
INCIERTA - - - - - 2 2 5,71% 3 5 1 1 - - 10 11,90%<br />
TOTAL 35 100,00% 84 100,00%<br />
FUENTE: Reuniones de Zona. FMSS.<br />
Gráfico 9- Evolución de los casos de <strong>absentismo</strong> según la etapa educativa. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
80% 74%<br />
60%<br />
56%<br />
POSITIVA<br />
40%<br />
32%<br />
20%<br />
NEGATIVA<br />
20%<br />
6% 12%<br />
0%<br />
INCIERTA<br />
Ed. Primaria<br />
Ed. Secundaria<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 20.<br />
3.5. PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS<br />
Teniendo en cuenta que la conducta absentista de cada alumno o alumna puede asociarse a varias<br />
problemáticas, los datos obtenidos para el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> son los indicados en la Tabla 21 (Gráfico 10),<br />
donde la desmotivación (57%) figura como la problemática más frecuente, seguida de los problemas<br />
familiares (54%), y las dificultades culturales y las de integración escolar, cuya cifra coincide (29%). Esto<br />
supone un descenso de la desmotivación en 2 puntos porcentuales respecto al curso anterior, así como un<br />
aumento de los problemas familiares y las dificultades de integración escolar en 9 puntos porcentuales,<br />
mientras que las dificultades culturales disminuyeron 6 puntos porcentuales.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
Tabla 21. Problemáticas asociadas a la conducta absentista.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
PROBLEMÁTICAS Nº %<br />
(sobre 1<strong>19</strong> alumnos/as)<br />
DESMOTIVACIÓN 68 57,14%<br />
RETRASO ESCOLAR 28 23,53%<br />
PROBLEMAS FAMILIARES 64 53,78%<br />
PROBLEMAS DE SALUD 6 5,04%<br />
DIFICULTADES CULTURALES 35 29,41%<br />
DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR 35 29,41%<br />
PROBLEMAS PSICOLÓGICOS <strong>19</strong> 15,97%<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
Gráfico 10- Problemáticas asociadas a la conducta absentista. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
PROBLEMAS PSICOLÓGICOS<br />
DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR<br />
DIFICULTADES CULTURALES<br />
PROBLEMAS DE SALUD<br />
PROBLEMAS FAMILIARES<br />
RETRASO ESCOLAR<br />
DESMOTIVACIÓN<br />
5%<br />
16%<br />
24%<br />
29%<br />
29%<br />
54%<br />
57%<br />
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo.<br />
Fuente: Tabla 21.<br />
El retraso escolar (24%) y los problemas psicológicos (16%) aumentan 1 punto y 2 puntos<br />
porcentuales respectivamente, mientras que los problemas de salud (5%) disminuyen 9 puntos porcentuales,<br />
respecto al curso anterior.<br />
La distribución de las problemáticas asociadas a la conducta absentista, según la edad (Tabla 22)<br />
muestra que, en los intervalos de edad de 6 a 8 años y de 9 a 11 años, los problemas familiares fueron la<br />
problemática asociada más frecuente (86% y 92% respectivamente), tendencia que ya se daba en cursos<br />
anteriores.<br />
En los tramos 12 a 14 años, y en especial en el de 15 a 16 años, la categoría más frecuente fue la<br />
desmotivación (63% y 83% respectivamente). De esta forma, la desmotivación creció dos puntos<br />
porcentuales en el intervalo 15 a 16 años, respecto al curso anterior, y disminuyó 6 puntos porcentuales de<br />
los 12 a los 14 años. También disminuyó la desmotivación en la franja de 9 a 11 años, al no computarse<br />
ningún caso en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
25
Tabla 22. Problemáticas asociadas a la conducta absentista, según intervalos de edad.<br />
PROBLEMÁTICAS<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
6-8<br />
(14 alumnos/as)<br />
INTERVALOS DE EDAD<br />
9-11<br />
(13 alumnos/as)<br />
12-14<br />
(40 alumnos/as)<br />
15-16<br />
(52 alumnos/as)<br />
Nº % Nº % Nº % Nº %<br />
DESMOTIVACIÓN - - - - 25 62,50% 43 82,69%<br />
RETRASO ESCOLAR 2 14,29% 2 15,38% 7 17,50% 17 32,69%<br />
PROBLEMAS FAMILIARES 12 85,71% 12 92,31% 21 52,50% <strong>19</strong> 36,54%<br />
PROBLEMAS DE SALUD - - 1 7,69% 2 5,00% 3 5,77%<br />
DIFICULTADES CULTURALES 5 35,71% 6 46,15% 13 32,50% 11 21,15%<br />
DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR 1 7,14% - - 16 40,00% 18 34,62%<br />
PROBLEMAS PSICOLÓGICOS 1 7,14% - - 9 22,50% 9 17,31%<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
Los problemas familiares continúan teniendo una marcada presencia en las franjas de edad 9 a 11<br />
años (92%) y 6 a 8 años (86%), incrementándose 15 puntos porcentuales y 24 puntos porcentuales<br />
respectivamente, respecto al curso anterior. También aumentaron los problemas familiares en la franja de<br />
12 a 14 años (53%), concretamente 18 puntos porcentuales, aunque disminuyeron 4 puntos porcentuales en<br />
el tramo 15 a 16 años (37%).<br />
En las dificultades culturales, el mayor porcentaje corresponde al intervalo de 9 a 11 años (46%),<br />
seguido del intervalo 6 a 8 años (36%), el de 12 a 14 años (33%) y por último el de 15 a 16 años (21%). El<br />
incremento más significativo en esta problemática respecto al curso 2017/<strong>2018</strong> se produjo en la franja de 9<br />
a 11 años (23 puntos porcentuales), mientras que en el resto de tramos se produjeron descensos: 26 puntos<br />
porcentuales en el tramo de 6 a 8 años, 9 puntos porcentuales en la franja 12 a 14 años y 5 puntos<br />
porcentuales en la de 15 a 16 años.<br />
Las dificultades de integración escolar son más frecuentes de los 12 a los 14 años (40%), presentando<br />
un aumento de 18 puntos porcentuales respecto al curso anterior. Le sigue el tramo de 15 a 16 años (35%),<br />
con un aumento de 11 puntos porcentuales. En edades más tempranas, solo se computa un único caso con<br />
este tipo de dificultades.<br />
En la Tabla 23, se distribuyen las problemáticas asociadas al <strong>absentismo</strong> escolar, según el sexo del<br />
alumnado. Entre los alumnos, destaca la desmotivación (61%), seguida de los problemas familiares (47%) y<br />
las dificultades de integración escolar (34%). En comparación con el curso pasado, se registran aumentos<br />
porcentuales en las tres categorías: 7, 1 y <strong>19</strong> puntos porcentuales respectivamente. En las alumnas, fueron<br />
más frecuentes los problemas familiares (61%), seguidos de la desmotivación (53%) y las dificultades<br />
culturales (32%). Mientras que los problemas familiares y las dificultades culturales aumentaron 17 y 26<br />
puntos porcentuales respectivamente, la desmotivación disminuyó en 10 puntos porcentuales, respecto al<br />
curso pasado.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
Tabla 23. Problemáticas asociadas a la conducta absentista, según sexo.<br />
PROBLEMÁTICAS<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
ALUMNOS<br />
(62)<br />
ALUMNAS<br />
(57)<br />
Nº % Nº %<br />
DESMOTIVACION 38 61,29% 30 52,63%<br />
RETRASO ESCOLAR 14 22,58% 14 24,56%<br />
PROBLEMAS FAMILIARES 29 46,77% 35 61,40%<br />
PROBLEMAS DE SALUD 4 6,45% 2 3,51%<br />
DIFICULTADES CULTURALES 17 27,42% 18 31,58%<br />
DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR 21 33,87% 14 24,56%<br />
PROBLEMAS PSICOLÓGICOS 9 14,52% 10 17,54%<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
Las problemáticas asociadas a la conducta absentista, según la etapa educativa y el curso se<br />
muestran en la (Tabla 24, Gráfico 11):<br />
Tabla 24. Problemáticas asociadas a la conducta absentista, según etapas educativas y curso.<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
PROBLEMÁTICAS<br />
PRIMARIA (35 alumnos/as)<br />
1º 2º 3º 4º 5º 6º Nº % 1º 2º<br />
SECUNDARIA (84 alumnos/as)<br />
2º<br />
PMAR<br />
3º<br />
3º<br />
PMAR<br />
4º Nº %<br />
DESMOTIVACIÓN - - - - 1 2 3 8,57% 20 15 7 12 9 2 65 77,38%<br />
RETRASO ESCOLAR 2 - 1 - 1 - 4 11,43% 9 11 3 1 - - 24 28,57%<br />
PROBLEMAS FAMILIARES 6 6 5 3 5 6 31 88,57% 11 8 4 8 2 - 33 39,29%<br />
PROBLEMAS DE SALUD - - 1 - 1 - 2 5,71% - 2 - 1 1 - 4 4,76%<br />
DIFICULTADES CULTURALES 3 4 1 1 2 1 12 34,29% 10 8 2 3 - - 23 27,38%<br />
DIFICULTADES DE<br />
INTEGRACIÓN ESCOLAR<br />
1 - - - - 2 3 8,57% 13 5 4 5 5 - 32 38,10%<br />
PROBLEMAS PSICOLÓGICOS - 1 - - - - 1 2,86% 4 4 1 9 - - 18 21,43%<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. FMSS.<br />
Al igual que en cursos anteriores, los problemas familiares son lo más habitual en la etapa de<br />
Educación Primaria (89%), seguidos de las dificultades culturales (34%). Mientras la primera problemática<br />
aumenta 30 puntos porcentuales en este curso respecto al anterior, la segunda disminuye en 13 puntos<br />
porcentuales. Por otro lado, cabe destacar que la categoría desmotivación no está presente en los tres<br />
primeros cursos de Primaria.<br />
En Educación Secundaria, la desmotivación (77%) fue la problemática que apareció con mayor<br />
frecuencia, igual que el curso pasado, pero disminuyendo 2 puntos porcentuales. Le siguen los problemas<br />
familiares (39%), que aumentaron 2 puntos porcentuales, y las dificultades de integración escolar (38%), con<br />
un aumento de 15 puntos porcentuales.<br />
27
Gráfico 11- Problemáticas asociadas al <strong>absentismo</strong>, según etapas educativas. Curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
Ed. Primaria<br />
Ed. Secundaria<br />
77%<br />
89%<br />
9% 11%<br />
29%<br />
39%<br />
6%<br />
5%<br />
34%<br />
27% 38%<br />
9% 3%<br />
21%<br />
Nota: Redondeo a número entero más próximo. Fuente: Tabla 24.<br />
Por último, la Tabla 25 muestra la evolución de los casos de <strong>absentismo</strong> escolar, según la estructura<br />
familiar a la que pertenece el alumno o la alumna. Entre el alumnado con familias nucleares, predominó la<br />
desmotivación (62%), que se incrementó 5 puntos porcentuales, seguida de los problemas familiares (43%) y<br />
las dificultades culturales (43%). Los problemas familiares aumentaron 12 puntos porcentuales, mientras que<br />
las dificultades culturales disminuyeron 8 puntos. Entre el alumnado con familias monomarentales, el<br />
primer lugar lo ocupó la desmotivación (56%), disminuyendo 12 puntos porcentuales, seguida de los<br />
problemas familiares (47%), con 7 puntos menos, y las dificultades de integración escolar (36%), con 7 más.<br />
Tabla 25. Problemáticas asociadas a la conducta absentista, según estructura familiar.<br />
PROBLEMÁTICAS<br />
CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
NUCLEAR<br />
(37 familias)<br />
MONOMARENTAL<br />
(55 familias)<br />
TIPOLOGÍA DE FAMILIAS<br />
MONOPARENTAL<br />
(5 familias)<br />
EXTENSA<br />
(8 familias)<br />
RECONSTITUIDA<br />
(3 familias)<br />
OTROS<br />
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %<br />
DESMOTIVACIÓN 23 62,16% 31 56,36% 3 60,00% 4 50,00% 2 66,67% - -<br />
RETRASO ESCOLAR 7 18,92% 15 27,27% 2 40,00% 2 25,00% - - -<br />
PROBLEMAS<br />
FAMILIARES<br />
16 43,24% 26 47,27% 4 80,00% 6 75,00% 2 66,67% - -<br />
PROBLEMAS DE SALUD 2 5,41% 4 7,27% - - - - - - -<br />
DIFICULTADES<br />
CULTURALES<br />
DIFICULTADES<br />
INTEGRACIÓN ESCOLAR<br />
PROBLEMAS<br />
PSICOLÓGICOS<br />
16 43,24% 11 20,00% - - 1 12,50% - - - -<br />
9 24,32% 20 36,36% 1 20,00% 2 25,00% 2 66,67% - -<br />
5 13,51% 12 21,82% - - 1 12,50% - - - -<br />
FUENTE: Protocolos <strong>absentismo</strong>. FMSS.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
3.6. SÍNTESIS DE DATOS<br />
Los datos del curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> sobre <strong>absentismo</strong> escolar se resumen a continuación:<br />
<br />
El número de casos de <strong>absentismo</strong> escolar notificados a los Servicios Sociales Municipales durante<br />
el curso se incrementó un (9%), pasando de 109 casos en el curso anterior, a 1<strong>19</strong> casos en<br />
<strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
La tasa de <strong>absentismo</strong> escolar en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> corresponde a un (0,54%), frente al (0,50%)<br />
del curso anterior.<br />
<br />
Del total de casos notificados, la Zona D (Llano-Contrueces) es la que concentra mayor cantidad de<br />
alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> (37%) y la Zona C (Coto-Arena) la que tiene menor porcentaje<br />
(10%). Se trata de la misma tendencia que ya aparecía en cursos anteriores.<br />
<br />
El (29%) del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> escolar cursaba Educación Primaria, mientras<br />
que el (71%) restante cursaba Educación Secundaria Obligatoria, una proporción similar a la del<br />
curso anterior. La mayor frecuencia de casos tuvo lugar en el curso 2º de ESO (incluyendo PMAR).<br />
<br />
Respecto a las características del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> durante el curso escolar<br />
<strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>:<br />
o La franja de edad que concentró mayor porcentaje de <strong>absentismo</strong> fue la de 15 a 16 años (44%),<br />
con un aumento de 5 puntos porcentuales respecto al curso anterior.<br />
o En cuanto al sexo, hubo más alumnos en situación de <strong>absentismo</strong> (52%), que alumnas (48%),<br />
invirtiendo así la tendencia del curso anterior. Tanto en alumnos, como en alumnas, el mayor<br />
porcentaje de <strong>absentismo</strong> escolar se concentró en la franja de edad "15 a 16 años".<br />
o<br />
o<br />
o<br />
o<br />
La mayoría del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> repitió algún curso. En Primaria, el<br />
porcentaje de alumnado repetidor de un curso fue del (63%) y solo un (37%) realizaba el curso<br />
que le correspondía por edad. En el caso de Secundaria Obligatoria, el porcentaje de alumnado<br />
que repitió uno o dos cursos fue del (73%), frente al (27%) no repetidor.<br />
Tan solo un (26%) de los casos de <strong>absentismo</strong> escolar en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> presentó también<br />
<strong>absentismo</strong> en el curso anterior, una cifra similar a la obtenida en el informe 2017/<strong>2018</strong>. La<br />
mayoría de los casos que presentaron <strong>absentismo</strong> reiterado se dieron en Educación Secundaria<br />
Obligatoria (18% del <strong>absentismo</strong> total), frente a Educación Primaria (8% del <strong>absentismo</strong> total).<br />
El alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> perteneciente a minorías culturales (etnia gitana) y/o<br />
colectivos extranjeros representa un (58%), lo que supone 13 puntos porcentuales más que en<br />
el curso anterior.<br />
Respecto a las problemáticas asociadas a la conducta absentista, las más frecuentes fueron la<br />
desmotivación (57%) y los problemas familiares (54%). En Educación Primaria, los problemas<br />
familiares (89%) se sitúan en primer lugar, mientras que en Educación Secundaria es la<br />
29
desmotivación (77%) la que ocupa el primer puesto. Entre los alumnos, destaca la<br />
desmotivación (61%), mientras que en las alumnas son más frecuentes los problemas<br />
familiares (61%).<br />
<br />
En lo que se refiere al perfil de las familias del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> escolar:<br />
o<br />
o<br />
o<br />
o<br />
o<br />
El tramo de edad más frecuente correspondió al de 35 a 44 años, tanto en padres/tutores<br />
(40%), como en madres/tutoras (43%).<br />
Como en cursos anteriores, la familia monomarental constituye la estructura familiar más<br />
frecuente (51%), seguida de la familia nuclear (34%).<br />
En cuanto al tamaño de la familia, predominan las familias compuestas por 4 ó menos<br />
miembros, con un (79%) del total de casos derivados.<br />
Un año más, predominan las situaciones de fragilidad socioeconómica familiar, resultando<br />
relevante el desempleo, situación en la que se encuentra un (61%) de las madres/tutoras y<br />
en un (55%) de los padres/tutores.<br />
La mayor parte de las familias del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> en el curso escolar<br />
<strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> mantenía relación previa con los Servicios Sociales Municipales (83%). La<br />
solicitud de ayudas económicas fue el motivo más frecuente para iniciar esta relación (33%).<br />
<br />
Respecto a los resultados de la intervención:<br />
- La evolución positiva la encontramos en el (45%) de los casos de <strong>absentismo</strong> escolar, lo que<br />
supone 5 puntos porcentuales menos que el curso anterior. Si tenemos en cuenta las etapas<br />
educativas, la evolución positiva en Educación Primaria (74%) se incrementó en 33 puntos<br />
porcentuales, mientras que la evolución positiva en Educación Secundaria Obligatoria (32%)<br />
disminuyó 21 puntos porcentuales.<br />
- La evolución negativa estuvo presente en el (45%) de los casos de <strong>absentismo</strong> escolar,<br />
aumentando 4 puntos porcentuales respecto al curso 2017/<strong>2018</strong>. Este aumento corresponde<br />
a Educación Secundaria Obligatoria (56%), con 16 puntos porcentuales más, mientras que en<br />
Educación Primaria la evolución negativa (20%) disminuyó 24 puntos porcentuales.<br />
- La evolución incierta representa el (10%) de los casos de <strong>absentismo</strong> escolar, una cifra similar<br />
al curso pasado. En Educación Primaria la evolución incierta supuso un (6%) y 8 puntos<br />
porcentuales más que el curso anterior, mientras que en Educación Secundaria Obligatoria<br />
supuso un (12%) y 5 puntos porcentuales menos.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
4. EL TRABAJO DE COORDINACIÓN EN EL TERRITORIO<br />
El <strong>absentismo</strong> escolar se presenta como un problema en cuya aparición inciden factores educativos y<br />
sociales, y cuya solución precisa de la adopción de medidas desde ambos ámbitos. Se trata además de una<br />
circunstancia que, de no ser solucionada a tiempo, puede devenir a corto plazo en otros problemas para el<br />
sistema educativo (abandono y fracaso escolar), y a medio plazo favorecer graves problemas sociales<br />
(desempleo, delincuencia, exclusión social).<br />
La complejidad y multiplicidad de causas en el origen del <strong>absentismo</strong> escolar obliga a dar respuestas<br />
conjuntas que superen la simple suma de actuaciones de las diferentes administraciones, considerando a la<br />
familia y al menor como una unidad de intervención educativa y psicosocial. Para conseguirlo, las respuestas<br />
institucionales deben potenciar una coordinación que permita ir más allá de una intervención unilateral o<br />
una suma de actuaciones, tratando de poner en marcha respuestas articuladas e integradas que utilicen los<br />
recursos disponibles en el territorio.<br />
La metodología de intervención seguida en el Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo<br />
Escolar implica actuar de forma coordinada tanto entre profesionales que trabajan en una misma zona de<br />
intervención, como entre las cuatro zonas del municipio.<br />
Las reuniones planificadas de zona facilitan y agilizan la transmisión de información entre los y las<br />
profesionales que intervienen en el proyecto, permitiendo analizar la incidencia de los distintos factores<br />
intervinientes, para interpretar adecuadamente el fenómeno en su contexto y poder aplicar las medidas más<br />
idóneas en cada caso.<br />
Por otro lado, la Subcomisión Operativa de Apoyo y la Comisión Técnica de Seguimiento facilitan la<br />
coordinación entre Administraciones, necesaria para que el Proyecto se desarrolle y continúe evolucionando<br />
de forma acorde a las necesidades que vayan surgiendo, de manera que logre mantener su finalidad, que no<br />
es otra que tratar de garantizar el derecho a la educación y favorecer la integración social de los y las<br />
menores.<br />
4.1. DESARROLLO DE LAS REUNIONES DE ZONA<br />
Durante el curso escolar <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, se mantuvieron reuniones de coordinación entre los y las<br />
profesionales representantes de los centros escolares y de los centros de servicios sociales (ver Cuadro 1,<br />
pág. 6), permitiendo realizar un seguimiento del <strong>absentismo</strong> escolar y de las actuaciones desarrolladas al<br />
respecto.<br />
A estas reuniones acuden representantes de los centros escolares (públicos y concertados)<br />
pertenecientes al área de influencia de cada zona de intervención, así como de las U<strong>TS</strong> (Unidades de Trabajo<br />
Social), cuyos centros están asignados a dicha área.<br />
31
El objetivo fundamental de estas reuniones de coordinación es el intercambio y análisis de la<br />
información relativa al caso, así como la toma de decisiones respecto a posibles intervenciones posteriores,<br />
de cara a posibilitar la reincorporación al centro escolar del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>. Para ello,<br />
se lleva a cabo el control y seguimiento de los casos y se exponen las áreas y aspectos que influyen en dicha<br />
problemática que serán objeto de trabajo por parte de los y las profesionales implicados/as en el mismo.<br />
La utilización del modelo de Protocolo “Intervención con alumnado absentista. Documento de<br />
coordinación” como instrumento de comunicación entre los Centros Educativos y los Servicios Sociales<br />
Municipales permite realizar un mapa de la situación del <strong>absentismo</strong> escolar en el municipio y desarrollar un<br />
modelo de trabajo interinstitucional.<br />
Respecto a la participación de profesionales en las reuniones mensuales de las zonas, los índices<br />
oscilaron entre el (96%) en la Zona B (Natahoyo-Calzada) y el (55%) de la Zona C (Coto-La Arena). La Zona D<br />
(Llano-Contrueces) y la Zona A (Gijón Sur- Centro) tuvieron una participación del (70%) y (74%)<br />
respectivamente.<br />
La primera convocatoria a las reuniones mensuales se dirige a los/as Directores/as de los centros<br />
escolares, a los/as Profesores/as Técnicos/as de Servicios a la Comunidad (P<strong>TS</strong>C) y a los/as Orientadores/as,<br />
así como a los/as Trabajadores/as Sociales y Educadores/as de las Unidades de Trabajo Social (U<strong>TS</strong>)<br />
correspondientes. En esta reunión inicial, se establece el calendario anual de reuniones de coordinación de<br />
cada zona, acordado entre las personas asistentes. Posteriormente, se envía el calendario de reuniones<br />
mensuales a los/as Directores/as de los centros educativos, a petición de los/as representantes escolares, a<br />
fin de facilitar la autorización de asistencia.<br />
La Policía Local no participa en estas reuniones de coordinación, si bien, sus actuaciones (diligencias)<br />
son fundamentales a la hora de abordar el <strong>absentismo</strong> escolar. Una de las tareas que realiza consiste en<br />
localizar y trasladar al centro educativo o al domicilio familiar al alumno/a que en el horario escolar se<br />
encuentra por la calle o en lugares de ocio. En este curso escolar, se recibieron un total de 9 actas tutelares<br />
por <strong>absentismo</strong> relativas a menores en edad de escolaridad obligatoria que se encontraban en lugares<br />
públicos en horario escolar. De las 9 actas tutelares recibidas, 8 correspondían a unidades familiares con<br />
expediente previo en los Servicios Sociales Municipales, y respecto a 4 se había recibido previamente<br />
protocolo de <strong>absentismo</strong> durante el curso escolar <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
4.2. REFLEXIONES SURGIDAS EN LAS REUNIONES DE ZONA<br />
En el contexto de las reuniones de coordinación de zona destacamos las siguientes reflexiones:<br />
o Desde el punto de vista de los/as profesionales que participan en las reuniones, se valora de<br />
forma positiva el trabajo de coordinación de las zonas ya que favorece el seguimiento de la<br />
asistencia a clase del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong>, permite contrastar información<br />
y compartir estrategias de intervención.<br />
o Se reitera la propuesta de incorporar formalmente en las reuniones de zona a otras figuras<br />
profesionales que trabajan con las familias en el territorio, concretamente a los/as<br />
profesionales del trabajo social de los Centros de Salud de Atención Primaria, ya que se<br />
considera que ello facilitaría en gran medida la intervención.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
o<br />
Desde el ámbito educativo, se reitera la dificultad que supone para el trabajo de los/as<br />
profesionales de los servicios a la comunidad (P<strong>TS</strong>C), que el profesorado no incluya todas las<br />
faltas de asistencia en la aplicación informática SAUCE o que lo haga con retraso.<br />
o Como en cursos anteriores, se valora de forma positiva la existencia de plazas en Centros de<br />
Día para los y las menores, proponiendo un aumento de las mismas, al considerar que se<br />
trata de un recurso muy valioso para la intervención. Igualmente, se aprecia la existencia de<br />
proyectos dirigidos a favorecer el apoyo escolar y la educación compensatoria. También se<br />
propone la elaboración de guías de recursos en el territorio, específicas para la intervención<br />
que se realiza con los/as menores y sus familias.<br />
o Se mencionan algunas cuestiones de procedimiento en la intervención coordinada que<br />
podrían mejorarse, concretamente:<br />
- La importancia de cubrir en su totalidad el protocolo de <strong>absentismo</strong> que se envía a los<br />
Servicios Sociales Municipales desde los centros escolares, incluyendo no sólo el número de<br />
faltas no justificadas al mes, sino también el porcentaje que suponen estas faltas sobre el<br />
total de días lectivos de dicho período, ya que se trata de un indicador valioso de la gravedad<br />
del <strong>absentismo</strong>, que facilita la intervención posterior en el caso y la valoración de su<br />
evolución.<br />
- La importancia de dejar constancia detallada en dicho protocolo de <strong>absentismo</strong> de las<br />
actuaciones previas realizadas desde los centros escolares, tanto por el tutor/a, como por el<br />
Equipo Directivo/Jefatura de Estudios y el personal de los Equipos de Orientación, en el<br />
marco de las actuaciones sobre el <strong>absentismo</strong> escolar incluidas en el Proyecto Educativo de<br />
Centro o en sus propios programas de actuación. Dentro de estas actuaciones previas, se<br />
mencionó la necesidad de utilizar los medios habituales en el procedimiento administrativo<br />
para intentar contactar con la familia del/a menor, de forma que cuando no se pudiera<br />
contactar telefónicamente, se enviase al menos una carta certificada con acuse de recibo<br />
desde el centro escolar.<br />
- Desde el ámbito educativo, se menciona la necesidad de agilizar las intervenciones en<br />
casos de desprotección de menores, así como las re intervenciones, especialmente si la<br />
familia se trasladó de municipio, pero luego regresa.<br />
2. Se destacan algunas prácticas que se perciben como facilitadoras de la intervención<br />
coordinada:<br />
- La entrevista a las familias como parte de las actuaciones iniciales de los centros escolares.<br />
- La importancia de la coordinación continuada entre P<strong>TS</strong>C y U<strong>TS</strong> en la intervención, no sólo<br />
en las reuniones de zona, sino en cualquier momento que se considere necesario, ya que si<br />
33
las familias perciben la coordinación entre el centro educativo y los servicios sociales, el<br />
trabajo se refuerza y facilita.<br />
- La utilidad de la comunicación entre P<strong>TS</strong>C y U<strong>TS</strong> para consensuar actuaciones en el caso,<br />
incluso previamente al envío del protocolo de <strong>absentismo</strong>; también para adelantar<br />
solicitudes de informe antes de que estas lleguen oficialmente, y así poder ir preparándolas<br />
y agilizando la respuesta; así como, para informar a la U<strong>TS</strong> sobre sanciones aplicadas al<br />
alumno/a, especialmente si estas implican expulsión del centro escolar. Para un buen uso de<br />
esta coordinación continuada, hay que tener en cuenta que la vía oral o telefónica, no<br />
puede, en ningún caso, sustituir la transmisión escrita de información a través de los<br />
modelos documentales establecidos, especialmente cuando la información se refiere a<br />
indicadores detectados, valoraciones o actuaciones realizadas 8 .<br />
- La realización de sesiones informativas a principios de curso para las/os profesionales que<br />
se coordinan en las reuniones de zona, de cara a recordar procedimientos, buenas prácticas<br />
y recursos de apoyo en la intervención.<br />
3. Respecto al Proyecto en su conjunto, se trasladan las siguientes valoraciones:<br />
- Los/as profesionales de los centros educativos hacen una valoración positiva, por los<br />
buenos resultados de evolución que se consiguen en Educación Primaria.<br />
- Desde el ámbito de las U<strong>TS</strong>, algunas/os profesionales mencionan las dificultades para<br />
intervenir desde Servicios Sociales en aquellos casos de <strong>absentismo</strong> en los que el origen del<br />
mismo es fundamentalmente escolar. Habitualmente se trata de casos de Educación<br />
Secundaria Obligatoria, en cuyo protocolo de <strong>absentismo</strong> no se menciona ningún indicador<br />
socio familiar, más allá del propio <strong>absentismo</strong>, que a su vez se explica en el protocolo por<br />
desmotivación hacia lo escolar y/o retraso curricular.<br />
- Desde el ámbito escolar, se reconoce la necesidad de más recursos y más personal, tanto<br />
en las U<strong>TS</strong>, como en los Equipos de Orientación (en especial, más P<strong>TS</strong>C en Primaria).<br />
También se sugiere la incorporación de profesionales de la Educación Social a los centros<br />
escolares, como ocurre en otras Comunidades Autónomas. Por último, también se menciona<br />
la importancia de dotar de más profesionales a los servicios de Salud Mental Infantil, de cara<br />
a dar respuesta a los problemas emocionales de los/as menores, ya que actualmente el<br />
servicio se percibe como saturado.<br />
4. Por último, desde el ámbito educativo, algunos/as profesionales manifiestan su<br />
preocupación por los y las menores tutelados/as en acogimiento residencial, que presentan<br />
<strong>absentismo</strong> y se fugan del centro de alojamiento.<br />
8 A este respecto, se recomienda tener en cuenta la Guía de consulta "Actuación en centros educativos ante<br />
casos de maltrato infantil" del Gobierno del Principado de Asturias, así como la existencia del documento<br />
"<strong>Informe</strong> Educativo" para comunicar situaciones de desprotección de menores.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
4.3. COMISIÓN TÉCNICA DE SEGUIMIENTO Y SUBCOMISIÓN OPERATIVA<br />
La actividad del Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar durante el curso<br />
escolar <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> se inició con la reunión de la Comisión Técnica de Seguimiento (C<strong>TS</strong>), realizada en la<br />
Fundación Municipal de Servicios Sociales, en fecha 9 de octubre de <strong>2018</strong>. La C<strong>TS</strong> contó con representación<br />
política y técnica de las diferentes Concejalías y Consejerías implicadas en el Proyecto, así como de un<br />
miembro del Consejo Escolar Municipal. En dicha reunión, se presentó el <strong>Informe</strong> de Evaluación relativo al<br />
curso anterior 2017/<strong>2018</strong>.<br />
Por su parte, la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto se encarga de estudiar los casos de<br />
<strong>absentismo</strong> escolar con evolución negativa, en los que no existe una situación de desprotección del/a menor<br />
confirmada, habiéndose agotado las actuaciones posibles realizadas desde el ámbito escolar y desde los<br />
Servicios Sociales Municipales (ver pág. 7, 24 y 25 del Proyecto). En el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>, la Subcomisión<br />
Operativa se reunió en 4 ocasiones en las siguientes fechas: 9 de noviembre de <strong>2018</strong>, 1 de febrero, 10 de<br />
mayo y 14 de junio de 20<strong>19</strong>.<br />
La principal labor de la Subcomisión Operativa es el seguimiento de la evolución de los casos<br />
derivados en cursos anteriores desde las zonas de intervención, así como el estudio de los nuevos casos, con<br />
el objetivo de tomar decisiones respecto a qué actuaciones realizar. Generalmente se llevan a cabo<br />
entrevistas con las familias de los/as menores en situación de <strong>absentismo</strong> (realizadas por personal de<br />
Inspección Educativa y del Departamento de Programas de Atención a la Infancia de la Fundación Municipal<br />
de Servicios Sociales). A su vez, también se ponen en conocimiento de la Fiscalía de Menores aquellos casos<br />
de <strong>absentismo</strong> escolar grave en los que pudiera existir un incumplimiento del deber inherente a la patria<br />
potestad consistente en la obligación de educar y formar a los/as hijos/as. Además, a través de la<br />
Subcomisión Operativa se solicitan actuaciones encaminadas a la comprobación del domicilio familiar de los<br />
y las menores en situación de <strong>absentismo</strong> por parte de la Policía Local, que también se encarga de la entrega<br />
de cartas-citaciones a las familias cuando resulta necesario.<br />
Concretamente, las ACTUACIONES REALIZADAS desde la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto<br />
durante el curso escolar <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> han sido las siguientes (Tabla 26):<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Se realizó seguimiento y valoración de la asistencia escolar de 6 casos derivados a la Subcomisión<br />
Operativa en el curso anterior (2017/<strong>2018</strong>).<br />
Se estudiaron/valoraron un total de 2 nuevos casos derivados desde las zonas de intervención<br />
durante el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong>.<br />
3 familias fueron entrevistadas por miembros de la Subcomisión Operativa, con relación a la<br />
situación de <strong>absentismo</strong> de 3 menores.<br />
Respecto a 21 alumnos/as, se solicitó intervención policial de comprobación de domicilio familiar<br />
y entrega de citación con notificación de <strong>absentismo</strong>.<br />
35
Se comunicó la situación de <strong>absentismo</strong> de 1 menor a Fiscalía.<br />
<br />
Se elaboraron 3 informes de respuesta a centros escolares y Unidades de Trabajo Social (según<br />
modelo establecido en el Proyecto).<br />
Con relación al curso pasado, creció el número de casos a seguimiento derivados del curso anterior (2<br />
casos más este curso), disminuyó la valoración de casos nuevos (5 menos este curso) y la realización de<br />
entrevistas a familias (3 menos este curso), así como las notificaciones a Fiscalía de Menores (1 menos este<br />
curso). Por otro lado, hubo un aumento de las intervenciones policiales para comprobación de domicilio (5<br />
más este curso).<br />
Tabla 26. Actuaciones desde la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto.<br />
ACTUACIONES CURSO <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
Nº alumnos/as Nº familias<br />
SEGUIMIENTO/VALORACIÓN DE CASOS derivados en 2017/<strong>2018</strong> 6 5<br />
ESTUDIO/VALORACIÓN DE CASOS derivados en <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> 2 2<br />
ENTREVISTAS A FAMILIAS 3 3<br />
INTERVENCIÓN POLICIAL PARA COMPROBACIÓN DE DOMICILIO 21 18<br />
NOTIFICACIONES A FISCALÍA DE MENORES 1 1<br />
EMISIÓN DE INFORMES DE RESPUESTA A CENTROS ESCOLARES Y U<strong>TS</strong> 3 3<br />
Fuente: Coordinación del Proyecto. FMSS.<br />
Respecto a los 6 casos derivados en el curso anterior sobre los que se hizo seguimiento, 4 de ellos<br />
obtuvieron evolución positiva, mientras que los otros 2 fueron de evolución negativa. Con relación a los 2<br />
nuevos casos valorados, uno mantuvo la evolución negativa, mientras que el otro obtuvo cierta mejoría,<br />
continuando ambos en seguimiento para el próximo curso.<br />
Por último, dentro de las actuaciones de la Subcomisión Operativa de Apoyo al Proyecto durante el<br />
curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> hay que mencionar la participación de varios representantes de la misma en el encuentro<br />
Proyecto Erasmus + Way Back to School sobre <strong>absentismo</strong> escolar y abandono escolar temprano del CPR<br />
Gijón-Oriente, celebrado el 20 de junio de 20<strong>19</strong>, con participación de centros educativos de España, Irlanda,<br />
Croacia, Italia y Turquía.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
5. DETECCIÓN DE NECESIDADES Y PROPUESTAS DE MEJORA<br />
En este apartado se resumen y sintetizan aportaciones realizadas durante el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong> en los<br />
distintos ámbitos de actuación del Proyecto (Comisión Técnica de Seguimiento, Subcomisión Operativa y<br />
Reuniones de Zona), respecto a la detección de necesidades y a las propuestas de mejora en el ámbito de las<br />
actuaciones dirigidas a reducir el <strong>absentismo</strong> escolar en el municipio:<br />
o<br />
o<br />
o<br />
o<br />
o<br />
o<br />
o<br />
Necesidad de una intervención preventiva temprana en el <strong>absentismo</strong> escolar, favoreciendo<br />
la educación inclusiva ya desde Educación Primaria. Con el alumnado de Educación<br />
Secundaria Obligatoria que rechaza lo académico, se propone trabajar desde el centro<br />
escolar con contenidos y actividades extracurriculares, cuidando especialmente el vínculo<br />
afectivo con el/la menor (Subcomisión Operativa).<br />
Disposición de más recursos humanos para apoyar al alumnado en situación de <strong>absentismo</strong><br />
escolar, tanto en los Equipos de Orientación (más P<strong>TS</strong>C en Educación Primaria), como en las<br />
U<strong>TS</strong> de los Servicios Sociales. Estudiar la posibilidad de incorporar la figura del Educador/a<br />
Social a los centros escolares, como ocurre en otras Comunidades Autónomas. Reforzar los<br />
servicios de Salud Mental Infantil, de cara a dar respuesta a los problemas emocionales de<br />
los/as menores (Reuniones de Zona).<br />
Aumento de las plazas en Centros de Día para los y las menores, así como en los proyectos<br />
dirigidos a favorecer el apoyo escolar y la educación compensatoria (Reuniones de Zona).<br />
Incorporación formal en las reuniones de zona de la figura del trabajador/a social de los<br />
Centros de Salud de Atención Primaria para facilitar los procesos de coordinación<br />
profesional de los ámbitos social, sanitario y educativo (Reuniones de Zona).<br />
Propuesta de envío, desde la Administración educativa, de un recordatorio a los centros<br />
escolares sobre la obligatoriedad de comunicar las faltas del alumnado y su inclusión en la<br />
aplicación SAUCE (Reuniones de Zona).<br />
Realización de sesiones informativas a principios de curso para las/os profesionales que se<br />
coordinan en las reuniones de zona, de cara a recordar procedimientos y recursos de apoyo<br />
para la intervención (Reuniones de Zona).<br />
Necesidad de recordar al inicio del nuevo curso, y desde la coordinación del Proyecto, los<br />
siguientes aspectos:<br />
- Los protocolos de <strong>absentismo</strong> que se envían a los Servicios Sociales Municipales deben<br />
incluir no sólo el número de faltas no justificadas, sino también el porcentaje que suponen<br />
estas faltas sobre el total de días lectivos en el mes (Reuniones de Zona).<br />
37
- En dichos protocolos, se debe detallar la realización de actuaciones previas frente a la<br />
situación de <strong>absentismo</strong>, tanto por el tutor/a, como por el Equipo Directivo/Jefatura de<br />
Estudios y el personal de los Equipos de Orientación de los centros escolares, en el marco<br />
del Proyecto Educativo de Centro o en sus propios programas de actuación (Reuniones de<br />
Zona).<br />
- Dentro de las actuaciones previas de los centros escolares, se deben usar los medios<br />
habituales en el procedimiento administrativo para intentar contactar con la familia del/a<br />
menor, de forma que cuando no se pueda contactar telefónicamente, se utilice al menos<br />
una carta certificada con acuse de recibo (Reuniones de Zona).<br />
o<br />
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o<br />
o<br />
Necesidad de agilizar las intervenciones con menores en situación de <strong>absentismo</strong> escolar<br />
cuando existe desprotección, así como las re intervenciones cuando la familia se traslada a<br />
otro municipio, o regresa tras un traslado (Reuniones de Zona).<br />
Necesidad de valorar el papel de los Servicios Sociales Municipales en aquellos casos de<br />
<strong>absentismo</strong> escolar en los que no se aprecian indicadores socio familiares desde el centro<br />
escolar, explicando las faltas de asistencia por desmotivación, retraso curricular u otros<br />
factores escolares (Reuniones de Zona).<br />
A efectos estadísticos y de <strong>evaluación</strong> del Proyecto, se propone definir los casos de<br />
<strong>absentismo</strong> escolar excluyendo aquellas situaciones de ausencia escolar que se asocian a<br />
traslados del domicilio del menor al extranjero, siempre que no hubiera <strong>absentismo</strong> previo<br />
en el curso escolar, ni reincorporación posterior a lo largo del mismo (Subcomisión<br />
Operativa).<br />
Estudio de la viabilidad de elaborar un modelo unificado de comparecencia escrita para que<br />
los responsables legales (padres/madres) firmen en los centros escolares, en caso de que<br />
comuniquen que trasladan su domicilio a otro país (Subcomisión Operativa).
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN<br />
<strong>Informe</strong> de Evaluación. Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar<br />
Curso <strong>2018</strong>-20<strong>19</strong><br />
6. CONCLUSIONES<br />
El Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar en el curso <strong>2018</strong>/20<strong>19</strong><br />
intervino con un mayor número de alumnos y alumnas en situación de <strong>absentismo</strong> escolar respecto al<br />
curso anterior, en concreto, 10 casos más. La mayor parte de estos casos afectaron a alumnado cursando<br />
Educación Secundaria Obligatoria de 15 a 16 años de edad.<br />
Respecto a la trayectoria escolar, lo más habitual fue que el alumnado en situación de <strong>absentismo</strong><br />
hubiera repetido algún curso, tanto en Educación Primaria, como en Educación Secundaria Obligatoria.<br />
Respecto a la existencia de <strong>absentismo</strong> previo en el curso anterior, esta variable solo alcanzó el (8%) en<br />
Primaria y el (18%) en Secundaria, respecto al total de casos de <strong>absentismo</strong>.<br />
La "desmotivación" y los “problemas familiares” fueron las problemáticas asociadas más<br />
frecuentemente a la conducta absentista. En Educación Primaria, el primer puesto lo ocupan los problemas<br />
familiares, y en Educación Secundaria, la desmotivación. A su vez, teniendo en cuenta el sexo, entre los<br />
alumnos destacó la desmotivación, mientras que en las alumnas la problemática más frecuente fueron los<br />
problemas familiares.<br />
En cuanto a las familias del alumnado en situación de <strong>absentismo</strong> escolar, la estructura<br />
monomarental fue nuevamente la más frecuente, seguida de la familia nuclear. La edad de las<br />
madres/tutoras y de los padres/tutores se concentró sobre todo entre los 35 y los 44 años, y el tamaño<br />
familiar más habitual fue 4 ó menos miembros. Las situaciones de fragilidad socioeconómica familiar y el<br />
desempleo continuaron predominando.<br />
Se mantuvo un elevado número de actuaciones, tanto desde el ámbito educativo, como desde los<br />
Servicios Sociales Municipales, manteniendo la coordinación que desde ambos ámbitos se ha venido<br />
estableciendo a través de las reuniones de zonas, así como la colaboración con otros servicios y entidades<br />
del territorio. A su vez, en aquellos casos de <strong>absentismo</strong> escolar que lo requirieron, se solicitó apertura de<br />
actuaciones de los Servicios Sociales Especializados en desprotección de menores, tanto municipales, como<br />
autonómicos, así como de la Fiscalía de Menores.<br />
Respecto a los resultados de la intervención, la evolución positiva (45%) disminuyó ligeramente<br />
respecto al curso anterior. Ahora bien, si tenemos en cuenta la etapa educativa, los resultados de evolución<br />
positiva en Primaria aumentaron significativamente, siendo la evolución positiva en Educación Secundaria<br />
Obligatoria la que disminuye.<br />
Por último, destacar la realización de un gran número de aportaciones desde las diferentes<br />
instancias del Proyecto, de cara a su continuidad, desarrollo y mejora.<br />
Fundación Municipal de Servicios Sociales<br />
Ayuntamiento de Gijón/Xixón<br />
23 de septiembre de 20<strong>19</strong><br />
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