REVISTA PESCA JUNIO 2019

DIRECTORES GENERALES DE
MINISTERIOS DURAN EN SUS
CARGOS POCO MÁS DE MEDIO AÑO
Análisis sobre gobiernos de PPK y Vizcarra revela
la corta vida que tienen los técnicos más importantes
del Estado. Ministros cambian a un alto
porcentaje de ellos al asumir sus funciones
El ex presidente Alberto Fujimori estuvo en libertad nueve
meses, desde que fue indultado por Pedro Pablo Kuczynski
(PPK) hasta que la Corte Suprema decidió revertir
esta decisión. El ex mandatario Ollanta Humala
permaneció privado de su libertad por el Caso Lava
Jato también por nueve meses. El tiempo que duraron
ambas medidas excepcionales para los dos políticos es
mayor a lo que dura un director general de un ministerio
en el Estado, desde el inicio del gobierno de Peruanos
por el Kambio.
Estos altos funcionarios −solo están por debajo de ministros
y viceministros− han tenido un promedio de duración
en el cargo de apenas 7 meses y 26 días, según un
estudio elaborado por la Unidad de Análisis Político de El
Comercio. Tan solo el proceso de impresión y distribución
de textos escolares a todo el país puede tomar hasta
diez meses, según especialistas consultados del sector
educación.
¿Qué es un director general de un ministerio? Cada sector
tiene varias direcciones generales. Dos especialistas
consultados definen a quien ocupa el cargo como los
brazos operativos de los ministros que deben conocer su
materia y cómo hacer que el aparato público funcione
para lograr sus objetivos. Sin ellos, los sectores no avanzan.
“Es la persona que escuchando lo que el ministro quiere
lograr lo transforma en acciones concretas del Estado. Si
quieren tener logros de aprendizaje, el director general
se encarga de que haya libros en cada colegio”, señala
Flavio Ausejo, director adjunto de la Escuela de Gobierno
de la PUCP.
“Los directores son los técnicos principales de la gestión.
Son los que están encargados de hacer realidad lo que
los políticos dicen”, añade Mayen Ugarte, directora de
Estudios de la Facultad de Gestión y Alta Dirección de la
misma universidad.
Los especialistas señalan que un funcionario necesita
entre cuatro meses y un año para pasar de conocer a
cabalidad sus funciones a sentirse cómodo y realizar
cambios. “Más allá de casos específicos, tiempos tan cortos
en el sector público te garantizan la parálisis [del ministerio],
porque es difícil continuar lo que hizo el anterior”,
afirma Ugarte.
El análisis hecho por este Diario revela que los sectores
en los que los funcionarios tienen mayor estabilidad son
Comercio Exterior y Turismo y Economía y Finanzas, en
los que el tiempo promedio supera el año. Le siguen Relaciones
Exteriores, Ambiente y Producción.
En tanto, los dos sectores más convulsionados por las
rotaciones son Desarrollo e Inclusión Social y Salud, en
los que los directores generales no logran cumplir medio
año en su puesto en promedio. Estas carteras están directamente
relacionadas con prestación de apoyo social
a la población de escasos recursos.
A estos le siguen Defensa, Interior y Educación, en los
que apenas superan los seis meses. Ausejo señala que si
bien las políticas de educación están bien definidas, los
continuos cambios en esta cartera pueden estar motivados
por las presiones que ha tenido que sortear desde la
gestión de Jaime Saavedra.
—Tierra arrasada—
El tiempo de duración de los directores generales depende
de los titulares de cada sector. Veintiún ministros decidieron
cambiar a más de la mitad de estos funcionarios
en sus dos primeros meses de gestión, según la base de
datos elaborada por El Comercio.
Liliana La Rosa, ex titular del Midis en la administración
de Martín Vizcarra, y Ana María Romero-Lozada, titular
del Ministerio de la Mujer en la de Kuczynski, cambiaron
a todos sus directores generales al asumir sus puestos.
El tercero que más cambios hizo fue Mariano González,
ex jefe del sector Defensa, quien cambió a siete de ocho
de estos altos funcionarios.
Revista Pesca junio 2019 65