REVISTA PESCA JUNIO 2019

del sector artesanal con el Sistema de Formalización
Pesquera Artesanal (SIFORPA) se calculaba que más del
70% de la flota artesanal era informal -informalidad que
por cierto el Estado ha reconocido en la exposición de
motivos del D. Legislativo 1273, como una situación generada
principalmente por la falta de uniformidad, coherencia,
celeridad, simplificación administrativa, etc.; en
las distantes entidades encargadas de otorgar los documentos
necesarios para pescar legalmente-.
Si bien el SIFORPA, logró reducir las cifras de embarcaciones
pesqueras artesanales informales, no resolvió el
problema de informalidad en el que se encuentran los
pescadores artesanales de la provincia de Talara dedicados
a la extracción de merluza, ya que los permisos
emitidos vía SIFORPA prohíben la extracción de recursos
plenamente explotados y en recuperación, siendo uno
de ellos la merluza.
Así tenemos a la fecha, que la gran mayoría de los pescadores
de Talara, El Ñuro, y Máncora, cuentan con un
permiso de pesca que no los habilita legalmente a extraer
el recurso que constituye su principal fuente de
trabajo. A este grupo de pescadores informales debemos
sumar a la flota de embarcaciones pesqueras artesanales
impulsadas a vela de las caletas de San Pedro
Talara y Cabo Blanco, que no fueron considerados como
parte del proceso de formalización impulsado vía SIFOR-
PA ya que estuvo dirigido a embarcaciones motorizadas.
Dichos pescadores, también se dedican a la extracción
de merluza desde hace décadas. En conclusión, han
transcurrido más de 15 años, y el estado aún no ha resuelto
el problema de informalidad en la pesquería de
merluza.
Acciones desde el Estado para resolver el problema
En el 2016, ante los continuos reclamos de los pescadores
artesanales dedicados a la extracción de merluza, y
ante la evidencia que el ROP fue diseñado sin analizar el
esfuerzo pesquero artesanal y su impacto sobre el recurso,
el Ministerio de la Producción creó un Grupo de
Trabajo Sectorial dirigido a analizar el estado situacional
de la pesquería de merluza y proponer medidas para
fortalecer el ordenamiento de su actividad pesquera artesanal.
Dicho grupo culminó sus actividades el 17 de
noviembre de 2017, pero sin haber resuelto la problemática
de informalidad antes mencionada.
En junio de 2018, PRODUCE pre publicó un proyecto de
Decreto Supremo que planteaba modificar el ROP de
merluza, añadiendo contenido a su Art. 3, numeral 3.3;
para que además de las empresas de procesamiento
industrial, se permita excepcionalmente a embarcaciones
pesqueras artesanales, participar en actividades de
pesca de investigación sobre el recurso merluza siempre
que cuenten con permiso de pesca vigente y que empleen
artes y aparejos de pesca selectivos, recomendados
por el Instituto del Mar del Perú (IMARPE). La aprobación
de este proyecto del PRODUCE posibilitaría el
desarrollo de la primera evaluación técnico-científica del
impacto generado por flotas artesanales que emplean
artes/aparejos de pesca selectivos para extraer merluza.
El resultado de dicha evaluación ayudaría a sincerar la
estimación de los niveles reales de captura y esfuerzo
ejercidos en la pesquería de merluza, y a definir qué
porción de la flota artesanal tradicional que emplea artes
y aparejos de pesca selectivos puede integrarse formalmente
a dicha pesquería sin vulnerar su sostenibilidad.
De acuerdo a IMARPE (2018), el stock de merluza viene
cumpliendo con los objetivos propuestos para su proceso
de recuperación, pues a partir del año 2007 sus estimaciones
han mostrado un incremento progresivo; con
ca. 355 Kt de biomasa media y ca. 267 Kt de biomasa
parental, estimadas para 2018, en la evaluación de otoño
de 2018. Además, la estructura etaria de la población
de merluza durante los cruceros del IMARPE, realizados
en los años 2017 y 2018, mostró que la población
se sustenta por varios grupos de edad (desde edad 0
hasta edad 5).
Hace dos días, después de meses de espera y de varios
cambios en el gabinete ministerial y vice-ministerial del
sector pesca, se aprobó finalmente el Decreto Supremo
003-2019-PRODUCE que al parecer define un cambio de
actitud desde el Estado frente a esta problemática. Esta
norma incorpora en el ROP de Merluza una disposición
complementaria transitoria, que permitirá a PRODUCE,
previo informe del IMARPE, de manera excepcional y
por única vez, la ejecución de una pesca exploratoria
con la participación de las embarcaciones artesanales
que cuenten con permiso de pesca vigente -con o sin
restricción para extraer merluza-, y que empleen artes y
aparejos de pesca pasivos que recomiende el IMARPE
para tal fin.
Revista Pesca junio 2019 28