REVISTA PESCA JUNIO 2019
La revista Pesca nos informa sobre temas del mar y de la pesca. Difunde información e ideas obtenidas de diversas fuentes sobre la pesca en el Perú y el mundo. Intenta contribuir a la formación de opinión propia en base a información diversa.
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Romero-Lozada y González fueron nombrados en el primer<br />
Gabinete de PPK. Si bien pueden realizar cambios<br />
para refrescar la plana de directores generales, no necesitan<br />
cambiarlos a todos, pues estos funcionarios tienen<br />
un perfil técnico, altamente especializado y conocen la<br />
burocracia estatal, explican Ausejo y Ugarte.<br />
Los cambios en otros sectores pueden tener como explicación<br />
las diferencias de pensamiento entre un ministro<br />
y su sucesor. En el sector Trabajo, Alfonso Grados, ligado<br />
al sector empresarial, cambió a 4 de los 6 funcionarios<br />
que venían del gobierno de Ollanta Humala en los<br />
dos primeros meses de su gestión. En tanto, Christian<br />
Sánchez, proclive al sector sindical, cambió a 5 de los 6<br />
que dejó el gobierno de Kuczynski.<br />
En promedio, cada vez que un ministro de Trabajo de<br />
Kuczynski y Vizcarra asumió el puesto, cambió al 58% de<br />
los directores generales en menos de sesenta días.<br />
En otros sectores, donde las diferencias ideológicas entre<br />
los ministros no son tan claras, también se han visto<br />
cambios bruscos. Ana María Choquehuanca cambió a 6<br />
de los 7 directores que le dejó Ana María Romero-<br />
Lozada. Ambas fueron designadas por Kuczynski a cargo<br />
del Ministerio de la Mujer.<br />
Dos ministros del Interior también están en la lista de los<br />
que más cambios realizaron al entrar. Carlos Basombrío<br />
y Carlos Morán reemplazaron a 6 de los 8 directores que<br />
les dejaron.<br />
Al cumplir un año de gestión, el 41% de la población<br />
evaluaba mal o muy mal la gestión de Vizcarra. Uno de<br />
los motivos de esta valoración puede estar en la inestabilidad<br />
en los altos cargos.<br />
—Direcciones especiales— Comercio Exterior<br />
Apenas ocho directores generales nombrados por el gobierno<br />
de Ollanta Humala se mantienen en sus puestos<br />
hasta hoy. La mitad de ellos pertenece al Ministerio de<br />
Comercio Exterior y Turismo, el sector más estable de<br />
todos.<br />
Sectores productivos<br />
Tres de los otros cuatro directores se encuentran en los<br />
ministerios de Economía y Producción. La última está en<br />
la Casa de la Literatura, entidad que tiene el rango de<br />
una dirección general en el sector Educación. En promedio,<br />
los que quedaron de la era Humala duraron seis meses.<br />
Desarrollo Social<br />
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social es uno de<br />
los más inestables. En dos direcciones generales se realizaron<br />
diez designaciones en menos de tres años de gobierno,<br />
mientras que en otra se realizaron nueve. Este<br />
sector tiene seis direcciones generales.<br />
Relaciones Exteriores<br />
La cancillería no publica los nombramientos de estos funcionarios<br />
de alto nivel en “El Peruano”.<br />
—Sobre la información publicada—<br />
Las cifras de este informe se elaboraron en base a la<br />
compilación de las resoluciones ministeriales en las que<br />
designaban y encargaban funciones de directores generales<br />
publicadas en el diario “El Peruano”, desde el 28 de<br />
julio del 2016 hasta el 1 de mayo del <strong>2019</strong>. Además, se<br />
solicitaron datos complementarios a cada entidad.<br />
Para los casos de funcionarios a los que primero se les<br />
encargó uno de estos puestos de forma temporal y luego<br />
fueron oficializados, se ha considerado una sola gestión<br />
acumulando ambos períodos de tiempo. También se ha<br />
tomado en cuenta las direcciones generales que han sido<br />
desactivadas en los gobiernos de Kuczynski y Vizcarra.<br />
Fuente<br />
https://elcomercio.pe/politica/directores-generales-ministeriosduran-cargos-medio-ano-noticia-ecpm-636581<br />
NOTA DE <strong>PESCA</strong><br />
El hecho de la poca duración en el cargo de los funcionarios<br />
descritos resulta un tanto inevitable si la rotación<br />
de sus jefes inmediatos es alta. Es casi inevitable<br />
el reemplazo del que está ocupando el cargo por otro<br />
de confianza del nuevo jefe, por múltiples razones.<br />
Sin embargo, además de tratar de reducir la alta rotación<br />
de funcionarios que a su vez provoca la rotación<br />
de sus subordinados, la solución podría venir de la formulación<br />
de políticas de Estado que aseguren la elaboración<br />
de Planes Estratégicos Sectoriales y Planes Operativos<br />
Instituciones que fijen metas de largo plazo<br />
con objetivos e indicadores claros. De esta manera,<br />
más allá de la persona que ocupe el cargo, se estaría<br />
en la obligación de dar cumplimiento a los planes establecidos<br />
y al presupuesto aprobado. Los únicos cambios<br />
que podrían introducirse debería ser de estilo.<br />
La alta rotación de funcionarios genera problemas de<br />
continuidad administrativa y de cumplimiento de propuestas<br />
políticas; pero se agrava por la inexistencia de<br />
objetivos de corto, mediano y largo plazo. Mientras ello<br />
no exista, el cambio de funcionarios provocará la inestabilidad<br />
o la falta de continuidad en acciones o actividades<br />
en curso que no estén debidamente establecidas<br />
en el marco presupuestal o de planeamiento.<br />
Revista Pesca junio <strong>2019</strong> 66