REVISTA_PESCA_OCTUBRE_2018

EDICION DIGITAL OCTUBRE 2018 Nº: 207w - 10/18 www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
EL PESCADO: LA NUEVA HERRAMIENTA DEL PODER POLÍTICO
Y ECONÓMICO MUNDIAL
PERÚ: UN MAR BIODIVERSO
ABIERTO A LA EXPLOTACIÓN
SITUACIÓN DEL SECTOR
PESQUERO DE CARA AL
BICENTENARIO
CONFLICTO DE COMPETENCIA
PLANTEADO POR MINISTERIO DE
LA PRODUCCIÓN ANTE TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
“AL RITMO ACTUAL, NO HABRÁ
PESCADO PARA TODOS”
EL ATLANTICO SUR CHINO
TRATADO PARA PROTEGER LOS OCÉANOS: ENCUENTRO
HISTÓRICO POR EL FUTURO DE LA HUMANIDAD
PROYECTO DE LEY PARA MODIFICAR EL DL 1084
Ley sobre límites máximos de captura por embarcación
PESCADO BLANCO, DINERO NEGRO: ASÍ SIRVEN LOS PARAÍSOS FISCALES
PARA EXPOLIAR LOS OCÉANOS
Revista Pesca octubre 2018 1

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del
medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.
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Correo electrónico:
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
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Fundada en 1960 OCTUBRE 2018 * Vol. 207 * Número 10-18
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 4
OCEANO Y AMBIENTE 5
Perú, un mar biodiverso 7
Los peces sienten 12
Al ritmo actual no habrá pescado para todos 14
Países asiáticos vetan la norma que prohíbe cortar aletas 17
Perú: áreas marinas protegidas 18
Plástico en los mares: un problema de gestión 19
Japón pide retomar la pesca de ballenas 21
Descubren tres nuevas especies de peces 22
BITACORA 24
Pescado blanco, dinero negro 25
Pesca industrial extranjera amenaza la Isla del Coco 27
ONU impulsa tratado para proteger la alta mar 28
Oceánicas: la web de las mujeres de la pesca 30
Proyectos de mejoramiento para la flota atunera 31
Estudio flota de buques parte 3 33
Alfonso Miranda reelegido vicepresidente de la CIAT 38
Anchoveta y anemia infantil 39
El sector pesquero de cara al bicentenario 40
La pesca mira de reojo el intento de regular los océanos 41
Concurso PNIPA 2017—2018 42
Conflicto de competencia: Produce y el Tribunal Constitucional 43
El incremento de flota, error de concepto o de semántica 46
A dónde va la SNP? 47
POLITICA Y PESCA 50
El pescado, nueva herramienta de poder 51
El valor social, económico y ambiental de los océanos 53
Proyecto de ley para modificar el DL 1084 57
Establecen medidas para combatir la pesca ilegal en Perú 61
PRODUCE impulsa la formalización de la pesca artesanal 62
El desarrollo sostenible del sector pesquero en México 63
Tratado para proteger los Océanos 65
El Atlántico Sur Chino 68
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos
firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.
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EDITORIAL
En octubre de 1960 se publicó la primera edición de la revista Pesca. Fundadores y Directores de PUBLICACIO-
NES S.A. y editores de la revista PESCA, fueron el Ing. Pesquero y periodista especializado Alejandro Bermejo y
su esposa Gladys Elsa Esparza, periodista colegiada por el Colegio de Periodistas del Perú.
A partir del 2009 la presidencia del directorio fue asumida por la señora Gladys Estigarribia y se diseñó un nuevo
formato a color para la edición impresa.
2009 fue el primer año sin nuestro fundador Alejandro Bermejo, quien falleció en 2008. Los continuadores de
su magnífico trabajo de 48 años dedicados a la información y a la educación relativas a la pesca en el Perú decidimos
asumir el reto de continuar su obra en homenaje a su memoria y en beneficio de la educación e información
de las nuevas generaciones de peruanos que tenemos la suerte de vivir de frente a un mar que requiere
de nuestros mejores cuidados.
A partir del año 2009 presentamos un nuevo formato y un elevado estándar de calidad técnica, científica y
educativa, manteniendo de esta manera su condición de líder y pionera en publicaciones especializadas en pesca
del Perú. Introducimos un nuevo modelo y un nuevo estilo en la revista.
Llegamos a la mayor cantidad de público que se pudo. Fue insuficiente puesto que recibimos cada vez más solicitudes
de recepción de la revista. Por ello decidimos abarcar mayores contenidos y llegar a mayor cantidad
de lectores, en especial estudiantes y pescadores que por una u otra razón no tienen acceso al medio escrito.
De esta manera, a partir de marzo de 2010, la revista se publica formato digital vía web, en concordancia con
nuestra visión y con el criterio de apoyar la sostenibilidad de los recursos naturales, siendo descarga es totalmente
gratuita.
La revista Pesca pretende contribuir, a través de sus publicaciones, con educación para el sector pesquero, que
debe ir más allá del mero entrenamiento técnico para los pescadores y tripulaciones. Debe ampliar su radio de
acción a todos los trabajadores de la industria pesquera en tierra, a todas las comunidades de pescadores marítimos
y continentales y a las poblaciones costeras y aledañas a ríos y lagos.
Es necesario ir más allá de lo tradicional y educar en temas de protección al ambiente y a las poblaciones ícticas,
debe incursionar en temas que tengan por objeto crear conciencia sobre la necesidad y responsabilidad
compartida de proteger los ecosistemas y el futuro de los peces, como elemento clave para garantizar la seguridad
y la soberanía alimentaria.
Nos anima el sincero deseo de ser comunicadores de información objetiva y técnica que nos permita contribuir
al engrandecimiento de nuestros conocimientos del mar y de sus recursos.
La orientación de la revista Pesca en el contexto actual, tiene por objeto contribuir con la educación para el
sector, que se torna cada vez más un imperativo.
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El presente cuadro muestra el nivel del avance de la ejecución presupuestal en el sector pesquero.
Considerando que las cifras son al 31 de agosto, podría ser poco probable que a fines del presente ejercicio se ejecute el
cien por ciento del presupuesto total del sector. Sin embargo no todos los pliegos tienen retraso importante. Algunos como
el FONDEPES y el INACAL presentan una proyección bastante eficiente.
Fuente: portal del MEF
Consulta Amigable (Mensual)
Consulta de Ejecución del Gasto
Fecha de la Consulta: 14-septiembre-2018
Año de Ejecución: 2018
Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 845,421,997 991,674,226 648,547,693 585,251,268 495,781,182 423,846,055 416,802,409 42.7
Ejecución
Pliego PIA PIM Certificación
Compromiso Atención de
Avance
Anual Compromiso Devengado Girado %
Mensual
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 451,995,323 526,351,808 279,180,619 259,123,704 220,855,862 198,683,494 194,845,397 37.7
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -
FONDEPES 94,269,358 133,957,267 122,134,414 106,012,970 104,108,632 74,983,664 72,769,987 56.0
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 93,667,316 98,896,405 85,085,235 74,364,837 53,678,718 48,638,301 48,607,508 49.2
241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -
ITP 139,536,000 145,274,606 98,153,750 83,472,858 66,394,848 57,073,688 56,983,594 39.3
243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-
SANIPES 32,177,000 52,660,167 35,548,614 34,184,327 28,592,289 25,091,886 24,331,338 47.6
244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL) 33,777,000 34,533,973 28,445,060 28,092,571 22,150,834 19,375,022 19,264,586 56.1
Los montos están en Nuevos Soles.
La columna Avance % representa la razón del
Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes.
A partir del 2012 el programa cambia de denominación
por el de división funcional, y el subprograma por el de
grupo funcional.
La información se actualiza mensualmente. Última
actualización: 31 de agosto de 2018.
El siguiente cuadro muestra el avance del gasto solo en proyectos de inversión.
Fecha de la Consulta: 14-septiembre-2018
PROYECTOS DE INVERSION
Sector 38: PRODUCCION 395,920,812 153,947,467 279,074,017 328,404,759 89,554,378 27.3 639,422,656
Ejecución al año Ejecución año
2018
Pliego
Costo
Ejecución Total Avan % Total
2016 2017 PIA PIM Devengado Avance %
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 132,773,043 51,129,105 159,756,659 154,933,738 28,486,937 18.4 212,389,086
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -
FONDEPES 155,325,510 78,146,004 61,143,358 96,739,744 51,677,821 53.4 285,149,335
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 1,334,205 679,062 3,600,000 6,583,661 217,052 3.3 2,230,319
241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -
ITP 103,755,727 18,444,328 54,324,000 56,777,265 8,451,113 14.9 130,651,168
243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-
SANIPES 2,732,327 5,548,967 250,000 13,370,351 721,454 5.4 9,002,748
Los montos están en Nuevos Soles.
La columna Ejecución al año 2016 corresponde al gasto acumulado desde el año 2005.
La columna Costo Total corresponde al Costo Total del SNIP.
Las funciones diferentes al clasificador funcional vigente, corresponden a la clasificación 2005 - 2008.
Las fuentes de financiamiento diferentes al clasificador vigente, corresponden a la clasificación 2005 - 2008.
La información se actualiza diariamente. Última actualización: 13 de septiembre de 2018.
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PERÚ: UN MAR BIODIVERSO
ABIERTO A LA EXPLOTACIÓN
POR YVETTE SIERRA PRAELI
La harina de pescado es uno de los productos de exportación
más importantes del país y representa casi 2 mil millones de
dólares al año.
La zona reservada del mar peruano alcanza menos del 4 %
de su superficie, aunque el compromiso del país es llegar al
10 % hacia el 2020.
El mar peruano está reconocido entre los más ricos del mundo.
Con más de mil especies de peces, además de moluscos,
crustáceos y algas, la riqueza marina se hace evidente en la
gastronomía del Perú que ofrece una gran variedad de platillos,
entre ellos el ceviche, en el top de la lista.
La corriente de Humboldt —una masa de agua fría que llega
al mar peruano— aporta una gran cantidad de nutrientes y
alimentos para los peces e invertebrados, generando así una
gran biodiversidad a lo largo de los 3080 kilómetros de la costa
peruana, no solo dentro de las aguas, sino también en el
litoral. Esta característica se refleja en las cifras de la actividad
pesquera.
El mar peruano tiene más de mil especies de peces, además de moluscos,
crustáceos y algas. Foto: Agencia Andina
De acuerdo con el informe anual del Banco Central de Reserva
del Perú, las exportaciones por pesca alcanzaron los 2533
millones de dólares durante el 2017. La mayor parte de estos
ingresos provienen de la harina de pescado, el producto pesquero
de exportación más grande de Perú que alcanzó 3.2
millones de toneladas el año pasado.
Sin embargo, el mar peruano no está libre de amenazas. Entre
las mayores presiones destacan el creciente porcentaje de
industrias y de población concentrada en la costa, la introducción
de especies exóticas y la pesca incidental e ilegal. Esto,
según la Evaluación del desempeño ambiental de Perú, elaborada
en 2017 por la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL) y la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE).
El mar peruano posee una gran biodiversidad. Foto: Mario
Gomi / Oceana
A estos problemas, debe sumarse, además, el poco conocimiento
que se tiene de toda la riqueza presente en las aguas
peruanas, así como la baja cuota de espacios protegidos en el
mar.
Pesca sin control
El Perú posee la pesquería más grande del planeta basada en
una sola especie, la anchoveta. Según el Anuario Estadístico
Pesquero y Acuícola del Ministerio de la Producción del año
2016, casi tres millones de toneladas de anchoveta se desembarcaron
ese año. El lugar de donde proviene la mayor parte
Revista Pesca octubre 2018 7

de este recurso es Chimbote, en la región Ancash, que cuenta
con alrededor de 60 plantas de harina de pescado. Aunque la
anchoveta no es la única especie capturada para la industria,
se trata de la más importante en términos de cantidad e ingresos
económicos.
Pero no solo la pesca industrial mueve grandes cantidades de
dinero. El Perú también es uno de los mayores productores
mundiales en términos de captura. La pesca artesanal para
consumo humano es una actividad que se beneficia de la
gran biodiversidad del mar y representa el 28.4 % del total de
capturas marinas.
La tercera fuente de ilegalidad proviene de un sector de la
flota artesanal, principalmente de Piura y Tumbes, dos regiones
al norte del Perú donde se extrae el 70 % de los recursos
marinos que se consumen en el país. En estas regiones –
explica Sueiro– se capturan especies con tamaños por debajo
de la talla mínima permitida que no ingresan por los puertos,
sino que se desembarcan directamente en las playas y terminan
en las mesas y los restaurantes del país.
Un mar sin protección
En Perú, menos del 4 % del mar está bajo algún tipo de protección
o categorizada como zona reservada. Las Reserva
Nacional de Paracas, la Reserva Nacional San Fernando y la
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras
son los tres espacios marinos que en total abarcan 639 282
hectáreas: el 3.9 % de la superficie marina peruana.
La pesca industrial se destina principalmente a la elaboración de
harina de pescado. Foto: Agencia Andina.
Pedro Solano, director ejecutivo de la Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental (SPDA) recuerda que el Perú tiene compromisos
internacionales para reconocer, dentro de algún
sistema de conservación, el 10 % de su superficie marina.
“Nuestro compromiso establecido en las Metas de Aichi es
alcanzar ese porcentaje, pero estamos lejísimos del 10 %. Si
se compara con lo que ha hecho Chile y Ecuador estamos
muy por debajo. Es grave para un país que se precia de ser
una las pesquerías más importantes del mundo”.
Pescados como el jurel, la caballa, el bonito y el perico, entre
los más abundantes, así como mariscos entre los que destacan
el cangrejo y los langostinos, forman parte de la dieta
diaria de los peruanos y se lucen en esos platillos que han
hecho tan popular a su gastronomía.
Sin embargo, esta bonanza marina permanece amenazada
por la pesca ilegal. Juan Carlos Sueiro, director de Pesquerías
de la ONG Oceana, señala que son tres los grandes problemas
en Perú que ocasionan la pesca fuera de lo legal. En primer
lugar, la incursión de algunas embarcaciones extranjeras
en las 200 millas marinas, reservadas al Perú.
Un segundo problema se presenta con la anchoveta, debido a
que parte de este recurso, que es destinado para el consumo
humano, termina siendo procesado como harina. “Hay una
producción de harina de pescado ilegal, ya sea por empresas
autorizadas o por plantas ilegales. Se calcula entre 120 y 150
mil toneladas de anchoveta cada año que jamás se registran”,
precisa Sueiro.
El pingüino de Humboldt es una especie en peligro. Foto: Oceana.
Las Metas de Aichi son 20 compromisos adoptados por los
países firmantes de la Convención de Diversidad Biológica que
deben ser alcanzadas para el año 2020.
Cumplir con lo pactado parece no estar cerca, pues la propuesta
de creación de una nueva área marina costera, denominada
Mar Pacífico Tropical, lleva varios años de discusión.
Revista Pesca octubre 2018 8

Recientemente, la Ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz
anunció que su gestión se mantiene firme en la creación de la
reserva natural marina frente a las costas de Piura y Tumbes,
que debería concretarse en el primer trimestre del 2019.
A inicios del 2018 surgió una controversia por la adjudicación de
lotes petroleros en el norte de Perú. Foto: Agencia Andina.
La Reserva Nacional de Paracas fue establecida en el año 1975. Foto:
Oceana.
Muñoz aclaró además que la instalación de esta área protegida
no impide el aprovechamiento sostenible de otras actividades
como la pesca y los hidrocarburos. Una declaración que
vino a responder lo que semanas antes dijo el presidente de
la Sociedad Nacional de Hidrocarburos, Felipe Cantuarias,
cuando calificó a la Ministra de “desubicada” por anunciar la
creación de Mar Pacífico Tropical.
Visión extractivista de un mar que languidece
A inicios de este año, un conflicto por la concesión de cinco
pozos petroleros en el norte del Perú despertó la preocupación
sobre esta actividad dentro del mar peruano. Los decretos
que entregaban los cinco lotes, que representan 2 320
000 hectáreas de mar frente a las costas de las regiones de
Tumbes, Piura, Lambayeque y Ancash, fueron derogados meses
después.
Cuando surgió el conflicto por los lotes petroleros, varios especialistas
recordaron que el mar del norte del Perú alberga
una increíble biodiversidad. Este representa, por lo menos, el
70 % de la variedad biológica marina del Perú, con un enorme
número de especies endémicas, únicas en el mundo. Sin
embargo, existe poca documentación científica sobre los impactos
ambientales negativos que se puedan haber producido
por las operaciones de petróleo que se realizan en Perú.
“En Perú, vemos el mar como un lugar donde hay recursos
para extraer. Sin embargo, desde mi perspectiva, ha sido poco
estudiado. Tenemos muy poca información, particularmente
en las zonas costeras”, afirma Ximena Vélez-Zuazo, directora
marina del Programa de Evaluación y Monitoreo de la
Biodiversidad del Smithsonian Conservation Biology Institute,
en Perú.
La experta señala que, el mar peruano es un sector subestudiado.
“Tenemos mucha información a partir de los 50 metros
de profundidad, pero desde la línea de costa hasta estos 50
metros de profundidad, excepto por algunos estudios puntuales,
no conocemos bien cuál es el estado de la biodiversidad
ni el impacto que han tenido muchas actividades en la costa”.
Sin embargo, continúa la preocupación por las consecuencias
que ocasiona la explotación de petróleo en la biodiversidad
del mar peruano. “La explotación de petróleo en el mar es
muy riesgosa, por la logística que se requiere, por los riesgos
en el traslado del hidrocarburo y porque no existe control sobre
estas actividades en mar abierto”, señala Juan Carlos Riveros,
director científico de Oceana.
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El 70 % de la variedad biológica marina del Perú se encuentra en el
norte del país. Foto: Oceana.
La bahía de Paita está contaminada por desagües que llegan hasta el
mar. Foto: Agencia Andina.
Otro problema que afecta al mar peruano es la contaminación.
Lamentablemente, lo hemos convertido en un botadero
de los desechos que producimos en tierra firme. Un ejemplo
de lo que sucede en las aguas costeras peruanas lo vemos
en Paita, al norte de Perú.
En ese sector, un diagnóstico socio económico y ambiental,
realizado en el año 2014, indicaba que el Puerto de Paita era
el vertedero de la ciudad. Las causas que llevaron al puerto a
esta situación crítica tienen sus orígenes en las empresas pesqueras
ubicadas en la bahía, la antigüedad del sistema de
desagüe y la actividad pesquera que arroja sus desechos directamente
al mar.
La situación no ha cambiado. Al contrario, el problema de
contaminación marina en Perú se agudiza, como ocurre en
otras partes del mundo, por la presencia de residuos sólidos y
plásticos. De acuerdo con una investigación de Sara Purca,
oceanógrafa del Instituto del Mar del Perú, en la playa Costa
Azul, de Ventanilla, en Lima, se encontraron 522 fragmentos
de microplásticos por metro cuadrado.
Para enfrentar este problema y siguiendo la iniciativa de otros
países, el pasado 5 de junio la Comisión de Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso
peruano aprobó un proyecto de ley que prohíbe el uso de
bolsas de plástico en todo el país. La propuesta aún debe ser
discutida en el Pleno del Congreso.
El oro negro del mar
“Las capturas históricas del Perú han venido cayendo desde
la década de 1990”, comenta Jaime Mendo, profesor principal
del departamento de Manejo Pesquero y Medio Ambiente de
la Facultad de Pesquería de la Universidad Agraria La Molina.
Su preocupación, dice, es que todos hablan de los problemas
ambientales, pero nadie se refiere al efecto que la pesca y la
explotación de recursos marinos tiene en las poblaciones del
mar.
La extracción de conchas de abanico es el principal producto de
acuicultura en el mar peruano. Foto: Agencia Andina.
Un ejemplo está en la extracción de conchas de abanico
Revista Pesca octubre 2018 10

(Argopecten purpuratus). Mando recuerda que, en el año
1983, las conchas de abanico se multiplicaron en el mar de
Paracas, región Ica, como consecuencia de la llegada del fenómeno
El Niño. “Era el oro negro del mar. Su abundancia
duró hasta el año 1986, aproximadamente”.
En esa época la flota pesquera aumentó de menos de 100 a
más de 1000 barcos, y de alrededor de 200 a entre 2000 y
3000 buceadores. Los desembarques entre 1984 y 1985 llegaron
a las 48 000 toneladas, pero luego disminuyó a casi
cero toneladas en 1987, creando un típico escenario de la
pesquería de auge y caída, se indica en el libro Conchas: biología,
ecología, acuicultura y pesquerías, en el que Mendo es
uno de los autores.
Sechura es el lugar más importante en producción de conchas de
abanico. Foto: Agencia Andina.
Así, Sechura, en Piura, se convirtió en el lugar de producción
más grande del Perú para las conchas de abanico, con 150
asociaciones de cultivo de la especie. “Es el principal producto
de acuicultura en el mar peruano, que en el año 2013 sumó
más de 160 millones de dólares de ingresos”, comenta Mendo.
Pero este proceso no estuvo libre de dificultades. En el año
2006 se redujo la población de conchas de abanico de uno de
los bancos naturales más importantes del norte peruano.
Además, también ocurrieron problemas de contaminación por
coliformes fecales en las conchas de exportación. El problema
surgió a partir del vertimiento de desechos y de combustible
de las embarcaciones, en la misma zona donde se cultivaba la
especie.
El fenómeno no se repitió hasta el año 1998, cuando nuevamente
llega otro fenómeno El Niño de gran magnitud. Sin
embargo, en esta ocasión las conchas fueron extraídas cuando
estaban en pleno crecimiento y trasladadas por los pescadores
a zonas donde podían cuidarlas hasta que alcancen un
mayor tamaño, explica Mendo. “Así empezó la historia de las
áreas de repoblamiento en el Perú”, dice.
A partir del año 2000, pescadores de Pisco se trasladan al
norte de Perú, a la bahía de Sechura, donde también se sabía
de la existencia de las conchas de abanico. Con ellos, se trasladó
la práctica del cultivo de la especie.
El atún, una de las especies marinas que más se pescan en el mar
peruano. Foto: Agencia Andina.
La administración del ambiente marino de Perú es compleja,
con múltiples instituciones gubernamentales que administran
y gestionan las costas y los recursos del océano. El Ministerio
de la Producción es responsable de todas las actividades de
pesca y acuicultura, mientras que El Ministerio del Ambiente
está a cargo del diseño, establecimiento, ejecución y supervisión
de la política ambiental. También están el Instituto del
Mar del Perú (Imarpe), el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA), entre otros organismos, así como
los gobiernos regionales a los que se les ha transferido funciones
como parte del proceso de descentralización.
En 2012, además, se estableció la Comisión Multisectorial de
Gestión Ambiental del Medio Marino Costero (COMUMA) un
órgano que debe encargarse de la coordinación de los diferentes
organismos administrativos y técnicos en los asuntos
de protección del mar. Sin embargo, a pesar de los avances
en la coordinación interinstitucional de los asuntos marinos, la
política pesquera sigue definiéndose con una óptica sectorial
y no con un enfoque ecosistémico, señala el estudio de CEPAL
y OCDE.
Por tanto, la gestión marina en Perú no es un tema sencillo.
Revista Pesca octubre 2018 11

Mariano Castro, ex viceministro de Gestión Ambiental del Ministerio
del Ambiente, apunta que son varios los factores a
considerar para el manejo de los recursos del mar peruano.
Está el problema de contaminación marina por fuente terrestre;
la regulación sobre hidrocarburos, sobre pesca artesanal
y pesca industrial, entre otros aspectos.
Pedro Solano, de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
considera que se ha avanzado en el tema de institucionalidad,
pero que aún persiste una gestión del mar con autoridades
que muchas veces chocan entre sí. “No está clara la separación
de competencias entre distintas autoridades sean municipales,
regionales o nacionales”. Un panorama complejo para
un país que se precia de tener uno de los mares con mayor
riqueza en el planeta.
Fuente
https://es.mongabay.com/2018/08/oceanos-peru-biodiversoexplotacion/
LOS PECES SIENTEN Y ESTAMOS
ACABANDO CON SUS VIDAS Y SU
ENTORNO
Por Dulce Ramírez
SinEmbargo
“Diversos estudios comprueban que los peces
son capaces de experimentar placer, miedo, dolor
y muchas otras sensaciones que pertenecen
al mundo emocional de cualquier animal y sufren
inmensamente bajo condiciones de estrés prolongado”,
escribe Dulce Ramírez de Igualdad
Animal.
Las redes de pesca en la industria alimentaria no discriminan
y arrasan con todo a su paso. ¿Qué podemos hacer
para pararlo? ¿Cómo podemos evitar ser parte de tal
devastación?
Debido a que viven en un medio tan distinto al nuestro,
tendemos a pensar poco en los peces o a no sentir empatía
hacia ellos. Pero mientras que admiramos su belleza
en documentales o cuando los observamos al nadar,
olvidamos lo que implica para ellos ser arrancados de su
entorno y arrastrados dentro de las redes, para luego
agonizar por minutos sobre la cubierta de los barcos
antes de ser matados o congelados.
Diversos estudios comprueban que los peces son capaces
de experimentar placer, miedo, dolor y muchas
otras sensaciones que pertenecen al mundo emocional
de cualquier animal y sufren inmensamente bajo condiciones
de estrés prolongado. Por ejemplo, cuando enfrentan
la imposibilidad de respirar luego de ser sacados
del mar. Esta agonía termina solo con la muerte violenta
o la congelación.
Esta semana en las redes sociales se hizo viral la noticia
de una red de arrastre usada para la pesca de atún que
mató a más de 300 tortugas marinas de nombre común
Golfina, las cuales se encontraron enmalladas en el mar
en Oaxaca. Las autoridades ahora hablan de que corresponde
a la pesca ilegal. Pero este hecho no es aislado.
Esto pasa todos los días a causa de la pesca industrial.
Así lo han demostrado diversas investigaciones que hemos
realizado en Igualdad Animal. La más reciente es la
que el equipo de Igualdad Animal Italia presentó el pasado
mes de agosto.
Revista Pesca octubre 2018 12

La investigación muestra estremecedoras imágenes que
revelan las terribles condiciones de los peces durante la
pesca de arrastre en el mar Mediterráneo, particularmente
en la costa de Cerdeña en Italia.
En los mares son capturados a diario millones de peces
en total incumplimiento de las normas que regulan la
pesca y sin ninguna consideración del sufrimiento que
les causa esta práctica.
Las
Los peces y otros animales considerados desecho son
tirados al mar, heridos o ya muertos. El resto de ellos,
mientras permanece asfixiándose en la cubierta del barco
busca desesperadamente una vía de escape.
https://youtu.be/AlNleAQ0pSw
Las imágenes obtenidas por nuestro investigador encubierto
revelaron que las redes capturan cientos de miles
de peces que, arrancados de su entorno, se retuercen
en agonía mientras luchan por respirar mientras sus órganos
internos salen por sus bocas debido a la descompresión.
Los peces y otros animales considerados desecho son
tirados al mar, heridos o ya muertos. El resto de ellos,
mientras permanece asfixiándose en la cubierta del barco
busca desesperadamente una vía de escape.
Los operadores atraviesan a las anguilas con ganchos
para que se desangren, provocándoles un inmenso dolor
hasta morir, y destripan y decapitan a los peces estando
aún conscientes. También, los peces son congelados
vivos en cámaras frigoríficas.
no
Desde hace algún tiempo, en Igualdad Animal estamos
trabajando para reducir el sufrimiento de estos animales.
No solo con respecto al consumo de peces capturados
en el mar y con todas las consecuencias que esto
conlleva, sino, especialmente, con respecto a la acuicultura
y sus facetas aún por verificar y potencialmente
muy peligrosas.
Siempre podremos elegir no formar parte de esta cruel
devastación, siempre tendremos el poder de decidir cómo
queremos impactar en el mundo y en otros animales.
Podemos elegir no ser cómplices de la maquinaria
que pone a los animales como meros recursos, que ignora
sus vidas y los somete a las peores prácticas.
Siempre podremos elegir dejar a los animales fuera de
nuestros platos.
Fuente
http://www.sinembargo.mx/02-09-2018/3463978
El desarrollo del sector pesquero peruano está asociado a la disponibilidad de los recursos pesqueros, niveles de
captura, la producción, la venta al mercado interno y la exportación así como a la evolución de los eventos El Niño.
La política del sector pesquero debe consolidar a la actividad pesquera como uno de los principales elementos de la
economía nacional y de la alimentación, privilegiando el mercado interno antes que el externo.
En este sentido, debe priorizar la reducción del esfuerzo pesquero en tanto no se disponga de investigación científica
que permita aplicar un enfoque ecosistémico. No se debería incorporar nuevas pesquerías al sistema sin tener información
científica apropiada; se debería incrementar el consumo interno de pescado por habitante; ordenar la actividad
artesanal y elevar la calidad de vida de los pescadores; impulsar la acuicultura de especies filtradoras; y, fortalecer
la gestión institucional.
Revista Pesca octubre 2018 13

DANIEL PAULY | EXPERTO EN RECURSOS MARINOS
“AL RITMO ACTUAL, NO
HABRÁ PESCADO PARA
TODOS”
El fundador e investigador principal de la iniciativa 'Sea
Around Us' en la Universidad de la Columbia Británica
(Canadá) alerta sobre las consecuencias de la sobrepesca
concluye que las flotas de pesca industrial tienen operaciones
en el 90% de los océanos.
Pauly conoció el mar por primera vez en Tarragona.
“Tenía ocho años. Un padrino español me llevó en un
Daniel Pauly, en un puerto pesquero. UNIVERSIDAD DE LA
COLUMBIA BRITÁNICA
Daniel Pauly (París, 1946) recorre playas, archipiélagos
y mercados, pero se dedica principalmente a bucear entre
miles de cifras para identificar el impacto real de la
actividad humana –fundamentalmente la pesca- en los
océanos. “Es un saqueo”, comenta. Pauly creó la mayor
base de datos sobre peces del mundo (FishBase). También
publicó con su equipo un estudio en 2016 que demuestra
que las capturas de pescado reportadas a la
FAO por los países entre 1950 y 2010 no incluyeron las
cifras por pesca ilegal, métodos artesanales y descartes
en alta mar. Asimismo, participó en otro trabajo que
viaje de verano”, recuerda. Antes de convertirse en un
científico de fama mundial, Pauly tuvo que enfrentar
situaciones complicadas (todos los detalles aparecerán
en una biografía que se publicará en Francia el próximo
año). Hijo de una francesa y un soldado afro estadounidense,
creció bajo la tutela de una familia suiza que le
impuso funciones de servidumbre. Llegó a Alemania a
los 16 años, donde debió laborar en hospitales y fábricas
mientras asistía por las noches a cursos de regularización.
Obtuvo un doctorado en biología marina en la
Universidad de Kiel. Trabajó en Ghana, Indonesia y Filipinas,
indagando sobre la pesca, y desde 1994 es profesor
del Centro de Pesquerías de la Universidad de la Columbia
Británica (Canadá), donde es fundador e investigador
principal de Sea Around Us, iniciativa que estudia
el impacto pesquero en los ecosistemas marinos.
Daniel Pauly habló con El País vía telefónica desde Vancouver.
Pregunta. Usted ha expresado que la pesca de arrastre
puede compararse a cazar conejos con un buldócer.
¿Debería prohibirse esta técnica a cualquier profundi-
Revista Pesca octubre 2018 14

dad?
Respuesta. Deberíamos hacerlo a largo plazo por dos
razones. La primera es que el arrastre transforma el
medio ambiente. Por eso van cada vez a aguas más
profundas porque modifican el hábitat por donde pasan.
La naturaleza produce los peces; nosotros no. La segunda
razón es que es una forma de pesca que requiere de
mucha energía. Si un barco pesquero necesita grandes
cantidades de combustible, la economía de esta operación
se vuelve problemática. En este caso, vemos que
son actividades de pesca con altos subsidios porque no
pueden luchar contra otras formas de pesca por sí mismas.
El pescado que proviene del arrastre está subsidiado.
Y se supone que todas las industrias están buscando
reducir la huella energética.
La actividad pesquera deja rastros
P. En el estudio que Sea Around Us publicó en 2016,
donde aparecen las cantidades de pescado no registradas
en las cifras de la FAO, se estableció que en 2010 –
el último año tomado en cuenta- se pescó en el mundo
un 30% adicional de lo declarado: 32 millones de toneladas.
¿Cómo calcularon ustedes esta cifra?
R. Es evidente que no se reportan todas las capturas.
Lo hicimos país por país a través de varios métodos, con
el apoyo de equipos de colegas. Los países cuentan con
más información de la que envían a la FAO. Si usted
consulta páginas web y documentos de ministerios de
pesca y Gobiernos regionales, verá que hay más datos
de los que se envían. Están ahí, pero no se emplean. No
es muy complicado recopilar esta información. Otra forma
es hacer reconstrucciones de especies que en el papel
supuestamente no se pescaron, pero que son consumidas
en zonas específicas. La actividad pesquera deja
rastros.
P. Usted participó en otro estudio, publicado recientemente,
donde se establece que las flotas de pesca industrial
realizan operaciones en el 90% de los océanos.
¿Qué puede comentar al respecto?
Los grandes países pesqueros seguirán operando
más y más. Se comerán el pescado de los demás
R. Lo que pasa en el mar es más grave de lo que pensamos.
No hay control en las operaciones de muchos
barcos. La idea es que si no tenemos peces en nuestras
aguas, nos vamos a zonas lejanas. Varios países lo hacen
de forma importante: China, Taiwán, Corea del Sur,
España. Hemos tomado la ruta equivocada. Los grandes
países pesqueros seguirán operando más y más. Se comerán
el pescado de los demás.
P. Además está el calentamiento global, tema que usted
también estudia…
R. Ahora en Gran Bretaña se encuentran peces que antes
nadaban en aguas españolas y en España vemos
peces que vivían en Marruecos. Los peces se desplazan
hacia los polos; unos 5 kilómetros por año. Lo detectamos
en muchos países: hay peces que no se conocían y
que provienen de regiones tropicales.
Hay que restablecer la diversidad que teníamos
en varios puntos. Europa es uno de ellos. Vemos
que donde se declaran áreas de protección, la
biodiversidad vuelve
P. Según el Convenio sobre la diversidad biológica de
1992, en 2020 debería haber en el mundo al menos un
10% de áreas marinas protegidas. ¿Cómo ve el panorama?
R. Muchos países no llegarán a la meta, aunque otros
sí. Depende de varios factores. Por ejemplo, los británicos
tienen islas poco habitadas donde han declarado
estas zonas. Habría que obligar a cumplir los objetivos.
Hay que restablecer la diversidad que teníamos en varios
puntos. Europa es uno de ellos. Vemos que donde
se declaran estas áreas, la biodiversidad vuelve.
Revista Pesca octubre 2018 15

P. ¿Puede ser la acuicultura una ayuda significativa?
R. A todos nos gusta el pescado. Millones de personas
que antes no lo consumían ahora lo hacen. Por ejemplo,
en el medio oeste norteamericano. Desde hace varios
Daniel Pauly. SEA AROUND US / ALISON BARRAT
R. Depende de qué tipo. Pensemos en el norte de España,
donde hay una gran producción de mejillones. Es
algo muy bueno. Pero en la acuicultura para salmón se
necesitan grandes cantidades de harina de pescado.
¿De dónde sale esta harina? De sardinas, anchoas; especies
que el ser humano puede consumir.
P. Y el consumo de pescado en el mundo aumenta…
años se come mucho pescado ahí. No es como en España,
donde siempre ha sido así. En China, con el aumento
de la clase media, hay una demanda importante. Antes
consumían principalmente pescado de agua dulce.
La demanda aumenta y los recursos en los océanos no.
Es legítimo querer pescado. Es nutritivo, el sabor es
agradable, se digiere bien. Pero no como se están haciendo
las cosas. Al ritmo actual, no habrá pescado para
todos.
P. ¿Algunas personas consideran sus cifras exageradas
y catastróficas?
R. La gente que me critica debe únicamente hacer una
cosa: publicar sus propias cifras. Es fácil escribir un comunicado
o señalar algo en entrevista sin probarlo. Lo
que es difícil es pasar filtros en revistas de prestigio. No
son opiniones. Trabajo con un equipo de investigadores
serios. Hay que demostrar las cosas y ser transparentes.
Reconocer por ejemplo cuando uno tiene intereses en la
industria.
Fuente
https://elpais.com/elpais/2018/08/27/
ciencia/1535366988_014257.html
La actividad pesquera descansa sobre la existencia de recursos pesqueros, por tanto el primer
objetivo es garantizar la sostenibilidad de los mismos.
La base para el manejo sostenible radica en información científica, por lo cual el primer paso
requiere el fortalecimiento del sistema científico y oceanográfico, el cual debe priorizar los estudios
biológicos y socio económicos de los recursos, áreas y épocas de reproducción, tallas y
edad de los mismos, el conocimiento de los stocks disponibles, renovación de poblaciones,
impacto de la mortalidad antropogénica y natural y la influencia de las variaciones oceanográficas,
principalmente en áreas costeras.
Revista Pesca octubre 2018 16

LOS PAÍSES ASIÁTICOS VETAN LA
EXPANSIÓN EN EL PACÍFICO DE LA
NORMA QUE PROHÍBE CORTAR ALETAS
La flota gallega que captura tiburón seguirá en desventaja
frente al resto -La medida que recorta el uso
de anzuelos tampoco sale adelante, para alivio de los
palangreros
Los países asiáticos que forman parte de la Comisión Interamericana
del Atún Tropical (CIAT o Iacct, por sus siglas en
inglés) han vuelto a vetar la adopción de la norma de la
Unión Europea que prohíbe el cercenamiento de las aletas de
tiburones. Corea del Sur, China, Taiwán y Japón votaron en
contra de aplicar esta medida en el océano Pacífico a pesar
de que muchas de las partes contratantes apoyaron la propuesta
comunitaria. De esta forma la treintena de palangreros
gallegos que faenan en el caladero seguirán en desventaja
frente a los buques de los otros países que participan en la
pesquería. En cambio, la flota sí ha logrado evitar una medida
que hubiera recortado seriamente la pesca de tiburones: el
recorte del uso de unos anzuelos que emplean para estas
capturas y que, según EE UU, provocan un aumento de la
pesca accidental de tortugas marinas.
Los responsables de la Organización de Palangreros Guardeses
(Orpagu) y de la Asociación de Armadores de Buques de
Pesca de Marín, Joaquín Cadilla y Juan Martín Fragueiro respectivamente,
estuvieron presentes durante la reunión anual
de la comisión, en San Diego (California). Allí comprobaron
como la propuesta de la UE para extender la norma de aletas
adheridas volvió a fracasar. "No ha habido consenso por el
rechazo de los países asiáticos", explican.
Los representantes de China indicaron que "no hay un beneficio
para la conservación" de las especies con esta medida.
Desde Japón, por su parte, comentaron que preferían
"esperar al grupo de trabajo sobre gestión de tiburones". Ambos
declinaron la propuesta, al igual que Taiwán y Corea.
Por otro lado, estos mismos países consiguieron frenar otra
medida que hubiera afectado de forma seria a la pesquería de
tiburón de la flota gallega. Propuesta por EE UU, buscaba que
los buques palangreros empleen al menos una de las siguientes
medidas de mitigación: uso de solamente peces de aleta
como cebo -la flota usa caballa pero también pota a lo largo
del año-, calar el arte a una profundidad de más de 100 metros
o el uso de solamente de anzuelos circulares. "La flota
española ya está adoptando alguna de las medidas de mitigación,
pero tendría problemas con la utilización de los anzuelos
circulares", señalan los representantes de Orpagu y Marín.
Países como Japón o Corea del Sur no votaron a favor de la
propuesta debido a la falta de "evidencias científicas robustas"
que demuestren que serviría para mejorar la pesquería.
"Nosotros no podríamos pescar marrajo o tintorera con esos
anzuelos", apuntan los gallegos.
Observadores y talleres
Otra de las medidas que se trataron durante la reunión de la
Iacct fue la ampliación de la cobertura de científicos embarcados.
"Actualmente es de un 5% de la flota", explican desde el
sector, "pero se buscaba llegar de forma inmediata al 20%".
Presentada por México y Colombia, la propuesta, la propuesta
volvió a generar dudas entre los representantes asiáticos.
Japón, por su parte, pidió un estudio sobre la eficacia de la
medida. "Todo indica que en los próximos años la cobertura
de observadores se va a incrementar de forma significativa",
comentan desde Orpagu y la asociación de Marín.
Ahora la Iacct está preparando una nueva evaluación sobre el
pez espada. La última fue en 2011 y tanto Orpagu como Marín
pidieron a la UE "su máxima implicación en este asunto ya
que la pesquería de pez espada supone prácticamente el 70%
de las capturas de la flota palangrera española".
Por otro lado, la reunión sirvió también para que los representantes
gallegos presentasen el Informe del Taller de Liberación
de Tortugas Marinas, muy aplaudido por parte de los
asistentes.
Fuente
https://www.farodevigo.es/mar/2018/09/02/paises-asiaticos-vetanexpansion-pacifico/1954433.html
Revista Pesca octubre 2018 17

ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS:
PROMESA Y DEUDA EN EL PERÚ
Por Alicia Kuroiwa
Científica Asociada de Oceana Perú
Desde hace más de tres años está en debate la propuesta de
crear un área protegida en el mar de Piura y Tumbes, un proceso
que ha implicado a diversos actores: pescadores, científicos,
empresarios, autoridades nacionales y regionales, políticos
y personalidades. No hay duda sobre la necesidad de proteger
este patrimonio natural; por eso, el Ministerio del
Ambiente anunció la creación de la Reserva Mar Tropical
de Grau para el primer trimestre del 2019. Ante lo cual, el
gremio petrolero señaló que la titular del sector estaba un
poquito desubicada.
Este es un ejemplo del por qué el Perú solo ha protegido el
0.4% de su mar, a diferencia de las áreas naturales protegidas
en tierra que conforman el 17% del territorio nacional.
Estamos muy lejos de la meta a la que nos hemos comprometido
ante la ONU a través de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y el Convenio de Diversidad Biológica: proteger el
10% del mar peruano al 2020.
Esta no es una meta fácil de cumplir, no por falta de zonas
importantes para la conservación de la diversidad marina,
sino por intereses económicos. En el caso del Mar
Tropical de Grau, la propuesta cubre menos del 0.1% del mar
territorial peruano y respetará los derechos preexistentes, a la
vez que conservará la diversidad biológica, diversificará la
economía de la zona y ayudará a combatir la pesca ilegal.
Sin embargo, y pese a que los pescadores artesanales locales
respaldan la propuesta, el año pasado entregaron más de 100
mil firmas al Ejecutivo apoyando el establecimiento de esta
área protegida; aún está en lista de espera.
ser contabilizadas para esta meta, ya que considera solo
aquellas registradas en el Sistema Natural de Áreas Naturales
Protegidas del Perú (Sinanpe). Por ende, son perennes
y dedicadas íntegramente a la conservación del patrimonio
natural del país, con una gestión integral de los recursos y
actividades económicas que en ellas se realizan.
Las áreas marinas protegidas son una estrategia importante
para la conservación de los hábitats y especies, y sus beneficios
pueden ser mayores aún: contribuyen a la reducción la
pobreza, la creación de empleos y la seguridad alimentaria.
Además, en áreas bien gestionadas se pueden encontrar
entre 3.5 y 7 veces más peces que en áreas no
protegidas.
Un ejemplo es la Reserva Nacional de Paracas, donde las
zonas más importantes para la pesca artesanal se encuentran
dentro del área protegida y el potencial económico
del turismo es de casi 700 millones de soles proyectados al
2021.
Las áreas protegidas peruanas en el ámbito marino costero
han demostrado su importancia en la conservación de la biodiversidad,
pero también un rol significativo en la pesca
y el turismo, actividades clave para el desarrollo del país.
Sobre la autora
Alicia Kuroiwa es bióloga especializada en estudios de fauna, diseño y
uso de herramientas en gestión de Áreas Naturales Protegidas. Ha liderado
el Programa de Gestión para la Conservación en Wildlife
Conservation Society. Fue investigadora asociada del Centro para
la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano
Heredia.
Fuente
https://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-areas-marinas-protegidaspromesa-y-deuda-peru-80500
(El potencial económico del turismo en Paracas borda los
S/700 millones al 2021 / Foto: Andina)
El Perú ha sido muy riguroso en reportar las áreas que deben
Revista Pesca octubre 2018 18

PLÁSTICO EN LOS MARES:
UN PROBLEMA DE GESTIÓN LOCAL
CON IMPACTO GLOBAL
Juan Carlos Villalonga
El creciente vertido de residuos plásticos en los océanos
se ha convertido en un problema de la agenda global
que alcanza una dimensión casi tan importante como la
del cambio climático. Tal es así que el pasado 5 de junio,
Día Mundial del Medio Ambiente, fue el tema elegido
por Naciones Unidas para su conmemoración, y hasta
se ha colado en la agenda de la próxima reunión del
G-20 en la Argentina.
Si bien cada acción local tiene impactos más allá
de las fronteras políticas, al igual que la atmósfera,
los océanos son un bien común de todos los
habitantes del mundo. He aquí el desafío para enfrentar
este problema creciente, cómo actuar localmente
para que nuestra acción impacte de manera global y
cómo organizar a las naciones para avanzar en un mismo
objetivo.
En un reciente estudio publicado por Science Advances,
la Universidad de California muestra que del volumen
total histórico del plástico producido mundialmente, el
76% hoy es residuo. De estos, el 79% se encuentra en
vertederos (rellenos o basurales) o disperso en el entorno
natural. De acuerdo con el estudio "Plastic waste
inputs from land into the ocean" publicado en la revista
Science en 2015, cada año se vierten al mar ocho
millones de toneladas de plásticos. Por su parte, la consultora
Eunomia, en su informe Plastics in the Marine
Environment de 2016, advierte que más del 80% de la
contribución anual proviene de fuentes terrestres, y que
el principal contribuyente es la basura de plásticos más
grandes, lo que incluye artículos de uso diario, como
botellas para bebidas y otros tipos de envases de plástico
para embalaje. Las emisiones microplásticas también
tienen un papel importante, y el resto proviene de actividades
de pesca.
El 94% del plástico que ingresa al océano termina
en el fondo del mar, por lo que no es visible.
En promedio, se estima que hay 70 kilos de plástico en
cada kilómetro cuadrado del fondo marino y que apenas
el 1% se encuentra flotando en o cerca de la superficie
del océano.
Según la investigación publicada en la
en Science anteriormente citada, la Argentina se encuentra
entre los 30 primeros países (de los 192
encuestados) que más plásticos vierten al
océano, constituyendo así un foco de contaminación
más que significativo en el Atlántico sur y el
resto del planeta. Cabe destacarse que no solo las
regiones costeras son responsables de que los residuos
lleguen al mar, la mala gestión en las cuencas también
contribuye a esta crisis.
De acuerdo con el artículo Contaminación con residuos
plásticos en el Río de la Plata, de Diego Albareda, publicado
en 2018 por la Fundación Ambiente y Recursos
Naturales (FARN), se han encontrado restos de residuos
plásticos en delfines franciscanas capturados en pesquerías
artesanales del norte de la costa bonaerense, en
tortugas marinas en la Bahía Samborombón y en lobos
marinos encontrados muertos en las playas de Argentina
y del sur de Brasil.
Por otro lado, según el citado estudio de Eunomia, del
total de plásticos arrojados al océano cada año a nivel
mundial, 35 mil toneladas corresponden a microperlas o
Revista Pesca octubre 2018 19

microesferas de plástico contenidas en productos de
cosmética e higiene personal. Estas microesferas se encuentran
en jabones faciales y corporales, cremas exfoliantes
e incluso pastas dentales. Diversos estudios
han comprobado que diferentes especies de peces
que los humanos consumimos como alimento
están ingiriendo partículas de microplástico y que
las toxinas absorbidas en esos plásticos se transfieren
al tejido del pez.
La presencia de microplásticos en varias especies de
peces en el Río de la Plata es un hallazgo muy reciente.
Un estudio realizado en 2017 y publicado en la revista
Marine Pollution Bulletin, en el que se analizó el contenido
intestinal de 87 peces, pertenecientes a 11 especies
diferentes y correspondientes a 4 hábitats distintos
de alimentación, realizado en 6 sitios comprendidos entre
las localidades de La Plata y Berisso, se comprobó el
hallazgo de microplásticos en el 100% de los peces
muestreados.
Debe destacarse que las microperlas de plástico absorben
contaminantes orgánicos persistentes (químicos
tóxicos de larga duración como pesticidas, retardantes
de llama, aceite de motor, por ejemplo) y otros químicos
industriales que ingresan de esta forma a la cadena
alimenticia cuando las perlas recubiertas con tóxicos son
consumidas por peces y otros organismos marinos.
Claramente, el problema de la gestión de los residuos
es una cuestión de las administraciones locales,
como los municipios, que hoy, por el volumen
alcanzado y los nulos o malos sistemas implementados,
tiene un impacto global. Pero no podemos
perder de vista que la generación de residuos
tiene que ver también, y de manera directa, con la producción
de mercancías. No es posible encarar el problema
del descarte de materiales sin mirar el ciclo competo
de los productos.
En la Argentina hace más de veinte años que no se ha
podido sancionar una ley que regule la producción y la
gestión de los residuos de envases y embalajes plásticos,
ya sea por intereses específicos o por un desinterés
general. Tampoco se ha legislado en materia de microplásticos.
Debemos ser conscientes de que la presencia
de este tipo de residuos en los ecosistemas marinos es
alarmante y ya genera impactos, no tenemos margen
para esperar 20 años.
Fuente
https://www.infobae.com/opinion/2018/09/08/plasticoen-los-mares-un-problema-de-gestion-local-con-impacto
-global/
La aleatoriedad de la extracción por insuficiencia de información y el efecto de impactos climáticos,
oceanográficos, naturales (que son impredecibles) y mortalidad antropogénica, impone
un enfoque precautorio que obliga a reducir el esfuerzo pesquero por lo cual es preciso actuar
en ese sentido, lo que conlleva a la necesidad de definir cuotas anuales globales de extracción
por especie.
Para garantizar la sostenibilidad es preciso contar con un eficiente sistema de prevención y mitigación
de los impactos a los que está expuesto el ecosistema por efectos naturales, de tal forma
que la operatividad de la infraestructura y de la cadena de valor sufra las menores consecuencias
por el menor tiempo posible.
Revista Pesca octubre 2018 20

JAPÓN PIDE RETOMAR LA PESCA
DE BALLENAS CON FINES
COMERCIALES
NEUS PALOU
La Comisión Ballenera Internacional decidirá esta semana
sobre la propuesta de Japón de acabar con la prohibición
de la caza comercial de ballenas
Esta prohibición ha estado vigente durante 32 años porqué
algunas poblaciones de ballenas llegaron a aproximarse
a la extinción
Vista de ballenas piloto muertas en el muelle de Jatnavegur,
cerca a Vagar en las Islas Feroe donde esta caza
es una tradición legal una vez al año (Mads Claus Rasmussen
/ EFE)
Los países que defienden flexibilizar la actual prohibición
de la caza de ballenas con fines comerciales, encabezados
por Japón, y los que quieren mantenerla y crear
nuevas reservas de cetáceos, liderados por Australia,
miden sus fuerzas a partir de hoy en la ciudad brasileña
de Florianópolis en la reunión plenaria bianual de la Comisión
Ballenera Internacional (CBI).
El japonés Joji Morishita, que preside desde este año la
CBI, quiere aprovechar su liderazgo para buscar la derogación
de la prohibición de la caza de ballenas en la
reunión que se extenderá hasta el viernes 14 de septiembre.
”Queremos una cuota para aquellas especies de ballenas
cuyas poblaciones se consideran saludables por el
Comité Científico de la CBI”, dijo Hideki Moronuki, de la
Autoridad de Pesca de Japón, al diario “The Japan Times”.
Una moratoria de 32 años
La prohibición de cazar ballenas se estableció en
1986 cuando se detectó que varias poblaciones de estos
cetáceos habían alcanzado cifras alarmantes que les
acercaban a la extinción. Los miembros de la CBI aprobaron
una moratoria sobre la caza hace 32 años para
permitir la recuperación de las poblaciones de ballenas.
Pero, las naciones pro-caza de ballenas esperaban que
la moratoria fuera temporal, hasta que se pudiera alcanzar
un consenso sobre las cuotas de capturas sostenibles.
En lugar de eso, se convirtió en una prohibición casi
permanente, por regocijo de los conservacionistas. Ahora
los países con una fuerte tradición de caza de ballenas
como es Japón, Noruega o Islandia, piden anular la
moratoria y permitir la caza, siempre de forma sostenible.
Japón ha seguido pescando ballenas
Una excepción en la prohibición establecida por la CBI,
que permite la caza de ballenas con fines científicos, ha
permitido a Japón capturar entre 200 y 1.200 ballenas
al año. Lo han hecho escudándose bajo la supuesta investigación
del número de ejemplares de cada población
y para saber si estas continúan en peligro o no.
Una excepción en la prohibición establecida por la CBI,
que permite la caza de ballenas con fines científicos, ha
permitido a Japón capturar entre 200 y 1.200 ballenas
al año
Las voces críticas, sobre todo de conservacionistas, aseguran
que este motivo es solo una excusa para poder
matar ballenas para su futura comercialización y consumo.
Japón contra Australia para la reanudación
Hoy en día, las poblaciones de ballenas son cuidadosamente
controladas y, aunque muchas de las especies
todavía están en peligro, otros - como la ballena min-
Revista Pesca octubre 2018 21

ke (rorcual aliblanco) que son las que Japón caza principalmente
- no lo están.
Con esta población de ballenas minke recuperada, Japón
pide un paquete de medidas, incluyendo la creación
de un Comité de caza de ballenas sostenible que establezca
y regule los límites de captura sostenibles.
Japón cazó más de 50 ballenas minke este año en el
área marina protegida del Mar de Ross, en la Antártida,
según denunció el Fondo Mundial para la Naturaleza
(WWF, por sus siglas en inglés) (EFE)
Como incentivo para las naciones anti-caza de ballenas,
la propuestas también incluye establecer nuevos santuarios
de ballenas.
Estos gigantes marinos ya enfrentan tantas amenazas
en nuestros océanos degradados como el enredo, la
contaminación plástica y acústica o el cambio climático;
lo último que necesitan es volver a colocarse en el punto
de mira de los balleneros
Kitty Block, presidente de Humane Society Internacional,
ha declarado a la BBC que “estos gigantes marinos
ya enfrentan tantas amenazas en nuestros océanos degradados
como el enredo, la contaminación plástica y
acústica o el cambio climático; lo último que necesitan
es volver a colocarse en el punto de mira de los balleneros”.
Además, las principales naciones anti-caza de ballenas
como Australia ya han dicho que se unirían para rechazar
cualquier intento de socavar la prohibición actual.
La aprobación de la propuesta japonesa dependerá de
complejas negociaciones debido a que la CBI establece
que es necesario obtener el voto de tres cuartas partes
de sus 88 miembros (67 países) para establecer cuotas
de captura o para crear zonas “santuario” donde la caza
de ballenas está prohibida.
Las principales naciones anti-caza de ballenas como
Australia ya han dicho que se unirían para rechazar
cualquier intento de socavar la prohibición actual
Australia ha sido durante mucho tiempo el mayor adversario
de Japón en lo que respecta a la caza de ballenas
y desea fortalecer su protección. En el caso de que se
aprobara la reanudación de su caza, este país enfrentaría
una oposición feroz.
Fuente
h t t p s : / / w w w . l a v a n g u a r d i a . c o m / n a t u r a l / t u -
huella/20180910/451734225169/japon-prohibicion-cazaballenas-fines-comerciales.html
DESCUBREN TRES NUEVAS ESPECIES
DE PECES EN UNA DE LAS ZONAS
MÁS PROFUNDAS DEL PACÍFICO
En el hallazgo, realizado en la fosa de Atacama, han participado
40 científicos de 17 naciones diferentes
Se cree que son tres nuevas especies del esquivo snailfish
(pez baboso
Una exploración en uno de los lugares más profundos de la
tierra ha capturado imágenes poco comunes de lo que se
cree que son tres nuevas especies del esquivo
snailfish (pez baboso). Con la participación de 40 científicos
de 17 naciones diferentes, incluidos el doctor Alan
Jamieson y el doctor Thomas Linley, de la Universidad de
Newcastle, Reino Unido, la expedición a Atacama Trench
ha descubierto una gran cantidad de información sobre la
vida en uno de los lugares más profundos del mundo.
Entre los nuevos descubrimientos están lo que el equipo
cree que son tres nuevas especies de peces babosos. Temporalmente
llamado 'el pez serpiente Atacama rosado, azul
y morado', el vídeo muestra a los peces alimentándose e
interactuando en su mundo secreto a 7.500 metros bajo la
superficie.
https://youtu.be/txSOP_9yLCI
Estos peces son parte de la familia Liparidae y no se ajus-
Revista Pesca octubre 2018 22

tan a la imagen estereotipada preconcebida de lo que
debería ser un pez de aguas profundas. En lugar de
dientes gigantes y una estructura amenazante, los
peces que deambulan en las partes más profundas
del océano son pequeños, translúcidos, carentes de
escamas y muy hábiles para vivir donde pocos otros
organismos pueden hacerlo.
El pez será presentado como parte de la 'Challenger
Conference 2018' que celebra la Universidad de Newcastle.
"Hay algo sobre el snailfish que les permite
adaptarse a la vida muy profunda. Más allá del alcance
de otros peces están libres de competidores y depredadores",
dice el doctor Thomas Linley, de este
centro universitario.
"Como muestra claramente el vídeo, hay muchas presas
de invertebrados y los snailfishes son los principales
depredadores, parecen estar bastante activos y
se ven muy bien alimentados", añade.
Estructura gelatinosa
"Su estructura gelatinosa significa que están perfectamente
adaptados para vivir a una presión extrema
y, de hecho, las estructuras más duras en sus cuerpos
son los huesos en su oído interno que les dan
equilibrio y sus dientes. Sin la presión extrema y el
frío para sostener sus cuerpos, son extremadamente
frágiles y se derriten rápidamente cuando llegan a la
superficie", detalla.
Sorprendentemente, el equipo logró atrapar una de
las nuevas especies de estos peces similares a caracoles
que siguieron a su presa de anfípodo en una de
las trampas. El espécimen único estaba en muy buenas
condiciones y, después de una cuidadosa preservación,
está siendo descrito por el equipo de Newcastle
con la ayuda de colegas de Estados Unidos y el
Museo de Historia Natural de Londres.
Las trincheras de Hadal son una de las últimas grandes
fronteras en la ciencia marina y los lugares más
profundos de la Tierra. Ubicadas principalmente alrededor
del borde del Pacífico en áreas donde la placa
tectónica choca y se hunde, el fondo marino alcanza
profundidades cercanas a los 11.000 metros en algunas
áreas.
Fosa de Atacama
La fosa de Atacama, una zanja de casi 6.000 kilómetros
de largo y más de 8.000 metros de profundidad,
se extiende a lo largo de la costa oeste de América
del Sur. Los científicos e ingenieros de la Universidad
de Newcastle han sido pioneros en el uso de tecnología
para explorar estos entornos ultraprofundos durante
los últimos cinco años y hasta la fecha han
completado casi 250 implementaciones de sus novedosos
sistemas de 'aterrizaje', según explican.
Mediante el uso de dos aterrizadores capaces de soportar
la profundidad del océano equipados con cámaras
HD y trampas, el equipo de Newcastle evaluó
los animales que se encuentran dentro de la zanja.
Diseñado y desarrollado en la Universidad de Newcastle,
el módulo de aterrizaje se deja caer por la
borda y va libremente al fondo del océano, donde
lleva a cabo una variedad de tareas de monitorización
y muestreo.
Puede llevar cuatro horas para que una trampa se
hunda hasta el fondo y, después de esperar de 12 a
24 horas adicionales, los investigadores envían una
señal acústica a la trampa, que libera pesos y el módulo
de aterrizaje sale a la superficie con la ayuda de
la flotación. Esto permite al equipo capturar especímenes
de peces y tomar imágenes de vídeo de la vida
en el fondo del océano.
Frente a la costa de Perú y Chile
En esta última expedición a Atacama Trench en el
Pacífico, frente a la costa de Perú y Chile, el equipo
desplegó su sistema de cámara 27 veces desde 2.537
metros hasta el punto más profundo, Richard's Deep,
a poco más de 8.000 metros. Se grabaron más de
100 horas de vídeo y se tomaron 11.468 fotografías
en el fondo del mar.
Además de este tipo de pez, el equipo también filmó
algunas imágenes asombrosamente raras de isópodos
de patas largas, conocidos como munnopsids, que
son del tamaño de una mano adulta. Estos crustáceos
tienen cuerpos pequeños, patas extraordinariamente
largas y nada hacia atrás y hacia abajo, impulsándose
con paletas en su lado ventral --su
'barriga'-- antes de enderezarse sobre el lecho marino
y desplegar sus largas patas para caminar como
una araña.
"No sabemos qué especies de munnopsid son éstas,
pero es increíble haberlas atrapado en acción en su
hábitat natural, especialmente el cambio que hacen
cuando pasan de nadar a caminar", concluye Linley.
Fuente
http://www.rtve.es/noticias/20180911/descubren-tres-nuevasespecies-peces-zonas-mas-profundas-del-pacifico/1795900.shtml
Revista Pesca octubre 2018 23

Revista Pesca octubre 2018 24

PESCADO BLANCO, DINERO NEGRO:
ASÍ SIRVEN LOS PARAÍSOS FISCALES
PARA EXPOLIAR LOS OCÉANOS
AUTOR
ANTONIO VILLARREAL
@bajoelbillete
GRÁFICOS: JESÚS ESCUDERO
jescuderoma
Siete de cada diez barcos perseguidos por pesca ilegal tienen
o han tenido la bandera de un paraíso fiscal, sobre todo Panamá
y Belize. Muchos de estos barcos salieron de España
Como todos los barcos, éste tuvo muchos nombres y dueños
en el pasado, pero aún le quedarían dos más: White Enterprise
y Alborán II. Si tenemos fotos del barco fue por un
motín, protagonizado por la tripulación de seis indonesios
y un chileno, que alertaron a la Federación Internacional
de los Trabajadores del Transporte de que los
patrones españoles del barco no les habían pagado y amenazaban
con salir de nuevo a faenar contra la voluntad de los
trabajadores.
Indonesia hundió 17 barcos pesqueros ilegales en sus aguas
el año pasado (Reuters)
El Alborán II es un pesquero de arrastre con una historia bastante
curiosa que comienza y termina en la península
Ibérica.
La Guardia Civil cifra en 86 millones el botín conseguido por la
familia gallega con la merluza antártica. Interpol, Australia y
Nueva Zelanda ayudaron a España en la operación frustrada
Tras este incidente, el barco fue vendido a Redfin Investments,
una empresa recién fundada con sede en Panamá
que rápidamente puso al barco un nuevo nombre y una bandera
de San Cristóbal y Nieves. Meses más tarde llegaría su
última denominación conocida, el Alborán II con bandera panameña.
El barco está oficialmente desaparecido
(técnicamente, decomisado o perdido) desde 2008,
cuando al parecer se hundió cerca de las Azores.
La foto data de agosto de 2007 y el barco estaba atracado en
el puerto escocés de Ullapool, un caladero no muy conocido
salvo para los pescadores de arenque. Para entonces, el
pesquero se llamaba Enxembre y, una semana antes,
Atalaya. El viejo jabeguero había sido ensamblado muchos
años antes, en 1974, en la metalúrgica Duro Felguera
de Gijón.
Sin embargo, un año más tarde, el 31 de marzo de 2009, el
arrastrador apareció atracado en el puerto de Gibraltar.
Nadie sabe si realmente se ha hundido o si sigue
circumnavegando el mundo haciendo capturas ilegales.
El Alborán II es sólo un ejemplo más en la lista
de Buques Involucrados en Actividades de Pesca Ilegal,
No declarada y No reglamentada de Naciones Unidas.
Ahora, un nuevo estudio publicado en 'Nature Ecology &
Revista Pesca octubre 2018 25

Evolution' ha mostrado de lo del pesquero de origen español
y destino incierto no es una excepción aislada. Un 4% de todos
los barcos tienen bandera de un paraíso fiscal, sin embargo,
de los 209 barcos que están siendo perseguidos globalmente
por pesca ilegal, el 70% llevan la enseña de un
'tax haven' según datos de Interpol.
"Las subvenciones a los propietarios de los buques en los países
desarrollados y una falta de voluntad política para reducir
las flotas pesqueras nos han llevado a un exceso de capacidad",
explica a Teknautas Jean-Baptiste Jouffray, investigador
en la Universidad de Estocolmo y uno de los autores del estudio.
Al tener demasiados barcos y pocos peces en la costa,
"estas áreas se vuelven sobrexplotadas y estos barcos se
desplazan a alta mar y a aguas de terceros países, habitualmente
en desarrollo".
Estas son las zonas calientes o 'hotspots' para los buques
que persigue Interpol, "pero estas zonas cambian dependiendo
de la disponibilidad de bancos de pesca y el tipo de medidas
legales locales y regionales", dice Jouffray.
de manufactura gallega (fue construido en los armadores del
Grupo Tomás Alonso en Vigo) y bandera ecuatoriana, pero
que antes ha lucido también las de Belize, Panamá, Kiribati,
Venezuela, Micronesia, Francia o Seychelles. O el
Eros Dos, antes Furabolos, al que se daba por desaparecido
desde 2008 pero encontraron un año más tarde atracado en
el puerto coruñés de Riveira.
¿Casualidad? Nunca
Riveira era precisamente la sede de Vidal Armadores,
la empresa familiar que hoy es paradigma de estas prácticas
malignas.
La compañía gallega utilizó, durante una década, empresas
pantalla en Panamá, Uruguay, Corea del Norte o Sierra
Leona. Estos intermediarios, como la ya citada Redfin Investments
(en inglés, 'redfin' es el nombre común de la perca de
río) cambiaban al barco de nombre, color, indicativo de la
emisora y, por supuesto, de bandera. "El uso combinado de
paraísos fiscales y banderas de conveniencia reduce los riesgos
y los costes si estos barcos son interceptados", explican
estos científicos.
Belize y Panamá son, precisamente, las dos banderas que
más se repiten entre los barcos que hacen pesca ilegal por
el mundo.
"Ambos son conocidos como 'pabellones de conveniencia',
son países que ofrecen su bandera a los dueños de barcos y
de los que éstos pueden esperar mecanismos sancionadores
inexistentes o limitados si se les identifica violando la
ley internacional", explica el investigador.
El 'Kunlun', uno de los barcos de Vidal Armadores (Interpol)
El estudio de estos científicos de la universidad sueca es el
primero que trata de cuantificar el daño que los paraísos
fiscales pueden acabar causando a los ecosistemas, no tanto
directamente pero sí por delegación. Permitiendo que barcos
y empresas pantallas radicadas en su territorio expolien el
mar sin pagar las consecuencias, como hicieron los Vidal.
"Por ejemplo, Mongolia", un país que aparecía en aquella
lista de 19 paraísos fiscales (luego reducida a siete)
que publicó la Unión Europea. "Mongolia tiene uno de los registros
de barcos más grandes del mundo", dice Jouffray. "Sin
embargo, no tiene un solo kilómetro de costa".
Fuente
https://www.elconfidencial.com/tecnologia/ciencia/2018-08-14/paraisos
-fiscales-pesca-explotacion_1603989/
El aspecto del Furabolos (Hmacoa / MarineTraffic.com)
Un ejemplo de estas prácticas es el Florentino, un pesquero
Revista Pesca octubre 2018 26

PESCA INDUSTRIAL EXTRANJERA
AMENAZA ISLA DEL COCO
Jeffry Garza jgarza@larepublica.net
Desde 2008 no se detiene a ninguna flota internacional
por esta actividad
“El tema de pesca ilegal es una amenaza global de altísimo
impacto negativo para el sector pesquero y Costa
Rica no es la excepción”, dijo Carlos Uribe, presidente
de la Fundación Amigos Isla del Coco. Gerson Vargas/La
República
La pesca industrial amenaza los recursos naturales de la
Isla del Coco, ante los pocos controles que existen para
evitar que las flotas extranjeras invadan zonas protegidas.
De hecho, desde 2008 no se detiene a ninguna flota
internacional en actividad ilegal en la isla, de acuerdo
con una investigación de la Fundación Amigos Isla del
Coco (Faico).
Costa Rica ha promulgado una zonificación a través de
polígonos que excluyen a la flota industrial atunera en
esta área como instrumento de manejo y conservación,
sin embargo, el estudio ha demostrado que esta zonificación
no ha sido respetada.
Faico hizo un monitoreo satelital de la Zona Económica
Especial y el Área de Conservación Marina (ACMC) de la
isla entre enero de 2012 y junio del año anterior, y detectó
avistamientos en estos espacios de buques de cerco
(atuneros), palangre oceánico y arrastre de profundidad
de bandera extranjera.
En total se detectaron 130 incursiones en estas zonas
de embarcaciones de cerco, 68 de ellas en la ACMC. De
las 6.700 especies marinas identificadas en Costa Rica,
el 16% se encuentra en esta área protegida.
La presión pesquera atunera extranjera es 17 veces mayor
que toda la flota palangrera costarricense.
Esto es una amenaza para la flota nacional, ya que además
de invadir zonas protegidas, los buques internacionales
afectan la actividad comercial de los pescadores
costarricenses.
Estas embarcaciones además emplean radio boyas, a
pesar de ser consideradas ilegales.
“La producción pesquera que se va con las flotas extranjeras
no aporta a la economía nacional, va en desmedro
de la flota local y destruye los ecosistemas nacionales
existentes”, estimó Carlos Uribe, presidente de
Faico.
Existe un agravante que impide controlar efectivamente
esta situación, que es la desactualización del marco legal
en temas marítimos.
“El marco legal requiere constante actualización, las actividades
lícitas e ilícitas aumentan y evolucionan, por
tanto, los mecanismos de control y seguimiento deben
hacerlo”, aseguró Uribe.
Se debe expedir la Ley de Navegación, así como agilizar
los procesos judiciales relacionados con la pesca ilegal,
según el conservacionista.
La protección de los ecosistemas es además fundamental
para la disponibilidad de los recursos.
Los peces en zona protegida se reproducen, engordan y
migran hacia los espacios comerciales, donde la flota
nacional puede sacar provecho.
En tanto, la sobreexplotación del recurso marino ha llevado
a los pescadores a una crisis.
“Se busca que los pescadores puedan salir de su dificultosa
operación y mejoren su condición socioeconómica,
al transformarse en un elemento fundamental en la economía
nacional, potenciando la producción y exporta-
Revista Pesca octubre 2018 27

ción pesquera de especies y productos permitidos”, explicó
Uribe.
La Isla del Coco es parque nacional desde hace 40 años,
y fue declarado Patrimonio Natural de la Humanidad en
1997 y sitio Ramsar en 1998.
MEDIDAS PALIATIVAS
El Gobierno ha emprendido varias acciones en pro de
salvaguardar la Isla del Coco.
La incorporación de tres lanchas patrulleras oceánicas
por parte del Sistema Nacional de Guardacostas (SNG)
ACMC y Faico elaboraron un plan de prevención, protección
y control a cinco años
Vigilancia satelital del SNG
Se propone el uso de nueva tecnología a la vigilancia
para detectar la flota “oscura”
Fuente: Estudio Faico
Fuente
https://www.larepublica.net/noticia/pesca-industrialextranjera-amenaza-isla-del-coco
ONU IMPULSA TRATADO PARA
PROTEGER LA ALTA MAR
La idea es salvaguardar la biodiversidad marina ubicada
en los espacios que están más allá de las jurisdicciones
nacionales o áreas que no pertenecen a ningún país en
particular
Los acuerdos que se tomen en estos encuentros promovidos
por la ONU irían orientados a crear áreas protegidas
en alta mar, favorecer la distribución de los recursos
marítimos genéricos e implementar otras medidas de
protección. Foto con fines ilustrativos, Alonso Tenorio
Naciones Unidas, Estados Unidos. Los Estados
miembros de la Organización de Naciones Unidas (ONU)
iniciarán el martes la preparación para el 2020 de un
tratado sobre alta mar, que representa casi la mitad de
la superficie del planeta pero que carece de una adecuada
protección ambiental.
Las conversaciones se realizarán durante cuatro sesiones,
cada una de dos semanas de duración, a lo largo
de los próximos dos años con miras a proteger la biodiversidad
marina y para evitar que los océanos se degraden
aún más.
"Las negociaciones serán sobre los espacios que están
más allá de las jurisdicciones nacionales o áreas que no
pertenecen a ningún país en particular", explicó Julien
Rochette del Instituto para el Desarrollo Sostenible y de
Relaciones Internacionales (Iddri, con sede en París).
La agenda se centrará en “la alta mar y la zona internacional
de aguas marinas, es decir de cerca del 46% de
la superficie del planeta”, agregó.
En 1982, Naciones Unidas (ONU) adoptó una convención
sobre el derecho al mar, pero dejó la alta mar sin
regulaciones. "Todos los Estados ejercen sus libertades
tradicionales de navegación, sobrevuelos, investigación
científica y pesca en alta mar ", señala el texto.
El documento entró en vigor en 1994, sin la participación
de Estados Unidos.
Desde entonces, el transporte marítimo se ha expandido
Revista Pesca octubre 2018 28

considerablemente y los recursos en el océano profundo
han despertado grandes intereses, ya sea para la pesca
o para la extracción minera.
"La vida marina ya se está tambaleando por el impacto
de la pesca industrial, el cambio climático y otras industrias
extractivas. Tenemos una responsabilidad compartida
para proteger nuestros océanos antes de que sea
muy tarde", dijo Sandra Schoettner de la organización
Greenpeace.
El futuro tratado debe principalmente crear áreas protegidas
en alta mar, favorecer la distribución de los recursos
marítimos genéricos y los estudios de impacto ambiental,
así como reforzar las capacidades y la transferencia
de tecnologías.
Restricciones a la pesca
Se espera que algunos países que practican la caza de
ballenas, como Japón, Islandia y Noruega, sean más
prudentes sobre el tratado por que temen que se establezcan
estrictas restricciones a la pesca, indicó Rochette.
Estados Unidos también es reticente al tratado “porque
se opone a todo tipo de regulación de los recursos marinos
genéticos y no ratificaron la convención de la ONU
sobre el derecho al mar. Rusia también ha estado arrastrando
los pies por largo tiempo”, precisó el experto del
Iddri.
La experta en océanos Liz Karan, de la ONG Pew Charitable
Trusts (con sede en EE. UU.), las negociaciones
representan un “punto de quiebre decisivo”. “Ahora entendemos
mucho más sobre la interdependencia del
mundo de los océanos con la salud del planeta”.
Para Schoettner, "la vida de nuestros mares depende
del resultado de los próximos dos años de negociaciones,
desde el más pequeño plancton a los delfines, las
tortugas y las grandes ballenas".
“Un tratado mundial fuerte permitirá que creemos una
red de santuarios oceánicos para proteger la fauna, garantizar
la seguridad alimentaria de billones de personas
y ayudar a luchar contra el cambio climático”, agregó.
Fuente
https://www.nacion.com/ciencia/medio-ambiente/onui
m p u l s a - t r a t a d o - p a r a - p r o t e g e r - la- a l t a - m a r /
UTGPFJXYURA6BD6HWC5LSSVWJ4/story/
Un sistema regulatorio adecuado que abarque a todas las especies en explotación comercial y que no tenga
el enfoque orientado a un solo recurso, es imprescindible con la base de una información científica
apropiada.
El ordenamiento involucra a los agentes del sector y al sistema de vigilancia.
Los DPAs requieren de un instrumento de gestión que asegure su auto sostenimiento ya que resultan ser
un componente importante en la cadena productiva. De igual forma debe ordenarse a los centros acuícolas
que constituyen elementos importantes en el desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología para
las actividades acuícolas.
Para supervisar y garantizar el orden en el sector es necesario mejorar y perfeccionar el sistema de vigilancia,
control y seguimiento y ampliar su radio de acción hacia la pesca artesanal que hoy no tiene un
sistema de control adecuado.
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NACE ‘OCEÁNICAS’, LA WEB DE
LAS MUJERES QUE CUIDAN LOS
OCÉANOS
En 1776, la botánica francesa Jeanne Baret tuvo que
disfrazarse de hombre para convertirse en la primera
mujer en circunnavegar el mundo y regresar a Europa
con una colección de más de 5.000 especies de plantas.
Más de dos siglos después, aunque las científicas ya no
tienen que disfrazarse, siguen teniéndolo más difícil.
que se convirtió en la primera mujer en embarcar en un
buque inglés y que descubrió 22 especies marinas, o
Sylvia Earle, primera mujer en liderar la NOAA y exploradora
de National Geographic.
Jeanne Baret, la botánica que dio la vuelta al mundo
disfrazada de hombre. Imagen de la web de Oceánicas
El proyecto “Oceánicas: la mujer y la oceanografía” .
Para poner en valor el legado de las pioneras de la
oceanografía como Baret y dar a conocer el trabajo de
las científicas que actualmente se dedican a estudiar los
océanos, el Instituto Español de Oceanografía (IEO) y la
Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología
(FECYT) han puesto en marcha el proyecto “Oceánicas:
la mujer y la oceanografía”, disponible en http://
oceanicas.ieo.es/
En paralelo, la web será una plataforma de actualidad
en la que las mujeres que dedicadas a las Ciencias del
Mar (investigadoras, técnicas, estudiantes, empresarias,
etc.) podrán divulgar su trabajo y servir, a la vez, de
inspiración para que las más jóvenes descubran su pasión
por la ciencia y la naturaleza.
Despertando vocaciones
El resto de la página se completará con blogs, entrevistas
y concursos que intentarán despertar la curiosidad y
el interés a nivel personal de los jóvenes, fomentar su
creatividad y promover la comprensión de conceptos y
fenómenos científicos.
Centralizada en una página web, la iniciativa dedica un
apartado a las mujeres del pasado, divulgando el trabajo,
la vida y la obra de pioneras como Baret, o Marie
Tharp, una geóloga marina que, pese a tener prohibido
embarcar, elaboró el primer mapa de los fondos oceánicos
atlánticos, o Ángeles Alvariño, oceanógrafa del IEO
En septiembre de 2015, la Asamblea General de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) declaró al 11
de febrero el Día Internacional de la Mujer y la Niña
en la Ciencia y alertó de que, pese que las posibilidades
de progreso científico y tecnológico son casi ilimitadas,
las mujeres y las niñas están ausentes en estos
Revista Pesca octubre 2018 30

campos, especialmente en lo que refiere a la creación y
la toma de decisiones en los ámbitos que transforman
nuestro mundo cotidiano.
Desde que comenzó a celebrarse este día, un grupo
de investigadoras e investigadores del Instituto
Español de Oceanografía (IEO) han llevado a
cabo una acción para reivindicar la igualdad de
género en la ciencia.
Esta acción, que surgió en 2015, comenzó de manera
improvisada y se limitó a que el personal de algunos
centros oceanográficos del IEO parase unos minutos su
actividad para reunirse en las puertas de los centros y
mostrar carteles con la efemérides donde se realzaba el
papel actual de la mujer en el mundo de la oceanografía.
En 2016 y 2017 se repitió la acción, esta vez en los nueve
centros oceanográficos del IEO y, en ambas ocasiones,
además de mostrar carteles de la efemérides se
leyeron diferentes comunicados reivindicando el acceso
y la participación de las mujeres y las niñas en la educación,
la capacitación, la ciencia y la tecnología, y el fomento,
así, de la igualdad de acceso de las mujeres al
pleno empleo a todos los niveles y a un trabajo decente,
actos que alcanzaron repercusión en los medios de comunicación.
EFEfuturo
Fuente
https://www.efefuturo.com/noticia/oceanicas-mujeresweb/
PROYECTOS DE MEJORAMIENTO
PESQUERO PARA FLOTA ATUNERA
DE CERCO EN EL OCEANO
PACIFICO ORIENTAL.
El Tuna Conservation Group (TUNACONS) y la Organización
de Productores de Atún Congelado de España
(OPAGAC) firmaron en el día 3 de agosto de 2018 un
Memorándum de Entendimiento para facilitar el intercambio
de información y el cumplimiento de compromisos
específicos en proyectos de interés mutuo relacionados
a sus planes de acción de los proyectos de mejoramiento
pesquero (FIPs por sus siglas en ingles) para la
pesquería de atunes con red de cerco en el área de
competencia de la CIAT.
Esta colaboración es para cooperar en actividades prioritarias
de interés mutuo, con el fin de avanzar en la
agenda de sostenibilidad en la Región del Océano Pacifico
Oriental. Es sumamente importante alinear las acciones
entre FIP integrales, ya que las acciones colaborativas
impulsan el éxito hacia la sostenibilidad.
OPAGAC y TUNACONS comparten un interés común en
avanzar en la agenda de sostenibilidad para que sus
pesquerías cumplan con los objetivos de sus FIP, a través
de la implementación de acciones conjuntas para
abordar las deficiencias identificadas para sus pesquerías
en los tres principios de sus FIP, entre las que podemos
destacar:
1.- Gestión regional: a través de acciones destinadas a
asistir a la CIAT en la adopción de Reglas de Control de
captura explícitas para las poblaciones de atún aleta
amarilla, atún barrilete y patudo, para 2020, a más tardar.
2.- Captura incidental y ecosistema: mediante la implementación
de programas de investigación conjunta o
iniciativas para ayudar en la evaluación del hábitat y los
impactos de captura incidental por la pesquería y / o
Revista Pesca octubre 2018 31

implementación de procedimientos para mitigar o eliminar
dichos impactos, en particular los impactos de los
Dispositivos de concentración de peces (FAD).
3.- Monitoreo del cumplimiento: destinado a mejorar el
cumplimiento de las medidas de la CIAT mediante la
promoción de una mayor transparencia, el asesoramiento
y la creación de capacidades en la evaluación del
desempeño de las flotas en relación con el cumplimiento
de las resoluciones emitidas por el CIAT.
4.- Poblaciones objetivo: Promover acciones de cooperación
técnica relacionadas con la CIAT y otras organizaciones
de apoyo a la conservación sobre cuestiones
relacionadas con la reducción de cualquier impacto adverso
que las redes de cerco tengan en las poblaciones
de túnidos tropicales, cuando sea necesario.
5.- Armonización: La CIAT debe profundizar y acelerar
el trabajo con otras OROP de túnidos, especialmente la
WCPFC, en un proceso de armonización de medidas y
procedimientos sobre SCV, recopilación de datos, gestión
y difusión, y evaluación y gestión de las poblaciones.
Este trabajo debe realizarse bajo un plan de trabajo
acordado entre ambas OROP que debe brindarnos un
resultado efectivo sobre el estado de situación de las
poblaciones de atunes compartidas en el Océano Pacifico.
Una de las primeras acciones que se están desarrollando
es coordinar con el personal de CIAT para implementar
un proyecto piloto sobre Plantados con materiales
degradables, cofinanciado por la UE y los armadores de
buques adscritos a sendos FIP, que se espera iniciar a
finales de este año.
Acerca de OPAGAC y TUNACONS
OPAGAC representa el interés de 9 compañías pesqueras.
Su flota está compuesta por 48 atuneros cerqueros,
que se dirigen a los túnidos tropicales de todo el mundo,
con capturas recientes que representan hasta
380000 toneladas por año (aproximadamente el 8% de
la captura mundial de atún tropical). La flota de OPA-
GAC opera dentro de las áreas de competencia de cuatro
organizaciones atuneras regionales de ordenación
pesquera (OROP), CICAA, CTOI, CIAT y WCPFC. En el
Océano Pacífico Oriental, OPAGAC representa los intereses
de compañías basadas en Ecuador, El Salvador, Panamá
y España, 12 buques cerqueros, y capturas de
atún tropical que representan el 9% de las capturas totales
en el Área de la CIAT.
TUNACONS es la alianza de 5 empresas Atuneras que
pescan con arte de cerco en el Océano Pacífico Oriental.
La flota de Negocios Industriales Real S.A. (NIRSA),
Grupo Jadran, Servigrup, Eurofish y Tri Marine compone
la flota de Tunacons, con un total de 45 buques de pesca
que producen alrededor de 113,568 toneladas métricas
anuales. Bajo la jurisdicción de la Comisión Interamericana
del Atún Tropical (CIAT/IATTC), TUNACONS
representa el 17% de las capturas en esta zona de pesca.
OPAGAC Global Tuna FIP http://opagac.org/en/fip/; https://
fisheryprogress.org/fip-profile/eastern-pacific-ocean-tropical
-tuna-purse-seine-opagac
TUNACONS http://www.tunacons.org/responsive/
tunafip.html; https://fisheryprogress.org/fip-profile/easternpacific-ocean-tropical-tuna-purse-seine-tunacons
https://www.msc.org/for-business/fisheries/developingworld-and-small-scale-fisheries/fips
OPAGAC Global Tuna FIP http://opagac.org/en/fip/; https://
fisheryprogress.org/fip-profile/eastern-pacific-ocean-tropical
-tuna-purse-seine-opagac
TUNACONS http://www.tunacons.org/responsive/
tunafip.html; https://fisheryprogress.org/fip-profile/easternpacific-ocean-tropical-tuna-purse-seine-tunacons
https://www.msc.org/for-business/fisheries/developingworld-and-small-scale-fisheries/fips
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PARTE III
ESTUDIO FLOTA DE BUQUES
ANTECEDENTES ECONOMICOS II
Rene Pallalever.P
Especialista Estudio Flotas Buques
MODELO COSTO – VOLUMEN – UTILIDAD
PAM 1500 M3
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ANALISIS PUNTO DE EQUILIBRIO
BUQUE : 1500 m3
Punto Equilibrio = 29.000 Ton
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CALCULO VAN – PAM 1500 M3
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RESUMEN BENEFICIOS CUALITATIVOS
CUANTITATIVOS DEL PROYECTO
INDICADORES
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CONCLUSIONES
Calculando las medidas de mérito, Taza de Retorno y costo por Tonelada
de Captura, se obtuvieron los siguientes resultados
De este análisis uno puede inferir dos importantes conclusiones:
Primero, todos buques muestran un buen retorno económico, y las inversiones son idóneas para una utilidad neta
buena.
Segundo, el buque de 1500 m3 , es más rentable que el de 650 m3 y 1000 m3, aun cuando los tres buques presentan
una buena Taza Interna de Retorno sobre la taza de costo capital , teniendo en cuenta la captura anual del buque
de 1500 m3 que es de 66.000 Ton y que es más alta que la de los otros pesqueros , y que esta diferencia en productividad
compensa la alta inversión de este buque pesquero, que es más del doble que el del buque de 650 m3 ,
presentando así la taza interna de retorno más alta de los tres buques pesqueros (16%) y que presenta también el
menor costo por tonelada de 39 USD/Tonelada, confirmando así la rentabilidad más alta de este buque.
¿Por qué optar por tamaños de naves de 1500 m3 y no 650 m3 o 1000 m3?, existen dos restricciones contrapuestas.
Por una parte existe una economía de escala , cuatro naves de 650 m3 son más caras que tres de 1000 m3 tanto en
su inversión inicial como en su posterior operación , existen muchos costos que no están asociados al tamaño como la
electrónica , los costos de tripulación , etc…..
En este sentido tamaños menores resultan más caros por la unidad de capacidad de bodega. La contrapartida es que,
si bien desde este punto de vista sería recomendable tener dos naves de 1500 m3, la operatividad puede verse comprometida
al disminuir la capacidad de búsqueda, por ello este estudio está basado en un régimen de libre acceso
(Modelo Gordon Schaeffer).
El Modelo de Gordon Schaeffer, permite determinar cuantitativamente la cantidad de esfuerzo que se debe utilizar
para que el recurso sea sostenible en el tiempo , considerando el escenario propuesto bajo el régimen de libre acceso
, de los equilibrios considerados en este modelo se puede deducir que operar bajo un nivel de esfuerzo superior al
permitido biológicamente y económicamente implicaría un colapso en la pesquería, pues es notorio que el esfuerzo
promedio asciende a más embarcaciones con tamaños de 1500 m3 de capacidad de bodega.
Revista Pesca octubre 2018 37

ALFONSO MIRANDA REELEGIDO
VICEPRESIDENTE DE LA CIAT
El también presidente de la Cámara Peruana del Atún
pidió al gobierno el retiro del Impuesto Selectivo al Consumo
que no lo tienen en los demás países atuneros a
fin de convertir esta actividad competitiva en las esferas
internacionales.
El Presidente de la Cámara Peruana del Atún, Alfonso
Miranda Eyzaguirre, fue reelegido por unanimidad como
Vicepresidente de la Comisión Interamericana del Atún
Tropical y del Grupo de Trabajo de Capacidad de la
mencionada institución en el marco de la 93 Reunión
Anual de la organización internacional, llevada a cabo
del 24 al 31 de agosto en San Diego, Estados Unidos.
“Este es un nuevo reconocimiento para el Perú, a su
larga tradición atunera que hoy renace y por los esfuerzos
que el sector privado con el Estado hacemos para
darle competitividad a nuestra industria pesquera, en
especial a la de este recurso altamente migratorio”, señaló
Miranda.
En la Reunión Anual en que asistió Miranda Eyzaguirre,
se abordaron trascendentes temas que regulan la extracción
de las especies de atunes del Océano Pacífico
Oriental como la certificación Dolphin Safe, límite de
mortalidad de delfines, seguimiento de los trasbordos
en el mar, control de barcos pesqueros ilegales, ordenación
de la capacidad de flota y el desarrollo de un control
satelital VMS.
Asimismo, Miranda Eyzaguirre informó que se hizo una
evaluación de la pesquería en 2017 y la condición de las
poblaciones de atunes y peces picudos, así como de su
plan Científico Estratégico.
La delegación peruana estuvo conformado por el Viceministro
de Pesca y Acuicultura, Javier Atkins, la bióloga
Gladys Cárdenas de IMARPE, el ingeniero Omar Ríos de
PRODUCE y representantes de la Cámara Peruana del
Atún y la Sociedad Nacional de Pesquería.
El también titular de la Cámara Peruana del Atún afirmó
que la actividad extractiva atunera ha ido incrementándose
en el país, teniendo en cuenta que en el 2017, la
flota peruana capturó 10 mil toneladas de atunes y la
industria procesó más de 25 mil toneladas.
“Debemos trazarnos metas ambiciosas y desarrollar un
plan para lograrlas. Hay que simplificar los trámites engorrosos
con el Estado; dar a la flota la condición competitiva
que requiere y retirarle el Impuesto Selectivo al
Consumo que no lo tienen en los demás países; mejorar
la infraestructura portuaria y frigoríficos. Igualmente, se
debe capacitar a los pescadores y trabajadores de planta”,
planteó el dirigente empresarial.
Finalmente, agregó que en el año del Bicentenario de la
Independencia, “deberíamos tener una industria atunera
robusta que haga honor a uno de los mares más productivos
del planeta”.
San Diego, 31 de agosto de 2018
Oficina de Prensa e Imagen
Cámara Peruana del Atún
Revista Pesca octubre 2018 38

CONSUMO DE ANCHOVETA
Y PRODUCTOS DEL MAR
ERRADICARÁN LA ANEMIA Y
DESNUTRICIÓN INFANTIL
Gremio empresarial solicita incluir a la industria del congelado
en el listado de empresas autorizadas para la captura de la
Anchoveta.
La anchoveta es rica en Omega 3 y Omega 6, elementos que
combate la anemia y desnutrición infantil crónica en nuestro
país.
El Comité de Pesca y Acuicultura de la Sociedad Nacional de
Industrias (SNI) se pronunció en favor de incentivar el consumo
de pescado y productos del mar, rico en proteínas, hierro,
vitaminas y ácidos grasos Omega 3 y Omega 6 a fin de combatir
la desnutrición y anemia infantil crónica en nuestro país.
Su presidente, Carlos Milanovitch explicó que este incentivo
debe incluir el consumo de Anchoveta Congelada y en Conservas,
productos de bajo costo y altamente nutritivos.
“Para ello la autoridad debe incluir a la industria del congelado
en el listado de empresas autorizadas para la captura de
este especie, en pequeñas cantidades (entre 5 y 8% del total
de la cuota total asignada anualmente para la producción de
Harina), de tal manera que este industria tenga acceso a su
procesamiento y congelado de anchoveta, que se capture en
cajas con hielo, única forma de poder procesarla para el consumo
humano”, detalló.
El dirigente empresarial pesquero manifestó también que la
Anchoveta entera congelada y en conservas, la Pota en Filetes,
la Merluza en corte HG y/o en Filetes o bloquecitos congelados,
son productos con alto contenido proteico, de bajo
costo, ideal para el consumo de niños, ancianos y el ser humano
en general.
Olor de la anchoveta
Al ser consultado sobre el olor de la Anchoveta Fresca, señaló
tajantemente que es casi imperceptible.
Sin embargo, indicó que la Anchoveta que se captura para la
producción de Harinas llega al puerto de descarga muy maltratada
“porque se pesca y envasa a granel, se revienta y en
esas condiciones, con sus vísceras expuestas, se deteriora
muy rápidamente, produciendo por su propia descomposición,
un olor y sabor desagradable”.
“En tanto, la Anchoveta Fresca, capturada y envasada en cajas
con hielo, no tiene mal olor ni mal sabor. El problema es
que en el Perú nadie captura esta especie para el consumo
humano, porque no hay licencias o permisos de pesca para
este fin”, sostuvo.
Milanovitch agregó que la Anchoveta se captura solo para la
producción de Harina de Pescado destinada al consumo animal.
El empresario pesquero señaló que menos del 10% del total
extraído se logra utilizar en la producción de conservas.
“No existe la captura de Anchoveta para el Consumo Humano”,
expresó el titular del Comité de Pesca y Acuicultura de
la Sociedad Nacional de Industrias.
Al respecto, planteó la necesidad de cambiar la política pesquera
para darle prioridad a la captura de Anchoveta destinada
para el Consumo Humano.
Sostuvo que en un principio, esta medida no afectará a los
productores de Harina de Pescado, porque los volúmenes
iniciales destinados a producir Anchoveta Congelada para el
consumo humano serán muy limitados, debido a que la industria
no está preparada para este tipo de procesamiento.
“Sin embargo, esta situación marcará el inicio de un redireccionamiento
de la pesquería del Perú, que por principios éticos
y morales, debería de estar orientada hacia el consumo
del hombre, que necesita de los recursos del mar para mejorar
su alimentación y así desterrar la Anemia y la Desnutrición”,
precisó.
Cabe indicar que el Perú tiene en la actualidad, el mayor índice
mundial de capturas de Anchoveta, la especie de más bajo
costo unitario y con un contenido muy alto en proteínas, hierro,
vitaminas y minerales y grasas OMEGAS que todo ser
humano requiere.
Finalmente, Milanovitch aseguró que la masificación del Consumo
de Anchoveta Fresca Congelada y en Conservas, se
erradicaría en corto plazo, la Anemia y desnutrición en el Perú.
San Isidro, 28 de agosto de 2018
Oficina de Prensa e Imagen
Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI
Revista Pesca octubre 2018 39

SITUACIÓN DEL SECTOR PESQUERO
DE CARA AL BICENTENARIO
Por: Elena Conterno
Presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP)
El periodo 2014-2017 fue muy difícil para la pesca industrial,
en la medida que la accesibilidad a su recurso
más importante, la anchoveta, se vio afectada por las
anomalías climáticas. Al respecto, las capturas promedio
fueron menores a 3 millones de TM anuales, por debajo
del punto de equilibrio de 4 millones de TM, y muy por
debajo del promedio de 7 millones de la primera década
de este siglo. Ello trajo dificultades a las empresas, que
tuvieron pérdidas financieras un año tras otro.
A pesar de las dificultades, gracias a la gestión pesquera
en base a derechos, los armadores estuvieron comprometidos
en anteponer la sostenibilidad de la anchoveta
a las urgencias de corto plazo. Así, a pesar de un clima
adverso, la buena gestión pesquera de las autoridades
públicas y las buenas prácticas de la industria implicaron
que la anchoveta tenga hoy una muy buena salud, registrando
una biomasa cercana a 11 millones de TM,
según lo reportado en el crucero de verano de 2018.
De cara al Bicentenario, un reto fundamental es que la
gestión en base a derechos, que hoy rige las pesquerías
de merluza y de anchoveta con muy buenos resultados,
se extienda a otras pesquerías para procurar eficazmente
su sostenibilidad. El empoderamiento de los pescadores
vía la gestión pesquera en base a derechos resulta
singular. Hoy sigue creciendo el esfuerzo pesquero —a
pesar de estar prohibida la construcción de embarcaciones
desde hace diez años— y las tallas promedio de los
recursos están disminuyendo, lo cual mostraría que la
renovación no se está dando adecuadamente. Pensar
que el Estado podrá controlar 3000 km de litoral es iluso.
En el caso de los recursos bentónicos, se debe asignar
esta tarea a las organizaciones de pescadores,
acompañándolos para que cada vez asuman más responsabilidades.
Marcona es un claro ejemplo de que ello
es posible. Para otras especies, debe darse a los pescadores
cuotas individuales, por ejemplo en la pota y el
perico.
Solo si empoderamos a los pescadores y alineamos sus
incentivos podremos mirar el tercer siglo de nuestra república
con bases institucionales que garanticen la sostenibilidad
de nuestros recursos pesqueros a futuro.
Otro reto de cara al Bicentenario es seguir innovando
para que más proteína de pescado y aceite omega 3
llegue a los peruanos. El 2017 presentamos la «Agenda
de Innovación para el Enriquecimiento de Alimentos a
partir de la Anchoveta», la cual analiza las brechas existentes
para llevar la proteína y aceite de anchoveta vía
productos de consumo masivo a las personas. Así, si
bien los ingredientes marinos vía la acuicultura permiten
multiplicar los peces (al obtenerse entre 3 y 4 TM de
peces cultivados por cada TM de peces silvestres destinados
a ingredientes marinos), buscamos lograr mayor
valor agregado destinando estos ingredientes a enriquecer
alimentos de personas y no solo dietas acuícolas. Se
espera que las investigaciones que se vienen realizando
nos permitan llegar al 2021 con productos enriquecidos
para el mercado peruano.
Otro reto importante es llegar al Bicentenario con buenos
servicios para la pesca artesanal en los desembarcaderos.
Hoy se construyen y su gestión se asigna al
principal gremio de pescadores de la zona. Lamentablemente,
son comunes los malos manejos y el nulo mantenimiento,
con lo cual las lozas se deterioran al año
(afectando calidad sanitaria de productos), la cámara de
refrigeración deja de funcionar dos años después, ante
el primer desperfecto, y la infraestructura en general se
va deteriorando. Es importante tener en cuenta que los
pescadores requieren buenos servicios y no solo infraestructura,
y por ello debe repensarse la gestión de los
desembarcaderos.
Fuente
http://stakeholders.com.pe/colaboradores/elena-conterno-situacion-delsector-pesquero-cara-al-bicentenario/
Revista Pesca octubre 2018 40

LA PESCA MIRA DE REOJO EL
INTENTO DEL MUNDO DE REGULAR
DON EMMERT | AFP
E. ABUÍN
LOS OCÉANOS
El sector extractivo recela de que el marco que se negocia
trate de «puentear» las organizaciones regionales de
pesca.
El mundo se ha confabulado para salvar los océanos. El
martes arrancaron en la sede de la ONU los debates
para negociar un tratado que regule las aguas
internacionales, aquellas que están más allá de las
200 millas de los Estados ribereños. La excusa son los
recursos genéticos, valiosos tesoros de ADN vegetal y
animal, apetitosos para un sinfín de empresas que buscan
mejores cosméticos, medicamentos sanadores y
mayores rendimientos en cultivos, ahora sin un marco
que reglamente su explotación. Y lo mismo ocurre con
el petróleo, el gas y otros recursos.
La intención de la Conferencia Intergubernamental
(CIG) durante las dos semanas que durarán los debates
es comenzar a poner los pilares de un tratado jurídic
a me nt e v inc ula nt e p a ra p r ot e g e r
la biodiversidad marina en áreas de alta mar.
Será la primera de una serie de cuatro sesiones que deberían
desembocar en un 2020 con unas reglas de juego
claras, un texto en el que quede definido cómo proteger
y conservar estas zonas mediante el establecimiento
de Áreas Marinas Protegidas (AMP), la generalización
de las evaluaciones de impacto ambiental (EIA)
para las actividades que puedan causar daños en el mar
y la mejora de la investigación ambiental.
El meollo estará en cómo se comparten los valiosos recursos
genéticos marinos. Porque no hay que perder de
vista que el mercado global relacionado con la biotecnología
marina alcanzaría los 6.400 millones
de dólares para el 2025.
Campaña
¿Y la pesca? ¿Cómo afectará ese marco jurídico en ciernes
a esta actividad extractiva? Ni el sector se atreve a
predecirlo. Está expectante, atendiendo de reojo a los
movimientos. Y recelosa. Porque «todos esos informes,
estudios y noticias que han estado saliendo
sobre que se va a agotar el pescado, de lo mala
que es la pesca de arrastre, de los corales y fondos
vulnerables no son por casualidad», sostiene
Javier Garat, secretario general de Cepesca, la patronal
pesquera española. Según su tesis, forman parte de
una campaña lanzada por los ecologistas paralela a
la reunión de la Conferencia Intergubernamental para
que ese marco jurídico internacional también afecte a la
pesca y encorsete más la actividad.
Y a diferencia de la explotación del tesoro genético que
guardan las aguas «de todos» o de los hidrocarburos
que almacenan, la pesca ya tiene reglas: la Convención
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM),
el acuerdo de Nueva York, como se conoce al que regula
las poblaciones de peces altamente migratorios, y las
mismas organizaciones regionales de pesca (ORP), los
foros multilaterales en los que los países pactan reglas
de gestión para las especies pesqueras bajo su jurisdicción.
Precisamente la pesca española teme que con ese tratado
internacional que se está buscando ahora en Nueva
York se pretenda puentear a las ORP creando un organismo
al que queden supeditadas. Eso es algo a lo que
Revista Pesca octubre 2018 41

Cepesca «se opone totalmente», explica Garat, que defiende
una fórmula jurídica de gestión que funciona.
Especial énfasis en que la protección de los mares
no está reñida con el arrastre de fondo
Que la pesca esté siguiendo no sin suspicacias lo que
ocurre estos días en la sede de la ONU no es por capricho.
Está más que escaldada de sobresaltos inesperados.
Hace año y medio, sin ir más lejos, apenas tres
meses después de haber convencido en Nueva York a
los países de que es posible proteger los hábitats vulnerables
sin tener que prohibir por completo el arrastre de
fondo, se encontraron con un acuerdo adoptado en
una cumbre de ministros de Medio Ambiente en el
marco del congreso de la UICN (Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza) que proponía vedar
a la pesca el 30 % de los mares. Y más estupefactos
se quedaron cuando supieron que la representación
de España de había abstenido. Ni siquiera votó en
contra.
Si entonces, cuando Agricultura, Pesca y Medio Ambiente
estaban en una misma cartera, ocurrió eso, ahora,
que los asuntos medioambientales se los ha llevado Ribera
para su Transición Ecológica, deben prestar todavía
más atención a lo que puede salir de una Conferencia
Intergubernamental que se extenderá hasta el próximo
día 17 en la sede neoyorquina de Naciones Unidas.
La traca final para alcanzar ese acuerdo jurídicamente
vinculante viene precedida de casi un decenio de preparativos.
Prevé acabar en el 2020 con un texto que garantice
la protección medioambiental de las aguas internacionales;
esto es, más de dos tercios del total de los
océanos y que son compartidas por todos los países. Y
entre los problemas que se citan aparece, además de la
contaminación, la sobrepesca y la pesca ilegal.
Fuente
https://www.lavozdegalicia.es/noticia/maritima/2018/09/09/pesca-mirareojo-intento-mundo-regular-oceanos/0003_201809G9P34991.htm
CONCURSO PNIPA
2017-2018
Se firma el primer contrato de financiamiento de proyectos de innovación en pesca y
acuicultura
El concurso PNIPA 2017-2018, del Ministerio de la Producción, está llegando a su fase final y la pota, como
segunda pesquería del país, es la gran protagonista del primer contrato firmado entre el Programa Nacional de
Innovación en Pesca y Acuicultura y la empresa Desembarcadero Pesquero Multipropósito Juan Pablo S.A.C.,
representando a una alianza estratégica con la Universidad de Piura.
El proyecto de investigación denominado “Optimización del proceso de extracción y preservación de la
tinta de pota e innovación de su envasado para el mercado gourmet nacional e internacional”, adjudicado
en el marco del Concurso PNIPA 2017-2018, se orienta a optimizar el procesamiento de la tinta de pota y
agregarle valor y competitividad internacional.
El Director Ejecutivo de PNIPA, Javier Ramírez - Gastón, durante la ceremonia de firma del contrato, resaltó
que “la propuesta del proyecto es muy innovadora y abrirá un horizonte de oportunidades a una de las pesquerías
más importantes del país, con grandes repercusiones sociales, económicas y ambientales, en beneficio
de miles de pescadores artesanales y pequeñas y medianas empresas pesqueras del norte del país, vinculadas
a la extracción de pota”.
Revista Pesca octubre 2018 42

CONFLICTO DE COMPETENCIA
PLANTEADO POR MINISTERIO DE
LA PRODUCCIÓN ANTE TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Julio Cesar García
jugar1615@hotmail.com
ANTECEDENTES
1.1 Con escrito de fecha 14 de marzo del 2016, el Procurador
Público Especializado en Materia Constitucional interpuso
Demanda Competencial contra el Poder Judicial “por expedir
resoluciones judiciales que afectan competencias
exclusivas en materia de pesquería y acuicultura”.
Las resoluciones Judiciales cuestionadas han otorgado
derechos y permisos de pesca a particulares, desconociendo
que esa competencia es exclusiva del Ministerio de
la Producción. En consecuencia la demanda la dirige contra
los actos dispuestos en 33 resoluciones judiciales,
concluyendo en su petitorio lo siguiente:
“declarar fundada la demanda a fin de declarar la nulidad
de las mencionadas resoluciones judiciales, conforme a lo
dispuesto en el articulo 103 del Código Procesal Constitucional,
pues afectan las competencias constitucionales del
Poder Ejecutivo en materia de cumplimiento de la Constitución
y la ley y de dirección de la política general de gobierno
en materia de recursos naturales pesqueros, que
ejerce a través del Ministerio de la Producción.”
1.2 Mediante escrito de Modificación de Demanda presentado
con fecha 30 de noviembre de 2016, el Procurador
Público Especializado en Materia Constitucional modificó
el petitorio de la demanda solicitando lo siguiente:
“2. Petitorio
18. En virtud de lo expuesto, de los fundamentos del escrito
de su demanda y de los argumentos que se amplían
en el siguiente apartado, se solicita al Tribunal Constitucional
que:
a) Se tenga por modificada la pretensión de la presente
causa dejando establecido que no se pretende impugnar
las resoluciones indicadas en la demanda sino que se
plantea que la interpretación institucional que realiza el
Poder Judicial y que en ellas subyace afecta la competencia
del Poder ejecutivo relacionada con el deber de asegurar
el aprovechamiento sostenible y la conservación de
los recursos naturales.
b) Se declare fundada la demanda y, en consecuencia, SE
PROSCRIBAN LAS INTERPRETACIONES JUDICIA-
LES que, afectando la competencia del Poder Ejecutivo,
expiden derechos administrativos de pesca.
c) El Tribunal Constitucional, atendiendo a que en el
presente caso se demuestra la existencia de un manifiesto
riesgo para la conservación de los recursos pesqueros
y en ejercicio de su función pacificadora y ordenadora,
deberá exigir la identificación de las empresas y
embarcaciones que han reunidos los requisitos para
obtener derechos administrativos de pesca dejando
sin efecto aquellos que hubiesen sido expedidos
en virtud de las resoluciones judiciales que
materializan la competencia del Poder Ejecutivo en
este ámbito”.
1.3 Mediante Auto del Tribunal Constitucional del 3 de enero
Revista Pesca octubre 2018 43

del 2017, se ADMITE A TRAMITE la Demanda Competencial
interpuesta por el Poder Ejecutivo contra el Poder
Judicial.
BREVE ANALISIS DE LA DEMANDA
2.1 En el presente caso el Poder Ejecutivo no ha precisado
cuál es el supuesto vicio competencial en el que incurren
las resoluciones o interpretaciones judiciales. El demandante
se ha limitado a listar de manera absortamente
general sus propias competencias y atribuciones.
2.2 El demandante pretende que:
(a) el Tribunal Constitucional prohíba al Poder Judicial pronunciarse
sobre materia pesquera; y
(b) el Tribunal Constitucional realice un inventario de todas
las empresas y embarcaciones pesqueras, analice cuáles
han reunido los requisitos para obtener derechos administrativos
de pesca y deje sin efecto aquellas que hayan
sido judicializadas.
2.3 El demandante no ha denunciado la existencia de ningún
vicio de competencia, sino que pretende cuestionar
la validez sustantiva de las resoluciones o interpretaciones
judiciales.
2.4 Basa su demanda en la Sentencia Nº 0006-2006-PCC –
conocida como el “Caso casinos y tragamonedas”- por la
cual el Tribunal Constitucional declaró la nulidad de diversas
resoluciones judiciales que contenían errores materiales
en tanto que inaplicaron normas del Poder Ejecutivo y
desconocieron precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional;
2.5 El demandante ha señalado expresamente que lo que
está cuestionando es la “interpretación” que el Poder Judicial
ha hecho sobre el otorgamiento de derechos de
pesca. Es decir que, pretende discutir vía proceso
competencial si la interpretación del Poder Judicial
fue correcta o no.
RESULTADOS POSIBLES
3.1 Que se declare IMPROCEDENTE o INADMISIBLE o IN-
FUNDADA LA DEMANDA por diversas razones sean de
procedibilidad o de fondo o que se DECLARE FUNDADA
LA DEMANDA.
3.2 Frente a esta última posibilidad de declararse Fundada
la demanda lo que podría suceder es que:
a) El Poder judicial quede prohibido de pronunciarse sobre
cualquier aspecto relacionado a materia pesquera, por
ser de competencia exclusiva del Ministerio de la Producción.
b) El Ministerio de la Producción no pueda ser materia de control
jurisdiccional.
Es decir que, el Ministerio de la Producción tendría poder
absoluto, siendo que las empresas ya no podrían cuestionar
sus decisiones/actuaciones en el Poder Judicial.
c) La revisión de todos los casos administrativos que deriven
de un mandato judicial al verse afectado en su competencia,
dejando sin efecto todos los permisos y autorizaciones
que en algún momento hayan sido judicializados.
En este caso la revisión de los Listados de Embarcaciones
Pesqueras que han obtenido un derecho administrativo
derivado de una medida judicial, las que se encuentren
proceso y las que hayan sido otorgadas o incorporadas,
tal como lo señala el Portal del Ministerio de la Producción,
donde se consignan sin distinción alguna a todos los
procesos.
No olvidemos que al modificar la demanda donde se pretendía
inicialmente la nulidad de 33 casos, esta se amplia
abarcando a todas las embarcaciones pesqueras y a la
proscripción de toda interpretación judicial.
d) En ese sentido, el resultado va a afectar a todos los pesqueros,
independientemente de si están asociados o no
a la Sociedad Nacional de Pesquería.
e) Finalmente, para muestra un botón, en un caso que no tiene
nada que ver con permisos de pesca, pero si con el
sector pesquero, lo encontramos en el Decreto Legislativo
Nº 1393 el cual ha incorporado un articulo a la Ley Nº
25977 referido a la ejecutoriedad de las resoluciones sancionadoras
pecuniarias del Ministerio de la Producción.
En este caso vemos que se ha eliminado todas las prerrogativas
que daba la Ley Nº 26979, modificada por la
Ley Nº 28165- Ley del Procedimiento de Ejecución
Revista Pesca octubre 2018 44

Coactiva, para que el Administrado con la sola presentación
de la demanda contenciosa administrativa pudiese
suspender la cobranza coactiva.
Con la modificación e inclusión del articulo 78-A en la
Ley General de Pesca, la sola presentación de una demanda
contenciosa administrativa, de amparo u otra, no
interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución
coactiva, y cuando solicite cualquier medida cautelar
que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto imposición
de sanciones o que tenga “por objeto limitar
cualquiera de las facultades del Ministerio de la
Producción previstas en su Ley de Organización y
Funciones, en la Ley General de Pesca, Decreto
Ley Nº 25977 y sus normas complementarias”, se
tienen que ajustar a ciertas reglas.
Aquí lo mas resaltante es que el Ministerio de la Producción,
ya empezó aplicar su teoría de poder absoluto,
donde no quieren control, ni contradicción, y de haberla
sujetarse a los procedimientos que ellos decidan.
f) En el supuesto que PRODUCE obtenga una sentencia
favorable en la contienda competencial, todo quedaría a
merced de la decisión de los funcionarios y no de la ley.
La demanda de competencia pretende que NO SOLO QUE SE
ANULEN las resoluciones que otorgan derechos de pesca en
sentencias consentidas y ejecutoriadas sino que pretende que
se declare competente únicamente al Ministerio de la Producción
por temas de derechos administrativos de pesca lo que
haría inimpugnables las decisiones de PRODUCE, volviéndose
esté un súper poder del estado cuyas decisiones no serían revisables,
así lo pide en el numeral B DEL PETITORIO DE LA
DEMANDA MODIFICADA Y ADMITIDA A TRAMITE que a la
letra versa:
“se declare fundada la demanda y en consecuencia se proscriban
las interpretaciones judiciales que afectando las competencia
del poder ejecutivo expida derechos administrativos de
pesca”
Los derechos administrativos de pesca no son solo los permisos
de pesca también son los incrementos de flota por sustitución
de bodega , la modificación del permiso de pesca, la asociación
temporal y permanente de LMCE, y otros trámites
asociados como la suspensión de las suspensiones del permiso
de pesca en todas sus facetas como son por cumplimiento de
sanción o por contencioso administrativo, entre otros muchos
derechos de administrativos vinculados a la pesca y cuya interpretación
por parte del Ministerio de la producción seria la última
y definitiva instancia aunque se nos haya negado los citados
derechos sin justificación alguna”
A este respecto Urviola Hani en su voto en contra de que se
admita a trámite la demanda ilegal indica
“En mi voto singular... Nada parecido ocurre en el caso de autos.
Aquí el Poder Ejecutivo, tanto en su demanda como en la
modificación de ésta, pretende que se anulen resoluciones
judiciales emitidas en diversos expedientes (33 en la demanda,
18 en su modificación), entre los años 2003 y 2015, en
procesos civiles, constitucionales y contenciosos administrativos,
unos concluidos y otros aún en trámite, e inclusive algunas
medidas cautelares (cfr. expedientes N°s 00161-2010,
00160-2010, 3128-2014) y proceso de amparo cuyo recurso
de agravio constitucional se encuentra en el Tribunal Constitucional
pendiente de señalamiento de vista de la causa (cfr.
expedientes N° 3063-2012, 1674-2011). Y digo que su pretensión
es que se anulen dichas decisiones, pues así lo pide expresamente
en su demanda (p. 25) y en su modificación (p.
33). Es que, en efecto, la consecuencia de una sentencia estimatoria
de un proceso competencial es, entre otras, la anulación
de las resoluciones viciadas de incompetencia, según el
artículo 113 del Código Procesal Constitucional. Entonces, no
puede darse una sentencia estimatoria meramente declarativa
en el presente caso. Por lo alegado por el Poder Ejecutivo,
dichas resoluciones judiciales, a mi juicio, no tienen un vicio
competencial, como puede ser, v. gr., el menoscabo de la facultad
del Poder Ejecutivo de administrar la hacienda pública,
conforme hemos visto supra…”
Es decir esta demanda (en caso sea estimada) nos quitaría
nuestro derecho a demandar los abusos de PRODUCE ante el
PJ ya que simplemente no sería de su competencia.
Revista Pesca octubre 2018 45

Julio César García
EL INCREMENTO DE FLOTA, ERROR DE
CONCEPTO O DE SEMÁNTICA
A propósito de una serie de autorizaciones y permisos de pesca
otorgados por el poder judicial, muchos de los magistrados
han aprehendido un concepto distinto de esta modalidad de
autorización pesquera.
El concepto de Autorización de Incremento de Flota nace con
la Ley Nº 24790, y específicamente en el numeral 9 del articulo
110º de las Autorizaciones Pesqueras del Reglamento
de la Ley General de Pesquería aprobado por el Decreto Supremo
Nº 005-89-PE, el cual señala que el Ministerio de Pesquería
otorgara autorizaciones pesqueras para el ejercicio de
“sustitución o incremento de flota con embarcaciones pesqueras”.
Hasta ese entonces, no existía prohibiciones para la construcción
de embarcaciones pesqueras nuevas, ni para la reconstrucción
ni modificación o repotenciación de embarcaciones
nacidas al amparo del Decreto Ley Nº 21558 ( Privatización de
Pesca Perú)
Esa coyuntura, el termino de Incremento de Flota con embarcaciones
pesqueras era valido y aceptable, toda vez que al no
existir prohibición, la construcción de una nueva embarcación
fuera de la flota industrial existente derivada de la Privatización
de Pesca Perú, constituía un incremento al universo de la
Flota Industrial.
En esa misma línea de pensamiento la nueva Ley General de
Pesca – Ley Nº 25977 del 7 de diciembre de 1992, lo recoge
en el articulo 43º, al señalar que para desarrollar la actividad
pesquera se requiere de Autorización para el incremento de
flota.
Para ese entonces, el Ministerio de Pesquería ya había dado
ciertas normas restrictivas para la actividad extractiva del recurso
anchoveta.
Es así que con la Resolución Ministerial Nº 781-1997 del 3 de
diciembre de 1997 se Declara a la anchoveta (Engraulis ringens)
y sardina (Sardinops sagax) como recursos hidrobiológicos
plenamente explotados.
Además de ello, se implemento la primera etapa del Programa
de Racionalización de la Flota Pesquera Cerquera de Mayor
Escala, orientado a la regulación del esfuerzo pesquero, preservación
y explotación racional de los recursos hidrobiológicos
y a la conservación del medio ambiente marino, así como a
contribuir en los aspectos de seguridad en la operación de las
embarcaciones pesqueras.
Como consecuencia del Programa, el Ministerio de Pesquería
resolvió aprobar solo las solicitudes de incremento de flota
para la extracción de los recursos plenamente explotados mediante
la sustitución de capacidad de bodega, en el caso
de que se utilicen las embarcaciones pesqueras consignadas
en el anexo que formo parte integrante de la Resolución.
Es decir, a partir de la RM 781, la Autorización de Incremento
de Flota, per se, paso a ser solo enunciativo, careciendo de
todo sentido y efecto jurídico, si no es acompañado de la
“sustitución de capacidad de bodega”, tratándose del recurso
anchoveta.
Con el Reglamento de la Ley aprobado por el Decreto Supremo
Nº 012-2001-PE, se señala que el “acceso a la actividad
pesquera” esta constituido por las autorizaciones de Incremento
de Flota y los permisos de pesca, los mismos que se otorgan
de acuerdo a la ley y al grado de explotación de los recursos
hidrobiológicos existentes al momento de expedirse la resolución
administrativa constitutiva del derecho.
Aquí, dos hechos importantes, se vuelve a denominar Autorización
de incremento de flota como condición para acceder a
una pesquería, y esta autorización es constitutiva de derecho.
Vale decir, que a partir de la Autorización de Incremento de
Flota se accede a una pesquería, tal cual como si fuera una
partida de nacimiento.
Al ser la Autorización de Incremento de Flota una constitutiva
de derecho conlleva a decir que esta puede darse solo en dos
casos:
a) Cuando se accede por primera vez a una pesquería, creando
un nuevo derecho. (Pota Atún, Jurel, Caballa etc.) recurso
sub explotado o explotado con destino al consumo humano
directo
b) Cuando se accede sustituyendo un derecho anteriormente
reconocido.( sustitución de capacidad de bodega de embarcación
pre existente, en caso del recurso anchoveta) recurso
plenamente explotado, con destino al consumo humano directo
o indirecto
De lo anterior fluye que el término Incremento de Flota debería
ser usado para el acceso a pesquerías sub explotadas o
explotadas de consumo humano directo y otras pesquerías
distintas a la anchoveta o plenamente explotadas, a la cual
solo se accede vía Sustitución de Capacidad de Bodega. Hasta
aquí una modesta sugerencia para modificar y precisar la Ley
y su reglamento.
Con la expedición del Decreto Legislativo 1084 conocida como
la Ley de Cuotas, se cierra el circulo para la pesquería de la
anchoveta , al cual solo pueden intervenir todas aquellas que
previamente cuenten con permiso de pesca para el recurso
anchoveta.
En ese orden de ideas, cuando el Poder Judicial otorga una
autorización de Flota y/o Permiso de Pesca, NO ES QUE SEA
ILEGAL, o que se actúe AL MARGEN DE LA LEY, toda vez que
aquel mandato judicial va dirigido al Ministerio de la Producción,
quien en su potestad administrativa, otorga la respectiva
Autorización de Incremento de Flota y/o el permiso de pesca.
Revista Pesca octubre 2018 46

En este punto, el Ministerio de la Producción ha señalado
siempre que se sienten obligados a dar cumplimiento al Mandato
Judicial, motivo por el cual otorgan el respectivo derecho
administrativo. Esa afirmación, es una verdad a medias, porque
si bien es cierto otorgan el derecho administrativo en
cumplimiento del mandato judicial , resulta mas cierto, que
ese derecho administrativo otorgado, lo encausan y lo otorgan
al amparo de la normatividad vigente, ergo, el Decreto Legislativo
1084.
Bajo ese marco legal, El Ministerio de la Producción otorga el
permiso de pesca, le asigna un Porcentaje Máximo de Captura
por Embarcación – PMCE, lo incluye en los listados de PMCE y
en temporada de pesca lo incluye en Los Listados de Limite
Máximo de Embarcación pesquera LMCE, siendo así, el EJER-
CICIO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ES LEGAL Y AUTORIZA-
DO POR EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN.
Pero en el caso anterior hay también una salvedad que el Ministerio
de la Producción la aplica y se encuentra regulada en
el Decreto Legislativo 1084, la cual consiste en que si no hay
capacidad para asignarle un PMCE o se excedió el PMCE consignado
en la Reserva de Contingencia, creada por Decreto
Supremo Nº 017-2009-PRODUCE, el permiso de pesca puede
otorgarse mas no se puede asignar el PMCE, dependiendo de
la zona de pesca.
Un ejemplo claro de ello, se dio en la Resolución Directoral
Nº635-2010-PRODUCE/DGEPP, en la cual se reconoce los derechos
de autorización de incremento de flota de la embarcación
pesquera “CUZCO 2” asignándole un PMCE para que sea
extraída por la embarcación pesquera “ANCASH 2” y a pesar
de dicho mandato, el Ministerio de la Producción, declaro
Inejecutable en ese extremo el Mandato Judicial, al haberse
agotado la Reserva de Contingencia.
En ese sentido, RESULTA FALSO Y ENGAÑOSO señalar que la
Autorización de Incremento de Flota y/o los permisos de pesca
derivados de mandatos judiciales y otorgados por el Ministerio
de la Producción “ponen en riesgo la sostenibilidad del recurso
anchoveta” por cuanto el Ministerio de la Producción asigna un
PMCE que en ningún caso, y bajo ninguna circunstancia, excede
la Cuota Global asignada para cada temporada de pesca,
mas aun cuando esta se encuentra regulada por ley y fijado
porcentualmente en un 2 % del Universo de la cuota global
bajo la Denominación de Reserva de Contingencia.
CONFLICTO COMPETENCIAL
,,,,,,,,,,,,,,,,QUO VADIS, SNP
Julio César García
Como es sabido, el Ministerio de la Producción bajo el manto
de un Conflicto Competencial esta pretendiendo que se prohíban
las interpretaciones y decisiones judiciales respecto a derechos
pesqueros, así como se deje sin efecto aquellos permisos
y autorizaciones otorgadas en cumplimiento de mandatos
judiciales, para tal propósito anexa una relación de empresas
y procesos judiciales que a su entender serian nulas.
Por su parte, la Sociedad Nacional de Pesquería, en una posición
de Litis consorte, se viene apersonando no solo al proceso
competencial , en calidad de tercero sino que además a casi
todos los procesos judiciales que se ventilan en los juzgados
contenciosos administrativos como constitucionales, aduciendo
entre otras cosas, que la decisión de otorgar permisos de pesca
debe ser facultad exclusiva del Ministerio de la Producción.
Con un poco de atención nos daremos cuenta que lo que quiere
la SNP, es precisamente lo que No esta pidiendo el Ministerio
de la Producción, es decir que se establezca la competencia
o facultad del Ministerio de la Producción para otorgar permisos
de pesca, sino que se anulen decisiones judiciales que en
muchos casos se encuentran en tramite, por cuanto la competencia
y facultad como Ente regulador del sector pesquero lo
viene ejerciendo desde su creación con la Ley Nº 18810; por
lo que seria ridícula su pretensión.
En ese afán colaboracionista, la SNP sostiene que los permisos
de pesca que son otorgados por mandato judicial ponen en
riesgo el ordenamiento jurídico y la sostenibilidad de los recursos
marinos, motivo por el cual la SNP combate los permisos
judiciales irregulares de pesca, al punto de haber denunciado
a aquellos magistrados que han puesto en riesgo el ordenamiento
pesquero.
Hay aquí un hecho singular, cuando el gremio pesquero dice,
que existen “permisos judiciales irregulares”, por lo que nos
atrevemos a señalar por contrario sensu debe “existir permisos
judiciales regulares”.
Quizás a estos “permisos judiciales regulares”, a que se refiere
la SNP, son los que se consigna en el Portal Web del Ministerio
de la Producción.
En efecto, si vemos en el portal web del Ministerio encontraremos
en el Sector Pesca un sub índice que dice: Embarcaciones
con Mandato Judicial el cual contiene 3 Anexos.
a) El Anexo 1, Relación de Permisos de Pesca e Incrementos
de Flota otorgados en cumplimientos de mandatos judiciales.,
donde se consignan las embarcaciones que tanto vapulea la
SNP y que forman parte del Listado presentado por Produce
en el Tribunal Constitucional.
Pero a la vez forma parte de este anexo la embarcación pesquera
“NEPTUNO” cuyo derecho administrativo otorgado ha
sido incorporado a las embarcaciones pesqueras “ANDES 2”
y “MARU” propiedad de la Asociada SNP CFG INVES-
Revista Pesca octubre 2018 47

MENT.
De igual modo encontramos a la embarcación pesquera
“MARITIMA 1” y “ VIRGEN DE LAS MERCEDES” cuyos
derechos administrativos han sido incorporados a las embarcaciones
pesqueras “ SAN ANTONIO 2” y “CUZCO 1” de propiedad
de la Asociada SNP, INVERSIONES ECCOLA S.A.C.
b) El Anexo 2, Relación de Procesos Judiciales en tramite en
los que se pretende la obtención de derechos administrativos
para acceder a la actividad pesquera, es decir que están a la
espera del resultado judicial para al igual que los del Anexo 1
obtengan su derecho administrativos. Curiosamente forman
parte de este anexo empresas asociadas a la SNP, conforme
pasamos a detallar:
Embarcación pesquera “CUZCO 4” y “AREQUIPA 1” solicitando
Autorización de Incremento de Flota para el Recurso
Atun, ambas de propiedad de la Asociada SNP PESQUERA
EXALMAR S.A.
Autorización de Incremento de Flota para el Recurso Pota,
solicitada por la Asociada SNP PESQUERA EXALMAR S.A.
Autorización para Instalacion de Planta solicitada por la Asociada
SNP Pacific Natural Foods.
Embarcacion pesquera “OLGA” solicitando Ampliacion de
Permiso de Pesca para el Consumo Humano Directo, de propiedad
de la Asociada SNP PESQUERA DIAMANTE S.A.
Embarcación pesquera “SEBASTIAN” “PATRICIA”
“POLAR IV” y “MARIA JOSE” solicitando Autorización de
Incremento de Flota para el CHD, ambas de propiedad de la
Asociada SNP PESQUERA DIAMANTE S.A. en Asociacion
con CORPORACION PESQUERA GIULIANA S.A.
Embarcación pesquera “LORETO 9” solicitando INCORPO-
RACION DEFINITIVA DE PMCE del recurso anchoveta para
CHI, de propiedad de la Asociada SNP AUSTRAL GROUP
S.A.A.
Embarcación pesquera “ISABELITA” solicitando Autorización
de Incremento de Flota para los recursos Jurel y Caballa
para el CHD de propiedad de la Asociada SNP PESQUERA
HAYDUK S.A.
Embarcación pesquera “NUEVA OFELITA” solicitando Ampliacion
de Permiso de Pesca para los Recursos Jurel y Caballa,
de propiedad de la Asociada SNP AUSTRAL GROUP
S.A.A.
Embarcación pesquera “JUANCHO” y ”NUEVA RESBALO-
SA” solicitando Ampliacion de Permiso de Pesca para los Recursos
Jurel y Caballa, de propiedad de la Asociada SNP
AUSTRAL GROUP S.A.A.
c) El Anexo 3, Relación de Asignaciones o Incorporaciones Definitivas
de PMCE efectuados en cumplimiento de Mandatos
Judiciales.
Embarcación pesquera “TASA 48” y “ TASA 410” solicitando
que el Poder Judicial “ Ordene a Produce emitir la respectiva
Resolución mediante la cual se ratifique la asociacion definitiva
del PMCE de propiedad de la Asociada SNP TECNOLOGICA
DE ALIMENTOS S.A.
Como podrán inferir el Listado contiene Embarcaciones pesqueras
con Mandato Judicial, con derecho administrativo otorgado
y las que están en tramite, las que esperan a su vez obtener
nuevos permisos y/o licencias.
A la luz de estos hechos, cabe preguntarse Quo Vadis SNP.
Que pretende con fomentar la anulación de las resoluciones
administrativas derivadas del poder judicial, cuando sus propios
Asociados acuden igual al Poder Judicial por no encontrarse
conforme con lo resuelto por el ente Administrativo, o , es
acaso, que allí funciona “ los permisos judiciales regulares”
para los Asociados y “ permisos judiciales irregulares” para los
No Asociados..
Definitivamente, esa no puede ser la lectura, por cuanto a nadie
se le puede impedir con ejercer su derecho de defensa así
como a nadie se le puede discriminar por estar o no asociado
a un determinado gremio empresarial.
Finalmente, es preciso resaltar que cuando el Ministerio de la
Producción otorga un derecho administrativo derivado de un
mandato judicial, este derecho no es autónomo ni libérrimo,
muy por el contrario esta sujeto a la normatividad pesquera
vigente, tratándose del recurso anchoveta se le asigna un
PMCE, se le asigna un LMCE en cada temporada de Pesca, se
adecua para ejercer la actividad pesquera como todos y por
ultimo su PMCE asignado no puede exceder de la Reserva de
Contingencia. En esta perspectiva, en ningún caso se afecta la
sostenibilidad del recurso anchoveta, por cuanto no se puede
extraer un kilogramo mas del asignado a cada embarcación
pesquera.
Revista Pesca octubre 2018 48

Revista Pesca octubre 2018 49

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para crear
cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
Revista Pesca octubre 2018 50

EL PESCADO:
LA NUEVA HERRAMIENTA DEL
PODER POLÍTICO Y ECONÓMICO
MUNDIAL
Escrito por Alberto Iglesias Fraga
¿Un tiempo pasado o presente? Aunque podamos
creer que hemos superado como especie esta suerte de
disputas, algunos expertos alertan de que la competición
por los recursos naturales básicos -y, en concreto, la
pesca- está siendo minusvalorada. Incluso desde el Foro
Económico Mundial creen que la pesca es un potencial
foco de conflictos, comparable tan solo con el
que ha suscitado históricamente el petróleo en regiones
como Oriente Medio o Latinoamérica.
Recordemos que la dependencia global y la necesidad
de asegurar los suministros de este combustible han
llevado a muchos países a la guerra: desde 1973, el petróleo
está vinculado a entre el 25% y el 50% de
todos los conflictos interestatales en el mundo.
El petróleo está vinculado a entre el 25% y el 50% de
todos los conflictos interestatales en el mundo desde
1973. ¿Podría pasar lo mismo con la pesca en un futuro
no demasiado lejano?
Hoy en día, las guerras se cotizan a precio de petróleo,
posiciones estratégicas de cara a futuras batallas o
recursos nucleares o minerales como el coltán. Sin embargo,
hubo un tiempo en que las contiendas respondían
a necesidades mucho más básicas, como
la alimentación y la mera subsistencia. Y es que, no
hace tanto que los países peleaban con uñas y dientes
por las tierras más fértiles o las mejores rutas comerciales
para las especias o el opio. Y, por supuesto, por los
mejores caladeros de pesca del mundo.
Una de las causas que más preocupan a los analistas
internacionales es la excesiva concentración del suministro
de pescado. Trazando de nuevo el paralelismo con la
industria del crudo, la mitad de la producción de petróleo
en 2017 provino de solo cinco países mientras que la
mitad de las reservas recuperables están en Oriente Medio.
En el caso de la pesca, aproximadamente el
60% del atún del mundo se captura en una única
región geográfica, el Océano Pacífico occidental y
central. Como tal, el Pacífico podría ser el Oriente Medio
del atún, donde las naciones hambrientas compitan por
el valioso recurso. Además, este conflicto sobre los peces
ya se puede vislumbrar en otras zonas como en el sur y
noreste de Asia, América Central y del Sur, así como en
aguas africanas.
Por otro lado, el pescado podría usarse como arma
de negociación geopolítica. De nuevo, el ejemplo lo
encontramos en la industria energética: desde los embargos
petroleros árabes en la década de 1970 hasta los
subsidios rusos para mantener en el poder al presidente
ucraniano Kuchma o la interrupción del suministro a este
mismo país cuando el poder lo ostentaba el presidente
Yushchenko, de un perfil más pro occidental.
En un nuevo episodio de esta eterna batalla, la concentración
de atún en el Pacífico ha hecho que la soberanía
de esas aguas y el acceso a esos peces
sea extremadamente valiosa. Con 22 pequeños estados
insulares y territorios dentro de la región del Pacífico
occidental y central, la sobrepesca y las disputas sobre el
acceso y los derechos de pesca son comunes. Por ello, el
control político de la Comisión de Pesca del Pacífico Central
y Occidental (WCPFC, que se creó a través de un
Revista Pesca octubre 2018 51

acuerdo internacional para gestionar este asunto en la
zona) es clave y la equidad entre los miembros se ha
convertido en una preocupación constante.
China, miembro de la WCPFC y el país con más demanda
de alimentos del planeta, utiliza su flota
pesquera como un tercer brazo de su armada,
según el Departamento de Defensa norteamericano.
Al enviar su flota pesquera a aguas disputadas, como las
del Mar de Sur de China, el gigante asiático puede
utilizar esos buques como una excusa para desplegar
sus cortadores de la Guardia Costera y defender
así a los barcos de pesca
“indefensos”. China ha amenazado con la guerra si
cualquier otra nación, incluido Estados Unidos, intenta
excluirlos de las aguas circundantes y no es difícil pensar
que la estrategia china de afianzarse en el mar con su
flota pesquera se implementará en otras regiones pesqueras
ricas, como el Pacífico.
Recurso limitado y valioso
Aunque se prevé que la oferta mundial de reservas probadas
de petróleo satisfaga la demanda mundial hasta
mediados de este siglo, el petróleo es un recurso fósil
finito que no puede reabastecerse, lo que hace improbable
que nuestra dependencia del petróleo pueda mantenerse
a largo plazo. Del mismo modo, si bien el pescado
es técnicamente un recurso renovable, su futuro
es precario. Casi el 90% de las poblaciones de peces
del mundo están completamente explotadas o sobreexplotadas,
y algunos científicos estiman que en 30 años
puede haber poco o ningún marisco disponible.
En ese sentido, se espera que la producción pesquera,
en gran medida impulsada por la acuicultura,
aumente un 17% para 2025, pero no se mantendrá
al ritmo de la demanda, que se prevé que aumente
en un 21%. Al mismo tiempo, fuerzas externas
como el cambio climático están presionando la pesca a
escala mundial.
No en vano, el pescado es el producto alimenticio
más comercializado en el mundo. Pero, además de
los aproximadamente 100 millones de toneladas que se
consumen para la alimentación cada año, los peces también
proporcionan aceite de pescado, pegamento, alimento
para animales y fertilizantes, y desempeñan un
papel cada vez más importante en la investigación biomédica.
Incluso sin contar la acuicultura, la pesca
marina genera aproximadamente 260 millones de
empleos en todo el mundo. Si el sector colapsa debido
a prácticas pesqueras insostenibles e ilegales, tendrá
consecuencias calamitosas para las sociedades de todo
el mundo.
El riesgo de los furtivos
El mercado pesquero mueve cada año unos
150.000 millones de dólares en ventas. Pero la pesca
ilegal, no declarada y no reglamentada tiene un valor
de hasta 36.000 millones más cada ejercicio, o lo que es
lo mismo: aproximadamente el 25% del mercado legal.
Al igual que el petróleo, las organizaciones criminales
transnacionales explotan a los peces para financiar sus
otras actividades: los cárteles de la droga mexicanos,
por ejemplo, diversifican sus ingresos traficando
con los peces totoaba, cuyas vejigas natatorias
se venden a 20.000 el kilo.
*Este texto es una traducción interpretada del análisis
realizado por el Wilson Center para el Foro Económico
Mundial, cuyo original puede consultarse aquí.
Fuente
http://www.ticbeat.com/seleccion-redaccion/el-pescadola-nueva-herramienta-del-poder-politico-y-economicomundial/
Por otro lado, hemos de recordar que el petróleo es el
producto básico más comercializado en el mundo
y su principal combustible, que suministra el 33%
de toda nuestra energía. Los productos petroquímicos
están por todas partes, desde lápices labiales hasta productos
electrónicos y aspirinas; así como los subproductos
del petróleo se utilizan en la producción de plásticos,
lubricantes, ceras, pesticidas y fertilizantes. De manera
similar, mil millones de personas dependen actualmente
del pescado para satisfacer sus necesidades
nutricionales, y este número crecerá al mismo ritmo
que lo hace la población, especialmente en los países
en vías de desarrollo.
Revista Pesca octubre 2018 52

ECONOMÍA AZUL: EL VALOR SOCIAL,
ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LOS
OCÉANOS
Laura Martín @LauramArribas
En la última Conferencia ‘Oceans Meets Regions’, celebrada en
Bruselas en 2017, se defendió la llamada economía azul como una
opción de futuro para la Unión Europea (UE). Y es que, los océanos
“son fuente de alimento, recursos naturales y materias primas,
y deben formar parte de la economía del futuro”, recuerdan desde
Europa, que pide unir a las autoridades de regiones costeras con
otros niveles de gobierno para crear empleo y crecimiento a través
de este tipo de economía. Sin embargo, “las regiones no solo deben
beneficiarse de los océanos, sino que además deben comprometerse
a mantenerlos sostenibles”, alerta la UE.
La economía azul “ofrece más vida y desarrollo a las
ciudades costeras e implica empleo y oportunidades
que permiten que los jóvenes se queden en esas zonas”,
asegura el comisario europeo de Asuntos Marítimos y
Pesca, Karmenu Vella, que afirma que la salud de los
océanos “equivale a la salud de las comunidades costeras”.
Por eso, considera “vital” el papel de los líderes locales
de las ciudades costeras europeas, ya que conocen las
oportunidades que supone la economía azul. “Ellos son
conscientes, mejor que nadie, de los retos de sus poblaciones,
ya sean económicos, medioambientales o sociales”,
afirmó el comisario europeo durante el encuentro
en Bruselas Oceans Meets Regions, en el que recalcó la
necesidad de establecer “sinergias” entre las autoridades
locales, los investigadores, las empresas y los inversores,
“para unir las iniciativas y a quienes pueden promoverlas”.
“Existen proyectos muy interesantes sobre economía
azul que necesitan financiación externa para pasar de la
teoría a la práctica, como pasó en su día con la energía
eólica”, apuntó el comisario, que insistió en la idea de
que “conseguir entornos marinos sostenibles redunda
en el interés de todos”, puesto que invertir en
su rentabilidad ambiental “no cuesta dinero, sino que lo
ahorra”.
Durante la conferencia se defendió la idea de la creación
de un fondo de inversiones europeo para la economía
azul dirigido por la Comisión Europea, debido a
que, aunque este tipo de economía genera una industria
muy dinámica, en la mayoría de los casos se trata
de proyectos pequeños que tienen difícil encontrar financiación.
Los expertos reunidos en este foro insistieron
en el hecho de que el empleo que se genere en estas
zonas “debe ser sostenible y reforzar la conservación del
medio ambiente”, ya que “las regiones no solo deben
beneficiarse de los océanos, sino que además deben
comprometerse a mantenerlos y protegerlos”.
Rápido crecimiento, nuevas oportunidades
La Unión Europea define esta economía como “la que
reconoce la importancia de los mares y océanos como
motores de la economía por su gran potencial para la
innovación y el crecimiento”, según su primer informe
anual sobre este asunto, titulado The 2018 Annual
Economic Report on EU Blue Economy, en el que
señala que la economía azul “ha crecido en varios estados
miembros de la UE más rápido que la economía nacional
en la última década” y sigue creciendo “de manera
constante”.
Con una facturación de 566.000 millones de euros,
el sector genera 174 millones de euros de valor
agregado y crea puestos de trabajo para casi 3,5 millones
de personas, el 1,6% del empleo total de la UE.
En el caso de España, la economía azul emplea a
más de 691.000 personas y genera aproximadamente
23 millones de euros de valor agregado. Encabeza la lista
el sector turismo, con el 77% del total de empleo, seguido
del sector de los recursos marinos, con el 17%. En
términos globales, la economía azul representó en 2016
el 1,3% del PIB total de la UE.
La economía azul representó en 2016 el 1,3% del
PIB total de la Unión Europea.
Asimismo, con inversiones en innovación y a través de
una gestión oceánica responsable que integre aspectos
ambientales, económicos y sociales, “será posible duplicar
el sector de forma sostenible para
2030“, indica este informe, que reconoce además, que
durante la crisis financiera, esta economía “demostró ser
más resistente en esos estados miembros, suavizando
los efectos de la recesión en las economías costeras”.
Revista Pesca octubre 2018 53

El documento analiza el estado actual y las tendencias
recientes en los seis sectores establecidos de economía
azul -la pesca, la construcción naval y el turismo, así
como las industrias emergentes, incluidas la energía
oceánica y la biotecnología-, en diferentes estados
miembros de la UE, con el objetivo de identificar oportunidades
de inversión y proporcionar orientación para las
políticas futuras, incluida la gobernanza oceánica.
Reino Unido, España, Italia, Francia y Grecia son
las economías azules más grandes de Europa. En el caso
de España, representa un quinto del empleo total, seguido
de Italia, Reino Unido y Grecia. Combinados, estos
cuatro Estados miembros representan más de la mitad
del total de empleos relacionados con la economía azul,
según datos de este Informe.
Entre los diferentes sectores, el de los “recursos vivos”
(es decir, la pesca, la acuicultura y el procesamiento)
ha crecido un 22% entre 2009 y 2016. También los
sectores emergentes están en auge, como ocurre con la
biotecnología -que alcanza un crecimiento de dos dígitos
en países como Irlanda-, y el empleo en la industria
eólica marina, que ha pasado de 23,7 millones en 2009
a 160 millones en 2016, superando en número al empleo
del sector pesquero de la UE.
En España el nuevo Ministerio para la Transición Ecológica
se refiere a ‘crecimiento azul’, en lugar de ‘economía’,
como “una estrategia a largo plazo de apoyo al crecimiento
sostenible de los sectores marino y marítimo”, un
concepto que se apoya en la Estrategia Europa 2020,
basada en el crecimiento inteligente, sostenible e integrador
“como manera de superar las deficiencias estructurales
de la economía europea para mejorar su competitividad
y productividad y apoyar una economía social de
mercado sostenible a través del fomento de la I+D+i”.
La economía azul aborda por tanto sectores y aspectos
estratégicos interdependientes, no solo
pesca, biotecnología acuícola y marina, turismo, navegación
o transporte marítimo, por ejemplo, sino también
infraestructuras compartidas, como puertos o redes de
logística y distribución eléctrica, además de la utilización
sostenible de los recursos marinos, la energía azul, el
turismo marítimo, costero y de crucero, o los recursos
minerales marinos.
Para el sector pesquero el crecimiento o economía azul
es un vector de desarrollo “crítico”, según reconoce el
Ministerio de Teresa Ribera. Por eso, la Estrategia Española
de Crecimiento Azul para el sector pesquero
se articula en cuatro ejes prioritarios: medio ambiente,
sostenibilidad, conocimiento e innovación, y recalca la
necesidad de promover la cooperación entre los países
“para favorecer la seguridad alimentaria, la reducción de
la pobreza y la ordenación sostenible de los recursos
acuáticos”.
A nivel mundial, esta Estrategia apuesta por “promover
la gobernanza internacional de los océanos, erradicar la
pesca ilegal no declarada y no reglamentada, crear nuevas
áreas marinas protegidas, lograr un sector pesquero
sostenible y competitivo, velar por los aspectos sociales,
e impulsar la comunicación con el objetivo de alcanzar la
sostenibilidad”.
Mesa redonda ‘Crecimiento azul en la pesca y la acuicultura’
celebrada en el marco del décimo aniversario de la
Plataforma Tecnológica Española de la Pesca y la Acuicultura
(Ptepa).
El futuro de la economía del mar
Desde la Secretaría Técnica de la Plataforma Tecnológica
Española de la Pesca y la Acuicultura (Ptepa), y en línea
con el discurso de la Comisión Europea, defienden que
además de la pesca, la economía azul tiene potencial de
crecimiento y creación de empleo en muchos sectores,
también en países en desarrollo. Y es que, si el océano
fuera un país, “sería la séptima economía más grande
del mundo”, recuerda la CE.
Desde Ptepa subrayan a Compromiso Empresarial que
unos 350 millones empleos están vinculados al océano
según Naciones Unidas, que recalca que la energía renovable
marina “puede desempeñar un papel vital en el
desarrollo social y económico, así como la acuicultura en
la adaptación y mitigación climáticas”. “La energía del
océano es una de las respuestas para satisfacer la
creciente demanda de electricidad limpia”, remarca
la ONU.
Asimismo, la biotecnología azul, aunque es una industria
exigente, “también es muy prometedora”. Sus resultados
se aplican y comercializan en una amplia gama de sectores
como el farmacéutico, el cosmético, el de la nutrición
y la alimentación o el energético.
Sin embargo, no todo son buenas noticias: una cuarta
parte de los manglares del mundo han sido destruidos
por la actividad humana, aunque actualmente se están
realizando planes de recuperación. De hecho, esta recuperación
es una forma rentable de ayudar a garantizar la
Revista Pesca octubre 2018 54

seguridad alimentaria de muchas comunidades costeras,
ya que los manglares ayudan a proteger estas zonas de
los temporales devastadores, la erosión y los tsunamis.
Según datos del Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente, (PNMA), los manglares absorben
más de 20 millones de toneladas de carbono al
año, lo que contribuye “decisivamente” a luchar contra
el cambio climático.
Como barreras a superar para hacer prosperar la economía
azul se encuentra la necesidad de mayores inversiones
estratégicas, el mejor acceso a la financiación en el
sector marino, una mejor planificación del espacio marítimo,
el fomento del intercambio de datos, y una mayor
cooperación entre las autoridades públicas, las comunidades,
los investigadores y los inversores privados para
garantizar un verdadero desarrollo sostenible.
La economía azul necesita mayores inversiones estratégicas,
mejor planificación del espacio marítimo, fomento
del intercambio de datos, y una mayor cooperación entre
todos los actores implicados para un desarrollo sostenible.
Al igual que la Comisión Europea, Ptepa apuesta por participar
en el impulso para liberar el potencial de la economía
azul “de una forma inteligente, sostenible e integradora”.
Durante la celebración el pasado mes de junio de su décimo
aniversario, la Plataforma organizó un encuentro en
el que se debatieron aspectos como el futuro de la financiación
nacional y europea, el crecimiento azul, la economía
circular y la Industria 4.0.
Los expertos presentes destacaron, entre otros asuntos,
el importante número de convocatorias abiertas a nivel
europeo en el marco del crecimiento azul, con una dotación
presupuestaria de 161 millones de euros y algunos
ejemplos de iniciativas puestas en marcha en esta línea
como la Estrategia de Crecimiento Azul del Puerto
de Vigo, el primero en poner en marcha un proyecto
integral de este tipo con el objetivo de conseguir un crecimiento
económico que vaya acompañado de un crecimiento
social y medioambiental.
Otro ejemplo de caso de éxito que ya está en marcha en
materia de economía azul es el Proyecto Atlas, una
nueva plataforma de colaboración activa entre socios
de multinacionales del mundo de la industria,
pymes, gobiernos e instituciones académicas y de investigación
creada para evaluar la situación de los ecosistemas
profundos atlánticos y los recursos genéticos marinos.
Busca desarrollar una planificación integrada que se
adapte a las necesidades del desarrollo sostenible de los
océanos (Blue Growth).
Atlas reunirá información procedente de varios ecosistemas
atlánticos con el fin de conocer la conectividad existente
entre ellos, y su funcionalidad y respuesta ante los
cambios futuros producto de la explotación de los océanos
y del cambio climático. Además, empleará información
en tiempo real y series temporales, provenientes de
plataformas oceanográficas de diversa índole fondeadas
en distintos enclaves a ambos lados del Atlántico para
comprender mejor y predecir cambios futuros en los recursos
marinos.
En principio, Atlas desarrollará 25 campañas oceanográficas
en ecosistemas profundos e investigará una red de
12 casos de estudio a través del Atlántico, incluyendo
ecosistemas en los que están presentes esponjas, corales
de aguas frías, montañas submarinas y ecosistemas
localizados en la dorsal atlántica.
Apostar por el valor de los océanos
A finales de este año tendrá lugar en Cádiz InnovAzul
2018, el primer encuentro internacional sobre
economía azul organizado por la Fundación CEI-Mar, el
Campus de Excelencia Internacional Global del Mar de la
Universidad de Cádiz, que busca conectar a administraciones,
productores de conocimiento y agentes tecnológicos,
con demandantes de tecnologías para la innovación
empresarial en el campo de la economía relacionada
con el mar en todas sus vertientes.
A la primera reunión de trabajo de la Comisión de Programa
de este I Encuentro Internacional de Economía y
Conocimiento Azul acudieron el pasado mes de mayo a
la capital gaditana representantes de tres ministerios,
dos consejerías, siete universidades, cuatro campus de
excelencia marinos y más de medio centenar de instituciones
públicas y privadas.
Laboratorios Quinton fabrica productos a partir de agua
de mar extraída en el Vortex planctónico del Golfo de
Vizcaya.
En la misma línea, un ejemplo de cómo la empresa privada
está apostando por la economía azul es Laboratorios
Quinton, que fabrica diferentes productos cuya
materia prima principal es el agua de mar extraída
en el Vortex planctónico del Golfo de Vizcaya, rico en
minerales y otros elementos, que se encuentran en una
Revista Pesca octubre 2018 55

proporción similar a los líquidos orgánicos del medio interno
humano, como el líquido extracelular, el plasma
sanguíneo, el líquido cefalorraquídeo o las lágrimas. El
Golfo de Vizcaya es uno de los 11 únicos Vortex planctónicos
que hay en el mundo.
Según explican desde el laboratorio, este plasma marino
es rico en minerales, 78 en concreto, y forma
parte de una técnica de nutrición celular iniciada en 1897
por el biólogo René Quinton en Francia, tras darse cuenta
de que en el fondo marino era donde empezaba la
vida y que los propios líquidos internos de los seres humanos,
como las lágrimas por ejemplo, eran salados.
A partir de ahí comenzó a estudiar las condiciones del
mar en las zonas en las que los pescadores faenaban y
descubrió que en el Golfo de Vizcaya se daban ciertas
condiciones que favorecían el desarrollo de la vida marina,
algo que sólo se produce en determinadas zonas del
mundo. El Golfo de Vizcaya es la única zona en Europa.
La técnica de nutrición celular global iniciada por René
Quinton está avalada por más de cien años de práctica
hospitalaria y ya ha demostrado una gran eficacia en
el tratamiento de enfermedades en el ámbito de la
gastroenterología, la odontología, la pediatría, la ginecología,
la medicina deportiva, la oftalmología, la fisioterapia
respiratoria, la reumatología, o la endocrinología, entre
otros, e incluso tiene un efecto antiaging que se aplica
a la cosmética.
En 1996, Joan Miquel Coll, un emprendedor español vinculado
al sector farmacéutico, adquirió los laboratorios y
obtuvo la patente del protocolo de producción desarrollado
por René Quinton, creando en Alicante Laboratorios
Quinton Internacional, que hoy está presente en 30 países
y factura 4,5 millones de euros.
Desde entonces, y debido a que los Vortex planctónicos
de donde se obtiene el agua de mar están protegidos
por leyes marítimas internacionales, su
extracción se controla escrupulosamente desde este laboratorio
para garantizar su preservación, mediante unas
técnicas de filtrado en frío específicas.
Esta agua de mar que incorporan sus diferentes productos
se extrae a 20 o 30 metros de profundidad en el mar
Cantábrico, cuyas aguas están expuestas a la corriente
del Golfo y son ricas en fitoplacton y zooplactona. Desde
allí se traslada refrigerada hasta los laboratorios donde
se analiza y somete a un doble proceso de microfiltración
y se somete a estrictos controles de calidad para cumplir
con la normativa europea.
El agua de mar de Laboratorios Quinton se comercializa
en varios formatos: ampollas, sobres y spray y es beneficiosa
para el sistema inmunológico, también para periodos
de cansancio y agotamiento físico y psíquico, además
de para afecciones de la piel. Bajo distintas concentraciones
de agua marina, los productos de este laboratorio
sirven para tratar patologías muy diversas: desde
gastroenteritis, astenias, o depresiones, a alergias,
o deshidratación.
Fuente
https://www.compromisoempresarial.com/rsc/2018/09/
economia-azul-el-valor-social-economico-y-ambiental-delos-oceanos/
El Estado interviene como regulador y representante de los legítimos propietarios de los recursos naturales
materia de la controversia. Se legisla en beneficio del bien común, de las mayorías nacionales, pues esa es
la función primordial del Estado.
La Autoridad de pesquería actúa como representante del conjunto de los ciudadanos del país y es el propietario
de los recursos de dominio público. Por tanto, es la responsable del empleo adecuado de esos recursos.
Una incorrecta gestión de los recursos, que perjudicase gravemente el equilibrio en que se producen los
recursos pesqueros, tendrá graves consecuencias sobre el equilibrio social del país, por cuanto que la pesca
es una parte significativa de la alimentación, en tanto que aporte de proteínas. Por tanto, existen razones
políticas de primer orden, para situar en su punto justo el objetivo de preservar el medio marítimo,
para que genere una producción estable. Este objetivo debe prevalecer, si entrase en contradicción con el
objetivo de maximizar los ingresos económicos a corto plazo.
Revista Pesca octubre 2018 56

PROYECTO DE LEY PARA
MODIFICAR EL DL 1084
Ley sobre límites máximos de captura por embarcación
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cuando se expidió el DL 1084, Ley sobre límites máximos de
captura por embarcación (1) se otorgó a la flota pesquera de
consumo humano indirecto, -dedicada a la captura de los recursos
hidrobiológicos anchoveta y anchoveta blanca-, una
serie de beneficios a fin de que puedan desarrollar su industria,
pero a la vez debían desarrollar actividades tendientes a
mantener el medio ambiente y sobre todo la explotación sostenible
del recurso.
En efecto, lo que se buscó con el DL 1084, Ley sobre límites
máximos de captura por embarcación fue entre otras:
- Evitar la denominada “Carrera Olímpica”, conocida así porque
las embarcaciones salían a pescar la mayor cantidad posible
en competencia con las demás embarcaciones, poniendo incluso
en riesgo la vida de los tripulantes.
- Reducir la fuerza pesquera que bordeaba las 1200 embarcaciones,
la misma que tenía una capacidad de bodega superior
a los 13 millones de toneladas
- Modernizar la flota pesquera haciéndola más eficiente
- Mejorar las condiciones laborales de los tripulantes pesqueros
- Cuidar el medio ambiente, así como la biodiversidad marina.
Si bien la flota pesquera se ha reducido en los últimos años,
no necesariamente estas se han modernizado, pese a que en
el mercado peruano el Ministerio de la Producción les ha otorgado
un “régimen proteccionista”.
Las exigencias del Estado en cuanto a las flotas pesqueras han
estado destinadas a determinar la ubicación de sus operaciones
a fin de conocer la trazabilidad de su producto con la finalidad
de determinar el tamaño de los especímenes que se capturan,
pero no ha tenido a bien regular el estado de sus bodegas
o el sistema de preservación a bordo que debiera tener
para mantener el recurso hidrobiológico en condiciones aceptables
que permitan su real aprovechamiento.
Pero la discusión –y estudio- respecto al sistema de preservación
a bordo de las embarcaciones dedicadas a la pesca de la
anchoveta para la producción de harina de pescado, no es
nueva y data de muchos años atrás, la cual –entiendo – que
se ha quedado en el “olvido” por cuanto se trata de alimentos
para animales ubicados en otros continentes, pero olvidando
que ese producto que no ha sido sometido a un adecuado tratamiento,
pierde valor “peso, calidad” y lo que es lo peor de
todo y lo que afecta directamente al Estado Peruano, que su
captura no es computada en su real dimensión, atentando
contra los estudios científicos del Instituto del Mar del Perú y
de los recursos que les pertenecen a todos los peruanos, por
falta de inversión de empresarios privados en sus embarcaciones,
que como lo hemos señalado tienen un régimen
“proteccionista”.
Un estudio técnico de la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación, denominado “Manipuleo
y preservación de las capturas a bordo de las embarcaciones,
desembarque y procesamiento de productos pesqueros en el
Perú (2) da cuenta de manera muy precisa y técnica sobre las
deficiencias que afronta la industria harinera, especialmente
en el manipuleo y preservación a bordo. El estudio señala “El
deficiente tratamiento de la materia prima a bordo, acelera la
formación de “agua de sangre” a expensas de los sólidos, solubles
e insolubles del pescado, debido generalmente: -Al estado
fisiológico de la materia prima al momento de la captura. -
A las condicione sanitarias de las bodegas y a las presiones
durante el transporte por el volumen del pescado. -Tiempo y
distancia de la zona de pesca a la zona de descarga. –Alta
temperatura del ambiente.” (el resaltado es nuestro). Señala
además que estos procesos aceleran la “autolisis del pescado,
es decir el desdoblamiento que sufre la materia orgánica por
procesos enzimáticos”, generando en pocas palabras descomposición
-y entre otros cosas- pérdida de peso del producto.
(1) 28 de junio de 2008
(2) FT: TCP/PER/4451, Documento de Campo Nro. 4. Programa de
Cooperación Técnica, basado en la labor de José Sánchez Torres,
Consultor Nacional FAO
Pero el estudio va un poco más allá, y señala que el Instituto
Pesquero del Perú (ITP) efectuó estudios de deterioración de
la anchoveta y sardina almacenadas al medio ambiente a bordo.
El ITP indica que, si se considera la temperatura ambiental
Revista Pesca octubre 2018 57

de 20°c, el pescado almacenado sin sistema de preservación a
bordo, alcanzará rápidamente esa temperatura, pudiendo aún
más alcanzar valores de hasta 25°c, en especial en las zonas
de la bodega cercanas al mamparo de la sala de máquinas.
A continuación, presentamos un cuadro respecto a la sardina,
y su preservación en una embarcación sin sistema de preservación
a bordo.
La importancia de este cuadro que explica el proceso de las
sardinas, es que “…la anchoveta se deteriora más rápidamente
que la sardina, para un mismo tiempo desde la captura, debido
a su menor tamaño y mayor índice estiba. En consecuencia,
el deterioro de la calidad de anchoveta, se alcanza entre
las 6 y 8 horas de almacenamiento después de la captura en
embarcaciones con bodegas sin sistema de preservación a
bordo…” (El resaltado es nuestro)
El informe de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación, al que venimos haciendo referencia,
concluye que “La calidad de la materia prima es fundamental
para la calidad y rendimiento de los productos harina y
aceite. Por lo tanto, el tipo de especie hidrobiológica, su maltrato
físico y su grado de frescura, determinarán el valor económico
de los productos a obtenerse”, recomendando que:
Para la manipulación y preservación a bordo…. A) las embarcaciones
cerqueras de la flota industrial que tiene mayor radio
de acción y capacidad de bodega, deben disponer de bodegas
termo – aisladas y un sistema de enfriamiento que permita
mantener el pescado a bordo en buena calidad. Los sistemas
de enfriamiento a ser usados pueden ser agua y hielo o agua
refrigerada mecánicamente o en sus combinaciones”.
Este problema que no se ha querido ver –hasta la fecha - trae
consigo varios perjuicios al Estado, generados básicamente
por el proceso –por decirlo simplemente– de descomposición
del producto hidrobiológico y la consecuente pérdida de peso:
capturado “desaparece” antes de llegar a la planta
- Al producirse un producto de menor calidad – al que se podría
obtener – se genera menos ingresos para el productor, así
como para el Estado mismo.
- La contaminación que se genera es mucho mayor a diferencia
de la que se produciría con un sistema de preservación.
Con relación a este último aspecto –nos referimos a la contaminación,-
vale la pena resaltar lo señalado en el estudio titulado
“La industria pesquera y su influencia en la contaminación
ambiental” (3) que reconoce al menos 3 factores de contaminación
de la actividad de la flota pesquera: “a) Aguas de sentina.
El achique de sentinas desde los barcos se realiza frecuentemente
en el puerto previo a la recarga de combustible. b)
Limpieza de bodegas. El lavado de las bodegas se realiza en
puerto, utilizando la bomba de descarga y evacuando todos los
residuos al mar. c) Derrames ocasionales de hidrocarburos en
las faenas de carga.” Agrega además el estudio que
“… En la zona norte – centro la tendencia de la industria ha
sido aumentar la capacidad de bodega en la flota pesquera
con el propósito de aumentar la eficiencia en la captura y disminuir
los costos de operación. Esto significa un mayor tiempo
de permanencia de la pesca en bodega, disminución del rendimiento
en la elaboración de materia prima y un incremento de
los orgánicos en los RIL. La descomposición del pescado aumenta
los desechos y su impacto en el agua de mar, al aumentar
la solubilidad de las proteínas y la concentración de
material particulado. Se estima que en sólo 12 horas las pérdidas
por descomposición pueden llegar a un 15% en buques de
alto tonelaje. Los parámetros que influyen la descomposición
son: el tiempo de residencia del pescado en las bodegas del
buque, temperatura ambiente, presión de la pesca sobre el
fondo de la bodega (con la exudación de líquidos y pérdidas
de grasas) y mecanismos propios de la captura (Enríquez &
Bustos, 1987) (el resaltado es nuestro)
(3) Universidad Agraria La Molina: Claudia Álvarez y Su Ly Medina
En el Perú se producen varios tipos de harina de pescado, dependiendo
de la calidad de los procesos y de la materia prima
que se utilizan, siendo unas más cotizadas que otras, pero con
un mismo origen – anchoveta peruana-, con la diferencia del
manejo desde la captura que se le ha dado.
- Mayor captura de recurso hidrobiológico a la permitida por la
embarcación, sin que esta sea computada
- Sobreexplotación de las cifras recomendadas por el Instituto
Nacional del Mar del Perú y aprobadas por el Ministerio de la
Producción
- Menor pago de derechos al Estado, por cuanto el recurso
Revista Pesca octubre 2018 58

Es evidente –conforme lo hemos sustentado- que dicha información
no es correcta, y que existiría hasta una diferencia de
30% entre el recurso capturado y el recurso descargado.
En el siguiente gráfico (información de la Sociedad Nacional de
Pesquería (5) se puede apreciar cómo está constituida la flota
pesquera por embarcaciones de acero y madera en relación a
la capacidad de bodega.
Del cuadro anterior, que es información elaborada y proporcionada
por la propia Sociedad Nacional de Pesquería (4), se
puede apreciar las proporciones respecto a la producción en
planta por tipos de harina de pescado
(4) La Sostenibilidad de la pesquería de la anchoveta y el manejo
basado en la asignación de cuotas de pesca
Ahora bien, el Ministerio de la Producción en función de los
informes científicos que emita el IMARPE y en concordancia
con la Ley General de Pesca, determina el límite máximo total
de captura permisible (LMTCP) que corresponde a cada una de
ellas.
Sin embargo, las embarcaciones pesqueras, especialmente las
que no tienen un sistema de preservación a bordo, capturan
una mayor cantidad de recurso hidrobiológico que no es
computado al momento de la descarga, situación que debe ser
merituada por las autoridades al establecer el Porcentaje Máximo
de Captura por Embarcación que le corresponde, pues de
lo contrario su participación de captura del recurso hidrobiológico
resulta siendo considerablemente mayor a la que realmente
está autorizada.
El DL 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embarcación,
estableció la forma de cálculo para determinar los
“Porcentajes Máximos de Captura por Embarcación (PMCE)”,
que no es otra cosa que el índice o alícuota que corresponde a
cada embarcación de un armador o empresa pesquera que
participa en la medida de ordenamiento a la que se refiere la
Ley, que sirve para determinar el volumen de pesca permitido
por embarcación y que se denominará Límite Máximo de Captura
por Embarcación (LMCE).
Por último, es oportuno resaltar que, de acuerdo a lo manifestado
de manera pública por la Sociedad Nacional de Pesquería,
a partir de la expedición del DL 1084, Ley sobre límites máximos
de captura por embarcación, se habría mejorado la eficiencia
en la producción de harina de pescado, siendo que
para producir 1 tonelada de harina de pescado se necesitaba –
antes- 4.7 toneladas de anchoveta y que ahora solo se necesitaría
4.3 toneladas para producir 1 de harina de pescado.
EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGIS-
LACIÓN NACIONAL
Proponemos modificar el DL 1084, Ley sobre límites máximos
de captura por embarcación, a fin de que las embarcaciones
que realizan pesca de consumo humano indirecto destinada a
la harina de pescado y que no cuentan con sistema de preservación
a bordo, se les asigne un 30% menos de la participación
de su cuota individual, ello con la finalidad de compensar
la merma que sufre el producto hidrobiológico entre la cantidad
capturada y la descargada.
(5) La Sostenibilidad de la pesquería de la anchoveta y el manejo
basado en la asignación de cuotas de pesca
Con respecto a las embarcaciones sujetas al Régimen del Decreto
Ley 25977, Ley de Pesca, dicha disposición sería aplicada
de manera inmediata al publicarse la norma, y en el caso de
las embarcaciones sujetas al régimen establecido por la Ley Nº
26920, consideramos que por la naturaleza misma de ellas
(bodega más pequeña, menor tiempo de pesca) y al ser el
impacto menor, las disposiciones de la presente norma se les
aplique recién a partir del 1 de enero del 2023.
Con esta medida se propicia o promueve que la flota pesquera
de consumo humano indirecto, modernice su estructura
(bodegas, sistema de preservación a bordo) a fin de obtener la
totalidad de su cuota individual asignada.
Por último, consideramos que sea el Ministerio de la Producción,
quien determine las características del sistema de preservación
a bordo que deben tener las embarcaciones de acuerdo
a las características y capacidad de bodega de cada embarcación
y sean ellos, a través de sus inspectores que supervisen
la operatividad y uso del sistema de preservación a bordo desde
la captura hasta la descarga del producto hidrobiológico.
Revista Pesca octubre 2018 59

ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
La presente norma no irroga costo alguno al erario nacional,
toda vez que lo que se busca es que las embarcaciones pesqueras
destinadas al consumo humano indirecto, tiendan a
modernizar o implementar el sistema de preservación a bordo,
a efecto de que el recurso hidrobiológico capturado se mantenga
en las mejores condiciones posibles hasta el momento
de su descarga, asegurando –no solo la calidad- sino el peso
del mismo.
Los beneficios que traerá la norma son
- Harina de pescado de mejor calidad: mayor rendimiento económico
para el productor y también para el Estado Peruano.
- Pago “justo” de los derechos de pesca al Estado, por cuanto
actualmente el recurso capturado “desaparece” antes de llegar
a la planta
- Menor contaminación
- Captura de recurso hidrobiológico, acorde con lo que recomienda
el Instituto Nacional del Mar del Perú – IMARPE, y autorizado
por el Ministerio de la Producción
EL PROYECTO DE LEY
Sumilla: Ley que modifica el DL 1084 Ley Sobre Límites Máximos
de Captura por Embarcación
El Congresista de la República ROBERTO VIEIRA, en ejercicio
de las facultades que le confiere el artículo 107 de la Constitución
Política del Perú, y de conformidad con lo establecido en
los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso, presenta la
siguiente iniciativa legislativa;
El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DICTA MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA
EL CÁLCULO DEL PORCENTAJE MÁXIMO DE CAPTURA
POR EMBARCACIÓN
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto establecer medidas complementarias
de ordenamiento pesquero, destinadas al cumplimiento
de los compromisos de modernización y eficiencia de la
flota pesquera de Consumo Humano Indirecto, asegurando
que el recurso hidrobiológico capturado guarde relación con el
límite establecido y autorizado por el Ministerio de la Producción
para cada embarcación.
Artículo 2.- Modificación del DL 1084, Ley Sobre Límites Máximos
de Captura por Embarcación
Modifícanse los artículos 1, 5 y numeral 3 y 6 del artículo 9 del
Decreto Legislativo 1084, Ley Sobre Límites Máximos de Captura
por Embarcación
“Artículo 1. Objetivos de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer el mecanismo de
ordenamiento pesquero aplicable a la extracción de los recursos
de anchoveta y anchoveta blanca (engraulis ringens y anchoa
nasus) destinada al Consumo Humano Indirecto, con el
fin de mejorar las condiciones para su modernización y eficiencia
con sistemas de preservación a bordo; promover su desarrollo
sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingresos;
y, asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos
hidrobiológicos, en armonía con la preservación del medio
ambiente y la conservación de la biodiversidad. De manera
complementaria se aplicarán a la extracción del recurso de
anchoveta otras medidas de ordenamiento pesquero contempladas
en la Ley General de Pesca.
Artículo 5. Cálculo del Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación
(PMCE)
(…)
2. El PMCE de una embarcación, sea ésta sujeta al Régimen
del Decreto Ley 25977, Ley General de Pesca, o al Régimen
establecido por la Ley 26920, se calcula dividiendo el índice de
participación de dicha embarcación, entre la suma total de
índices de participación que corresponden a todas las embarcaciones.
Este ajuste se aplica para asegurar que la sumatoria
de los PMCE de todas las embarcaciones consideradas en la
medida sea igual a uno (1).
En el caso de las embarcaciones sujetas al régimen del Decreto
Ley 25977, Ley General de Pesca que no cuentan con sistema
de preservación a bordo, debidamente acreditado, el PMCE
sufrirá una reducción de un 30% para compensar la merma
sobre el recurso hidrobiológico, sin que ello signifique incrementar
el PMCE a otras embarcaciones.
En el caso de las embarcaciones sujetas al régimen establecido
por la Ley 26920, que no cuentan con sistema de preservación
a bordo, debidamente acreditado, el PMCE sufrirá una
reducción de un 30% para compensar la merma sobre el recurso
hidrobiológico, sin que ello signifique incrementar el
PMCE a otras embarcaciones, lo cual será aplicable a partir del
1 de enero del 2023.
(…)
Artículo 9. Del desarrollo de las actividades extractivas
A partir de la vigencia de la presente Ley, el desarrollo de las
actividades extractivas del recurso se sujetará a las siguientes
reglas:
(…)
3. Previo al inicio de cada temporada, el titular de permiso de
pesca a quien se ha asignado un PMCE deberá nominar y notificar
al Ministerio, a través del procedimiento establecido en el
Revista Pesca octubre 2018 60

Reglamento de la presente Ley, la relación de embarcaciones
a través de las cuales se desarrollarán las actividades extractivas
en dicho período, precisando cuales cuentan con sistema
de preservación a bordo debidamente acreditado. Los permisos
de pesca para la extracción de anchoveta y anchoveta
blanca para Consumo Humano Indirecto de las embarcaciones
no incluidas en dicha relación quedarán en suspenso durante
dicha temporada, quedando dichas embarcaciones impedidas
de realizar actividades extractivas de anchoveta y anchoveta
blanca dentro del ámbito nacional.
(…)
6. El Ministerio continuará llevando un control de la pesca desembarcada
aplicando el Programa de Vigilancia y Control de la
Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo, el mismo que
verificará los desembarques en función de LMCE y las nominaciones
de embarcaciones que el Ministerio comunicará a la
empresa supervisora. Asimismo, verificará la operatividad y el
uso del sistema de preservación a bordo en el recurso hidrobiológico
desde el momento de su captura hasta su descarga.
DISPOSICIONES FINALES
ÚNICA: Del reglamento
El Ministerio de la Producción, en un plazo que no excederá de
los 60 días calendarios, emitirá el reglamento de la presente
Ley, estableciendo las características que debe contener el
sistema de preservación a bordo para cada tipo de embarcación.
ÚNICA: Disposición modificatoria y/o derogatoria
Modifíquese y/o deróguese toda norma que se oponga a la
presente ley
Lima, setiembre 2018
ROBERTO VIEIRA
Congresista de la República
https://es.calameo.com/read/00045337766f761d7ee6f
SE ESTABLECEN MEDIDAS DE
INTERDICCIÓN PARA COMBATIR
LA PESCA ILEGAL
Las acciones de interdicción serán ejecutadas por
el Ministerio Público , la Policía Nacional del Perúo la Dirección
General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi).
Con el objetivo de luchar contra las actividades ilegales
de pesca , el Ejecutivo dispuso una serie de acciones de
interdicción para hacer cumplir la normativa.
Estas medidas serán realizadas por el Ministerio Público ,
la Policía Nacional del Perú o la Dirección General de Capitanías
y Guardacostas (Dicapi), según corresponda.
Así lo decidió el gobierno, mediante decreto legislativo
1393, publicado el 6 de septiembre en el diario oficial El
Peruano.
Según la norma, estas actividades (sin permiso o licencia)
incluyen la instalación de infraestructura para construir
embarcaciones; la misma construcción o modificación
de una embarcación pesquera; levantar una planta
de procesamiento o un muelle; extraer recursos del mar
sin permiso; y la posesión de arte de pesca o equipo no
autorizado, así como explosivos o sustancias tóxicas.
En general, las medidas comprenden el desguace, intervención,
descerraje, clausura, destrucción o decomiso,
según corresponda.
Además, para los pescadores en proceso de formalización
no se aplica la medida de interdicción para la extracción
de recursos hidrobiológicos.
Las acciones de interdicción son independientes a las
acciones administrativas, civiles o penales originadas por
la infracción.
Fuente
https://peru21.pe/economia/establecen-medidas-interdiccion-combatirpesca-ilegal-nndc-426156
Revista Pesca octubre 2018 61

PRODUCE IMPULSARÁ
FORMALIZACIÓN DE LA PESCA
ARTESANAL
El proceso de formalización de la actividad pesquera artesanal
se hará a través del Sistema de Formalización
Pesquera Artesanal (Siforpa)
El plazo para realizar el proceso de formalización de la
actividad pesquera artesanal será de dos años..
El Ejecutivo emitió el jueves 6 de septiembre el Decreto
Legislativo 1392 que promueve la formalización de la
pesca artesanal. El proceso tendrá un plazo de dos años.
De acuerdo con la norma publicado hoy en el diario oficial
El Peruano, el objetivo es "formalizar las actividades
de las embarcaciones pesqueras mayores a 6.48 de arqueo
bruto y hasta 32.6 metros cúbicos de capacidad de
bodega en el ámbito marítimo".
El citado decreto refiere que su aplicación es para el armador,
propietario o poseedor de las mencionadas embarcaciones
que no cuentan con permiso de pesca artesanal,
o que contando con este no coincidan las dimensiones
reales con las que figuran en el certificado de matrícula
correspondiente.
Los gobiernos regionales, el Ministerio de la Producción
(Produce), la Dirección General de Capitanías y Guardacostas
(Dicapi) y el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera
(Sanipes) serán los entes encargados de aplicar e
implementar las disposiciones referidas al proceso de
formalización establecido en el presente decreto legislativo
en el ámbito de sus competencias.
El mencionado decreto establece cinco etapas para realizar
el proceso de formalización de la actividad pesquera
artesanal, el mismo que se hará efectivo a través del Sistema
de Formalización Pesquera Artesanal (Siforpa).
En detalle, las etapas comprenden:
1. Inscripción en el listado de embarcaciones para la formalización
pesquera artesanal.
2. Verificación de existencia de embarcaciones solo para
el caso de embarcaciones que no cuenten con certificado
de matrícula.
3. Otorgamiento del certificado de matrícula.
4. Otorgamiento del protocolo técnico para permiso de
pesca.
5. Otorgamiento de permiso de pesca.
El Decreto Legislativo 1392 entrará en vigencia a los
treinta 30 días calendario desde su publicación. Su aplicación
se financiará con cargo al presupuesto institucional
de las entidades comprendidas en dicha norma.
Fuente
https://gestion.pe/economia/gobierno-emite-decreto-promoverformalizacion-pesca-artesanal-nndc-243664
Proceso de formalización
Revista Pesca octubre 2018 62

EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
SECTOR PESQUERO Y ACUÍCOLA EN
MÉXICO
Martín Téllez Castañeda
La realidad superó la ficción, a poco más de 50 años, la
producción acuícola en el mundo pasó de ser 6%, en
1966, del total de los pescados y mariscos producidos y
destinados al consumo humano directo, a ser 53%, en el
2016
La acuacultura produce hoy más alimentos que toda la
producción silvestre en los océanos, esto es particularmente
relevante si consideramos que tres cuartas partes
del planeta son mares.
Lo anterior, de acuerdo con el más reciente informe del
Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura (SOFIA
2018) de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en inglés).
Dicho informe menciona que la producción total pesquera
y acuícola mundial alcanzó en el 2016 un máximo histórico
con 171 millones de toneladas, con un valor de
362,000 millones de dólares estadounidenses. La acuicultura
aportó 47% del volumen total y 53% de los productos
para consumo humano directo.
En el 2016, se registró un consumo per cápita de 20.3
kg, también un máximo histórico. Señala que el sector
pesquero y acuícola generaron en el 2016 empleos para
59.6 millones de personas, 19.3 millones en acuicultura y
40.3 en la pesca. Se estima una participación de la mujer
con 8.3 millones de empleos.
Respecto a las capturas, 66.9% se realiza de forma sostenible,
integrando 59.9% de pesquerías plenamente
explotadas y 7% de pesquerías sobreexplotadas; en contraparte,
33.1% de las capturas a nivel mundial se realiza
de forma insostenible.
Las Naciones Unidas incluyeron en los Objetivos de
Desarrollo Sostenible el reglamentar la captura para controlar
las pesquerías sobreexplotadas y restablecer las
poblaciones a su máximo rendimiento sostenible; sin embargo,
señalan que es poco probable que en el corto plazo
se restablezcan estas pesquerías.
En cuanto a los flujos comerciales, menciona que las exportaciones
de productos pesqueros y acuícolas ascendieron
a 152,000 millones de dólares; China es el principal
exportador, le siguen Noruega, Vietnam, Tailandia,
Estados Unidos de Norteamérica, India y Chile.
Existen tres mercados que en su conjunto concentran
64% del valor de las importaciones: Unión Europea, Estados
Unidos de Norteamérica y Japón.
La FAO cuenta con un modelo de equilibrio parcial dinámico
para conocer el desarrollo de la pesca y la acuicultura,
relacionado con el modelo Aglink-Cosimo que se
usa para generar las previsiones agrícolas, con base en
esto las estimaciones de FAO para el 2030 señalan una
producción de 201 millones de toneladas, esto es 30 millones
más que en el 2016. La acuacultura aportará 109
millones de toneladas.
La FAO, en su reporte de Estado Mundial de la Pesca y la
Acuicultura, señala que en el 2030 60% de los productos
para consumo humano directo será de acuicultura y crecerá
del 2016 al 2030; en China, 31.1%; África, 61.2%;
América latina y el caribe, 49.2%; México, 42.6%, y Brasil,
89%
La FAO señala la importancia del enfoque ecosistémico
de la pesca y la acuicultura y México es pionero, ya que
desde hace más de 23 años impulsa el desarrollo sostenible
con el Código de Conducta para la Pesca Responsable,
iniciado por la doctora Margarita Lizárraga Saucedo.
La FAO otorga la medalla de reconocimiento en su nom-
Revista Pesca octubre 2018 63

e, cada dos años.
La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas señala
que en México 22.3% de las aguas costeras y marinas
son áreas naturales protegidas. México, en el 2018,
cumplió en 223% la meta de los Objetivos de Desarrollo
Sustentables fijada para el 2020, dos años más rápido y
más veces que cualquier país en el mundo.
En el 2017, México alcanzó por primera vez una producción
pesquera y acuícola de 2’070,959 toneladas (SIAP
Sagarpa Conapesca). El Consejo Mexicano de Promoción
de los Productos Pesqueros y Acuícolas señala que México
cuenta con 20 pesquerías y cuatro especies acuícolas
certificadas o reconocidas como sustentables por organismos
internacionales de prestigio.
Más de 40% de la producción en México cuenta con reconocimiento
internacional de sustentabilidad, comparado
con 14% a nivel mundial.
Y no sólo eso, México redimensionó su flota de embarcaciones
mayores, de 3,566 en el 2000 a 2,016 en el 2014,
43% menos, tan sólo en la flota camaronera la reducción
fue de 52 por ciento. además, se han incorporado en las
artes de pesca los dispositivos excluidores de organismos,
como tortugas y peces, en la captura de camarón y
el paño medida en la captura de atún.
Ninguna otra industria ha realizado esfuerzos tan titánicos
por cuidar la sustentabilidad.
Este año, el Fondo de Garantía y Fomento para las Actividades
Pesqueras, integrante de FIRA, cumple 30 años,
durante este periodo ha estado, en las buenas y en las
malas, con los productores pesqueros desarrollando las
industrias atunera, sardinera y camaronera de altamar y
pesca ribereña, apoyando la acuacultura de camarón,
ostión, peces marinos, tilapia, trucha y bagre, todo con
una visión de red de valor.
FIRA, como parte de la Banca de Desarrollo de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, continuará impulsando
el sector pesquero y acuícola en México, a través de
sus productos y servicios financieros y tecnológicos para
fomentar su crecimiento y desarrollo sostenible.
*Martín Téllez Castañeda es especialista de la Subdirección
de Pesca, Forestal y Medio Ambiente en FIRA. “La
opinión aquí expresada es del autor y no necesariamente
coincide con el punto de vista oficial de FIRA”.
Fuente
https://www.eleconomista.com.mx/opinion/El-desarrollo-
sostenible-del-sector-pesquero-y-acuicola-en-Mexico-I-
20180905-0100.html
https://www.eleconomista.com.mx/opinion/El-desarrollo-
sostenible-del-sector-pesquero-y-acuicola-en-Mexico-II-
20180906-0085.html
¿Cuántos hospitales, cuántas escuelas, cuantas carreteras, cuantos desembarcaderos, han surgido gracias
a la contribución de la industria pesquera? Probablemente algo haya surgido si revisamos las inversiones
provenientes del canon pesquero, pero no en proporción a los volúmenes de dinero ingresado por exportación
de harina y aceite de pescado.
Hoy se ve menos pescado que antes en los mercados y cuesta tanto o más que el pollo, con contadas excepciones.
El beneficio del país no va de la mano del beneficio de las empresas en el actual modelo.
Los recursos pesqueros son valores que no pertenecen al explotador del recurso sino a su dueño, que en
el caso de los peces somos todos los ciudadanos a través del Estado que nos representa.
Revista Pesca octubre 2018 64

TRATADO PARA PROTEGER LOS
OCÉANOS: ENCUENTRO
HISTÓRICO POR EL FUTURO DE LA
HUMANIDAD
Diferentes stocks pesqueros dependen, en determinadas
etapas de sus ciclos biológicos, de ecosistemas
que se ubican en alta mar.
Menos del 1 % de las aguas internacionales están
protegidas.
Es el primer proceso mundial de negociación específicamente
dirigido a la protección de la biodiversidad
marina en alta mar.
mar y que es participante activa dentro de las conversaciones
para el nuevo tratado. Esta reunión, lograda luego
de 10 años de trabajo, es la primera sesión de una
serie de cuatro, al término de las que cuales se espera,
en 2020, se lleve a cabo la firma del tratado.
Representantes de gobiernos de todo el mundo se encuentran
reunidos, desde el 4 hasta el 17 de septiembre,
en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, para
negociar un tratado global que beneficie a los océanos.
El objetivo es crear un marco jurídico para la conservación
y uso sostenible de la biodiversidad marina de los
océanos en alta mar, es decir, en áreas fuera de las jurisdicciones
nacionales (AFJN). Este tratado podría, entre
otras cosas, contribuir a detener la sobrepesca y proteger
la seguridad alimentaria de la humanidad.
El encuentro ha sido catalogado como histórico. Ello,
puesto que es el primer proceso mundial de negociación,
de un acuerdo relacionado con el océano, que se lleva a
cabo en más de dos décadas. Además, y sobre todo,
porque es el único específicamente dirigido a la protección
de la biodiversidad marina en AFJN. “Por primera
vez, un encuentro global se ocupa de la alta mar con
una perspectiva ambiental” explica Estefanía Gonzáles,
coordinadora de la campaña de océanos de Greenpeace
Andino, organización que hace parte de la High Seas
Alliance. Una alianza entre 27 organizaciones no gubernamentales
y la Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza (UICN), que promueve la cooperación
internacional para fortalecer la gobernanza de alta
Greenpeace durante el primer encuentro para el tratado
global para la protección de la biodiversidad marina de
alta mar. Foto: Greenpeace.
Las aguas internacionales representan dos tercios del
total del área ocupada por los océanos en el planeta y
cubren más de 230 millones de kilómetros cuadrados. Un
área mayor que la que ocupan todos los continentes juntos.
Diferentes stocks pesqueros dependen, en determinadas
etapas de sus ciclos biológicos, de ecosistemas
que se ubican en alta mar. La conectividad existente entre
estos lugares del océano, los ecosistemas costeros y
las economías de los diversos países es hoy innegable,
por lo que resulta esencial la conservación de los ecosistemas
marinos del alta mar señala High Seas Alliance.
Sin embargo, solo el 1 % de estos océanos globales, es-
Revista Pesca octubre 2018 65

tán protegidos actualmente, a pesar de que la Unión Internacional
de Conservación de la Naturaleza estableció
que lo mínimo necesario es de 30 %.
Los vacíos por llenar
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar (CONVEMAR) es la “Constitución” en materia de
gobernanza global de los océanos. Sin embargo, ciertos
vacíos y debilidades permiten que la alta mar se encuentre
desprotegida asegura Mariamalia Rodríguez, experta
en asuntos Latinoamericanos del High Seas Alliance. La
contaminación provocada por sustancias químicas, el ruido
y los plásticos, la sobrepesca y las prácticas pesqueras
destructivas, todas ellas agravadas por los efectos
del cambio climático y la acidificación del océano, amenazan
la biodiversidad marina de alta mar.
Rodríguez, explicó a Mongabay Latam que “las Organizaciones
Regionales de Ordenamiento Pesquero son las
que, en principio, deberían establecer cuotas de pesca
según información científica. Sin embargo hay pesca no
regulada y no reglamentada que se está llevando a cabo,
sin ningún control. Se trata de una actividad ilegal que
se da por fuera de los controles de estas regiones”. Dicha
actividad, opera a través de barcos que no se reportan
o que pescan más de lo que deben y que, muchas
veces, hacen trasbordos, entre buques, de la mercancía
para desembarcarla en diferentes países.
problemas”.
El abogado Alex Muñoz, director de National Geographic
Pristine Seas para Latinoamérica, dijo a Mongabay Latam,
que “se requiere de normas más complejas y más
estrictas puesto que los océanos están pasando por una
grave sobreexplotación y alta mar es uno de los grandes
territorios que está todavía sin límites para extraer todo
lo que ahí se encuentra”.
Una investigación, realizada por National Geographic,
logró demostrar que “la mayoría de la pesca en alta mar
no tiene sentido puesto que es ecológicamente destructiva
y no es económicamente rentable” en palabras del
autor Enric Sala. El informe, publicado en la revista
Science Advances, señala que más de la mitad de toda la
pesca en alta mar está subsidiada y que el 54 % de ella
no sería rentable si no fuera porque los gobiernos cubren
algunos de los costos de la industria. En menor grado, el
estudio también descubrió que los grandes buques pueden
permitirse una actividad que no es rentable gracias
a la explotación laboral y la ausencia de notificaciones de
captura. Al respecto, Muñoz espera que este tratado permita
“la regulación de las actividades comerciales en alta
mar”.
Foto: Greenpeace.
Foto: Greenpeace.
Rodríguez señaló que “lo que busca el tratado es cooperación
y coordinación entre países y organizaciones. Ese
fortalecimientos entre las estructuras, que ya tenemos,
podría marcar una diferencia en el combate de estos
Según señala un informe de la Organización de Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) “los
mares y océanos tienen el potencial de satisfacer las necesidades
alimentarias de los casi 10 000 millones de
personas que se espera poblarán la Tierra en el año
2050”. Es por ello que asegura que resulta indispensable
Revista Pesca octubre 2018 66

“conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los
mares y los recursos marinos”. Ello es, de hecho, una de
las grandes prioridades de la agenda establecida por la
FAO con metas y objetivos a cumplir de aquí al 2030. Al
mismo tiempo, la FAO es categórica en decir que “el éxito
de todos los objetivos de dicha agenda, solo se alcanzará
si vamos más allá de la conservación de los océanos
y otros recursos naturales y pasamos a darles un uso
sostenible”.
surcadas por corredores migratorios de vagabundos
oceánicos como los tiburones, las ballenas, las tortugas
marinas, los atunes y aves marinas”. Estos lugares por
estar fuera de la jurisdicción de los países, no pueden
ser protegidas por ningún gobierno de manera individual.
Es por ello que este acuerdo “proporcionaría el mecanismo
para establecer, gestionar y controlar una red
global de áreas protegidas y reservas marinas en consonancia
con los compromisos internacionales existentes”.
Áreas marinas protegidas y otras herramientas
En la actualidad no existe ningún mecanismo general
que permita el establecimiento de áreas marinas protegidas
o reservas totalmente protegidas en alta mar. Tampoco
existen requisitos uniformes que rijan la realización
de evaluaciones de impacto ambientales y evaluaciones
ambientales estratégicas que permiten evaluar de forma
completa las actividades humanas y sus efectos individuales
y acumulativos.
“Todas las organizaciones que tenemos ahora tienen un
mandato sectorial” señala Rodríguez. “Son como diferentes
cajas que regulan o solo pesca, o solo navegación, o
solo minería. Se trata entonces de un marco fragmentado
y sectorial que no apoya el tema de conservación
puesto que cada quien se preocupa de su actividad, pero
nadie está haciendo la tarea de coordinar. Este tratado
busca ser una sombrilla que cubra los diferentes sectores
que actualmente hay”, explica.
Además del tarea de coordinación, el tratado abordará
asuntos respecto a acceso a recursos genéticos marinos,
evaluación de impacto ambiental, construcción de capacidades
y transferencia de tecnología y áreas marinas
protegidas.
En 2012, en una carta abierta, científicos de todo el
mundo solicitaron a las naciones el inicio de las negociaciones
de un acuerdo de protección de la biodiversidad
en aguas internacionales. “Estos ecosistemas marinos
proporcionan una amplia gama de servicios entre los que
se incluyen la influencia en eventos climatológicos, la
modificación del clima global y la producción de un alto
porcentaje del oxígeno que respiramos (….) La alta mar
está llena de vida que necesita protección. Es el hogar
de especies y ecosistemas únicos de aguas profundas
Foto: Greenpeace.
A seis años de esa carta, la posibilidad de ese acuerdo
está hoy más cerca que nunca. Las Áreas Marinas Protegidas
y, especialmente, las Reservas Marinas, son los
instrumentos que este nuevo tratado pretende utilizar
para salvaguardar los tesoros de alta mar.
Al final de esta primera reunión, se espera llegar a un
acuerdo sobre el enfoque que deberá tener el tratado y
un cronograma de trabajo que permita avanzar en él,
incluyendo una fecha para la entrega de un primer borrador.
Estefanía González señaló, que se espera “que se
establezca una agenda clara de trabajo, que nos permita
avanzar para el próximo año y garantizar que este esfuerzo
no quede en letra muerta”.
Fuente
https://es.mongabay.com/2018/09/oceanos-tratadoglogal-para-la-proteccion-de-alta-mar/
Revista Pesca octubre 2018 67

華 南 地 區
EL ATLÁNTICO SUR CHINO
Dr. CESAR AUGUSTO LERENA
www.cesarlerena.com – cesarlerena@gmail.com - @CesarLerena
El Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi,
“respaldó los esfuerzos de Argentina para mantener la estabilidad
económica, manifestando la disposición de su país para
brindar apoyo y, junto a su par argentino, coincidió en el interés
de continuar profundizando la asociación estratégica integral”
(1). Ello quedó de manifiesto con la reapertura del primer
envío de 29 mil toneladas de aceite de soja a China (2). Por su
parte, el director general del buró de pesca del Ministerio de
Agricultura de
China desembarcaría en la Argentina, con el objetivo de hacerse
de treinta licencias de calamar que el gobierno de nuestro
país le habría prometido en 2015.
La Pesca ilegal, no declarada y no registrada (INDNR)
en el Atlántico Sur
Numerosos países han denunciado, como veremos, que las
embarcaciones chinas están dentro de las que pescan ilegalmente,
y ello, es tan así, que las propias autoridades inglesas
de pesca en Malvinas, acaban de negarle licencias a los buques
de este país por no cumplir con las normas de sustentabilidad.
Podríamos estimar, que la pesca ilegal en el Atlántico Sudoccidental
ascendería a las 980 mil toneladas/año. Si bien los datos
estadísticos de capturas no son confiables, en principio, la
FAO considera que el volumen total capturado en el Atlántico
Sudoccidental alcanza a los 1,8 millones de toneladas/año
(más un 25% de probable descarte). De este total de toneladas,
la Argentina desembarca (las capturas son más) unas 776
mil (3) en puertos nacionales. Del millón de toneladas restantes,
unas 43 mil toneladas/año4 se capturan con buques uruguayos
en la Zona Común de Pesca. Las restantes 980 mil toneladas
podrían considerarse pesca ilegal, ya que unas 250 mil
toneladas (promedio) anuales se pescan con buques extranjeros
con licencia ilegal inglesa en la Zona Económica Exclusiva
Argentina (ZEEA) dentro, de las 200 millas marinas demarcadas
arbitrariamente por el gobierno británico alrededor de Malvinas.
Un total de toneladas, que por aplicación de las resoluciones
de la ONU Nº 3171 y 3175 (XXVIII) deben considerarse ilegales.
A ello hay que agregarle unas 730 mil toneladas de recursos
migratorios o asociados que buques extranjeros pescan en
la Z.E.E.A. o adyacente, que deben considerarse argentinos
por aplicación de la CONVEMAR y la Ley 24.922.
La política pesquera nacional
Para que todos podamos entender el alcance de este pedido
de licencias pesqueras de China, haré una breve síntesis: en
principio sería permitirle a China que ingresen a pescar en la
ZEEA un número de buques que representarían el 45% del
total del total de buques poteros nacionales (5) que hoy operan
en el mar argentino. Buques construidos en China con créditos
blandos avalados por ese país que operan con el combustible
subsidiado, con tripulaciones con sueldos y regímenes
laborales esclavos y, capturas, que luego ingresarán a China
sin arancel alguno, es decir, compitiendo con las exportaciones
nacionales con las propias materias primas argentinas.
No estamos hablando de venderle calamar procesado a China,
sino de darles el recurso. Habilitarla a que pesque con treinta
buques es transferirle por un canon unas 60 mil toneladas de
calamar de un valor promedio de unos 143 millones de dólares
anuales y perder el empleo de unos 750 embarcados, sin contar,
los trabajadores derivados de los procesos en tierra, la
provisión de insumos, etc.
Además, serían treinta poteros si la Argentina dispusiese de
controles ciertos, pero podrían ser muchos más, como ha ocu-
Revista Pesca octubre 2018 68

ido otras tantas veces con la presencia de buques mellizos.
Desalentar la inversión argentina, perder recursos económicos
y empleos y, no ocupar los espacios marítimos con buques
nacionales no puede ser parte de una política pesquera; a no
ser, que se aplique nuevamente aquello que la pesca es una
moneda de cambio; aunque, abrir el mar a un gigante, que
tiene más de 2.500 buques pescando en aguas fuera de China
y está ávida de materias primas, sería una decisión irreversible
e irresponsable, por nuestra condición de soja dependientes,
al igual que en lo sectorial donde China es el segundo comprador
de pescados y langostinos y primero del calamar argentino;
además, de la situación de extraordinaria debilidad del
país y del atlántico sur, que se agravaría por la relación cercana
y cooperativa entre el Reino Unido de Gran Bretaña y la
República Popular China ¿Nos preguntamos, los poteros chinos
pescarán en la Zona de Exclusión de Malvinas con nuestros
permisos? Seguro que no, como no lo hicieron los buques de
la Unión Soviética cuando el ex Canciller Caputo los habilitó a
pescar en el Atlántico Sur Argentino, con el ingenuo deseo de
ejercer soberanía.
Y ahora veamos, qué hace el Consejo Federal Pesquero Argentino
(no el chino) en materia pesquera.
De la lectura de sus Actas y, bajo pretexto del “interés nacional”
prepara las condiciones para “verse obligado” a otorgarle
permisos a los chinos sin un solo fundamento científico que
apoye esta potencial decisión. En el Acta Nº 9 del 5/4/18 refiere
este cuerpo “…que el objetivo principal es el aprovechamiento
integral del recurso hasta el máximo nivel compatible
con su explotación sustentable, por parte de buques poteros
de bandera nacional” (bien), y que “esta política debe ser sostenida
en el largo plazo, ya que constituye una importante
contribución a la preservación de las fuentes de trabajo a bordo
de los buques pesqueros y en tierra” (bien). Y, que “la explotación
sustentable de la pesquería de calamar resulta compatible
con una cantidad de buques poteros que ha decrecido
en los últimos años” y, a renglón seguido, empírica y contradictoriamente
manifiesta, (el CFP) “ha orientado la política de
explotación a conservar una flota potera cercana al promedio
de buques poteros que operaron en las últimas dos décadas” y
de ahí surge la Resolución 3/2018 del que incumple con los
artículos 9°, 17º y 18º de la Ley 24.922 y abre la puerta -de
no presentarse suficientes buques nacionales- a supuestos
excedentes sin base científica. Por si queda alguna duda en el
Acta 15º de ese mismo Consejo de 19/6/18 refiere que “la
cantidad de buques operativos, que durante varios años se
mantuvo por encima de un centenar”, y que, ”en los últimos
años esta cantidad ha declinado” y amplía la aprobación a la
pesca de gran altura. Todo ello referido al número de buques
operando y no a lo que la Ley de Pesca obliga respecto al Rendimiento
Máximo Sostenible. Si no hay ofertas de buques nacionales
aparecerán supuestos excedentes y con ello los chinos.
Los chinos en el Uruguay
China es el primer comprador de productos uruguayos, entre
otros soja, lana, celulosa y carne bovina (6) y, ello puede tener
mucha importancia en la política del atlántico sur. Desde el
2015 el Uruguay viene trabajando para llevar adelante proyectos
conjuntos con China en La Paloma y Montevideo que incluyen
permisos pesqueros en la Zona Común de Pesca y de gran
altura (milla 201) que supone la captura de calamar argentino
(Illex) y otras especies migratorias y asociadas.
Esto, sumado a la entrega de permisos argentinos a buques
chinos, incrementaría la presencia china en la región, cuyo
crecimiento y asentamiento estratégico de cara al Atlántico Sur
queda de manifiesto con las inversiones proyectadas de ese
origen en La Paloma, Punta Sayago y el Puerto Capurro, que
funcionan como puertos HUB e incluyen el emplazamiento de
talleres navales, centros de abastecimiento, armado, cámaras
y fábricas de harina, en un área, declarada Zona Franca para
facilitar las capturas chinas y reducir sus costos, y que, sin
lugar a dudas, avanzarán sobre las aguas argentinas y adyacentes
donde, además de calamar y otras especies, prevén
pescar unas 40 mil toneladas de anchoíta (7), un volumen que
resulta sorprendente, porque duplicaría las capturas de los
buques con permiso de Uruguay, pero, especialmente, porque
representaría unas cuatro veces más (8) de las capturas argentinas
anuales de esta especie, lo que teniendo en cuenta
las bajas pescas uruguayas de esa especie, de ser cierto -el
biólogo Roberto García entiende que será pesca ilegal no re-
Revista Pesca octubre 2018 69

gistrada- provocará problemas ambientales en el Río de la Plata,
un grave desequilibrio biológico y serios problemas para la
industria del salado de Mar del Plata.
Uruguay ya está facilitando la pesca extranjera en el Atlántico
Sur y “operan en sus puertos entre 1.400 y 2.000 pesqueros
anuales de los cuales 200 son ilegales”9, ello sin contar los
que capturan con licencia inglesa en la ZEEA, los que capturan
especies migratorias y asociadas argentinas y, los que transbordan
en altamar y se abastecen en los puertos uruguayos.
La mala fama de la china pesquera
La fama de China en la actividad pesquera es ciertamente
mala y se le atribuyen la pesca ilegal en las
Z.E.E. de los países ribereños. Una docena de países
han protestado contra los buques pesqueros chinos por
depredación (10), entre ellos Ecuador, Chile, Perú, Colombia,
México, Costa Rica, Corea del Sur, Vietnam,
Mauritana, Senegal, Guinea, Sierra Leona, etc. Queda
claro que las áreas 87 y 41 de la FAO son de su interés
después de haber depredado todo el mundo y de ser el
país de mayor cantidad de horas de pesca con 17 millones
en 2016 (11). No es un país al que puede abrirse el mar
argentino por su asimetría con el nuestro en materia de negociación,
porque sus embarcaciones no respetan las normas
internacionales vigentes, a punto tal, que las propias autoridades
inglesas de pesca en Malvinas no les otorgarán licencias
(12) de calamar a los buques chinos por no cumplir con las
normas de sustentabilidad y los estándares relativos a la pesca
legal (INDNR).
La ilegalidad de la extranjerización del mar
No pareciera que el gobierno esté legalmente habilitado para
otorgarle permisos de pesca a China, al menos, sin la aprobación
del Congreso Nacional. Ello, por cuatro razones: 1) no
está probado científicamente que haya excedentes pesqueros
de calamar, porque el INIDEP no ha determinado el Rendimiento
Máximo Sostenible en base a campañas de prospección
ni se conocen datos del ecosistema (13) y, por el contrario,
en los últimos años hubo cierres anticipados de la pesquería
de calamar debido a la aparición de ejemplares pequeños; 2)
no se conoce con certeza la captura que los barcos extranjeros
con o sin licencia ilegal inglesa realizan en el Atlántico Sur y
muy especialmente en la ZEEA; 3) no puede entenderse a China
como un país en situación geográfica desventajosa y, 4) de
existir un excedente, primero deberían ofrecerse permisos a
las empresas nacionales.
Todo ello, en acuerdo a la Convención de las Naciones Unidades
del Derecho del Mar, que en sus artículos 62, 69, 70 y 71
establece que el Estado ribereño debe promover la utilización
óptima de los recursos; determinar las capturas máximas; tener
en cuenta la importancia de los recursos para la economía
y necesidades nutricionales nacionales antes de dar acceso a
terceros a la captura de los excedentes y evitar perjuicios a las
industrias pesqueras y cargas especiales del Estado ribereño y,
muy especialmente, por la importante cantidad de pobres e
indigentes de Argentina que necesitan proteínas y, las propias
prescripciones de la Ley de Pesca Nº 24.922, en especial sus
artículos 1º (protección de los intereses nacionales y promoción
del máximo valor agregado y el mayor empleo argentino),
2° (el procesamiento de los recursos vivos); 5° (La limitación
al acceso a la pesca cuando se declare la existencia de interés
nacional y la regulación de la zona adyacente respecto a los
recursos migratorios o asociados); 7° (Calcular los excedentes
disponibles y determinar fehacientemente las capturas); 9°
(Establecer la política pesquera y la Captura Máxima Permisible
teniendo en cuenta el Rendimiento Máximo Sustentable
fijado por el INIDEP); 17º (Evitar excesos de explotación y
prevenir efectos dañosos sobre la unidad del sistema ecológico);
18º (Establecer anualmente la Captura Máxima Permisible);
21º (Están prohibidas todas las prácticas que atenten
contra la sustentabilidad del recurso); 22º (proteger los derechos
preferentes del Estado ribereño respecto de los recursos
migratorios o asociados); 25º (Es obligatorio desembarcar la
producción de los buques pesqueros en muelles argentinos);
31º (someterlos a controles sanitarios); 35º (La pesca solo
podrá realizarse con buques de bandera argentina); 36º (Las
empresas nacionales podrán arrendar buques de matrícula
extranjera a casco desnudo por hasta 36 meses destinados a
la captura de excedentes, sujetos a las normas fiscales y laborales
argentinas); 37º (El Estado nacional podrá permitir el
acceso a la pesca de especies subexplotadas a buques de bandera
extranjera, mediante tratados internacionales aprobados
por ley del Congreso Nacional); 38º (ídem 36º); 40º (La tripulación
de los buques de acuerdo a la ley laboral vigente) y los
derivados del Decreto 748/99 y modificatorios, en especial el
artículo 18º que establece que “Los productos obtenidos por
los buques de pabellón nacional en alta mar y/o en aguas internacionales,
serán considerados como de origen nacional a
los fines de su comercialización en el mercado interno e internacional,
siéndoles aplicables a todos los efectos la legislación
vigente”.
La regionalización del Atlántico Sur
El Consejo Federal Pesquero consideró en su Acta Nº 23 del
16/8/18 “de suma importancia que se promuevan las acciones
y gestiones necesarias para asegurar la incorporación de Argentina
en el ICCAT (Comisión Internacional para la Conservación
del Atún Atlántico), a fin de tener una participación activa
en la administración de los recursos de túnidos y especies afines
en el marco de esta Convención”. Es notable con la liviandad
que los miembros de este Consejo tratan este tema.
“Participación activa” deberían tener sus integrantes en leer
Revista Pesca octubre 2018 70

los derechos que los países ribereños tienen sobre la administración
de sus recursos en la Z.E.E. e incluso, sobre aquellos
migratorios o asociados, explicitados en la CONVEMAR y en la
propia Ley 24.922 y, también, mirar sus propias estadísticas
respecto a las inexistentes capturas argentinas de atún.
Acordar entonces, la preservación de “los túnidos” con terceros
países (con la excepción de Uruguay en la Zona Común)
carece de todo interés para la Argentina y, respecto a lo que
denominan “especies afines” que se encuentran en el Atlántico
Sur, es de tal generalidad, que alcanza, como indica el Artículo
IV de la Convención a la “Caballa” y a las “especies explotadas
en las pesquerías de túnidos”, es decir “todas”, lo cual resulta
técnica y políticamente inaceptable, ya que la Argentina respecto
a “todas las especies de peces, moluscos y crustáceos”
como hemos dicho (14) , se rige por la Ley de Pesca vigente,
según art. 1º a 5º y ss. respecto a la conservación de las especies
pesqueras de la Z.E.E. y aún más allá, sobre las especies
transzonales, migratorias y asociadas como establece el
art. 4º de la referida ley. Delegar en una Comisión integrada
por terceros países (y minoría Argentina) a mi juicio, sería delegar
la soberanía territorial y alimentaria de la Nación y, facilitar
el ingreso de buques extranjeros, entre ellos chinos, pero
también darle más injerencia, que la que ya se ha tomado, el
Reino Unido de Gran Bretaña en el Atlántico Sur.
La soberanía y la utilización del recurso argentino para
generar valor y empleo argentino
Con esta legislación y en estas condiciones biológicas, industriales
y sociales de Argentina, la Autoridad de Aplicación no
puede autorizar captura alguna a buques chinos o de otra nacionalidad
y, cuando transitoriamente pueda utilizarse algún
sistema de arrendamiento, los tripulantes deben ser argentinos
conforme la ley y, la producción, procesarse en un 100%
en plantas en tierra, para evitar falsos arrendamientos, que no
son otra cosa, que el ingreso de barcos extranjeros al mar argentino
y el pago de comisiones a supuestos socios nacionales.
El recurso es del Estado Nacional, o provincial en su caso, y
debe investigarlo, conservarlo y distribuirlo produciendo la mayor
renta en favor del conjunto de los actores pesqueros nacionales.
política del tero “de cantar en un lado y poner los huevos en
otro”, y, que esta movida China, no nos haga olvidar que tenemos
1.639.900 km2 del territorio marítimo argentino invadido
por Inglaterra y no solo los 11.410 km2 de Malvinas.
NOTAS
1 Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina. Inf. de Prensa Nº
211/18, 20.5.18.-
2 Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina. Inf. de Prensa Nº
346/18, 28.8.18.-
3 Fuente: SSPyA 2017.
4 Fuente: SSPyA 2017.
5 Si hubiese excedentes este porcentual sería excesivo, según indica
el artículo 70º de la CONVEMAR: “…una parte apropiada del excedente,
teniendo en cuenta las características económicas y geográficas
pertinentes de todos los Estados interesados”.
6 https://www.elpais.com.uy/que-pasa/incognita-uruguay-redeschinas.html
/ 4.06.17
7 Amoedo, Adrián, Vigo 20.06.2017 (Farodevigo.es)
8 Redes, Nº 214 mayo/agosto 2018, pág. 181, Desembarques 2017:
9.588,3 toneladas.
9 Schvartzman, Milko (El País, 4/6/17).
10 https://www.elcomercio.com/tendencias/paises-protestabarcoschinos-pesca-galapagos.html
(24/8/17).
11 Reuters, 22/2/18.
12 Infofueguina.com 21/6/18.
13 Mauna, Cecilia - API, Diario La Capital, 22/3/16 “se realizan los
cálculos en base a modelos con datos antiguos y proyecciones que
pueden no ser las correctas”. Pescare.com.ar, 9/8/18 “El INIDEP tiene
previsto hacerlo en febrero de 2019”.
14 Lerena, César A. “Malvinas y el Atlántico Sur no valen un Atún”,
4/8/2018.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca
5 de septiembre de 2018
En cualquier caso, criollos nosotros, nos deberíamos olvidar la
Revista Pesca octubre 2018 71