REVISTA PESCA JUNIO 2019

PESCA DE MERLUZA POR LOS
ARTESANALES: ¿UNA LUZ AL FINAL
DEL TÚNEL?
Escribe Ricardo Bandín, Karina Zarbe, Milagros Mitma y Bruno Monteferri / Iniciativa Gobernanza Marina de la SPDA
El pasado martes 7 de mayo se aprobó el Decreto Supremo
003-2019-PRODUCE que modifica el Reglamento
de Ordenamiento Pesquero (ROP) del Recurso Merluza.
Una acción que los pescadores artesanales de Talara, El
Ñuro, Cabo Blanco, Órganos y Máncora venían esperando
desde hace meses. El motivo: la promesa de que
este dispositivo legal daría solución a un problema que
se remonta al año 2001, cuando a través del primer
ROP de Merluza se cerró el acceso a la pesquería, dejando
en situación de ilegales a cientos de pescadores
artesanales que no pudieron formalizarse antes de su
emisión. Este problema viene generando tensiones que
podrían llevar a un conflicto social. ¿Por qué es importante
solucionar el problema? ¿Con esta norma se soluciona
el tema? ¿Qué hay detrás de esta modificación?
La merluza peruana (Merluccius gayi peruanus) es un
pez marino apreciado en la mesa de muchos hogares
peruanos, y altamente cotizado en las mesas de Alemania,
Rusia, Italia y Venezuela, países a los que se exporta.
Este valioso recurso es extraído por embarcaciones
industriales y artesanales. Las exportaciones de merluza
de origen industrial han generado en promedio USD 20
millones / año entre 2007-2011 (Paredes 2012), representando
el mayor ingreso económico proveniente de
una pesquería demersal.
La merluza es un recurso pesquero que, por un inadecuado
manejo, fue llevado a la sobre explotación en dos
ocasiones (a inicios de las décadas de 1980 y 2000).
Como respuesta, el Ministerio de Pesquería en el año
2001 emitió el primer Reglamento de Ordenamiento
Pesquero (ROP) de merluza, a través del cual declaró a
este recurso como plenamente explotado y cerró el acceso
a la pesquería. Como dicho cierre se realizó sin antes
haber registrado a todos los pescadores artesanales
que ya participaban de la pesquería, y sin haber evaluado
comparativamente el impacto que tienen las flotas
industrial y artesanal sobre el stock de merluza; tal medida
dejó en el ámbito de la legalidad solamente a quienes
ya tenían permisos para pescar merluza, es decir
embarcaciones de la flota industrial de arrastre de fondo,
que opera fuera de las 5 mn y sólo a algunas embarcaciones
de la flota artesanal.
Con el cierre de la pesquería, muchos de los pescadores
artesanales de la provincia de Talara (Piura), específicamente
de las caletas de San Pedro de Talara, Cabo
Blanco, El Ñuro, Los Órganos y Máncora, que por décadas
se habían dedicado a la extracción de merluza con
artes/aparejos de mejor selectividad, mejor especificidad,
y menor impacto sobre el fondo con respecto a la
red de arrastre de fondo; quedaron en la informalidad.
Dicho cierre se mantuvo con el segundo ROP emitido en
el 2003, que declaró a la merluza como un recurso en
recuperación.
En la provincia piurana de Talara, la pesca artesanal de
merluza es una de las principales actividades económicas
entre los pescadores artesanales. En el I Censo de
la Pesca Artesanal realizado en el año 2012, 1208 pescadores
artesanales reportaron extraer merluza, dedicándose
exclusivamente a pescar este recurso el 79.5%
de pescadores. Entre 2012 y 2016, generó 1250 puestos
de trabajo directos; con un ingreso bruto promedio de
S/. 4 millones de soles / año (incluyendo además de la
captura, el valor de los servicios de descarga y manipuleo),
lo que representa en promedio el 30% del ingreso
mensual del pescador de merluza (Grillo 2016).
La informalidad: un problema latente en la pesca
artesanal, y en la pesquería de merluza
En el 2016, cuando el Estado, a través del Decreto Legislativo
N° 1273, dio inició al proceso de formalización
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